辽宁省服务业规划Word下载.docx
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全省城镇服务业固定资产投资3407.6亿元,同比增长27.6%,其中金融业增长105%,水利、环境和公共设施管理业增长64.3%,租赁和商务服务增长50.9%,批发和零售业增长47.3%,住宿、餐饮业增长51.5%,卫生、社会保障和福利业增长36.5%,居民服务和其他服务业增长89.3%。
服务业各主要行业投资增长不仅改善了基础设施条件,增强了供给保障能力,优化了消费环境,同时带动了相关服务产品消费规模扩张,拉动了整体经济增长。
4.对外开放与利用外资成效显著。
全省服务贸易进出口额37.39亿美元,比上年增长31.8%;
服务业新签外商直接投资合同项目818项,合同外资金额108.6亿美元,比上年增长92.2%;
实际利用外资额51.2亿美元,比上年增长11.7%,占全省实际利用外资额的56.3%。
服务业利用外资主要集中在仓储物流、节能环保、百货零售等行业。
5.传统服务业改造提升迈出新步伐。
引进连锁经营、购物中心、物流采购中心等现代流通业态和营销方式,不断提高商业现代化水平。
目前,城市连锁店总量已达到1万余家,全年实现销售额873亿元,占社会消费品零售总额的22%。
全省初步构建起包括20个物流园区、780多家物流企业在内的物流网络;
改造了12700多家农村连锁店,覆盖了全省90%的乡镇、60%的行政村;
推动“品牌市场工程”和“双百市场”工程建设,重点选择大型农产品批发市场和农产品流通加工企业,支持其改造建设农产品检验检测中心等公益项目。
6.新兴服务业保持快速发展势头。
(1)旅游业。
全省旅游总收入1307亿元,比上年增长34.7%,跃居全国第8位。
全省旅游从业人员超过100万,星级宾馆已达522家,旅行社1108家。
(2)金融业。
全省共有23家外资银行机构主体在我省设立了分行或代表处,全省新增上市公司25家,募集资金691亿元。
大连商品交易所是全国3家商品期货交易所之一,交易量连续8年居全国首位。
(3)软件业。
全年实现销售收入356亿元,比上年增长35%,高于全国15个百分点。
软件出口增长势头强劲,全年实现软件出口6.8亿美元,比上年增长50%。
通过认证的软件企业累计达到646家,软件产业从业人员近10万人。
目前,排名世界500强的IT企业中,已有41家在我省设立了服务中心或技术中心。
大连已成为全球离岸交付城市排名第5位,中国城市第1位。
(4)文化产业。
全年实现增加值61.5亿元,人均文化消费支出达到4%,从业人员近30.5万人,文化产业单位3.4万个。
沈阳、大连两个国家级动漫产业基地建设,搭建了具有国内先进水平的动漫公共技术平台。
(5)会展业。
全省实现会展经济额1500多亿元。
沈阳的装备制造业博览会、大连的服装节、营口望儿山母亲节、锦州笔架山海会节、阜新玛瑙节、丹东鸭绿江旅游节等省内展销节庆活动已经逐步形成知名品牌。
(6)房地产业。
国家对房地产市场宏观调控政策的深入实施,全省城镇住房制度的不断完善,有力地促进了房地产业的健康平稳发展。
全年房地产开发投资1497.6亿元,比上年增长31.1%。
(二)问题与挑战
目前,我省尚未摆脱粗放型为主的经济发展方式,产业结构以重化工业和装备制造业为主,服务业仍是薄弱产业。
无论是在规模上还是质量上,服务业发展都与全省工业化、城市化、国际化加速推进的新形势不相协调,也与建设国家新型产业基地的新要求、新任务不相适应。
一是一些地方和部门对发展服务业还缺乏足够的重视,服务业政策法规体系不太完善,政策扶持力度不够,服务业发展的统计体系和考核体系尚未建立起来。
二是服务业总体规模偏小,发展速度缓慢。
我省服务业的发展较之东部沿海发达省份差距还很大,服务业增加值增长速度低于全省工业和地区生产总值增长速度。
三是层次低,结构不合理。
目前,我省仍以传统服务业为主,多数服务行业品种单调、手段落后,信息技术产品等高技术手段在服务业领域的应用仍然较少、水平较低。
生产性服务业的发展严重滞后,科技成果转化率较低,为全省制造业升级提供支撑的科技服务能力较弱。
四是服务业发展集聚度较低,布局分散,城区主体作用没有充分发挥。
大部分服务行业企业、项目分布不集中,难以发挥集聚效应,实现规模经济和范围经济。
特别是作为服务业发展重要主体的城区,普遍存在发展服务业财力弱、手段单一、动力不强等问题。
五是“小、散、弱”现象突出,缺少支撑行业发展的领军企业和知名品牌。
商贸、物流、服务外包、金融等行业的一些企业亟需做大做强。
科技、旅游、咨询、会计、文化创意、会展等新兴业态中,省内企业还没有形成规模,没有在全国位居前列的大企业或企业集团。
六是社会公共服务供给严重不足,城市功能不完善,社区公共服务欠缺,农村尤其明显,很多社会群体不能享受到应有的基本服务。
目前,国内其他省份尤其是东部沿海省份很多已将服务业特别是现代服务业和服务贸易的发展作为推动经济发展的重要支撑产业,国外服务业转移趋势也在提速。
必须采取有力措施,加速全省服务业发展,否则,差距将越来越大,也将丧失承接国际服务业产业转移、发展服务贸易的良机。
(三)发展机遇
1.服务业的战略地位得到确定。
党的十七大对大力发展服务业提出了明确要求,国家相继出台了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》(国办发〔2008〕11号)等重要文件。
省委、省政府把大力发展服务业,不断提高服务业在全省经济发展中的比重和水平作为当前和今后一个时期的战略重点。
2.西资东移、南资北上势头强劲,为发展提供难得机遇。
随着加入世界贸易组织后过渡期的结束,我省服务业利用外资的领域进一步拓宽,限制进入的条件逐步减少,西资东移势头强劲,为我省服务业结构升级、拓展国际市场、承接国际服务业转移,大规模吸引外资、高端人才、先进技术和经营理念创造了有利条件。
随着东北振兴效应的逐渐显现,辽宁正成为国内投资热点,南资北上势头迅猛。
所有这些,都为我省服务业的发展提供了难得的历史机遇。
3.产业基础较好,为服务业发展奠定了良好的基础。
我省已经形成以重化工业为主体、工业门类齐全、基础比较雄厚的工业体系,工业存量优势明显。
随着产业结构优化升级、技术进步和专业化分工的发展,围绕打造国家新型产业基地目标,我省先进装备制造业、高加工度原材料工业、高新技术产业,以及临港产业集群和企业集群竞争力的提升,都将更多地依赖于金融、物流、科技、商务、信息、人才等生产性服务业作为有力支撑,这都为我省服务业加快发展提供了重要基础。
4.城市化水平较高,城市规模较大,为服务业发展提供巨大潜力。
我省的城市化率达到59.3%,在全国名列前茅,拥有沈阳、大连两个特大型城市,沈阳是东北地区的中心城市,大连是东北地区对外开放的窗口,正在建设东北亚国际航运中心。
城市人口聚集,城市规模较大,服务业发展内在需求较大。
5.消费结构正在升级,为服务业发展提供巨大商机。
我省人均GDP近3400美元。
随着城乡居民收入水平日益提高,城乡居民食品、衣着及家庭设备等基本支出比重的下降,消费结构稳步提升,逐步由生存型、温饱型转变为享受型、发展型消费,多层次和高效率的服务需求不断成长,为新兴服务行业和新型服务产品的发展提供了契机。
医疗保健、交通通讯、娱乐文教等消费领域继续保持高速增长势头;
旅游、汽车和住房消费必将带动上下游产业联动发展,为服务业加快发展提供了巨大空间。
二、发展思路与目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕老工业基地振兴和全面建设小康社会的总体目标,紧紧抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇,突出辽宁特色,巩固提升传统服务业,加快发展现代服务业,重点发展生产性服务业,创新发展消费性服务业,统筹发展城乡服务业,优化区域布局,加强载体建设,强化服务业发展中的城区作用,促进三次产业协调发展,实现我省服务业的跨越式发展。
(二)发展思路
1.统筹规划,各有侧重。
按照“统筹协调、融合发展、业态调整、扶持高端、分业指导、提升水平”的要求,着力优化服务业内部结构。
坚持在一些有条件的主城区、新城区形成各具特色的服务业集聚区,对现代服务业的发展重点布局,逐步建立起与经济社会发展水平相吻合、与现代制造业相配套、与城市化进程相协调、与市民需求相适应的现代服务业体系,使现代服务业成为招商引资的支撑平台、先进制造业的服务平台、人民群众生活服务平台和提升城市功能的公共服务平台。
经济发展相对落后的地区要坚持走新型工业化道路,加快社会主义新农村建设,重点发展服务于制造业、农业和农村经济的生产性服务业。
2.合理布局,互补发展。
以优化各中心城市及服务业主城区功能定位为契机,以加快产业融合、完善产业集群为重点,促进生产性服务业集聚化、消费性服务业均衡化,重点围绕建设沈阳经济区、辽宁沿海经济带和突破辽西北三大发展战略谋篇布局,进一步完善三大区域的综合服务功能,形成以沈阳为核心功能区,由七条产业带组成的沈阳经济区服务产业集群;
以大连为先导功能区,由六条产业带组成辽宁沿海经济带服务产业集群;
由二条产业带组成的突破辽西北服务产业集群的服务业空间架构。
尽快使服务业成为分工合理、特色明显、优势互补、充满活力的新的经济增长极。
3.突出重点,产业引领。
坚持“高端、高效、高辐射力”的产业发展方向,促进现代服务与传统服务相结合、生产服务与消费服务相结合、外向服务与内向服务相结合、城区服务与郊区服务相结合,着力推动资源配置市场化、服务内涵知识化、服务标准国际化、发展环境法治化,加快服务技术升级和产业融合发展,依托辽宁的区位优势和产业基础,以信息服务、科技服务为基础,实现服务业的跨越式发展;
以现代物流、金融保险、科技信息、商务服务、服务外包等为重点,带动传统与现代服务业集群的联动发展。
4.培育载体,城区优先。
以服务业重点城区、园区、企业、项目为载体,本着产业引领、优势互补、错位发展的原则,重点培育30个基础较好、总量较大、服务业优势明显、发展特色鲜明的服务业重点城区,把城区作为服务业发展的主力军,促进重点城区形成以服务经济为主的产业结构。
重点规划建设70个规模较大、产业集聚度高、发展特色鲜明的现代服务业园区。
重点支持培育100家具有自有知识产权和品牌、市场竞争力强的现代服务企业,争取10家以上大型服务企业集团进入全国百强行列。
重点支持100个投资额超10亿元的服务业重大项目。
通过四大载体建设,促进各类现代服务资源的集聚,实现各种服务资源的有效配置。
(三)发展目标
到2012年,全省服务业增加值要超过8000亿元,年均增长15%,占GDP的比重不低于40%。
在具备条件的大中城市,逐步形成以服务经济为主的产业结构,服务业增加值增长速度超过地区生产总值增长速度。
全省服务业从业人员超过1000万人,占全省从业人员总数的43%以上。
(四)战略定位
构建与国际航运中心、区域物流枢纽、沿海临港产业和新型产业基地相适应的生产性服务业体系;
与生态宜居城市建设相融合的消费性服务业体系;
与城乡统筹协调发展和新农村建设相促进的农村服务体系。
构建立足东北,服务环渤海,面向全国,辐射东北亚的现代物流中心、区域金融中心、商务会展中心、信息软件服务中心、商贸流通枢纽、科技人才高地、研发设计基地、文化旅游胜地、生态宜居佳地。
三、行业发展导向
根据我省各地经济状况、功能定位和资源禀赋,着眼于消费结构升级和发展潜力,进一步提高服务业的比重和发展水平。
重点发展基础条件好、辐射带动强,能够体现制造业与服务业融合发展的生产性服务行业,强力支撑新型产业基地建设;
加快发展就业容量大、科技含量较高的消费性服务业,满足广大居民消费结构升级需求;
协调发展城乡服务业,不断提高人民生活质量。
(一)重点发展生产性服务业
充分发挥我省服务业的资源、区位优势,以提升知识型服务、拓展外向型服务为重点,不断丰富知识内涵,发展生产性服务业,为制造业提供高效便捷的物流服务、质优价廉的信息服务、高端增值的科技服务以及市场中介、商务营销、产品展示、检验检测、咨询培训、低成本融资等全方位服务,降低运营成本,提高经济效益。
发挥信息化与知识型服务业的联动作用,引进和培育高科技龙头企业和高智商优秀人才,着力发展设计、研发、孵化和业务流程外包等新兴产业,培育一批具有自主知识产权的骨干服务企业,努力占领立足东北、服务环渤海、面向东北亚的生产性服务业制高点。
1.科技服务业。
建立健全社会化的科技服务体系,加快成果转化,推进科技进步,提高自主创新能力。
大力推进国家和省级工程技术中心、重点实验室建设,提升企业、高校和科研机构的研发能力。
加强科技信息服务机构的科技基础条件平台建设,提升科技公共服务能力。
加快发展生产力促进中心、科技孵化器、科技咨询等各类科技中介服务机构。
鼓励各类社会力量兴办专业化的科技企业孵化器、研发中心、技术推广、工业设计、节约能源资源、环境保护等科技服务机构。
完善科技服务机构的技术转移、技术推广和科技成果转化功能,促进国内外科技成果实现产业化,初步形成功能社会化、服务产业化、手段现代化的科技服务体系。
2.物流业。
努力使现代物流业成为辽宁的支柱产业。
以大连东北亚国际航运中心建设、沈阳国家级东北区域物流中心和东北亚航空枢纽建设为载体,以辽宁沿海经济带物流园区开发建设为重点,进一步加大现有物流资源的整合力度,加强物流基础设施建设,完善交通运输体系和物流公共信息平台建设,发展以港航服务为主,以物流信息平台、交通枢纽设施、综合运输方式、连锁配送网络为基础,以大型物流企业为骨干的现代物流服务体系。
在全省范围内形成布局合理、层次分明、功能完善的物流基地、物流园区、综合物流中心、专业物流中心和配送分拨中心。
以信息技术和供应链管理技术为核心,显著提升物流企业的专业化、信息化和社会化水平。
引导企业间的物流合作,实施市场化的重组,培育大型物流企业,形成以交通运输设施和公共物流区为依托、龙头企业为核心、中小企业为辅助的现代物流产业群。
培育第三方物流企业,引导形成一批主导物流市场的综合性核心企业。
3.信息服务业。
以信息化带动工业化,推动装备制造业和高加工度原材料等行业产业结构与产品结构的优化升级,促进地区信息化水平和城市经济运行效率提高。
加快推进全省电信网络光纤化改造和NGN网络试点工作,以第三代移动通信(3G)网络建设为契机,重点发展3G及3G后时代的电信网络增值服务,鼓励宽带化、移动化、个性化、独创化的融合性电信业务产品的研究和应用。
积极开展电子商务、网上娱乐、远程教育、远程医疗等方面的信息服务,完善城乡市场公共商务信息服务体系,推进社区信息化和数字家庭建设,大力发展各类网上信息服务和咨询等增值服务。
加速国民经济信息化进程,加强信用服务、标准规范、电子商务认证体系、网上支付体系、信息安全服务、物流配送支撑体系和服务应用系统。
搭建公共信息服务平台,大力发展数字内容产业,促进信息资源的开发和共享。
加大对嵌入式软件、中间件、信息安全和数字内容等领域关键技术的关注和支持。
4.商务服务业。
适应产业和市场发展需要,积极引进国际知名的会计、法律、咨询、评估等中介企业,鼓励商务服务机构联合重组,扩大规模,壮大实力,形成服务品牌。
促进一批中介服务机构向集团化方向发展,形成立足本省、辐射东北的商务服务体系。
积极发展独立公正、规范运作的法律、企业管理、咨询与调查(会计、审计、税务、评估等)、会展、广告、经纪代理、知识产权、职业中介、租赁等商务服务业。
加强诚信建设,健全服务标准,规范服务行为,完善监管体系,不断提高商务服务的供给能力和水平,形成门类齐全、功能完善的商务服务体系。
扶植为“三农”服务的中介组织,重点围绕农产品生产技术的研发、示范、培训和推广,加快发展一批科技服务中介组织。
5.金融保险业。
加快机构集聚的区域性金融中心和金融后台服务基地建设。
不断深化金融机构改革,大力推进城市商业银行改革、改组、改造。
推广沈阳盛京银行、大连银行的运作模式,支持地方银行跨地区重组和跨地区经营。
积极培育和规范发展投资信托、融资租赁、财务公司等非银行金融机构,鼓励发展投资咨询、资产评估、信用信息、会计、法律等方面的社会服务机构。
加强非银行金融机构的改革和监管,完善金融服务体系。
推动金融服务创新,引导和鼓励金融机构加快开发金融产品,大力拓展中间业务,增强理财服务、资本资产定价、风险管理、衍生产品研发和交易等功能,提高金融业服务水平。
加快保险市场的培育和发展,推进保险市场主体多元化,加快保险产品、服务和管理创新,扩大保险覆盖范围,健全社会保障体系。
研究设立农业保险等专业性保险公司,推动保险品种和服务方式的创新。
加强信用体系建设,完善信用担保体系,营造良好的金融生态环境。
扩大中小企业贷款试点,探索建立有利于促进中小企业发展的金融服务体系。
支持大连商品期货交易所加快开发工业品期货,不断完善品种体系,扩大交易规模,推进综合性交易所建设。
充分利用沈阳联合产权交易中心,建立面向东北地区的产权交易市场。
6.会展业。
加强与国际国内著名展览公司合作,培育大型专业会展服务公司,大力拓展集商品展示、交易、投融资、信息咨询和经济技术合作等服务功能于一体的会展经营模式,提高展前、展中和展后的配套服务水平和运作效率。
加快培养适应现代国际会展需求的高级经营管理人才,完善会展认证和评估机制。
培植名牌展会、精品展会,推动我省会展业向专业化、贸易化、品牌化、市场化的方向发展。
努力拓展会展服务功能,把中国沈阳国际装备制造业博览会、中国辽宁?
东亚国际旅游博览会、中国国际软件和信息服务交易会、沈阳世界园艺博览会、中国大连国际服装博览会等展会打造成为品牌展会,带动其他具有产业特色的会展业的发展,打造会展城市形象,推动会展经济发展。
(二)创新发展消费性服务业
随着消费领域不断扩展,消费结构不断升级,消费需求不断提高,消费性服务业发展对扩大社会就业、构建和谐社会、不断满足人们日益增长的多样化物质文化需求、提高城乡居民生活水平和生活质量具有越来越重要的作用。
要面向不同层次消费者创新发展消费性服务业,广泛采用先进技术,提升服务标准,使餐饮、商贸、社区、旅游等传统服务业提升为特色服务业,高度重视改革创新房地产业、医疗卫生、文化教育和邮政等业态的发展模式,以人为本,便民利民,千方百计解决好城乡居民就业、住房、医疗、教育等实际困难。
1.房地产业。
运用经济、法律及必要的行政手段,把房地产业做大、做强。
保持房地产投资平稳增长和供求总量基本平衡,调整住房结构,引导合理消费,加强法制建设,规范市场秩序,促进房地产业的良性发展。
抑制投资性购房需求,严格控制炒房等投机行为,合理引导住房消费需求和消费模式。
优化房地产开发布局,加大各市重点新城房地产开发力度,提高人口疏散功能。
建立健全房地产法律服务体系,完善服务标准,提高行业发展质量。
规范房地产开发、建设、销售、交易、租赁、家装及维修等市场,加快房地产交易信息服务平台建设,增强市场透明度。
培育和规范房地产二、三级市场,重点打造守法诚信的房地产开发经营和物业管理公司。
2.旅游业。
充分发挥辽宁旅游资源丰富、独具特色的优势,努力打造全国一流、世界知名的主导品牌和主打线路,使我省成为国内外重要旅游目的地和东北亚旅游热点地区,推动由旅游资源大省向旅游经济强省迈进。
坚持旅游资源保护和开发并重,加强旅游基础设施建设,进一步整合旅游资源,全力开拓旅游客源市场,打造特色旅游精品,提升旅游产业化水平。
不断丰富旅游产品,大力发展文化历史旅游、休闲度假旅游、会展旅游、商务旅游、工业旅游、农业旅游、生态旅游、红色旅游、边境旅游、滨海旅游、自助旅游等特色旅游,创新商业与旅游业结合的理念与模式,大力发展旅游商业,完善旅游服务体系,提高旅游服务质量。
引导旅游企业向连锁化、规模经营方向发展,提高整体竞争力。
3.文化产业。
以打造文化产业大省和强省为目标,加快新闻出版、广播影视、文艺演出、文化娱乐、教育培训、医疗保健、体育健身等领域产业化进程。
做强做大文艺演出、出版、动漫、网络游戏、广告等产业,不断壮大创意设计、广播电影电视、网络传媒等新兴产业。
着力推进文化体制改革,加快政企分开、政事分开、管办分离的步伐,推进经营性事业单位转企改制。
建立健全文化产业市场中介机构和行业组织,发展和完善经纪、代理、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等中介机构,提高文化产品和服务的市场化程度。
加强文化创意市场监管工作,加大知识产权保护力度,建立完善规范有序的文化创意市场体系。
放宽市场准入,鼓励民间资本投资文化创意产业,大力支持民营文化创意企业发展。
根据市场需求,选准突破口,突出品牌效应,有效整合文化资源,集聚创意高端要素,加速文化产业园区建设,重点打造在国内具有竞争力的产业发展基地。
把沈阳、大连打造成为国际知名、全国一流的动漫产业基地,把鞍山打造成为国家级岫玉文化产业中心。
培养和造就一批高素质的文化创意专业人才和经营管理人才。
4.商贸流通业。
适应老工业基地优势产业发展和城市功能完善的需要,大力发展以连锁经营、物流配送、特许经营和电子商务为代表的现代流通方式和新兴业态,拓展国际采购,按照优化市区、强化新区、规范郊区、辐射农村的思路调整商业空间布局,合理规划大型流通设施建设和商业网点布局,用现代经营理念和先进技术改造提升传统流通服务业,提高档次、完善功能。
推进城市特色商业街和社区商业改造,满足居民多样化、个性化生活消费,完善社区商业、家政、医疗、文化服务。
加快品牌市场建设,发展专业特色市场,大力发展农村连锁店和区域性农产品批发市场,建立起结构优化、布局合理、功能互补、各具特色的城乡商品流通新体系。
5.社区服务业。
以创新社区服务、构建和谐社区为目标,坚持以人为本、服务居民的原则,完善社区服务设施,拓宽社区服务领域,增强社区服务功能,满足居民家庭生活服
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