最新土地估价师考试土地相关概念解析汇总文档格式.docx

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土地相关概念解析

（2）

1、农用地转用

是指依据土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家规定的批准权限批准后，将现大辩论的农用地转为建设用地的行为。

　　2、征收土地

是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。

　　3、土地补偿费

是指因国家征收土地对土地所有者和土地使用者因对土地的投入和收益造成损失的补偿。

　　4、安置补助费

是指为了安置以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口的生活，国家所给予的补助费用。

　　5、地上物补偿费

是指因征地导致被征收土地上各种地上地下建筑物、构筑物的拆迁和恢复，林木的迁移或砍伐等，国家给予所有者补偿的费用。

　　6、青苗补偿费

是指国家征收土地时，农作物正处在生长阶段而未能收获，国家应给予土地承包者或土地使用者以经济补偿。

　　7、新增建设用地的土地有偿使用费

是指国家在新增建设用地中应取得的平均土地纯收益。

　　8、临时用地

　　是指工程建设施工和地质勘查需要临时使用国有或农民集体所有的农用地、空闲地或未利用地，施工或者勘查完毕后不再需要使用的土地。

土地相关概念解析（3）

1、基本农田

是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

　　2、基本农田保护区

是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

　　3、未利用土地开发

是指在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内对未利用的土地进行整治、加工和配套建设，使其变为可供建设或农业使用的土地。

　　4、土地整理

是指通过采取各种措施，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。

　　5、土地复垦

　　是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态。

土地相关概念解析（4）

1、土地利用总体规划

是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在时间上、空间上所作的总体的、战略的安排和布局，是国家实行土地用途管制的依据。

　　2、土地利用区

是指在各级土地利用总体规划中，依据土地的适宜性、土地利用现状和土地需求，结合当地社会经济可持续发展的要求、上级土地利用总体规划下达的规划指标和布局要求，划分出的土地主要规划用途相对一致的区域。

　　3、土地利用年度计划

是指国家对计划年度农用地转用计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标等的具体安排。

它是实施土地利用总体规划的重要措施，是农用地转用的审批、建设立项审查、用地审批和土地开发、土地整理审批的依据。

　　4、土地调查

是县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门，根据需要在一定范围和时间内，为查清土地的数量、质量、分布利用和权属状况而采取的一项技术、行政和法律措施。

土地调查的内容包括土地权属、土地利用现状、土地条件。

　　5、土地统计

　　是国家对土地的数量、质量、分布、利用状况和权属状况进行调查、汇总、统计分析和提供土地统计资料的制度。

土地相关概念解析（5）

1、国有土地

指土地所有权属国家所有的土地。

我国城市市区的土地和由法律规定属于国家所有的农村及城市郊区的土地属国有土地。

国有土地的所有权由国务院代表国家行使。

　　2、农民集体所有土地

指土地所有权属于劳动群众集体所有的土地。

我国农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；

宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

农民集体土地所有权分别属于乡、村和村内两个以上集体经济组织或者村民小组三种形式的农民集体所有，并由法律规定的组织经营、管理。

　　3、土地所有权

是指土地所有者对土地占有、使用、收益和处分的权利。

我国有两种土地所有权，即国有土地所有权和农民集体土地所有权。

　　4、土地使用权

是指土地使用者根据法律、文件、合同的规定，对国家或集体所有的土地享有的占有、使用、收益及部分处分的权利。

土地使用权分为国有土地使用权和集体土地使用权。

　　5、土地登记

是指县级以上人民政府依照法定程序将土地的权属、用途、面积、等级、价值等情况记录于专门的簿册，并据此颁发土地权属证书的一种制度。

　　6、变更土地登记

是土地登记机关对已经进行登记的土地，在发生权属、用途等变化时进行的更改登记。

　　7、土地承包经营权

是指农村中反映土地承包关系的一种土地使用权利。

这种权利是土地使用者通过与发包方（通常是集体土地所有者，还有部分国营农、林、牧场）签订承包合同取得的。

　　8、土地所有权和使用权争议（土地权属争议）

　　是指两个以上单位或个人同时对未经确权的同一块土地各据理由主张权属，从而产生的土地权属矛盾。

土地相关概念解析（6）

1、土地经济供给的稀缺性。

这一特性有两层含义：

首先，供给人们从事各种活动的土地面积是有限的；

其次，特定地区，不同用途的土地面积也是有限的，往往不能完全满足人们对各类用地的需求，从而出现了土地占有的垄断性这一社会问题和地租、地价等经济问题。

由于土地的稀缺性所引起的土地供不应求现象，造成了地租、地价的昂贵，迫使人们节约、集约地利用土地，努力提高土地的有效利用率和单位面积生产力。

　　2、土地用途的多样性。

土地具有多种用途，既可作工业用地，又可作居住用地、商业用地等。

由于这一特性，对一块土地的利用，常常同时产生两个以上用途的竞争，并可以从一种用途转换到另一种川途。

这种竞争常使土地趋于最佳用途和最大经济效益，并使地价达到最高。

这就要求人们在利用土地时，考虑土地的最有效利用原则，使土地的用途和规模、利用方法等均为最佳。

　　3、土地用途变更的困难性，土地使用不同用途之间的变换，有时比较柞易，但大多数情况下足困难的。

在农业生产中，当作物从播种开始，进入生长阶段后，虽然物价变动，但生产的作物就不能调整布局，即使可以调整，也要付出一定的代价，这就是土地利用适应物价变动的缓慢性。

而且，不同作物对土地质量的要求不同，变更用途有时是相当困难或无法办到的。

如，缺水宜林的山地，改利水稻就很难实现。

工矿用地一旦形成，想改作农用就相当困难。

土地用途变更的困难性告诉人们，在编制土地利用规划确定土地用途时，要认真调查研究，充分进行可行性论证，以便作出科学、合理的决策，杜绝主观随意性，否则会造成较大的损失和浪费。

　　4、土地增值性。

一般商品的使用随着时间的推移总是不断地折旧直至报废，土地这个特殊商品则不然，在土地上追加投资的效益具有持续性，而且随着人口增加和社会经济的发展，对土地的投资具有显著的增值性。

因此，有人说，对土地的投资是风险最小的投资。

　　5、土地报酬递减的可能性。

尽管土地具有增值性的特点，但由于“土地报酬递减规律”的存在，在技术不变的条件下对土地的投入超过一定限度，就会产生报酬递减的后果。

这就要求人们在利用土地增加投入时，必须寻找在一定技术、经济条件下投资的适合度，确定适当的投资结构，并不断改进技术，以便提高土地利用的经济效益，防止出现土地报酬递减的现象，此外，土地还具有重要的社会属性。

人类在利用土地的过程中，总是要反映出一定的社会中人与人之间的某种生产关系，包括占有、使用、支配和收益的关系。

土地的占有、使用关系在任何时候都是构成社会十地关系的基础，进而反映社会经济性质。

土地的这种社会属性，即反映了进行土地分配和再分配的客观必然性，也是进行土地产权管理、调整土地关系的基本出发点。

土地相关概念解析（7）

1、法律责任

是指违反法律规定的行为所应当承担的法律后果。

　　2、非法转让土地使用权罪

是指以牟利为目的，违反土地管理法律、法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重，构成犯罪的行为。

　　3、非法占用耕地罪

是指违反土地管理法律、法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏，情节严重，构成犯罪的行为。

　　4、非法批准征收、占用土地罪

是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法律、法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重，构成犯罪的行为。

　　5、非法低价出让国有土地使用权罪

是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法律、法规，滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，情节严重，构成犯罪的行为。

　　6、土地行政诉讼

是指土地管理的相对人对土地行政主管部门作出的具体行政行为不服，向人民法院提起诉论，由人民法院进行审理的法律制度。

　　7、土地行政复议

是指不服土地行政主管部门的具体行政行为的当事人，依法向作出具体行政行为的土地行政主管部门的上一级机关申请重新处理，由上一级土地行政主管部门对其依法作出裁决的法律制度。

　　8、买卖或者以其他形式非法转让土地

是指单位或者个人违反土地管理法律、法规规定，将土地主要是指土地权利完全地或部分地转移给他人的行为。

　　9、破坏耕地

是指单位或者个人占用耕地建窑、建坟，未经批准擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，使土地种植条件遭到破坏或者因土地开发造成土地荒漠化、盐渍化的违法行为。

　　10、非法占用土地

是指单位或者个人未经批准擅自占用土地、采取欺骗手段骗取批准占用土地以及超过批准的数量多占土地的违法行为。

　　11、非法批准用地

　　是指没有批准权的单位批准用地、虽有批准权但超载了批准权限而批准用地、违反土地利用总体规划而批准用地或者违反法律规定的程序而批准用地的违法行为。

土地相关概念解析（8）

1、商服用地

　　指商业、金融业、餐饮旅馆业及其他经营性服务业建筑及其相应附属设施用地。

包括：

（1）商业用地。

指商店、商场、各类批发、零售市场及其相应附属设施用地。

（2）金融保险用地。

指银行、保险、证券、信托、期货、信用社等用地。

（3）餐饮旅馆业用地。

指饭店、餐厅、酒吧、宾馆、旅馆、招待所、度假村等及其相应附属设施用地。

（4）其他商服用地。

指写字楼、商业性办公楼和企业厂区外独立的办公楼用地；

旅行社、运动保健休闲设施、夜总会、歌舞厅、俱乐部、高尔夫球场、加油站、洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相、理发、洗浴等服务设施用地。

　　2、工矿仓储用地

　　指工业、采矿、仓储业用地。

（1）工业用地。

指工业生产及其相应附属设施用地。

（2）采矿地。

指采矿、采石、采砂场、盐田、砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。

（3）仓储用地。

指用于物资储备、中转的场所及相应附属设施用地。

　　3、公共设施用地

　　为居民生活和二、三产业服务的公用设施及瞻仰、游憩用地。

（1）公共基础设施用地。

指给排水、供电、供燃、供热、邮政、电信、消防、公用设施维修、环卫等用地。

（2）瞻仰景观休闲用地。

指名胜古迹、革命遗址、景点、公园、广场、公用绿地等。

　　4、公共建筑用地

　　指公共文化、体育、娱乐、机关、团体、科研、设计、教育、医卫、慈善等建筑用地。

（1）机关团体用地。

指国家机关，社会团体，群众自治组织，广播电台、电视台、报社、杂志社、通讯社、出版社等单位的办公用地。

（2）教育用地。

指各种教育机构，包括大专院校，中专、职业学校、成人业余教育学校、中小学校、幼儿园、托儿所、党校、行政学院、干部管理学院、盲聋哑学校、工读学校等直接用于教育的用地。

　　（3）科研设计用地。

指独立的科研、设计机构用地，包括研究、勘测、设计、信息等单位用地。

　　（4）文体用地。

为公众服务的公益性文化、体育设施用地。

包括博物馆、展览馆、文化馆、图书馆、纪念馆、影剧院、音乐厅、少青老年活动中心、体育场馆、训练基地等。

　　（5）医疗卫生用地。

指医疗、卫生、防疫、急救、保健、疗养、康复、医检药检、血库等用地。

（6）慈善用地。

指孤儿院、养老院、福利院等用地。

　　5、住宅用地

　　指供人们日常生活居住的房基地（有独立院落的包括院落）。

（1）城镇单一住宅用地。

指城镇居民的普通住宅、公寓、别墅用地。

（2）城镇混合住宅用地。

指城镇居民以居住为主的住宅与工业或商业等混合用地。

　　（3）农村宅基地。

指农村村民居住的宅基地。

（4）空闲宅基地。

指村庄内部的空闲旧宅基地及其他空闲土地等。

　　6、交通运输用地

　　指用于运输通行的地面线路、场站等用地，包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和居民点道路及其相应附属设施用地。

（1）铁路用地。

指铁道线路及场站用地，包括路堤、路堑、道沟及护路林，地铁地上部分及出入口等用地。

（2）公路用地。

指国家和地方公路（含乡镇公路），包括路堤、路堑、道沟、护路林及其他附属设施用地。

　　（3）民用机场用地。

指民用机场及其附属设施用地。

　　（4）港口码头用地。

指人工修建的客、货运、捕捞船舶停靠的场所及其相应附属建筑物，不包括常水位以下部分。

　　（5）管道运输用地。

指运输煤炭、石油和天然气等管道及其相应附属设施地面用地。

（6）街巷。

指城乡居民点内公用道路—含立交桥、公共停车场等。

　　7、水利设施用地

　　指用于水库、水工建筑的土地。

（1）水库水面。

指人工修建总库容≥10万立方米，正常蓄水位以下的面积。

（2）水工建筑用地。

指除农田水利用地以外的人工修建的沟渠、闸、坝、堤路林、水电站、扬水站等常水位岸线以上的水工建筑用地。

　　8、特殊用地

　　指军事设施、涉外、宗教、监教、墓地等用地。

（1）军事设施用地。

指专门用于军事目的的设施用地，包括军事指挥机关和营房等。

（2）使领馆用地。

指外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等用地。

　　（3）宗教用地。

指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地。

　　（4）监教场所用地。

指监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等用地。

　　（5）墓葬地。

指陵园、墓地、殡葬场所及附属设施用地。