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一.全面风险管理和内部控制已经成为提升管理的重点
世界金融危机和欧债危机持续发酵,使得企业风险管理尤其是内控管理成为重要课题。
美国2002年出台《萨班斯法案》,我国国务院国资委2006年发布《中央企业全面风险管理指引》;
财政部等五部委2008年发布《企业内部控制基本规范》,并于2010年发布《企业内控应用指引》、《评价指引》、《审计指引》;
财政部和国资委今年又发布《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》。
国资委总体安排是:
已在全集团范围内建立起内部控制体系的中央企业,应当重点抓好有效执行和持续改进工作,着力提升内部控制的健全性和有效性;
主业资产实现整体上市或所属控股上市公司资产比重超过60%、尚未在全集团范围内启动内控建设的中央企业,应当于2012年建立起覆盖全集团的内部控制体系;
其他中央企业要确保2013年全面完成内控体系建设与实施工作。
各中央企业都要制订全集团内控整体建设实施方案和持续改进计划,明确总体建设目标和分阶段任务,于今年8月31日前报国资委备案。
我们深感,国家和主管部门抓风险管控的认识很高,力度很大,措施很具体,要求很到位。
如同每个人把生命安全放在第一一样,企业也要把风险防控放在最重要位置。
从美国安然、安达信公司丑闻到雷曼兄弟公司倒闭,一些曾经创造过辉煌的大企业大公司因为内控失效、危机爆发而轰然倒塌,那些有着惨痛教训的案例警示我们,全面风险管理是提升管理的基本功,是优化决策的必修课,是企业稳定发展的着力点。
所有企业管理者都要切实提高认识,明确自身职责,掌握科学方法,自觉搞好风险防控。
二.生产与运作管理方式的发展对信息化的需求
生产运作管理。
这里的生产是指将资源转换成产品或者服务的过程,而运作则是与产品或服务生产有关的所有活动的总和,其内容则从最初的对物资产品制造活动的管理,发展到包括与生产经营相关联活动的综合管理。
就生产与运作管理的具体内容来看,除了原有的生产系统的设计与分析、生产战略、生产系统的生产率分析、生产技术准备、生产计划、物资供应、设备和动力管理、库存控制、现场管理等传统的生产管理内容外,随着中国改革开放以来,在八十年代陆续从日本引进了全面质量管理到现在正在兴起的丰田的经营生产方式。
全球范围内大市场的形成与发展,加剧了企业之间在国内外市场的激烈竞争,迫使企业全方位地增强自身的竞争力以求得生存和发展,从而要求企业在生产管理上必须寻求新的理论和技术,以适应全新的竞争形式。
此外,信息技术的飞速发展和在企业中的应用,正改变着企业生产与管理的面貌,信息技术已经成为改善生产率、提高产品质量和增加经济效益的主要力量,近几年来出现的一些适应新竞争形式的新型生产方式,例如精益生产方式、计算机集成制造系统等等,都是在计算机系统的支持下才能得以实现,应用计算机技术来改善管理工作,正在成为生产与运作管理中需要高度重视的新课题,并将持续产生更大的影响,涌现出更多的改进生产系统的新型管理方式和技术。
三.制造业信息化现状
制造业信息化进程半个世纪以来,特别是近三十年来,信息革命已经渗透至各个经济部门,迅速改变着传统产业和整个经济的面貌。
计算机和通信技术的迅猛发展极大地拓展了制造业的广度和深度,产生了一批新的制造哲理和制造技术,使制造业正发生着质的飞跃。
纵观制造业信息化进程,可将其分为以下几个阶段:
功能自动化阶段。
七十年代电子技术和计算机技术的发展为生产领域的自动控制提供了可能,使得以计算机为辅助工具的制造自动化技术成为可行,由此出现了计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助工艺规划(CAPP)、物料管理计划(MRP)等自动化系统。
信息集成阶段。
八十年代针对设计、加工和管理中存在的自动化孤岛问题,实现制造信息的共享和交换,采用计算机采集、传递、加工处理信息,形成了一系列信息集成系统,如CAD/CAPP/CAM、CAD/MRPⅡ、CAPP/MRPⅡ,CIMS。
过程优化阶段。
九十年代信息和通信技术在知识经济发展过程中处于中心地位,企业意识到除了信息集成这一技术外,还需要对生产过程进行优化。
如用并行工程(CE)方法,在产品设计时考虑下游工作中的可制造性、可装配性等,重组设计过程,提高产品开发能力;
用企业经营过程重构(BPR),将企业结构调整成适应全球制造的新模式。
敏捷化阶段。
九五年以后,以Internet为代表的国际互联网,正以极快的速度在发展。
Internet在改变信息传递方式的同时也改变着企业组织管理方式,使以满足全球化市场用户需求为核心的快速响应制造活动成为可能,敏捷制造(AM)、虚拟制造(VM)等新的制造模式应运而生。
敏捷制造信息化需求。
1)信息需求信息革命促使了市场全球化,使现代企业呈现集团化、多元化和动态联盟的发展趋势:
企业跨越不同的地域,产品涉及多个领域。
这些企业需要及时了解各地分公司的生产经营电子商务资料库。
同一企业不同部门、不同地区的员工之间也需要及时共享大量企业信息,企业和用户之间以及企业与其合作伙伴之间也存在着大量的信息交流。
只有了解企业信息的需求,才能有效管理组织这些信息,选择合作伙伴,实现敏捷化制造。
企业信息涉及有关产品设计、计划、生产资源、组织等类型的数据,不仅数据量大,数据类型和结构复杂,而且数据间存在复杂的语义联系,数据载体也是多介质的。
制造业中信息按其需求可分为两部分:
产品制造信息、企业服务信息。
2)网络服务需求对制造业企业来说,网络应用服务的需求主要集中在以下几个方面:
希望上网发布企业信息,如企业介绍、产品介绍等;
能有行业性的专业网站提供行业信息、行业动态等;
能在网上了解有关的政策法规,为企业活动提供依据;
能在网上跟踪行业技术信息,为企业开发适合市场需求的新产品;
与用户进行网上信息的交流,及时反馈用户意见,组织网上用户的培训与产品使用问题的解决等;
开展网上的商务活动,如产品销售、产品的虚拟展示等;
数字化产品模型共享,建立一个虚拟三维产品的“图书馆”,让各企业分享,减少巨大的重复性CAD造型工作。
制造业信息化建设和研究现状。
1)信息化现状目前我国在信息高速公路上投入了大量的建设资金,全国的信息高速公路网络已初具规模。
企业的CAD、CIMS、ERP等方面的信息化建设也积累了不少经验,但信息化建设的发展也出现了不平衡,如:
“信息公路上的车不多”,网上信息量少,内容不够丰富,不能吸引用户;
上网费用还太高,不能被广大用户所接受;
技术上还较为复杂,用户无法自我维护;
网上的电子商务条件还不成熟,无法进行网上交易;
Internet服务提供者(ISP)和Internet内容提供者(ICP)的服务质量还有待改进;
众多传统的传媒业正面临着重新划分市场的激烈竞争。
必须解决如何利用信息网络为广大用户,特别是直接创造财富的制造业企业提供更多更好的服务这一问题。
2)制造业网络工程研究现状市场的全球化使得企业之间的竞争更加激烈,出现了一系列现代生产模式和制造哲理,要求改变企业现有的组织结构,实现多种敏捷组织形式,如项目任务协同功能工作小组、虚拟集团及多种合作组织机构,建立起协同合作为主导的“竞争”。
四.着力构建全面风险管理体系
风险无时无处不在。
风险是企业和经营管理的伴生品,风险或可转移,但不能消灭。
风险与机会同在,逃避风险往往丧失机会。
风险有时甚至无法规避,中国有句古话说得好:
“两害相权取其轻,两利相权取其重”,面对风险,只能选择策略、权衡利弊、预警防范、有效应对。
以风险类别分类可分为五种:
战略风险、财务风险、法律风险、市场风险、运营风险;
以管理手段分类可分三类:
1、传统类风险:
可保风险有财产安全风险和人身意外伤害风险,可交易风险有市场风险和信用风险;
2、决策类风险:
战略、投资、经营、融资风险;
3、流程类风险:
舞弊、合规、HSE风险和质量风险。
构建风险管理体系的基本思路应该是:
从全面风险管理价值及其在企业管理中的应用出发,确定全面风险管理体系建设的范围、核心目标和内容。
全面风险管理的价值可以这样表述:
一是达到与企业整体经营战略相结合的风险最优化;
二是保护企业不致于因灾害性事件或错误决定而遭受重大损失;
三是有效和有效率的运营;
四是可靠的信息沟通,包括可靠的财务报告;
五是遵守法律法规,即经营活动合规。
风险管理体系建设的范围、核心目标和内容包括:
确定决策类型和决策模式;
决定风险模型和度量方法;
明确风险偏好和风险承受度,作为决策的依据和标准;
融入决策流程,完善配套组织、制度、政策等。
全面风险管理在管理层面的应用应当注重几点:
一是支持企业决策,包括作出正确的战略决策、经营决策和投资决策;
二是有效管理传统类风险,包括运用购买保险策略、期权、期货策略以及其他合作策略防范风险;
三是持续提升和完善企业管理,通过汇编制度、出台内控手册、完善ERP、内部评估手册,实现流程再造、政策调整、制度完善、组织变革。
实施全面风险管理有哪些关键措施?
至少应当抓好这些工作:
一是所有决定、决策要合规合法,符合企业发展战略,不侥幸、不取巧。
二是把风险管理融入制度建设、流程优化和生产经营全过程,嵌入公司治理和集团管控体系之中。
三是抓好重点监控,明确各层级风险管控重点领域、环节、事项、和关键岗位,有效配置管控资源。
四是风险管理策略清晰,有可以量化的风险承受度,不放过有一定风险的发展机会。
五是构建并不断完善预警指标体系,持续监测、评估风险,预防重大风险。
六是强化员工风险意识,培育防范风险的企业文化,支持风险管理体系有效运行。
最重要的是要建立起全面风险管理体系框架,这个框架大体包括以下环节:
1、内部环境管理:
企业目标、组织结构、业务流程;
2、目标设定:
战略目标、目标分解、目标确认;
3、风险事件管理:
事件收集、事件分析、事件认定;
4、风险评估:
风险识别、风险分析、风险评价;
5、风险方案设计:
风险管理策略、应对措施、管理组织;
6、体系手册发布:
在线发布、离线发布;
7、监控与预警:
指标监控与预算、事件监控、职责分离检查、一致性检查;
8、监督及改进:
测试任务管理、测试及记录、测试结果审核、缺陷分析及认定、整改及跟踪、责任签署、风险报告等。
五.信息技术的飞速发展对生产运作管理方式的深刻影响
随着信息技术、计算机技术的迅速发展,从知识到应用之间的间隔越来越短,未来的制造业在某种意义上将成为一种信息产业,信息将成为制造业的决定因素,用信息技术促进未来制造的改造已成为时代潮流。
21世纪,世界制造业发展的总趋势是:
信息技术在促进制造业发展过程中的作用仍然是第一位;
独占性技术决定了产品的价值和价格;
联合和竞争两位一体,并超出国界,敏捷性成为制造业追求的目标;
管理创新对制造业发展的作用日益突出。
制造技术继续围绕信息化、智能化、精密化、集成化和绿色化方向发展。
对制造业企业来说,网络应用服务的需求主要集中在以下几个方面:
希望上网发布企业信息,如企业介绍、产品介绍等;
能有行业性的专业网站提供行业信息、行业动态等;
能在网上了解有关的政策法规,为企业活动提供依据;
能在网上跟踪行业技术信息,为企业开发适合市场需求的新产品;
与用户进行网上信息的交流,及时反馈用户意见,组织网上用户的培训与产品使用问题的解决等;
与协作生产企业进行网上的信息交流和商务活动,提高工作效率;
开展网上的商务活动,如产品销售、产品的虚拟展示等;
现代企业的生产经营活动日益受到外部环境的作用和影响。
企业要获得生存和发展,必须全面、客观地分析和掌握外部环境的变化,以此为基础来制定企业战略和职能战略,而近几年来和企业的生产战略关联较为密切的是国际化和信息化。
科学技术包括信息技术的进步,正在加速推动着制造技术的更新发展,随着信息技术的发展,生产管理方面原来一些行之有效的方法包括我们现在正在使用的方法很可能已经不适用于现在,甚至是不适用于将来竞争的需要,比如说我们原来采用过的质量管理的方式,随着八十年代,日本全面质量管理体系的涌入,我们开始逐渐接受学习消化日本的全面质量体系管理,日本的经营生产方式的管理,以便于通过学习别人的长处来和国外企业竞争,产生了一批先进的制造技术,例如精密加工、特种加工、各种基于计算机技术的柔性自动化技术,例如数控加工,柔性制造系统,机器人,计算机辅助设计和信息管理系统等,而这必然会带来管理上的变革,而且这种变革是企业管理理论和中国企业最新实践相结合所引发的,必将更深地打上了中国特色的烙印,将可能对具有中国特色的企业生产管理带来极为深远的影响。
六.信息化提供强化管理的解决方案
企业风险防控的需求催生了IT行业风险管理和内控体系解决方案的不断优化,国际国内一些著名软件公司均成立了擅长风险管控的专业公司,首先从覆盖上市公司开始,逐步向央企、地方国企和大的民企推进,他们将信息技术成功运用于经营管理,取得令人瞩目的业绩。
这次研讨班就听取了迪博、慧点、浪潮、久其、远光、IBM、SAP等中外软件公司的解决方案,听取了工商银行、中国移动、中国电子、中国远洋、中国铁工等9家金融机构、中央企业建立和运用风险管控信息系统的经验介绍。
风险管理信息系统已经成为信息化建设的一个重要部分。
按照统一协调、分工负责、上下联动、有效监督的原则,全面梳理业务流程,并将其固化,在实践中使其功能不断完善。
风险管理功能一般有风险识别、风险评估、风险对策、风险控制、风险监督;
内控功能主要是内部审计,一般有数据审计、流程审计、IT审计、有效性审计、改进审计。
业务应用涵盖:
帐务管理、资金管理、预算管理、资产管理、人力资源管理、绩效管理、采购管理、销售管理、库存管理、生产管理、供应商管理、客户管理等。
要建立几大管理模型,一般包括预算管理、资金管理、内控与风险管理、供应链管理、核算管理、绩效管理等模型。
建立GSP基础平台,按照管理权限为各级管理者提供有数据、有分析的表单,风险预警和消息,以及可供选择的解决方案。
设置于总部的风险管理信息系统和二级企业子系统互联互通,均有系统展示门户、系统应用、系统支撑和相应的基础设施。
这一系统能够和企业已有的ERP、OA等系统有效对接,有利于企业管理信息系统的集成化、一体化。
企业全面风险管理和内控体系建设为信息化提供了施展身手的舞台,信息化为强化风险管理提供了有力武器。
不久可以看到,风险防控的信息化管理将在中央企业、地方国企和大民企全面推广,并不断深化,必将极大提升决策水平和管理效益,促进企业稳步发展。
国资委明确规定:
各中央企业应当自2013年起,于每年5月31日前向国资委报告内部控制评价报告,同时抄送派驻本企业监事会。
还将总结推广搞得好的央企经验,加强督促检查,将其纳入评价、考核范围,对存在重大缺陷或造成失误、损失的企业领导人将追究责任。
可见国资委推进此项工作决心之大、力度之大!
我们相信,加强全面风险管理必将成为中央企业的自觉行动,这项工作在管理提升活动中一定会得到切实落实,有效推进!
七.结论
现今全球市场的激烈竞争,市场需求的快速变化,都要求制造企业对信息的需求、分析及快速反应提出迫切的渴求。
而信息技术的飞速发展也为满足制造企业的这种需求提供了可能。
我国的制造企业要顺应时代潮流,主动开始制造信息网络化的进程。
同时信息技术要打破小单位和行业的局限,在政府的统一规划与组织下,实行产学研结合,深人开发,广泛利用信息资源,建立敏捷制造网络化工程,加速制造业数字化、网络化与敏捷化。
这对于制造业本身的改造和地区信息港的建设,将具有十分重要的战略意义和现实意义。
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