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3“精准扶贫”视角下贫困山区旅游产业发展条件和优势11
3.1“精准扶贫”视角下贫困山区旅游产业发展的条件12
3.1.1国家政策大力扶持为贫困山区旅游产业发展指明了方向12
3.1.2产业结构调整为贫困山区旅游产业的发展提供了条件12
3.1.3人们旅游取向的变化为贫困山区旅游产业发展培育了市场基础13
3.2“精准扶贫”视角下贫困山区发展旅游产业的优势13
3.2.1旅游自然资源丰富13
3.2.2旅游人文、民俗风情资源丰富14
3.2.3旅游产业区域发展产业链较强14
3.3房县地区旅游产业发展的条件和优势14
4“精准扶贫”视角下贫困山区旅游发展方向与规划项目15
4.1国内各贫困山区旅游产业发展给我们的启示15
4.1.1国家连片特困山区四川秦巴山旅游扶贫带给我们的启示15
4.1.1.1项目上一个重视:
政府主导15
4.1.1.2市场上两个为主:
城市游客为主,团体游客为主16
4.1.1.3效益上三个统一:
生态效益、经济效益、社会效益16
4.1.1.4因地制宜,差异发展17
4.1.2贫困山区湖南安化县旅游产业发展对我们的启示17
4.2“精准扶贫”视角下房县未来旅游发展方向与规划项目18
4.2.1房陵文化旅游18
4.2.2地质旅游19
4.2.3体育旅游19
4.2.4森林公园旅游20
4.2.5观光农业产业园旅游20
4.2.6其他项目21
5“精准扶贫”视角下贫困山区旅游形象塑造与营销推广21
5.1贫困山区地区旅游产业产品定位21
5.2贫困山区地区旅游产品营销策略22
5.3贫困山区地区旅游客源市场分析24
5.4房县旅游产品的形象地位与营销推广24
6“精准扶贫”视角下贫困山区的旅游产业发展策略25
6.1整体战略整合资源做强产业链25
6.2完善资金整合提高利用率26
6.3注重培养人才资源创新旅游产品26
6.4增强内涵发展深刻认识本地旅游产业的发展26
致谢29
原创性声明30
摘要
自习总书记明确提出了精准扶贫的理念后,中共中央制定了精准扶贫的战略,这个战略是对以往扶贫领域实施工作战略的发展与补充,其中精准扶贫下的旅游扶贫也是中国扶贫领域的新阶段的新举措。
国内先后有许多贫困地区实施了旅游扶贫,以贫困地区旅游产业发展带动当地人民脱贫致富,典型的有秦巴山片区旅游扶贫项目、湖南省贫困县安化县旅游脱贫等等。
这些成功案例无不显现出我国扶贫开发项目城乡多元化。
在取得成效的同时也有许多制约其发展因素不断显现。
如何在当前形势下,怎样更好更多在贫困山区实施旅游扶贫是我们关注的要点。
本文将以湖北省内典型贫困县房县旅产业发展为关注焦点,分析国内外研究现状,指出了其研究局限,以精准扶贫视角下国内贫困山区旅游产业发展为研究理论,推动贫困山区地区旅游产业开发实践,实现以贫困山区旅游产业发展带动经济发展,促进我国贫困山区地区旅游产业科学发展。
关键词:
精准扶贫,贫困山区旅游产业,旅游资源,房县
Abstract
TheeconomyofChinainthe21centuryisboomingwitharapidindustrialdevelopment.Sincethefoundingofthestateinfiveyearplanwiththepushofsteelcoaldominatingindustrialenterprisesisveryrapiddevelopmentandcentralizedthemainformfourbigindustrialbase:
LiaoZhongsouthindustrialbase,thebeijing-tianjin-hebeiindustrialbase,huninghangindustrialbaseandpearlriverdeltaindustrialbase.Theestablishmentofindustrialbasehasalsodrivenupthedevelopmentofthecityandbecomethetypicalindustrialcity.However,alongwiththeprogressofindustrializationlevel,peopleinthedevelopmentoftheindustrywhileoftenignoremanysocialproblems.oneofthemostprominentistheenvironmentalpollutionproblemssuchas:
whitepollution,noisepollution,carbondioxideemissionsexceedbidinthecity,resourcesandenergysourcesdriedup,andsoon.withthepassageoftime,theseoldindustrialcityappearanobviouslackpowerofdevelopment.thegovernmentinordertoeconomictransformationhasissuedaseriesofrelatedmeasures,oneistoincreasetourismdevelopment.However,newproblemsshowingintheirpresence,oldindustrialcityoftenbecauseofpoorurbanlandscapeandseriousenvironmentalpollution,immobilizedtheimageofthecityandotherreasons,maketourismdevelopmentfacingmanydifficulties.
Thispaperwillfocusontheoldindustrialcities—HuangShi'
sindustrialtourismproblemstoanalysisdomesticandforeignresearchcurrentsituationandpointsouttheresearchlimitationsinordertoricholdindustrialcitytourismresearchtheory,promotetheoldindustrialcitytourismdevelopmentpractice,therealizationoftheoldindustrialcityindustrysuccessfultransformationandpromoteouroldindustrialcityscientificaldevelopment.
Keywords:
oldindustrialcity,industrialtourism,low-carboneconomy,resources
1前言
工业城市是一个集群概念,是指由众多工业企业所组成的企业群体(这些群体对地方经济发展具有极其深刻的影响),是指包括加工工业城市、采掘工业城市、制造业工业城市在内的所有相关城市的总称。
我国老工业城市,主要指在新中国成立前以及20世纪50~60年代(部分是70年代)形成的,国家进行了大量投资,生产规模大、历史上对全国经济起到较大作用、做出较大贡献的工业城市。
我国老工业城市主要集中在东北、西北、西南、华中、上海等地。
长期以来,这些老工业城市普遍存在着国有企业自有资金严重不足,分布过广、过散,债务负担、人员负担和社会负担沉重等问题。
相对于其他地区而言,我国老工业城市在积累产业比较优势的同时,一般注重选择资源型开发,在长期的生产过程中,形成了老工业城市产业结构单一、加工链条短、第三产业发展滞后、就业门路狭窄、就业岗位不足等诸多问题。
在有关旅游研究中,城市更多是作为主要的客源地,而非旅游目的地来看待。
20世纪80年代以来随着原有城市经济基础的动摇和城市经济结构调整的需求城市对待旅游业的态度发生了显著转变,不少城市将旅游业视为应该受到鼓励的行业而给予大力扶持。
于此相对应,在欧美的城市中,这种新的城市发展政策的改变,随即转换成具体的实际行动;
会议会展中心、博物馆、水族馆、体育馆、商业区音乐厅、假日酒店等不断涌现,滨水区建设也日新月异。
更多的城市将整体优美环境的塑造作为招引游客前来的重要举措。
城市发展对首都、历史名城传统的山水(含滨海)旅游城市及具有广大影响的部分大城市而言,因为原有的基础和得天独厚的资源优势,在对客源市场的竞争中往往处于更有利的地位。
但那些传统的老工业城市,则常因为较差的城市景观、严重的环境污染及己固定化了的城市形象等原因,旅游业的发展总面临更多的困难。
欧美老工业城市,如底特律、匹兹堡、利物浦、曼切斯特、里昂等城市虽然有其重点发展的支柱产业,但通过发展,并给工业老城赋予了新的活力,因此可以说工业城市发展旅游是必然,逐步改变工业城市人居环境差的传统印象渐进地营造工业城市和谐绿色家园这是工业城市发展的目标。
随着现代旅游的发展,旅游内容越来越丰富,从名山大川到现代都市,从古城、古镇到农业观光,从大众旅游到生态旅游,唯独工业旅游品牌名不经传,有关工业旅游的学术探究也鲜见,而如今古工业遗址的发掘、高科技工业的崛起、特种工业的神秘、清洁工业的出现、园林厂区的涌现等无不为工业旅游的开发展现诱人的商机。
在国外,已经有很多老工业型城市通过走工业旅游的道路获得了成功转型,德国鲁尔区就是其中的一个典型,开发与发展工业旅游是鲁尔区不得已而为之的转型举措,但耐人寻味的是,经过多年的努力,鲁尔区不仅凭借旅游业的发展而蜚声国内外,而且向世人描绘了一幅具有鲁尔特色的工业遗产旅游发展图景。
可以说,工业旅游已成为鲁尔区经济发展、产业转型的重要标志,同时也为我国众多老工业型城市发展工业旅游提供了诸多有益经验。
工业旅游是以现有工厂、企业、公司及在建工程等工业场所作为旅游客体的一种专项旅游。
通过让游客了解工业生产与工程操作等过程,获取科学知识,满足行,食,游等基本旅游享受和更高层次的精神享受,提供集求知、购物、观光等为一体的旅游产品。
工业旅游是现代生产力不断发展的产物,国外早已兴起且发展迅速,许多深受公众瞩目的著名企业因而成为旅游胜地,如美国国家造币
厂、休斯敦宇航中心、法国的雷诺、标致、雪铁龙三大汽车公司等.在国内,北京景泰蓝厂、四川长虹集团、青岛海尔集团等已经对游客开放。
可阻预见,随着现代科学技术的发展,人们在旅游中追求科技知识的欲望越来越强烈,工业旅游也将蓬勃发展。
本文将以老工业城市黄石为重点,通过与国外老工业型城市和国内老工业型城市的比较,总结出适合我国国情的工业型城市旅游发展道路,使它们在日益激烈的竞争中蓬勃发展起来。
2“精准扶贫”视角下国内贫困山区旅游产业发展现状
2.1国外贫困山区旅游产业发展现状
反贫困一直是全人类共同面临的重要议题。
2000年联合国把在2015年消除极端贫困列为新千年发展目标之一。
国外旅游扶贫问题研究最早可以追溯到旅游经济研究和影响研究中即旅游对接待地社会经济发展意义及造成的影响,其中包括就业、经济增长、GDP贡献。
1999年4月,英国国际发展局(DFID)首先在世界上第一个提出了PPT(pr-pr-turis)的概念是指有利于贫困人口的旅游,将旅游发展与消除贫困直接相连,通过开发旅游资源丰富的贫困地区,是旅游成为贫困区域支柱产业从而带动经济的发展。
在研究方面主要集中以下三个方面:
第一旅游发展对贫困人口的影响包括经济影响、环境影响和社会影响。
经济方面影响,阿切尔(Archer1991)和库伯(Cooper1995)考察旅游正面和负面影响的关键因素,包括政治、经济、文化、社会环境和生态等多方面的影响。
同时在创造就业和增加收入旅游发展在那些欠发达地区比其他产业显得更为有效。
并且指出了小岛屿发展中国家和地区经济过渡依赖旅游产业使得经济漏损逐步扩大,贫困人口并没有从旅游发展中获得收益这也是存在问题所在;
环境上格鲁昂(Gurung,1991)通过对尼尼泊尔地区研究山地旅游区的发展会造成森林退化,从而导致原来的生活方式受到威胁,生活来源受到限制;
社会文化方面,发展贫困地区旅游可以使一些文化遗产得到保护。
第二贫困人口参与问题研究,包括参与障碍、参与程度、参与类型、参与特征等方面的研究代表性有:
莫瑟(Mercer1997)通过对澳大利亚北部和中地区的考察探讨了旅游开发与当地居民的关系,指出了居民参与有利于旅游适度开发。
第三,贫困人口受益情况进行研究。
主要从经济利益和非经济利益两个方面来进行研究贫困地区情况。
其中旅游收益在收入分配问题为重点研究问题。
研究表明旅游业可以为就业中的弱势群体,如妇女、残疾人提供就业机会。
贫困人口除了直接从旅游业中获利以外,还可以通过收入渗透作用获利。
总之一系列研究表明旅游产业扶贫能够促进旅游资源富集地贫困地区经济发展。
2.2“精准扶贫”视角下国内贫困山区地区旅游产业发展现状
首先来说“精准扶贫”是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
目前我国许多贫困山区地区在政府主导下依托当地丰富的旅游资源进行旅游产业开发,进而带动地区经济发展。
政府对贫困山区旅游产业发展给予引导和支持也是因为对旅游产业经济效应的认识和期望。
在我国贫困山区实施旅游扶贫意义深远,主要有:
一是可以通过开发旅游资源带动其他资源综合利用,进一步深度开发旅游资源和旅游项目;
二是为贫困山区当地人口扩大就业和再就业渠道;
三是加强管理,规范服务及对外宣传力度,为贫困山区旅游产业发展营造淳朴民风环境;
四是做大当地民俗民风特色活动,繁荣假日旅游经济吸引游客,带动相关产业协调发展。
自2013年首次提出精准扶贫以来,政府大力支持不少贫困山区都进行了扶贫政策,其中旅游扶贫则在旅游资源丰富的贫困山区实施成效也不断显现出来。
全国山区连片贫困山区根据不同程度分为十四大片区,其中就有秦巴山片区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区这里将用具体四大片区贫困山区包含88个重点贫困县旅游扶贫的情况为中心对我国的旅游扶贫现状进行分析
(1)如下:
区域
特点
中心
条件
发展方向
秦巴山片区
一心两带三基点为主
河南、湖北十堰市及神农架、重庆、四川、陕西、甘肃
丰富山川、水域资源及神农架森林资源,可进入性条件有待改善
坚持科学发展观以山水道家,生态秦巴为主题。
构建鄂西生态文化旅游圈
乌蒙山区
综合扶贫、生态与人口统筹发展创新区
云南、贵州毕节及六盘水地区、四川
矿产资源丰富,气候凉爽有著名“凉都”,境内喀斯特地貌景观独具特色,但岩溶石漠化影响大
工业强省,城镇化带动推进农业产业化发展做到区域化产业化标准化规模化发展
大小凉山彝区
综合性、整合资源民族特色旅游文化为主
凉山彝族自治州、西昌市、盐源县等
凉山彝族文化特色,水热资源丰富,湖泊景观众多,州内岩石圈旅游资源稀有神奇。
但自然灾害频繁
以建设五纵两横两环加航空水运为骨架,以生态凉山、人文凉山、红色凉山为品牌特色
高原藏区
综合性,特色宗教旅游主
四川成都、西藏、青海、
甘肃、云南
名优特色产品多,宗教文化底蕴深厚,地形多变,动植物资源丰富。
但地广人稀可进入性差。
形成铁、公、机联动立体交通网改善进入性,保护生态旅游,积极发展宗教旅游。
图
(1)
由上图对国内贫困山区中特困四大片区状况来看可知,其地区发展方向基本都是根据因地制宜,利用当地特色旅游资源在政府支持主导下进行合理开发利用,进而带动当地经济发展从而走上脱贫致富之路。
秦巴山片区主要是以十堰市、神农架林区全域以及襄阳市的保康县为主,境内开发了“百草神农”、“野人历险”、“太极武当”、“水利枢纽”、“田园悠游”、“生态山水”等品牌旅游项目在增加就业,培育经济实体等方面取得了较大的进步,旅游扶贫效果显著。
但是其中也存在基础设施投入不大、人力资源供给不足、发展战规划不当、市场营销能力不强等问题;
乌蒙山片区利用其富足劳动力资源开发境内特色旅游资源,形成矿藏为主的“江南煤都”之称、以生物为主的“天然药园”美誉、以气候为主的著名“凉都”所在地、以地貌为主的喀斯特景观所在地等旅游特点。
由于贫困人口较多、贫困程度较深、生态环境脆弱以及自我发展能力较弱在一定程度上制约旅游发展;
大小凉山彝族片区人文旅游主要为少数民族集聚地发展其独特民俗文化特色包括节日、礼俗、服饰、建筑等,自然资源以岩石圈、水圈、生物圈三组旅游资源为主。
这之中包括五类各具特色湖泊景观、岩溶景观、瀑布景观热水泉景等。
坚持政府主导、企业主体、市场导向、精品带动综合化发展进而克服基础设施薄弱、产品主要为初级加工、产业结构失调等制约因素;
高原藏区贫困山区以其独特高原地域特色风光开发以宗教文化、民族风情、生态旅游为核心兼有观光旅游、宗教朝觐、登山探险、科学考察、度假休闲多种旅游形式。
这其中不免受地形影响造成地广人稀发展落后,开发成本高、通达性差等因素制约。
就目前这四大片区贫困山区旅游产业发展现状而言,其旅游产业的发展是和它们的自身发展条件相适应的,经济发展状况相一致的。
对于这些贫困片区来讲都存在存在以下共性问题:
第一,旅游可进入性受地域条件制约。
贫困山区地区旅游产业发展总体规模较小。
第二,旅游产业经济在整个经济地位较低。
旅游客源地构成无序,没有形成较为稳定的客源地。
第三,贫困山区地区旅游产业基础设施设备薄弱,但旅游企业规模偏小。
第四,旅游产业产品创新力度不够。
在旅游被大力推崇的今天,贫困山区地区旅游产业也得到了一定的发展,但是旅游发展仍处于初级阶段,旅游产业的开发力度的及发展速度与拥有的旅游资源不匹配,其中就表现在:
①以自然资源观光旅游为主导;
②旅游产品低层次开发;
③旅游旅游产品周期短促,缺乏体验性;
④旅游宣传促销力度小效果不佳;
⑤旅游开发后续资金匮乏,基础设施设备配套欠缺。
基于国内贫困山区地区旅游产业发展现状和问题的分析,这些贫困山区地区旅游产业定位有开始只强调由当地自然资源带来的观光旅游的门票经济,而不断发展到通过发展旅游产业链带动当地经济发展。
针对贫困山区不同的贫困程度进行规划调整,通过对贫困山区地区当地经济经济发展特征和产业结构调整要求,把贫困山区地区旅游产业发展做一个具体定位:
在保护好贫困山区地区旅游自然资源生态环境条件进而提升其带来的经济效益从而达到整个地区总体社会效益的提升。
这就需要在政府的扶持下改善贫困山区地区旅游产业链相关的硬件配套设施,在保持当地民俗风情的条件下,深层次的开发旅游产品包括旅游纪念品、工艺品、特产之类等寻找新的契机发展突破口和新的经济增长点,最终使之形成贫困地区经济支柱。
贫困山区地区旅游产业的发展应该立足地区自身特点,然后循序渐进式由里及外的发展。
当然这其中涉及到贫困山区地区特殊的情况,以及国家对贫困地区实施精准扶贫,旅游产业发展也更应该较好的利用这一大环境下各种有利条件,是一种正确选择也符合可持续发展及对构建“和谐社会”的要求及对全面建成小康社会的响应。
2.3“精准扶贫”视角下房县旅游产业发展现状
2.3.1黄石地区概况
黄石市位于湖北省东南部,是重要的省辖工贸城市。
全市总面积4630平方公里,市区总面积226.5平方公里。
总人口247万,其中市区人口64万。
西距武汉70公里,东接江西九江,与鄂州、黄州、武穴等周边城市接壤,是长江中游重要的通商口岸和沿江对外开放城市。
黄石市工业生产的历史可追溯到春秋时代。
黄石的先辈们很早就开始在铜绿山、铁山等地采矿、冶炼、铸制各种生产工具和兵器。
清光绪年间兴办的大冶铁矿是中国第一座用机器开采的大型矿山。
1949年后,黄石被列为国家重点建设城市之一。
先后建起了一批大中型企业。
现已形成采矿、冶金、建材为主体,门类齐全的工业体系以及一批享誉全国的大企业、大集团,是一个典型的老工业城市。
1998年第二产业仍占据重要地位,达到51.80%。
改革开放以来,由于受国家宏观政策及基础工业普遍滑坡等多种因素影响,单纯依赖发展工业来振兴城市经济的道路已变得越来越困难。
黄石经济发展遇到了前所未有的挑战,产业经济停滞不前。
在湖北全省的地位也从前列退至中下游水平,失去了原有优势地位。
城市的演进,需要不断有新的策动力来支撑。
在现代社会中,只有依循自身条件和市场经济发展的内在规律,通过不懈探索与及时跟进,不断培育新的经济增长点,才能够促进城市持续发展。
近年以城市为旅游目的地的城市旅游悄然兴起,使旅游产业已成长为不少城市的支柱性产业。
素以钢铁、建材等原材料工业为重的黄石市,通过改善城市环境、促进城市建设,增加城市新的旅游吸引物(旅游项目),旅游业就有可能成长为城市经济发展新动力。
2.3.2黄石市旅游发展状况及存在的问题
在20世纪90年代黄石待国内旅游者67.8万人次,居湖北省第11位,居鄂东地区(指鄂州、黄州、黄石、黄冈、武穴、麻城)第2位,国内旅游总收人为22894.77万元,居湖北省第12位,居鄂东地区第2位,而接待的海外旅游者只有265人。
作为一个老工业城市,黄石市的旅游发展也存在不少问题。
过去在计划经济体制重生产、轻生活观念长期影响下,城市更多的作为生产基地,而非适合人们居住的地方。
因此,黄石市城市基础设施严重滞后。
城市的功能区也未能很好的划分,生活区和生产区交杂在一起,城市的总体景观难以尽如人意。
从发展旅游的角度看,问题主要有:
第一,缺乏吸引力度强的“旅游主打产品”。
由于黄石的旅游资源在级别、规模等方面,真正具有外向吸引力、能给外地游客留下鲜明印像的还不多。
磁湖虽大,但水源污染,水上配套游憩设施不足,以及磁湖周边较差的环境降低了其原有的景观品质;
铜绿山古铜矿遗址品味尚高,但因专业性太强、可达性太差及内涵不够丰富,旅游吸引也大打折扣;
而东方山的影响也仅限于区域内;
第二,城市整体环境较差。
如背景山体黄金山脉,因多年采石而遭到严重毁坏,极大地损坏了城市的整体背景。
此外城区内,工矿企业密布,环境污染严重。
大气、水及噪声等城市环境质量仍不能令人满意。
良好的环境是发展旅游业的基础,反之则阻碍旅游业的发展;
第三,低迷的区域宏观经济环境的消极影响。
社会经济的困境迫使广大
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