煤矿一般工种培训教案Word文档格式.docx

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劳动者的生命安全和身体健康，正是关系人民利益最至关重要的大事。

煤矿事故不仅严重侵害职工的生命安全和身体健康，也给职工及其家属的生活造成很大困难。

所以，煤矿安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产必须服以安全。

⑷煤矿生产的经验教训决定必须坚持安全第一我国煤矿生产的历史经验教训证明，什么时候认真贯彻安全生产方针，坚持安全第一，煤矿事故就大幅下降，安全状况就大为好转，煤炭产量就会提高；

不认真贯彻执行安全生产方针，忽视安全，事故就大幅上升，恶性事故频繁，严重影响煤炭企业的发展。

所以，安全第一方针是煤矿生产发展的重要保证。

要高产稳产，必须坚持安全第一。

三、煤矿安全生产方针的贯彻落实为了贯彻落实安全生产方针，1985年全国煤矿安全工作会议提出了全面贯彻落实安全生产方针的十条标准。

这十条标准是：

⑴企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全工作放在首位。

任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产。

⑵把坚持安全第一作为选拔、任用、考核干部的重⑷要内容。

不重视安全生产、违章指挥、冒险蛮干的干部不是好干部，不能进入各级领导班子。

⑶把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容。

把安全技措工程、安全培训等列入年度和月份生产的工作计划。

完不成安全工作计划不能算完成承包计划，要追究经济责任。

⑷有健全的安全生产责任制，层层落实，尽职尽责，并以履行职责好坏定奖惩。

⑸人、财、物优先保证安全生产需要。

安全人员配备齐全，安全物资保证代应，安⑹严肃认真、一丝不苟地执行《煤矿安全规程》、指令和文件。

⑺党、政、工、团一起抓安全生产，思想政治工作贯穿到安全生产的全过程。

⑻领导干部支持安全监察人员的工作，正确处理安全与生产之间出现的矛盾，坚持不安全不生产。

⑼业务保安搞得好，安全教育广泛深入。

⑽坚持文明生产，矿井面貌改观，安全状况明显好转，有安全感。

2、煤炭企业贯彻安全生产方针的主要措施：

煤炭企业必须全面贯彻安全生产方针，对照贯彻落实安全生产方针的十条标准，采取有力措施，切实搞好煤矿安全生产。

⑴坚持管理、装备、培训三并重。

①下大力气加强安全生产管理，向管理要安全。

管理的重点放在现场，要严格执行各项规章制度，严格执行煤矿安全法规，严格工程质量、设备质量、工作质量，切实抓好各项基础工作，处理好安全与生产、安全与时间、安全与经济效益的关系。

②加强技术改造，推行新技术、新工艺，不断提高装备水平，完善安全设施，实行科学管理。

③加强职工安全技术培训，切实提高广大职工的安全技术素质，建立参加培训的激励机制，同时制定相应的强制性培训措施。

⑵做到四个必须。

①必须认真贯彻执行原煤炭部制定的安全第一的十条标准。

②必须严格遵守《煤矿安全规程》和多年来颁布的各种安全生产规定和指令。

③在体制改革中，各级安全监察机构必须加强，不能削弱。

必须保证煤矿安全技措工程资金的足额提取和合理使用。

⑶执行十个纳入。

①安全工作纳入各级领导的议事日程。

行政正职直接抓安全，开好安全办公会议，定期解决全生产中存大的问题。

②安全工作纳入企业各项计划。

各种远景规划、调整计划、年度计划等都要包括安全工程，并在资金、材料、设备及劳动力方面优先保证。

③安全工作纳入班组、区队建设工作之中。

在加强班组、区队建设时，要以安全为首要内容。

④安全工作纳入科学技术管理轨道，采用安全系统工程等先进的安全管理方法。

⑤安全工作纳干部考核内容。

安全不好的单位负责人不能重用和提拔，发生事故受到处分者不能晋级、长工资。

⑥安全工作纳入评比竞赛条件。

发生死亡事故的单位取消参加各类评比的资格。

⑦安全工作纳入工资和资金分配办法之中。

要求安全、质量与职工的切身利益挂起钩来。

⑧安全工作纳入经济承包合同。

安全指标作为完成全同规定的重要内容。

⑨安全工作纳入职工代表大会的议程。

检查、讨论安全生产状况，研究安全措施和意见作为职代会的重要议题。

⑩安全工作纳入各级监督检查工作的重要内容，并作为评定优劣的主要依据。

3、各生产岗位职工在各项生产活动中必须以安全生产方针规范自身行为：

⑴牢固树立安全第一，预防为主的思想，真正把安全生产放在第一位，做到生产必须安全，不安全不生产。

要坚持严字当头、预防为主、质量为本的原则，控制不安全因素的发生和发展。

发现事故苗头，立即采取措施处理，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。

⑵严格执行《煤矿安全规程》、《操作规程》及《作业规程》等规定，遵章守纪，坚守岗位。

⑶努力学习煤矿井下安全基础知识，掌握常见主要事故灾害的发生、发展规律及防治措施。

熟练掌握本工种的相关知识，不断提高安全操作技能和安全技术素质，自觉抵制违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的现象。

第二节煤矿安全法律法规一、我国煤炭工业的法律法规体系按照我国社会主义的法律形式，煤炭工业的法律法规体系由法律、行政法规、地方性法规、部门行政规章四个层次组成。

1、法律《中华人民共和国安全生产法》（简称《安全生产法》）《中华人民共和国矿山安全法》（简称《矿山安全法》）《中华人民共和国煤炭法（摘要）》（简称《煤炭法》）等。

2、行政法规《煤矿安全监察条例》及其他与煤矿安全相关的行政法规。

3、地方性法规《煤炭法实施办法》等规范性文件。

4、部门行政规章县级以上人民政府主管部门制定的规范性行政规章，包括各种规程、办法、指令、规定、细则、通知、决定等，这些行政规章都具有法规效力。

如《煤矿安全规程》等。

二、煤矿安全法规的作用1、安全法规的作用⑴具体体现了国家对煤矿安全工作的各项要求。

⑵安全法规是煤矿职工在安全生产管理方面一切行为的准则。

法规具体调整人与人之间、人与自然之间的关系，使煤矿生产建设有法可依，有章可循，以保障煤矿的安全生产和正常的工作秩序。

⑶安全法规用来加强煤矿职工的法制观念，限制违章、惩罚犯罪，教育人们吸取教训，鼓励职工自觉遵纪守法，以达到最大限度地防治灾害，把事故消灭在萌芽状态，做到防患于未然。

2、煤矿安全规程的作用《煤矿安全规程》是煤矿安全法规中一部最重要的法规，是煤炭工业贯彻执行党和国家安全生产方针和国家有关矿山安全法规的具体规定，是保障煤矿职工安全与健康、保护国家资源和财产不受损失，促进煤炭工业现代化建设必须遵循的准则。

《煤矿安全规程》的作用主要是：

⑴具体体现了国家对煤矿安全工作的要求，进一步调整煤矿企业管理中人和人之间的关系。

⑵正确反映煤矿生产的客观规律，明确安全技术标准，调整煤矿生产中人和自然的关系，树立按照客观规律和标准进行生产、为矿工创造安全生产条件的思想。

⑶有利于加强法制观念，制止违章，惩罚因忽视煤矿安全工作而酿成的犯罪，实现安全生产。

⑷有利于保护矿工安全监督的民主权利，有利于发动群众，用群众管理的方法搞好安全生产。

三、有关法律简介1、煤炭法1996年12月1日实施。

《煤炭法》共八章81条。

2、矿山安全法1993年5月1日实施。

《矿山安全法》共八章50条。

3、安全生产法2002年11月1日实施。

《安全生产法》共七章97条。

4、煤矿安全监察条例2000年12月1日实施。

《煤矿安全监察条例》共五章50条。

5、煤矿安全规程执行2007年1月1日开始实施的《煤矿安全规程》共五部分751条。

6、三大规程《煤矿安全规程》、《作业规程》、《煤矿工人技术操作规程》。

四、法律责任法律责任是指违反法律规定的行为应当承担的法律后果，也就是对违法者的制裁。

坚持有法必依、执法必严、违法必究。

法律责任包括行政责任、刑事责任和民事责任三种。

1、行政责任行政责任又称行政制裁，是指由国家行政机关认定的、违反行政法律法规所应承担的法律后果。

行政处罚的具体形式有：

警告、通报、罚款、没收非法财产、责令改正、责令停产整顿、责令停产、吊销执照或许可证等。

2、刑事责任刑事责任是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律规范所禁止的行为（即犯罪行为）所必须承担的刑事法律后果。

刑事责任是最严厉的法律责任，它主要包括：

管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。

3、民事责任民事责任是指民事主体违反民事义务而依法应承担的民事法律后果。

承担民事责任的方式主要有：

停止侵害、消除危害、返还财产、赔偿损失、支付违约金、消除影响恢复名誉、赔礼道歉等。

思考题1、煤矿安全生产的方针是什么？

为什么煤矿必须坚持安全生产方针？

2、贯彻安全生产方针的三并重原则是什么？

3、各岗位职工应如何贯彻落实安全生产方针？

4、我国煤炭法律法规体系包括哪些内容？

5、煤矿安全法规有何作用？

6、什么是法律责任？

法律责任的具体形式有哪几种？

第二章煤矿安全管理培训课时：

4课时煤矿安全管理，是指煤矿生产建设过程中的全部安全工作及其所进行的一系列的法制、组织、技术措施和管理方法。

煤矿安全管理，是企业管理的重要内容。

管生产必须管安全，企业必须按照法律、法规和国家有关规定，结合本单位具体情况，做好安全生产的计划、组织、指挥、控制、协调等各项管理工作；

要依法设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员，建立健全本单位安全生产的各项规章制度并组织实施，做好对职工的安全生产教育和培训，搞好生产作业场所、设备、设施的安全管理。

煤矿安全管理涉及各个方面，许多安全管理工作是在计划管理、经营管理、劳动管理、生产管理、技术管理、设备管理、质量管理、财务管理等工作中进行的。

所以，煤矿安全管理必须全面落实安全生产责任制，各方面齐抓共管，加大力度，才能取得更好效果。

第一节安全管理的基本特征煤矿是由社会系统、自然系统和工程系统组合而成的综合系统。

这一基本构成和安全管理所担负的基本任务决定了它具有如下特性：

一、安全管理的政策性。

安全管理必须贯彻落实安全第一、预防为主的安全生产方针，认真执行党的安全生产政策，用方针导向，靠政策管理。

二、安全管理的法规性。

安全法规是企业生产过程中的行为准则，是安全管理的依据和准则。

三、安全管理的权威性。

根据安全具有一票否决权的原则和强制的观点，安全管理必须在实际工作中建立权威，做到有令则行、有禁则止。

四、安全管理的思想性。

生产系统是由人、事、物、环所组成，安全管理的重中之重是人，关键是做好人的思想工作，增强安全意识。

五、安全管理的科学性。

安全管理必须按照客观规律办事，才能获得成功，达到应有效果。

如瓦斯爆炸必须同时具备三个条件，否则就不发生。

根据这一科学规律，就可采取针对性的预防措施，防止瓦斯爆炸。

六、安全管理的全面性。

安全生产工作是一项系统工程，忽视任何一个方面都不行，必须做到横向到边，纵向到底，方能做好。

七、安全管理的复杂性。

安全管理是对一个自然、社会、工程三大系统所组成的复杂而庞大的人造系统做工作，涉及方方面面，具有复杂性。

八、安全管理的长期性。

安全生产工作是伴随着生产过程而存在。

煤矿生产的长期性决定了安全管理的长期性，所以说，安全管理工作只有起点，没有终点。

九、安全管理的连续性。

煤矿生产的连续性决定了安全管理的连续性，必须随时随地不间断地实现安全生产，全过程不间断地做好安全管理工作。

十、安全管理的应急性。

事故的发生具有随机性和偶然性，必须有相应的应急措施加以妥善处理，如矿山救扩、创伤急救、避灾硐室等。

第二节安全管理的基本理论一、安全管理的基本任务根据有关规定的要求，煤矿企业安全管理的主要任务是：

贯彻执行国家有关安全生产方针、政策和法规；

建立健全安全生产责任制、业务保安制和工种岗位责任制；

严格安全生产监督、检查；

编制并落实安全技术措施（安全规划、安措工程计划、矿井灾害预防和处理计划）；

严格工程质量检查验收；

安全技术培训工作；

矿山救护工作；

事故报告、抢救、调查、结案处理和统计分析；

促进工业卫生、劳动保护工作；

及时总结安全生产经验和事故教训等。

二、安全管理的基本观点为搞好煤矿安全生产管理，必须树立以下基本观点：

一是系统的观点。

在煤矿企业生产过程中不安全、不卫生的因素是多方面的，且错综复杂，必须系统地综合考虑与安全生产有关的各种因素（自然环境、物的状态、人的行为和管理情况），运用系统工程的理论和方法，有效地开展各部门、全过程、全方位和全员性的综合安全生产管理工作。

二是预防的观点。

安全管理应该贯彻落实安全第一、预防为主的方针，坚持管理、装备、培训并重的原则，把检查监督与积极预防结合起来，落实各项安全技术措施，消除隐患，防患于未然。

预防是防止事故发生的根本途径，也是安全管理的基本观点。

三是强制的观点。

安全法规是安全管理工作的依据和保证。

安全管理必须依据安全法规的要求，运用法律的强制手段来保护职工的安全和健康。

所以，与其他管理不同，安全管理的许多方面带有强制性。

四是准确的观点。

安全管理必须按照客观规律办事，采用科学的方法，不管是信息收集，还是进行问题决策和实施措施，都必须做到准确无误。

三、安全管理的基本原则归纳党和国家关于安全生产工作的要求，煤矿安全管理的基本原则为：

⑴安全第一、预防为主的原则。

安全第一、预防为主既是我国安全生产的方针，又是安全管理的原则。

⑵管生产必须管安全的原则。

这一原则体现了安全与生产的辩证统一关系，明确了安全生产是一个有机统一的整体。

各级领导和组织者，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

⑶专管群治、全员管理的原则。

安全生产是一项综合性、如群众性的工作，必须坚持群众路线，贯彻专业管理和群众管理、民主监督相结合的原则，做到安全生产大家管理，个个重视，人人自觉，互相监督，制止三违，消除隐患。

⑷安全一票否决的原则。

安全工作是衡量企业好坏的一项基本内容，必须放在首位，应具有否决权。

⑸管理、装备、培训并重的原则。

四、安全管理的基本安全管理的基本原理就是研究如何处理劳动生产过程中的自然条件、物的状况、人的行为和管理工作等方面的不安全因素及其相互关系，以保障职工在生产过程中的安全和健康，保护国家资源和财产不受损失，保证生产建设的正常进行，促进生产建设的发展。

安全管理基本原理主要有：

⑴人本原理。

在管理活动中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。

在煤矿生产建设中，人是最宝贵的，必须把职工的生命和健康作为根本放在第一位。

⑵系统原理。

即把管理的对象看成一个有机的人、事、物、环统一系统，对问题的各方面和各种联系进行全面和系统的综合分析和研究，采取相应对策，体现在整个企业、各部门、全过程、全面全员管理中。

⑶整分合原理。

即安全管理要构成有序的管理体系，各层次各司其职。

下一层要服从上一层次的控制，下一层次不能解决的问题，由上一层次来协调解决。

⑷反馈原理。

即将安全管理工作的产出传输回来，以便及时进行相应的调整，使工作达标，如各煤矿搞的安全信息系统管理，即是该原理的应用。

⑸封闭原理。

即指任何一个系统内的管理手段必须构成一个连续的封闭回路，才能有效地进行管理活动，如不仅要求怎么做，而且必须有相应的手段和措施予以保障，并对不按规定做的行为进行监督、处罚。

⑹统一原理。

在一定时空条件下，工作内容、法规、标准、制度必须统一，才能有效地工作。

⑺弹性原理。

煤矿生产的条件是经常变化的，管理工作必须要有很强的适应性和灵活性，才能有效地实现动态管理，满足应急的需要。

⑻动力原理。

即安全管理要运用科学的手段，激发职工的内在潜力，充分发挥职工的积极性和创造性，如开展安全检查、进行竞赛活动、严格奖惩等。

其中，人本原理是劳动保护、安全管理中最基本、最本质和最常用的原理，是一切工作的出发点和终结点。

统一原理和弹性原理反映了劳动保护、安全管理工作的特有规律，而其他五项原理是一切管理工作都应遵循的原理。

第三节安全管理的基本制度一、安全管理的基本手段安全管理的手段种类很多，归纳起来主要有以下十大类：

方针政策、法律法规、规章制度、技术装备、教育培训、检查监督、结构工资、安全奖惩、竞赛激励和目标管理等。

二、安全管理制度煤炭企业在生产过程中，能否有效地防止矿山事故的发生，安全管理起着极为重要的作用。

因此，必须建立健全煤炭生产的管理制度，并以法律的形式进行规范，以强制力保证它的实施。

煤矿安全管理的制度主要有：

工程设计审查批准制度、矿山建设工程施工竣工验收制度、矿山设备使用制度、事故预防制度、安全生产责任制度、安全教育培训制度、劳动保护制度、安全措施费提取和使用制度、安全检查制度、安全办公制度、工程质量达标评级制度、安全生产奖惩制度、质量管理制度、事故统计报告制度、入井检查考勤制度、安全生产和违章作业奖罚制度、矿井及重要设施的保卫制度等。

三、安全生产责任制安全生产责任制度是安全第一、预防为主方针的具体体现，是煤矿企业最基本的安全管理制度。

它的核心是矿务局长、矿长负责制，因为在煤矿企业中只有掌管全部生产经营活动控制权的负责人，才有可能真正把生产与安全统一起来。

安全生产责任制是指企业各级领导、各个部门及各个岗位的职工在各自的职责范围内，对安全生产工作承担相应的责任。

只有明确责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系，激发职工的安全责任感，减少和杜绝事故。

安全生产责任制度的主要内容有：

⑴煤矿企业主要负责人或正职的安全生产责任制。

矿务局长、矿长是安全生产的第一责任者，对本单位的安全工作负有第一位的、主要的领导责任，对本单位的安全生产全面负责。

⑵煤矿企业副职的安全生产责任制。

煤矿企业负责人或副职在各自的职责范围内，协助主要负责人或正职搞好安全生产工作。

⑶煤矿企业的职能部门负责人及其工作人员的安全生产责任制，包括安全管理部门、生产部门、人事部门、财务部门等的安全生产责任制。

煤矿企业应当根据规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全工作人员。

职能机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产工作，对本机构职责范围内安全生产工作负责。

专职安全管理人员应当经过培训，具备必要的安全专业知识和安全工作经验，胜任现场的安全检查工作，由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

⑷班组长安全生产责任制。

安全工作搞得好不好，关键在班组长。

班组长督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，不违章指挥、不违章作业，不强令工作冒险作业，遵守劳动纪律，对本班组的安全生产负责。

⑸岗位人员的安全生产责任制。

落实每个岗位的安全生产责任是确保安全生产的基础。

每位职工必须接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律，对本岗位的安全生产负责。

⑹群防群治制度。

这项制度是指职工群众共同预防和治理安全事故的制度，是党的群众路线在安全生产工作中的体现，是企业民主管理的重要内容。

实践证明，这是一项行之有效的管理制度。

四、安全检查安全检查是安全生产管理工作中的一项重要内容，是保证国家有关安全生产的法律、法规、标准和企业规章制度得到贯彻执行，纠正不安全状态，制止不安全行为，防止事故的重要手段。

按检查的性质，安全检查可分为一般性检查、专业检查、季节性检查和临时检查等。

⑴一般性检查是一种最经常的、普遍性的检查，目的是对安全管理、安全技术、职业危害的情况进行常规性的检查。

一般各煤矿、采区、班组及煤矿的主管部门都会定期或不定期组织这种检查，此外专职安全人员还进行日常性的安全检查。

⑵专业性检查是指针对某项特殊的作业、设备或场所进行的检查，如一通三防大检查、爆炸物品检查等。

专业性检查技术性强，对检查人员的要求比较高。

⑶季节性检查是根据季节特点，为防止季节性事故而进行的检查，如雨季前的防洪检查、冬季的防火检查等。

⑷临时检查是根据当前的工作需要而组织的临时性检查，如节假