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对于近期民办幼儿园频频出事,江西科技师范大学学前教育系主任张莉琴副教授认为,民办幼儿园整体资金投入不足、人员准入门槛低和民办幼儿园监管薄弱是主因。
以目前国内登记注册的幼儿园数量来看,学前教育的资金投入至少应该达到整个教育投入的9%,但直到2012年,只有百分之三点几。
张莉琴认为:
“在整体投入不足的情况下,民办幼儿园是相对更薄弱的地方,自然也更容易出问题。
”
记者从南昌市教育局了解到,目前南昌全市共有幼儿园767所,其中公办幼儿园113所,民办幼儿园610所,其他类(单位办园)44所。
透过数据得出,民办幼儿园的数量是公办幼儿园的5.4倍,但民办幼儿园在资金投入、师资力量等方面与公办幼儿园相差悬殊。
记者了解到,在南昌,公办幼儿园的教师工资约2000-3000元,但有的民办幼儿园教师的基本工资还不到1000元,其余部分只能靠诸如出勤率等部分进行添补。
张莉琴副教授认为,没有国家财政支持的民办幼儿园,长期面临的生存窘境是其不计代价逐利的重要原因。
此外,民办幼儿园还存在管理水平较低、评价体系不完善、教师准入门槛低、整体素质参差不齐等问题。
民办幼儿园教师准入门槛低主要由两方面造成:
一是准入标准执行方面有漏洞,二是幼教专业人才匮乏。
而根源在于,幼儿教师的收入在教育系统内偏低,且社会地位不高。
长期从事学前教育的江西科技师范大学幼儿园园长毛淑娟表示,有些民办幼儿园还存在管理“趋于行政化”等问题。
毛淑娟说,以“喂药”事件为例,不能喂药是专业规范,但园长说要喂就是行政指令,当行政指令凌驾于专业规范之上时,少有教师会冒着丢饭碗的风险出来制止这种行为。
再者,政府和教育行政部门对民办幼儿园的监管和重视力度不够,示范幼儿园等评优评先也主要是针对公办幼儿园。
三问:
保障幼儿安全出路在何方?
如何解决幼儿园特别是民办幼儿园存在的种种问题,是摆在全社会面前的一道亟待解决的难题。
加大监管和投入力度是众多专家普遍提及的解决之道。
胡宜表示,教育行政部门要负起监管责任,严格民办幼儿园的准入机制,建立起一整套完善的针对民办幼儿园的管理制度。
“为什么民办幼儿园管不好,最缺的其实是问责。
幼儿园发生命案,县(区)教体局局长就应引咎辞职。
不然,就算出了事,做官还是稳稳当当,那官员就不会去重视和上心幼儿园的事情了。
”胡宜教授认为,必须要有问责制,才能解决幼儿园监管缺失的问题。
在幼儿园的监管方面,目前有些教育行政部门只打“小算盘”,公办幼儿园多管,民办幼儿园少管,黑园出了事就“一关了之”。
张莉琴认为,教育行政部门应对所有登记注册的幼儿园都要严格监管,并要加大对民办幼儿园的安全教育培训。
“入公办园难、入民办园贵,已成为了当下学前教育的真实写照。
政府应该建立更多的幼儿园来满足幼儿的入园需求。
”目前民办幼儿园已成为承接学前教育的重地,且短时期内“公办园占少数”的现状难以改变。
胡宜认为,政府及教育行政部门对民办园要在政策上扶持,在资金上投入,“要做到民办园、公办园同等对待,不能搞区别对待”。
民办幼儿园与公办幼儿园都属于社会公共产品,都需要公共财政的支持,张莉琴建议教育行政部门对民办幼儿园采取分级制,通过等级高低决定是否给予财政资金投入,以及投入的额度。
“通过政府购买服务,大力发展普惠性民办幼儿园”是毛淑娟的建议。
毛淑娟说,以控制收费标准,规范办学水平作为认定标准,大力发展普惠性幼儿园。
通过政府购买服务,增加普惠性民办学位,使全市在公办和普惠性民办幼儿园就读幼儿比例逐年提高。
12月13日下午,河北廊坊市永清县刘街乡春蕾幼儿园房屋发生倒塌,事故造成3名幼儿死亡,3名幼儿轻伤。
(12月14日《南方都市报》)
近年来,幼儿园坍塌事故频有发生。
今年3月,河南信阳浉河区董家河镇驼店村街道一所私人幼儿园发生房屋屋顶倒塌事故,造成1名幼儿死亡、3名幼儿受伤。
今年10月,海南省屯昌县南坤镇3名男孩攀爬幼儿园大门时,大门一侧水泥门柱突然断裂导致铁门坍塌,2名男孩当场死亡,1名重伤。
总结几起事故的共同点,我们不难发现,都发生在农村幼儿园。
可见,当下农村幼儿园的发展出现了巨大的断层,补上断层,刻不容缓。
很长一段时间里,“幼儿园”在农村是个陌生的事物,农村孩子的学校时光大都是从小学开始,他们的“幼儿园”是爷爷家的院子、村里的马路,村前麦田和山上的果园。
而近年来,随着农村经济的发展、农村文化的进步,许多农村家长开始意识到学前教育的重要性,再加上许多家长需要外出打工,没有时间带孩子,幼儿园便成为许多农村家长心中孩子最好的去处。
于是,农村幼儿园的需求出现激增。
在需求的刺激下,农村幼儿园如雨后春笋般发展起来,而且其中有很大一部分是私立幼儿园。
由于办学经验不足、经济条件有限,许多匆匆开办的农村幼儿园不仅教学质量堪忧,甚至连最基本的基础设施安全都难以保障。
永清事故中的春蕾幼儿园就设在一间民用危房中,从现场照片看来,为一层砖瓦平房,十分破败。
而信阳幼儿园发生坍塌事故,正是因为校舍是由民房改建,房屋结构被破坏。
孩子们在这样的危房中学习生活,想想真让人揪心。
此外,早前频频发生的校车事故也暴露了农村幼儿园的发展断层。
有学者统计近5年媒体报道的74起校车安全事故数据后发现,在死亡人数中有74%是农村学生。
农村幼儿园数量稀少,导致不少孩子需要乘校车到镇上或邻村上学,校车条件的恶劣让他们成了最大的受害者。
2010年国家颁布的《中国教育未来10年发展纲要》中明确提出要“重点发展农村学前教育。
”但囿于农村经济的限制,农村幼儿园仅靠自身力量很难在短时间内补上断层。
而这断层,正时刻瞄准机会,想吞掉孩子们花蕾般的小生命。
所以,请国家重视农村幼儿园面临的巨大断层,给予农村幼儿园实实在在的支持,给农村孩子一个安全的幼儿园。
稿源:
荆楚网
作者:
谢玉洁
导读:
11月19日7时31分许,山东省蓬莱市新机场连接线一处路口位置,一辆运沙工程车与一辆接送幼儿园孩子的面包车相遇后,双方躲避不及,工程车侧翻致使一车黄沙将面包车掩埋在下面。
事故造成12死3伤,死亡者中有11名为该市潮水镇四村幼儿园儿童。
目前,涉事幼儿园负责人张润红、“校车”车主郭某,以及大货车司机均被当地警方控制。
据官方介绍,该面包车为8座客车,事发时实载15人。
涉事货车属运沙车,也涉嫌超载。
山东省安监局等部门正对事故原因展开调查。
22日下午,幼儿园家长们陆续接到了电话通知,让火速赶到幼儿园办公室签署两份安全责任须知,以确认今后家长接送孩子上下学的安全事项。
而家长们最关心的复课时间,则要等到这次“全市幼儿园安全大检查”结束之后。
尽管这次交通事故的责任认定尚未作出,但11条幼小生命的骤然殒命,仍引发了社会对乡村校车安全的再一次强烈关注
西安市委宣传部2014年3月13日通报称,3月10日23时10分,接到家长反映我市枫韵幼儿园给幼儿服用处方药,造成部分家长聚集幼儿园的情况后,西安市委、市政府高度重视,陕西省委常委、市委书记魏民洲,西安市长董军先后作出重要指示。
当晚,市级相关部门和所在区立即组成工作组,连夜进驻涉事幼儿园迅速展开调查和处置工作。
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∙1事件详情
∙2专家建议
∙3处理结果
大事记
光影集锦
图册集锦
花絮视频
1事件详情
2014年3月11日,工作组认真听取了幼儿家长的诉求,责成相关部门根据职责分工迅速采取多种措施,依法对现场药品进行封存送检,组织专家分析评估,指定专业医院部署幼儿体检工作,公安部门也介入调查。
12日工作组就已采取的措施和处置进展情况集中向幼儿家长进行了解释说明,通过媒体公布了药剂科、儿科专家的分析意见,部分幼儿已分批进行体检。
12日鸿基新城幼儿园也发生了服用该药造成家长聚集的情况。
经查,这两所幼儿园为同一法人,系民办。
符合法律法规登记注册条件,分别在莲湖区和雁塔区登记注册,均挂靠在陕西省宋庆龄基金会名下。
其中,枫韵幼儿园设有大、中、小、托班共24个班级,在园幼儿692名;
鸿基新城幼儿园设有大、中、小、托班共24个班级,如今在园幼儿763名。
经核实,网络所传幼儿园负责人的爱人为某区政府领导的消息不属实。
2014年3月12日,公安部门根据调查结果,以涉嫌非法行医对两所幼儿园的法人孙某、枫韵幼儿园园长赵某、保健医生黄某立案侦查,现3人已被刑事拘留。
同日,将鸿基新城幼儿园园长梅某、副园长赵某及保健医生等涉事责任人控制并审查。
据涉事幼儿园负责人交代,因了解到盐酸吗啉胍片(ABOB,别名“病毒灵”)可以预防感冒、增强抵抗力,为提高出勤率,因此给部分班级的幼儿服用,此做法未事先征求幼儿家长意见。
具体服药情况正在进一步调查核实。
2014年3月11日,市食品药监局对在枫韵幼儿园现场检查发现的由山西津华晖星制药有限公司生产的批号为130102的盐酸吗啉胍片5瓶、121202的盐酸吗啉胍片4瓶、临汾宝珠制药有限公司生产的批号为130701的盐酸吗啉胍片1瓶(共计1000粒),依法进行扣押,并送至西安市食品药品检验所检验。
依据国家法定检验标准,对上述3批次样品进行全部项目的检验,结果均符合规定。
3月11日、12日,市卫生局先后两次组织市属相关医院药剂、感染、呼吸、儿内等方面的专家,以及西京医院、唐都医院、交大一附院、交大二附院药剂学、儿科专家对“病毒灵”的适应症、禁忌症、疗效、毒副作用等方面进行医学评估。
2专家建议
专家给出的意见综合为以下几点:
(一)涉事幼儿园使用的“病毒灵”为国药准字号药物,药品在有效期内,有儿童服用剂量说明(10mg/kg),为处方用药;
(二)“病毒灵”在我国已经使用50多年,用于流感病毒及疱疹病毒感染的治疗,在体内通过肝脏代谢,24小时随尿排出体外。
经专家讨论及查阅相关文献,该药预防性效果不明显;
(三)“病毒灵”的不良反应可引起出汗、食欲不振及低血糖等反应,查阅此药的相关文献及资料,未见其它不良反应;
(四)目前,国内外没有文献资料和临床数据能够证明此药对儿童智力、身体发育有影响。
如出现不适症状,建议医学观察。
3处理结果
根据家长意愿,市卫生局正在分批组织服用药品的幼儿,在西北地区儿科综合实力最强的西安市儿童医院进行免费检查,并组织专业医生对检查结果进行分析研究。
教育部门已经全面接管涉事幼儿园的保教工作,抽调的园长和保教人员已全部到位,进驻幼儿园。
经过与幼儿家长沟通,幼儿园13日正常开园,恢复教学秩序。
西安市委市政府责成相关部门继续加紧调查取证工作,坚决彻底查明真相,依法依规、从严从快对有关责任人进行严肃处理。
最新进展情况将及时向家长和社会公布。
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