1号文滨湖煤矿安全质量办理实行意见Word格式.docx
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(四)坚持三项原则
一是坚持“均衡生产,有序生产,依法生产,先安全后生产”的原则。
二是坚持“实事求是,求真务实”和“说实话,办实事,解决实际问题”的原则。
三是坚持“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则。
(五)抓好六项重点工作
一是抓好“岗位标准流程操作法”执行,提高员工规范操作能力,实现员工“人人自觉应用、规范标准操作”。
二是抓好自然灾害超前防控和现场应急处置措施落实,提高现场职工应急救援、紧急避险、现场处置能力。
三是抓好安全隐患排查治理工作的质量,提高员工的自主安全管理意识,促进安全隐患排查治理工作的规范化、制度化。
四是抓好领导干部作风建设,提高各级管理人员的履职能力和形象。
五是抓好创新和节能减排措施落实,提高全员创新攻关能力,发挥干部职工的聪明才智,着力解决现场问题。
六是抓好基层区队班组建设,提高区队长、跟班干部、班组长等关键人物的现场安全质量管控能力。
四、主要措施:
(一)强化安全生产责任落实,提高各级人员履职能力。
1、各单位、部门和各级管理干部要进一步明确各自职责分工和安全生产责任制,认真履行职责。
各单位是本单位安全质量的责任主体,对本单位的安全质量负有主要责任;
各专业、部门是本专业、部门的安全质量管理责任主体,对本专业、部门安全质量负有管理责任;
安监处是安全监察的责任主体,对安全生产负有监督监察责任。
纪委监察要认真抓好安全生产责任制的落实与考核,上半年对各级管理岗位的安全生产责任制进行修订。
2、各级管理人员要按照岗位安全责任制,按要求值班、跟班,完成下井、抓“三违”、罚款指标;
认真执行《管理人员安全质量履职考核末位警示管理办法》,对履职不到位的单位、部门和人员,及时问责和追究,并按照矿相关规定给予处罚。
每月公示一次各级管理人员下井数、抓“三违”数和罚款数,对月度诚信履职最差的人员进行考核兑现安全奖励。
对一个月被评为末位的管理人员,矿给予通报、警告、电视亮相;
连续两个月为末位的管理人员,给予诫勉三个月之处分;
连续三个月为末位的管理人员,给予免职处分。
(二)强化安全培训,全面提升职工队伍素质。
1、加强全员安全技术培训。
进一步完善“3个456”的长效培训机制。
教培中心要制定年度安全培训计划,增强安全培训的针对性,重点加强岗位操作实训,切实提高培训质量,让学员“两个带来,两个带走”,即带着工作经验来,带着别人的经验走,带着问题来,带着方法走,养成良好的操作习惯。
2、加强专兼职教师队伍建设,坚持好安全培训机构考评、培训质量考核、复试验证等培训工作制度。
健全完善师资人才库和安全教育培训信息平台,实施师资共享,解决培训机构师资力量不足和人才浪费的问题,实现安全培训资料、信息的互通共享。
3、加强转岗人员的业务培训。
针对部分转岗人员,必须进行不少于一周的安全业务培训,由劳资科具体负责考核,教培中心根据转岗人员岗位工种制定具有针对性的安全业务知识进行理论培训,并经考试合格后,方可转岗作业。
否则,不得办理转岗手续。
4、开展技术比武、打造“精英团队”,大力推行“精优作业法”,提高员工实践操作、协同操作技能水平,促进安全高效操作。
选拔优秀选手参加上级组织的技能大赛,对获得名次、为矿、集团公司赢得荣誉的选手和“精英团队”给予表彰奖励。
各单位要充分发挥技术骨干作用,实施一带一的方式,加强对青年职工的业务技术培训,每月组织一次青工机电业务技能竞赛活动,对评选出优胜人员给予500-1000元的嘉奖。
由单位进行推荐参加矿每季度一次业务技能骨干评选活动,对矿评选出优胜人员给予表彰奖励。
5、加强对管控人员的业务和安全知识培训,进一步抓好区队长、班组长、安监员等关键人物现场管控、应急处置能力的培训。
安监处每月组织一次班组长和跟班人员对现场施工标准掌握情况的考试,对考试达不到80分的人员,扣除月度安全质量风险抵押金的10%。
6、持续开展岗位案例剖析警示教育活动。
组织各单位认真开展岗位案例剖析教育,制定剖析警示教育活动计划,在原岗位案例剖析教育的同时,每周组织职工进行一次集中观看事故案例教育片活动,通过视觉感触来提升职工的安全意识,人人写出收看事故教训和体会,安监处、教培中心要每周对各单位的组织情况进行检查,并形成通报,对组织不力的单位负责人进行处罚。
7、抓好“习惯性违章”行为纠编掌握与应用。
根据专业工种,由单位组织职工进一步学习597项“习惯性违章”内容,并将“习惯性违章”内容作为规程措施考试的必答题;
教培中心要将习惯性违章内容纳入安全教育培训内容之一,每季对职工的掌握情况进行一次考试,消除违章人员在长期的生产过程中无意识逐渐形成的、自己不容易觉察和不容易改变的不规范操作行为,提高职工的按章作业思想。
8、强化典型“三违”帮教。
以旬为一个周期,对“三违”现象进行分析,对典型“三违”人员进行停班,安监处排定学习帮教时间、内容,制订帮教措施,对典型“三违”人员进行帮教,讲述违章作业带来的危害及后果,并对学习情况进行闭卷考试,对考试达不到80分以上的人员,第二天再继续停班学习,直至达到要求,再进行上岗。
(三)强化现场系统管控,提高安全质量标准化水平。
1、加强干部员工质量标准学习教育,提升上标准岗、干标准活的意识。
进一步加强新安全质量标准化标准学习和修订完善,坚持工程质量区队动态验收、矿井旬检月验、工程质量档案化管理、井巷工程保修值、“尾巴工程”回购制、“孽债工程”追究制等日常化管措施和管理制度,严抓内在质量,促进动态达标。
持续强化精品工程创建,提升工程质量。
选点树标,开展区队月创精品头面、专业季创精品区队活动,相互学习交流、借鉴推广,全面提升管理水平。
2、加强工序流程动态管控。
严格安全环境评定准入,凡不具备安全生产条件、不经评定准入擅自开工和运行的,按照违规生产论处,其主要责任者按照严重“三违”处理。
严格责任追究,提升工程质量内在水平,杜绝返工工程、隐患工程和孽债工程,从追求外在“线性美”延伸到注重内在“质量实”。
坚持自我加压、对标提升,努力提高工作质量,做到一步到位、一次做精致,树立“上道工序为下道工序服务”的意识。
各级监督检查的下井工作质量,要确保检查到位、落实到位、管理到位,杜绝盲点和死角,实现现场管理的无缝隙。
健全完善工程质量档案,对工程设计、规程措施、质量标准、施工时间、施工人员、验收结算等全部实行档案化、信息化管理。
3、强化“三基、九大体系”建设。
要在基层建设、基础管理、提升基本技能上狠下功夫,稳固安全生产的根基。
全面完善安全质量“三基、九大体系”建设,坚持每周一次动态检查,每月一次静态检查,每季度一次综合评比活动。
4、坚持安全质量约谈制度。
对未履行或未正确履行职责而导致发生生产安全事故的;
各类检查查出问题未按时整改的;
未及时排查治理重大安全隐患的;
未按时完成重要安全生产工作任务的;
安全生产责任制考核不合格的;
拒不执行安全监管监察指令、抗拒安监人员的;
单位“三违”指标超过控制考核指标的;
集团公司季度安全质量系统考评,专业最后一名的;
低标准要求和管理、低标准作业等各种安全质量不诚信行为的,对各单位主要负责人或分管负责人及专业负责人,进行约见谈话。
5、加强零星岗点、工程的管理。
各单位零星岗点作业人员必须签订安全承诺书,执行调岗报岗制度。
区队要加强对零星岗点的巡查和管控,必须明确现场安全责任人。
对进入其他区队责任区域施工的,必须向区域责任单位、调度指挥中心和安监处申报,批准后方可进入施工。
6、加大“三违”查处力度。
各级管理人员要把安全放在第一位,以坚定的信念抓好安全基础管理工作。
加大“三违”查处、帮教力度。
实行“三违”人员交纳保证金制度,在三个月内不再出现“三违”行为人员,退还保证金100%。
进一步提高各级人员的安全意识,防范事故发生。
7、深化“岗位标准流程操作”法。
各专业、单位要进一步优化岗位描述内容,加大现场执行情况监督检查力度。
增强全体员工自觉执行“岗位标准流程操作”、“安全确认”的能力,提高职工的安全和质量意识,增强自我规范安全生产操作行为。
对执行不好的人员一律按“三违”进行论处。
(四)强化监督检查,提升现场监督检查质量。
1、按照排定检查区域、线路和管控重点,有计划地对现场进行安全检查。
凡所查区域24小时内出现生产安全事故,或对存在的严重问题没有查出的,追究检查人的责任。
2、各级管理人员要严格落实好各自岗位职责,忠于职守,做到在其位谋其政、在其岗尽其责,实实在在地把安全责任落实到现场,对在工作中敷衍了事、摆架子,检查时流于形式,做样子,对现场安全质量管理不负责任的人员,一律追究责任。
3、强化现场安全监察,确保现场安全监察工作的专业性、连续性,实现安监员对井下作业地点动态监察的全覆盖。
一是加强安监队伍的作风建设和业务建设,切实发挥现场监督检查作用。
二是坚持一个季度轮换一次监察地点,以保证现场安全监察工作的连续性,促进隐患的排查与治理、问题的闭合整改、提高安监员的责任心。
三是安监处要加强安监员履职考核,强化现场管理,提高安全监察水平。
四是进一步完善安监员绩效考核体系,充分调动安监员抓安全的积极性。
五是健全安监员淘汰机制,对不适应安监工作的坚决调离岗位,打造一只“技术过硬、尽职尽责、作风优良、文明执法”的安监队伍。
4、加强地面安全管理。
进一步建立完善地面监察机构,明确监督检查职责。
开展地面安全突击检查、专项检查和系统性剖析检查,加强地面各厂点安全管理的监督、指导和考核。
加强地面交通安全管理,强化交通安全法规教育。
对发生交通事故造成人员伤亡的,按照责任认定由责任方承担责任,工伤认定后再由工伤保险支付。
对确认属于工伤的交通安全伤亡事故,所在单位要按照规定程序及时上报,不准迟报、漏报或瞒报。
(五)强化安全保障投入,抓好创新和节能减排工作。
1、坚持科技兴安和“管理、装备、培训”并重,提足用好安全费用和安技措专项资金,提高安全生产装备水平。
加大新设备、新工艺、新技术的应用和创新力度,利用高新设备和技术提高生产效率、经济效益和安全保障水平。
每季开展一次创新成果评选和作业规程编制评比奖励活动,进一步提升工程技术人员业务技能和技术创新的积极性。
2、持续开展“双降双提双保”活动。
充分认识当前形势,牢固树立“艰苦奋斗、勤俭办矿”的思想,增强紧迫感、责任感。
使全体职工深刻认识降低成本与提高经济效益的关系,降低成本与个人收入的关系。
提高全矿干部职工节约挖潜、减少消耗、降低成本的自觉性和主动性,做到人人为矿当家理财。
3、加强施工工序优化。
根据现场实际,优化工序流程,努力提高单产、单进水平。
加强对井下现场地质勘探工作,杜绝重复创建和人力、物力、财力的浪费。
抓好安全生产各个环节的流程控制,实现对安全生产各个阶段、所有环节的整体化系统管理。
搞好系统化设计,以最小的投入求得最大的产出。
(六)强化隐患治理,完善灾害防治与风险防控措施。
1、严格落实“五级六步”隐患防控体系,加大现场隐患排查治理力度。
实施安全隐患问题与专业挂钩,与单位挂钩,与班组挂钩的激励办法。
将隐患与专业、区队、班组进行挂钩考核,作为安全、质量结构工资和安全质量风险抵押金考核依据。
2、加强隐蔽致灾因素排查治理及薄弱区域管理。
利用物探等方面的高新技术,引进先进的技术装备,全面详细勘查地压、水害等灾害分布及治理状况,加强对周边矿井的水情勘查,在161采区深部首采工作面生产前,查明构造及导水状况,确保开采安全。
强抓机电运输、顶板管理,杜绝零打碎敲事故发生。
强化巷道三岔门、四岔门的支护及顶板管理,严格落实工作面过断层措施,强化顶板隐患排查治理。
3、实行隐患“追溯制”。
结合隐患产生的性质,由隐患的产生点开始,从“现场操作、现场基层管理、现场监督、专业管理、分管管理”等几个层次,按照管理权限和范围,分别进行针对性的责任追究。
(七)强化应急救援管理,完善“六大系统”建设。
1、按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则。
加强应急救援装备物资、体系机制、人员应急处置能力和应急救援指挥信息化平台建设。
不断完善应急救援预案和相关措施,增强应急救援管理的预见性,超前做好应对各种紧急情况的准备。
2、认真抓好全体职工应急救援预案和现场处置方案的学习,对学习情况进行考试,做到相关人员应知应会,熟练掌握。
每年至少组织一次矿井地面防洪演练、反风演练、井下防火演练、矿井防治水演练等。
不定期组织开展专项应急救援演练。
凡是采掘工作面发生变更时都必须组织避灾演练,班组坚持每月组织一次应急救援演练,让员工熟悉避灾路线。
3、坚持“灾情就是命令”。
认真落实“矿长授权令”和调度人员的“十项应急处置权”。
强化现场管理人员、作业人员的一线指挥、紧急撤人、避险逃生“三项权力”。
深入贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》,强化责任意识、生命意识、守法意识,牢固树立“敬畏生命”的理念。
4、各单位要坚持每月不少于一次的应急避险模拟演练,将演练情况总结及时上报,进一步增强全员紧急避险、应急救援的意识和能力,提升自然灾害防治预控能力和应急处置紧急避险能力。
5、进一步强化兼职救护队管理,完善制度,明确任务,不断补充先进救援装备。
加强日常学习培训和体能训练,严格按照《矿山救护规程》规定,积极开展预防性检查和预防性演练,控制和处理初期事故。
协助做好员工自救与互救知识的宣传工作。
6、根据国家局煤矿井下安全避险“六大系统”建设基本规范标准要求,建设完善临时避险硐室。
抓好监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、紧急避险、通信联络“六大系统”正常运行。
(八)强化基层管理,发挥区队班组的安全生产作用。
1、规范区队管理行为。
根据区队性质,实施分类指导,进一步健全区队安全质量管理机制建设,强化责任落实,实施闭环管理。
规范区队跟班、值班和班前班后会,科学安排劳动组织,合理有序组织生产。
规范区队管理岗位设置,严格资格准入制度,严禁不具备资质的人员值班和跟班。
深入开展“六个十佳”培育与评选活动,树立区队管理的品牌和标杆。
严格执行结构工资制度,加大安全、质量和安全教育培训的考核奖惩力度。
发挥“区队管班组”的关键作用,坚决杜绝强压任务、违章指挥或强令职工违章作业现象,彻底解决区队“粗暴、粗放、粗心”管理等问题。
2、加强班组安全建设。
严抓班组的正规循环作业,重点加强异常情况下、特殊条件下的班组流程管理。
坚持采掘班组“三位一体”交接班和规范履职,突出班组长现场安全管理的核心作用,实行正班组长抓安全、副班组长抓生产。
班组长的薪酬与生产任务脱钩,推进班组长的职能转变。
严格规范班组长组织考察和民选相结合和聘任、罢免程序,提高班组长政治待遇,作为区队后备干部进行培养,对优秀班组长优先选拔任用。
进一步深化“五好六型”班组和“金牌班组”、“优秀班组”创建活动,推出班组管理的先进典型。
3、进一步加强安全生产诚信体系建设。
以保障职工生命安全和职业健康为核心,以培育“诚信本质安全人”活动为主线,以强化管理人员的层级履职和诚信考核为抓手。
开展“诚信员工、诚信班组、诚信区队、诚信专业”的评选活动。
建立诚信员工的动态评比制度,全面加强安全生产诚信体系建设。
(九)强化职业健康,进一步改善职工作业环境。
1、坚持职业健康与生命安全同等重要,全面排查职业危害因素,坚持及时公示和告知。
建立职工查体日常化工作机制,坚持“一人一档”制度,完善职工健康档案。
对新招收工人和劳务输入人员要坚持严格查体、严格把关,防止患职业病的人员进入职工队伍。
2、强化预防措施,预防职业危害事故;
坚持在超前预防的基础上,强化治理措施,努力消除职业危害。
3、强化“无尘化创建,清洁化生产”。
由通防专业制定创建方案,落实“查、防、治、护”工作措施。
全面提升职业安全健康体系、绿色矿山建设标准,让井下员工消除“黑脸”,让所有员工从“安全型向健康型”转变。
4、加强作业人员个体防护,增加先进的防护设施、装备和器材,坚决保障职工的身体健康。
不断提高职业安全健康标准化水平,实现职业安全健康专业化、标准化管理,形成完善的管理机制。
(十)强化文化建设,发挥安全文化引领支撑作用。
1、创建完善独特的企业文化。
不断加强安全质量管理理论、管理文化、管理经验的总结提炼与对上宣传工作,进一步完善和提升“三本五效”家和文化品牌,大力开展企业文化创建活动,用先进的理念指导生产,提升安全文化的品味与档次,提高我矿管理文化的品牌形象。
2、建立研讨交流机制。
成立安全文化研讨小组,经常性地组织开展研讨、座谈和现场推进活动,根据上级在安全文化、安全管理方面的新要求和矿党政的新思路、新理念,积极推动理念更新、文化革新、管理创新,实现安全文化的扩容、增量、创新和发展,构建有传承、有扬弃、有创新、更加贴近安全生产实际、持续发展、包容超越的安全文化建设新体系。
(十一)强化考核奖惩,严格问责追究制度。
1、加大安全质量奖惩。
一是实行全员安全质量风险抵押,按月度进行考核兑现;
全年实现安全生产,年底加发一个月抵押奖励。
二是设立安全质量标准化建设专项奖励基金。
本着“取之于安全,用之于安全”的原则,每月按安全质量罚款的40%进行提取安全质量标准化建设专项奖励基金。
由安监处长进行考核,用于奖励在月度安全生产中做出贡献的有关人员。
2、严格安全质量事故考核,对发生的各类安全质量事故,遵循“四不放过”的原则,层级从严追究事故相关责任人员的责任。
3、坚持一票否决制度,注重对日常问题的追究,不以结果论英雄、定业绩,凡是安全质量标准化水平较低或安全隐患多、对处罚多的单位和个人,在提拔任用、评先树优上给予一票否决。
凡出现严重安全质量问题或安全生产长期被动的单位,取消其单位及主要负责人、分管负责人先进集体和个人的参评资格。
五、加强组织领导
为切实抓好2014年全矿安全工作,确保全年目标实现,矿成立安全质量管理领导小组,由矿长、党委书记任组长,其他矿领导班子成员为副组长,各专业副总工程师、安监处副处长为成员。
下设办公室在安监处,安监处第一副处长任办公室主任,安监处管理人员、安全生产科室负责人、质量科、“三基办”人员为办公室成员,负责抓好活动的组织、考核及综合协调和日常管理工作。
各单位都要成立以党政主要负责人任组长的安全质量工作领导小组,制定出切合本单位实际的工作措施,报安全质量管理办公室。
附件:
1、2014年滨湖煤矿安全质量风险抵押金考核办法
2、滨湖煤矿“3331”安全质量结构工资考核办法
3、“三违”查处、帮教考核管理规定
4、管理人员安全质量履职考核末位警示管理办法
5、关于强化矿领导带班、安全生产管理人员跟班下井
的管理规定
6、关于加强地面安全管理的规定
二〇一四年一月一日
主题词:
安全质量管理意见
枣矿集团滨湖煤矿办公室2014年1月1日印
附件1:
2014年滨湖煤矿安全质量风险抵押金考核办法
为进一步加大安全质量奖惩力度,提高各级管理人员及员工的安全责任意识,经矿研究,特制定本考核办法如下:
一、交纳范围
全矿在册人员
二、交纳标准
(附:
2014年安全质量抵押金交纳标准表)
三、考核办法
(一)实行全员风险抵押,实现安全生产按月度兑现,全年实现安全生产,年底加发一个月抵押奖励。
(二)月度内发生重伤以上人身事故,扣除全矿月度交纳安全质量风险抵押金人员本金的100%,次月进行重新抵押,当月全员不予兑现奖励。
(三)月度内发生一名重伤人身事故及重大侥幸事故,扣除事故责任单位交纳安全质量风险抵押金人员、当班安监员月度安全质量风险抵押金本金的100%;
扣除当班区域矿跟班管理人员、安监处分管科室负责人、专业相关责任人月度安全质量风险抵押金本金的50%;
扣除分管专业科室负责人、安监处第一副处长月度安全质量风险抵押金本金的30%;
扣除分管专业副总、安监处分管副处长月度安全质量风险抵押金本金的20%;
扣除分管专业矿领导月度安全质量风险抵押金本金的10%;
所扣抵押金差额在次月进行补齐;
其他所有交纳安全质量风险抵押金人员,不予兑现奖励。
出现两名以上重伤事故的按重伤以上进行考核。
(四)月度内责任单位出现一名轻伤事故及较大侥幸事故,扣除事故直接责任人月度安全质量风险抵押金本金的50%;
扣除责任单位其他管理人员、当班安监员月度安全质量风险抵押金本金的40%;
扣除当班矿跟班区域管理人员、安监处分管科室负责人、专业相关责任人月度安全质量风险抵押金兑现奖励的30%;
扣除分管专业科室负责人、安监处第一副处长月度安全质量风险抵押金兑现奖励的20%;
扣除分管专业副总、安监处分管副处长月度安全质量风险抵押金兑现奖励的20%。
出现两名以上轻伤事故的按重伤进行考核。
(五)月度内责任单位出现一名轻微伤事故及一般侥幸事故,扣除事故直接责任人月度安全质量风险抵押金奖励的30%;
扣除责任单位其他管理人员、当班安监员月度安全质量风险抵押金的兑现奖励的20%;
扣除当班矿跟班区域管理人员、安监处分管科室负责人、专业分管科室负责人以及专业其他管理人员月度安全质量风险抵押金兑现奖励的10%。
出现两名及以上轻微伤事故或侥幸事故的按轻伤标准进行考核扣罚。
(六)交纳安全质量风险抵押金管理人员、安监员、兼职安监员,月度每少下1个井(少1次夜查),扣除月度兑现奖励的100元。
(七)抓“三违”积分(抓行为不规范)达不到要求的,月度每少1分(名),扣除安全质量风险抵押金兑现奖励的100元。
(八)月度安全质量罚款指标每少罚100元,扣除兑现奖励的100元。
(九)管理人员安全质量履职考核评选为末位的,扣除月度抵押金奖励的50%;
连续第二个月末位人员,扣除当月抵押金
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