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评分标准
满分
得分
1
选题与人力资源管理相关,企业真实
5
2
结构合理、层次分明、条理清晰
10
3
论点鲜明、分析深入、有一定学术味
20
4
理论联系实际、有理论和实例支撑
图文并茂、有一定实事、数据或分析模型
15
6
表达流畅、通顺、准确,可读性强
7
写作规范、符合学术论文写作要求
8
参考文献不低于10篇,引用规范
9
字数:
2500-3000字;
准时上交
合计
100
课程论文考核题目
选择一个中小型企业,介绍其人力资源管理的一项职能活动,根据人力资源管理的相关理论、方法和工具,具体、深入分析该职能活动的有效性,并提出相应建议和对策。
论文须基于事实和数据;
结构结合、层次分明;
内容具体、翔实;
分析须理论联系实际;
行文规范、流畅。
一、《劳动合同法》简介
(一)《劳动合同法》出台背景
1995年《劳动法》制定实施后,在企业用工管理实践中出现了许多的问题,其中一些问题已经超出企业层面,成为社会性、区域性、行业性的问题。
劳动者权益难以受到保护,雇主管理行为缺少规制,政府劳动行政部门监管不力,劳资纠纷不断发生,由此产生的群体性事件层出不穷,成为影响社会稳定、不利于社会和谐的重要原因。
2005年年底,全国人大副委员长何鲁丽率领的调查组通过实地调研,提出了企业管理实践中劳动关系存在的诸多问题,其中最重要的反映在以劳动合同为载体的五大问题,包括“劳动合同签订率且不规范”、“最低工资没有得到全面实行,拖欠工资现象时有发生”、“超时加班现象严重,劳动条件极为恶劣”、“大量非公有制企业个体劳动者未参保”、“劳动保障监察力度不足、劳动争议处理率低”。
社会各界对于出台劳动合同法,终止劳动关系“法外运行”的呼声越来越强烈。
在这种背景下,全国人大法工委开始着手制定《劳动合同法》,并经过反复讨论、征求意见、四易其稿,于2007年6月29日在全国人大常委会以近乎全票通过,并于2008年1月1日起正式施行。
(二)《劳动合同法》出台目的
《劳动合同法》的出台就是为了纠正在企业用工实践中存在的诸多不规范的行为,解决劳动纠纷,切实保护劳动者合法权益。
正如法律第1条所指出,“为了完善劳动合同制度,明确劳动合同当事人权利义务和关系,保护劳动者的合法权益,构建和发展和谐稳定的劳动关系,制定本法。
”可见,《劳动合同法》出台的目的是解决以劳动合同为表现形式的劳动关系问题。
此外其直接原因是回应2005年全国人大检查劳动法实施情况的报告,解决存在的五大突出问题,即全面执行劳动合同签订制度、严格执行最低工资制、控制超时加班行为、提高劳动者参保率、加强劳动保障监察力度。
这其中有最低工资制、支付加班费等两个问题与企业薪酬管理密切相关。
(三)《劳动合同法》实施以后企业薪酬管理的重要现象
《劳动合同法》通过实施后,产生了强烈的社会反响。
企业纷纷一方面加强学习,一方面通过各种渠道发出自己的建议和“呼声”,采取各种措施加以“应对”、“遵守”、“规避”。
通过新闻媒体的广泛报道,聚焦《劳动合同法》对薪酬管理带来的影响,我们可以看到如下现象的出现:
第一,企业招聘不再使用“月薪面议”的字样。
许多企业在参加招聘时都被主办方要求不再使用“薪酬面议”、“底薪+提成”等字样,但企业同样没有标出薪酬的具体数额。
招工单位表示,标示出具体数额有难度,因为最终支付的总体报酬需要考虑求职者的个人情况制定。
第二,“恶意欠薪”仍是重点。
劳动合同法出台的重要目的就是解决恶意欠薪问题,但实践中这种现象似乎并未得到有效缓解。
许多农民工、蓝领工人甚至白领仍面临欠薪问题,部分是加班费用,但仍有很大一部分属于基本工资为及时足额支付。
相关的劳动争议案件成为了调解仲裁机构和劳动行政机构案头的重要部分。
仅仅合同规定还不够,公众关心的是如何监督执行。
第三,特殊劳动者的薪酬争议。
一些航空飞行员与公司关于薪酬水平产生的争议、飞行员辞职遭遇天价索赔、飞行员“挟持”乘客罢飞……这在《劳动合同法》出台的背景下一方面反映了企业利用培训费用约定服务期的重要性,另一方面反映了特殊人才薪酬管理的难度和重要性。
飞行员与航空公司之间的劳资纠纷已经成为媒体和公众的关注的焦点,这已直接影响乘客的飞行安全和中国民航业的健康发展。
二、《劳动合同法》对薪酬管理的影响
(一)劳动法学和企业管理学中相关概念的理解异同
劳动法学和企业管理学作为两个学科,虽然共用一些学术词语,但这些词语的概念理解有所区别。
在我们进行讨论,特别是将企业管理中人力资源管理的常用术语来理解劳动合同法,并相应遵照实行时,有着尤为重要的基础意义。
在劳动法学中,常常出现“工资”、“劳动报酬”的概念。
这两个概念常常可以通用。
工资是指用人单位依据劳动合同的规定,以各种形式支付给劳动者的工资报酬。
包括基本工资(标准工资)和辅助工资(非标准工资),辅助工资包括奖金、津贴和福利。
只有有关劳动保险和职工福利方面的费用和劳动保护的各种支出方面的项目才不算工资总额。
这在劳动合同法中也应作此理解。
在人力资源管理理论(企业管理学)中,“薪酬”、“工资”与劳动法学有着截然不同的区别。
人力资源管理中的“薪酬”有广义和狭义之分。
广义的薪酬指一切可以用于吸引、保留、激励员工的货币性报酬和非货币性报酬。
按照权威的美国薪酬协会的定义,全面薪酬就是广义的薪酬,它包括工资、福利、绩效认可、工作生活平衡、职业发展六大部分。
狭义的薪酬仅指基本薪酬(工资)、奖金和福利。
而基本薪酬(工资)是指企业支付给劳动者用以保障其基本生活的货币性报酬。
所以谈到薪酬、工资等概念,我们必须明确是在哪种学科背景进行的讨论,其基本内涵和外延是什么,这样才能为准确的理解、执行法律提供基础。
这些概念的关系可用下图表示。
图一劳动法学与企业管理学中与薪酬相关的概念相互关系图
注:
宋体字为劳动法学中的相关用语,楷体字为企业管理中的相关用语。
(二)《劳动合同法》对企业薪酬管理带来的六大影响
1、企业薪酬管理自主权利受限
相较于《劳动法》颁布以来的薪酬管理实践,企业的薪酬管理自主权限受到限制。
这是由于劳动法实施以来的企业管理权不受规制的现状带来的立法纠偏。
第一,在适用范围方面,所有的企业都要遵循《劳动合同法》的规定,其所有的管理活动包括薪酬管理都不例外;
第二,企业在制定、修改和决定与薪酬制度有关的重大事项时,必须经过员工代表或者所有员工讨论,听取他们的意见,平等协商确立。
法律明确规定薪酬制度确定的程序,这就使得薪酬制度制订、修改和决定中的“员工参与”变得有法可依。
以往许多企业单方面决定员工薪酬、员工对薪酬制度没有发言权的现象将被禁止,同时企业人力资源管理者将越来越多认识到员工参与制定薪酬所带来的管理效果、有助于提高员工的工作满意度和绩效水平。
企业要在薪酬制度制定程序上严格守法,将薪酬制度和重大事项进行公示或向员工告知,这称为程序上的要件也反映了对企业自主管理权的规范;
第三,企业的薪酬制度会受到来自工会和政府的干预,因此最好的应对方式就是严格仔细地按照法律的要求建立、维护企业的薪酬管理制度,将产生的争议的可能性降低到最小;
第四,以往许多企业对试用期工资都是自己说了算,现在法律有了明确的规定,使企业自由决定试用期工资的做法受到限制;
第五,劳动合同法对劳务派遣稿酬的支付周期、支付水平作了明确规定,同时还规定派遣单位与接收单位之间派遣协议中对劳务报酬、社会保障数额必须载明,使得劳务派遣的薪酬支付有法可依;
第六,对于非全日制用工的界定标准、报酬支付水平、支付周期作了明确规定,减少了企业可以灵活决定的空间。
《劳动合同法》减少了企业薪酬管理的自主性是毫无疑问的。
但这样的事实分析并没有带有任何道德判断的意味。
事实上《劳动法》实施以来企业对薪酬管理的支配权力是建立在企业没有严格执行法律、劳动者权利没有很好保障的基础上的,也就是说企业的用工自主性一定程度上是建立在法律不完善、企业不守法的条件下。
因此,《劳动合同法》的实施虽然客观上降低了实际中企业的管理自主性,但并未对其新增多少法律义务,只是更加严格的执行劳动法的相关规定,有助于劳动关系在法律规制下健康持续稳定发展。
2、企业薪酬管理规范严谨增强
《劳动合同法》实施后,企业人力资源管理包括薪酬管理将摆脱以往的粗放性、经验性、随意性的特点,走向“规范、严谨、细致”的管理时代。
之所以这样讲,是因为《劳动合同法》与企业管理的细节密切相连,要求企业从整个管理流程的各个环节与法律全面对接,各种规范性文件、资料存档必须全面、准确,以保证程序合法性,否则将承担极高的法律责任。
第一,企业薪酬制度制订必须依照法定程序进行,各个环节都要有法律文件存档,以便争议时有效确定事实;
第二,企业在招收劳动者时必须如实告知劳动报酬,这是企业必须履行的告知义务。
因此在招聘环节如果没有告知基本薪酬,企业就属于违法行为。
保留招聘广告或许会成为企业和劳动者双方取证的关键;
第三,劳动合同的必备条款包括劳动报酬,可备条款包括补充保险、福利待遇,企业在与劳动者签订合同时必须载明;
第四,同工同酬原则将是企业薪酬管理的重要依据。
这在客观上要求企业对岗位进行科学的分析与评价,确定其贡献要素,明确岗位需要的能力、承担的责任和最终得到的绩效结果,并在此基础上确定其报酬水平,保证内部公平,这样才不至于违反同工同酬的原则;
第五,为了合理利用服务期、竞业限制,企业必须按照《劳动合同法》的规定对培训费用、工资调整机制、商业秘密做出明确规定,这要求人力资源管理者提高专业水平,使合同规范合法;
第六,企业及时足额支付工资需要留有存据,避免成为纠纷的根源;
第七,企业劳务派遣中的劳动合同、派遣协议必须符合法律法规的要式,不能够随意设立;
第八,劳务派遣中用工单位需要承担哪些义务,支付的除了劳动报酬外还应包括哪些薪酬,劳动合同法也做出了明确规定;
第九,对于非全日制用工的规定结束了企业在全日制用工方面采取不同做法的现状;
由此看来,企业薪酬管理必须更加注意薪酬制度的规范化和固定化,避免随意性。
薪酬管理不再仅仅考虑内部公平、外部竞争,更需要合法性,既有实体合法,又要程序合法。
企业要重视书面资料的使用,尽量减少对重要问题的口头协议。
因为薪酬问题也即工资问题,使劳动关系冲突最主要的原因,而一旦冲突产生进入解决机制,企业要承担大部分的举证责任,因此薪酬制度的书面资料将是法律判决的重要依据。
3、政府和工会对薪酬管理介入
企业薪酬管理自主权的减弱,一方面是来源于劳动者对薪酬的决定权有所增加,另一方面则来源于作为组织的政府和工会对企业薪酬管理的介入。
第一,工会在薪酬制定中的角色有所提升,这在未来必然是不可逆转的趋势。
由于薪酬是劳资双方冲突的焦点,因此工会将可以更多的代表工人参与到薪酬制度的决定、修改和制定中,必然与企业薪酬管理者进行博弈。
而政府也将参与其中加以协调;
第二,三方协商机制的实质便是劳资双方在薪酬问题上的博弈将受到政府的约制;
第三,不管企业中是否建立有工会,工会必然成为薪酬管理博弈中的一方主体;
第四,当企业没有及时足额支付劳动报酬时,劳动者可以要求人民法院发出支付令,要求企业强制执行;
第五,政府开始实施社会保险跨地区转移接续制度将为企业福利的支付带来一定影响。
这使得以前因为不可跨地转接的社会保险变得更有吸引力;
第六,对集体合同的规定明确了工会的职责边界,使得工会发挥影响有法可依;
第七,明确了劳动行政部门对涉及劳动报酬和最低工资执行的情况进行监督;
第八,客观上使劳动行政部门以外的其他政府本们也有权监督企业的薪酬制度;
第九,企业的薪酬制度将受到来自社会层面的广泛关注和监督,政府和工会的介入进一步得到保证。
根据法条分析可以看出,长期虚化的工会将在企业薪酬管理中发挥一定的作用。
虽然很多时候工会仅有建议权,但其日益增大的决定权和强大的监督权将成为企业薪酬管理中最为重要的压力来源。
此外,政府的态度也变得更为关键,多个部门包括社会各层面的监督和检查使得企业薪酬管理必须考虑外部的影响,不仅仅是外部竞争性,更重要的是合法性。
4、企业薪酬管理管理成本提高
企业薪酬管理管理成本指违法成本和守法成本。
守法成本是遵守法律所带来的必然成本,因为法律所体现的权利和义务的实现需要耗费社会资源,这些资源的支付在企业就是成本。
此外,一个重要的成本便是违法成本。
首先要明确,薪酬管理违法成本的提高并不是孤立的,它随着整个企业管理违法成本提高发生。
随着我国劳动法律法规的愈加完善,企业违法责任愈加明确、增多,违法成本将逐渐提高。
值得注意的是,企业因为其他违法行为造成的法律成本,诸如不正当竞争、虚假宣传、生产假冒伪劣产品带来的经济上承担的法律成本,虽然某些采取经济支付形式,但并不是我们这里要谈的薪酬管理违法成本。
只有那些在薪酬管理活动中由于违反法律法规的规定而支付的成本才是违法成本。
而这些违法成本本身并不是薪酬管理的内容。
所以,企业对劳动者支付赔偿金并不是薪酬管理的成本,而经济补偿金则是。
第一,最低工资标准将被严格执行,依靠压低劳动者最低工资的企业将不得不提高劳动报酬水平。
这将对劳动力密集型的企业构成巨大压力;
第二,由于相对于《劳动法》更加明确了经济补偿金的规定,使得企业将在终止或解除合同时支付补偿金成为必须。
由于法律的规定而形成的固定的补偿金将成为企业薪酬管理中必须注意的重要成本。
5、薪酬作为管理手段地位提升
薪酬管理是企业对人才“选用育留出”的重要管理手段,他要解决的实质是深层次的激励约束问题,许多“赏”“罚”手段都与薪酬直接相关,因此薪酬也是最常用的管理工具。
由于《劳动合同法》一方面会客观导致无固定期限劳动合同的普遍存在,另一方面又严格限制了企业解除合同的条件,因此企业将不得不面对“想让走的走不了”的处境。
同时,由于提高了劳动者解除劳动合同的自由性,又使得企业面的“想留的人才留不住”的局面。
在合同订立、解除上的严格规定,将使企业不得不更注重已有人力资源的开发、激励与保留。
而薪酬管理在人力资源管理中的核心地位由此将进一步得到凸现。
第一,企业可以利用培训费制度约定服务期,以达到留住核心员工的目的。
关键是要明确培训是专业技术培训,而培训费用作为广义的员工的薪酬将成为员工留在企业的“金手铐”和“金饭碗”;
第二,《劳动合同法》规定劳动者解除合同可以分为法定解除和被动辞职。
由于劳动者可以无条件的提出解除合同,而企业则没有这样的自主权,使得企业留人更加困难。
如果因为六种情况劳动者提出辞职,企业往往防不胜防。
要解决这些问题,只有提高薪酬管理的水平,加强薪酬对员工的吸引力;
第三,企业额外支付一个月工资成为企业及时解除劳动合同的一个工具。
这里薪酬发挥了加速员工流动的作用;
第四,经济补偿一方面是企业的负担,另一方面也是吸引员工前来就职的重要因素。
企业可以利用经济补偿的引导效应吸引优秀的员工进入。
《劳动合同法》使得采用传统的硬性人力资源管理模式愈来愈不适应,而以薪酬为主的柔性人力资源管理模式将愈来愈成为管理的主流。
柔性人力资源管理的重要特征便是加强薪酬的激励作用,将企业人工成本盘活,成为激发员工努力工作、提升绩效的重要工具,客观上提升了薪酬管理在企业管理中的战略地位。
6、特殊用工薪酬管理更加规范
劳动合同法对包括试用期、劳务派遣、非全日制用工等方面的规定更加细致和严格。
这与法律出台的背景有着莫大的关系。
企业将被迫重新审视已有的特殊用工制度,废弃那些在新法环境下不再具有成本优势的用工做法。
第一,劳动合同法对劳务派遣中劳动者报酬的支付方式、支付结构、支付水平、派遣单位和接受派遣单位的义务作出明确规定,一个重要原则便是同工同酬。
这使得企业通过使用派遣员工降低人工成本的做法受到挑战;
第二,劳动合同法对非全日制用工的界定标准、支付水平、支付周期做出规定,将限制部分企业不规范的非全日制用工制度;
第三,对试用期工资的支付标准有了严格的规定。
三、《劳动合同法》带来“柔性”人力资源管理时代的曙光
毋庸置疑,《劳动合同法》的出台是站在保护劳动者权益的立场,基于大部分劳动者处于弱势的客观现实,反映了立法者的良苦用心。
这部法律适用于中国境内的所有劳动者,令劳动者又多了一件可以保护自己的法律武器。
站在企业角度而言,《劳动合同法》的最大影响应该企业将从以往的“硬性”人力资源管理过渡到“柔性”人力资源管理时代。
考虑到不同行业不同发展阶段的企业有自身具体情况,这种趋势在相当长的一个时期会逐渐显现。
企业为了在市场上取得核心竞争力,需要培养具有竞争优势的人力资本,在企业内部就需要形成具有专门技能、知识、能力的人力资源队伍,合理管理企业内部的核心人才、通用人才、独特人才和辅助人才。
《劳动合同法》对这四类人才的法律效力是相同的,即都加强了劳动者对合同订立、解除的自主权,限制了企业吸收、开除员工的自主权。
但实际上对四种人才的影响有所不同,企业必将采用更为“柔性”的管理手段“对症下药”。
核心人才是企业千方百计希望培养并保留的人才,他们是企业发展的宝贵资源,企业一直依靠文化凝聚、价值共享、成长激励等手段作为主要的管理方式,新法环境只会加强这种方式;
独特人才由于高价值低稀缺的特点,一直是企业希望采用“外包”方式获得的人力资源,新法环境下由于对劳务派遣、非全日制用工的规定,将使企业重新审视劳务用工方式,虽然并不会扭转“外包”的现状,但会更多地使企业从外包对象选择、外包流程、管理制度方面进行优化,真正实现“不求人才所有、但求人才所用”;
通用人才往往拥有一定的知识与技能,对职位稳定有更多的渴望,他们将成为新法环境下受益最大的群体,虽然不稀缺但企业无法随意解雇他们的现实导致他们将成为企业的老员工,企业如何开发培养这占企业大多数人的员工,防止他们成为企业的沉淀层,将成为企业的当务之急;
对于辅助人才,由于自身价值和稀缺性的限制,《劳动合同法》对他们有利有弊,某种程度上保护了他们不受随意解雇的权利,获得了职业安全,另外也可能促使企业更多的雇佣其他类型的人才,导致他们间接的失业,即使雇佣,企业更多的也是对其进行合同管理、参照国家法定劳动标准即可。
图二《劳动合同法》下对四种人才的管理方式选择
无论对四类人才的影响大小差异几何,不可否认的是,《劳动合同法》总体上宣告了以往的“简单粗暴”、“粗养粗放”、“随意惩罚”的“硬性”管理方式受到限制,企业的管理活动特别是人力资源管理活动将更多地向“以人为本”、“文化+激励”的“柔性”管理模式转变。
这才是一个真正的“人才主权时代”的曙光,才真正有助于我国从人力资源大国到人力资源强国的深刻转变。
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