副县长在克东县政务公开工作会议上的讲话Word格式文档下载.docx
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政务公开是架在政府与人民群众之间的连心桥,是让群众了解政府工作意图、决策过程和办事程序的有效手段,也是政府了解社情、体察民意、凝聚民心的重要渠道。
推行政务公开,就是使政府及其部门想问题、办事情要真心实意地尊重群众、相信群众、依靠群众,全面落实老百姓的知情权、参与权和监督权,彻底解决行政行为“不公开和暗箱操作”的问题。
只有这样,才能把我县的事情办得更好,人民群众才会更加满意。
第三,推进政务公开,是优化环境促进发展的客观要求。
近年来,我县在改善经济发展环境方面做了一些工作,特别是在深化行政审批制度改革、提高政府决策水平、规范政府行政行为等方面取得了显著成效。
但是有些部门还存在作风不实、有意刁难等问题,老百姓和外来投资者对此意见很大。
主要是由于我们依法行政的意识淡薄,政务不公开,监督不到位,不仅影响到经济发展,而且影响到政府的自身形象,更不会有好的发展环境。
因此,深入推进政务公开,势在必行,利在早行。
第四,推进政务公开,是推动勤政廉政建设的有力措施。
实践证明,权力失去制约和监督,就容易滋生腐败,就容易造成效率低下。
深化政务公开,加强全面监督,是遏制腐败和提高政府行政效能的有效途径。
现在,有的群众对我们政府及其部门的工作不理解,甚至不支持,关键是我们公开的不够、透明的不够。
深入推行政务公开,就是要把政府充分置于人民群众的监督之下,让群众更加明白,让干部更加清白,让低效和不廉洁行为难有容身之地。
应该说,经过多年的探索和实践,我县政务公开工作成效是明显的。
各级政府和部门工作作风得到了进一步的改善,服务态度和办事效率有了进一步的增强,特别是一些基层和群众反映强烈和急需解决的热点、难点问题得到了不同程度地有效解决,也进一步改善和密切了党群、干群关系,推进了政府部门的廉政建设。
广大干部群众普遍反映,推行政务公开是一项“阳光工程”,架起了政府和人民之间的“连心桥”。
但是,我们也要清醒地看到,政务公开工作中还存在不少问题和不足,与我县经济社会发展的要求、与人民群众的期盼还有不小差距,突出表现在:
一是思想上重视不够,少数部门和领导干部对政务公开重要性的认识还不足,乡镇之间、部门之间工作进展不平衡。
二是政务公开工作的深度还不够,一些该公开的内容还未公开或还未彻底公开,一些地方和部门还存在走形式、走过场的问题,部分单位公开的内容避实就虚,只注重对办事依据、程序的公布,却对办事过程、结果不公开或少公开,群众无法实施监督;
有些单位公开内容还只停留在办事的一般项目上,仅限于事权的一部分,与政务公开的要求和群众的期望还有很大的差距。
三是政务公开的重点不够突出,少数部门公开的内容不具体,重点不突出,对群众关心的热点难点问题、关键领域等应该公开的未能做到全部公开,使群众难以了解详细情况。
四是公开的时效性不够。
有的单位公开内容更新不及时,缺乏动态内容,失去了公开的意义。
五是政务公开工作的监督制约机制还不够健全,等等。
这些问题必须引起我们的高度重视,努力在下一步的工作中逐步加以解决。
二、落实举措,强力推进,努力取得政务公开工作的新成效
县委、县政府对政府公开工作高度重视,在各种会议、文件中都对政务公开工作提出了明确要求,县政府每年都要下发政务公开工作要点,关键是强力推进,抓好落实。
各级各部门务必要落实强有力的举措,加大公开的力度、广度和深度,确保政务公开工作取得新的成效。
(一)理清思路,提高政务公开的科学性和规范性。
当前我们的政务公开工作已经从全面推开转向深入推进,各级各部门要准确把握政务公开推进方向,不断提高政务公开的力度和深度。
要通过政务公开,进一步促进政府职能转变、提高政府的执行力和公信力、加强机关效能建设,推进反腐倡廉建设,保障人民群众的民主权利,加快法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的建设步伐。
一要通过政务公开推进政府职能转变。
一是以公开促监督,推进政府依法行政。
要依法确定并向社会公布政府及其部门的权力和职责,进一步加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,切实解决政府职能缺位、错位、越位和不到位的问题。
二是以公开促改革,深化行政审批制度改革。
加强公共行政服务中心建设和电子政务建设,积极推行集中审批和网上审批,减少审批环节,简化审批程序,改进审批方式,提高工作效率和服务质量。
三是以公开带服务,全面提高公共服务能力。
要强化政务公开载体的便民服务和社会服务功能,创新公共服务体制,改进公共服务方式,推动解决就业、就学、就医、社会保障、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题,促进社会事业的发展。
二要通过政务公开增强政府执行力和公信力。
一是坚持科学民主决策,问政于民、问需于民和问计于民,建立健全重大事项公众参与、专家论证和政府集体决策相结合的决策机制,大力推行专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。
凡是涉及经济社会发展和与人民群众利益密切相关的重大决策,都要通过公示、听证、意见征集等程序,听取群众意见,真实反映民意,进一步推进科学决策、民主决策和依法决策。
二是坚持规范高效,促进行政机关和公共企事业单位规范程序、提高效率和优化服务,提高政府执行力。
三是坚持公开透明,实行阳光政务,优化各类公开办事和行政流程,明确并依法公开权力行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人权利等内容,进一步提高行政权力运行的公开透明度。
尤其要畅通政府与群众沟通渠道,打造政府与群众互动沟通的平台,密切政府与群众的关系,提高政府的公信力。
三要通过政务公开加强反腐倡廉建设。
要把政务公开贯穿到各级政府及其部门的业务流程中,作为规范行政权力的重要措施,作为人民群众实现民主监督权利的重要渠道,强化对行政权力运行过程的监督,建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制,将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下。
(二)突出重点,切实增强政务公开的针对性和有效性。
今年我县的政务公开工作要点,政府办已经下文分解落实。
会后,请各单位认真对照任务要求,全面梳理自查,倒排计划,加快推进,力争全年工作目标任务圆满完成。
同时,在坚持“公开为原则、不公开为例外”的基础上,更要进一步突出重点:
一要拓展领域。
在加强行政许可等传统领域信息公开基础上,将公开范围向社会广泛关注的财政信息、项目建设和规划、拆迁等领域拓展。
当前,特别是财政预算与决算公开,已是势在必行,各级要做好思想准备,稳步推进;
要进一步完善“一办三中心”运行机制,扎实做好政府性投资项目和重大工程建设项目招投标等公开工作。
二要突出焦点。
把群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注的领域和最容易产生不正之风、滋生腐败的问题作为政务公开的重点,突出抓好围绕“权、钱、人”的管理和使用的信息公开,推进教育、卫生、供水、供电、公交、通讯、邮政、环保等公共行业的办事公开。
三要注重民生。
扎实推进民生保障信息公开,及时公布就业服务、社会保障、技能培训等信息,全面公开基本养老保险、医疗保险、城乡社会救助等制度,切实加强住房公积金、社保基金等管理使用情况的公开工作。
(三)创新方式,加强政府公开的多样化和便民化。
因地制宜,不断创新政务公开方式,采取灵活多样的形式,达到信息透明、服务便捷和有利监督的目的。
要推广普及政务公开专栏、印发办事小册子和新闻发布会、重大决策事项听证会等公开形式;
广泛运用电子显示屏幕、电子触摸屏和互联网等现代科技手段;
充分利用新闻媒体以及其他便于公众知晓的形式,拓宽政务公开的覆盖面,方便人民群众。
政府门户网站作为现代信息化产物,是实现政务公开最直接、快速、有效的载体,要充分利用好、建设好政府门户网站这一载体,实行即时政务公开。
具体工作中,还要注重做好三个“结合”:
一是与大力发展电子政务相结合。
按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求,加强电子政务建设。
以服务公众为中心,把电子政务建设和推行政务公开紧密结合起来,让更多群众通过电子网络得到快捷、方便的服务。
二是与各项基础工作相结合。
要使政务公开工作与各级各部门的中心工作相结合,融入日常管理工作之中,在工作推进中公开信息,在政务公开中推进工作,相互补充,协调一致,确保政务公开工作健康有序发展。
三是与提高队伍整体素质相结合。
加强政务公开队伍建设,保证工作人员的相对稳定,通过多种形式,加强业务培训,不断提高政务公开工作人员的整体水平。
三、加强领导、完善机制,确保政务公开工作落到实处
一要完善领导机制,落实好推进政务公开的责任。
各级各部门要把政务公开工作列入重要议事日程,作为推进政府工作的前提条件和基本要求,按照党委领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查的要求,完善领导体制和工作机制,形成整体合力。
要进一步明确各级政府是实施政务公开的责任主体,政府及其工作部门主要领导是推行政务公开的第一责任人,进一步健全政务公开的领导机构和办事机构,明确相应的责任人,形成一级抓一级,一级对一级负责的工作责任体系。
二要完善督查机制,强化推进政务公开的动力。
加强督促检查是落实各项制度的重要手段,要把政务公开的督促检查融入权力运行的全过程,不断强化对决策和执行等环节的公开和监督,做到权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里,实现事前、事中、事后监督,逐步形成比较完善的权力运行监控机制。
进一步建立健全政务公开的内部监督机制。
通过定期或不定期检查、抽查,及时发现问题,及时予以整改;
发挥好各级人大、政协和纪检监察部门的监督作用,结合机关效能建设、执法监察、纠正部门和行业不正之风、行风评议等工作,积极开展对政务公开工作的监督检查;
强化社会监督,除建立政务公开意见簿、设置举报箱和举报电话,畅通社会监督渠道外,还应广泛从社会各界聘请社会监督员,主动接受新闻媒体和广大群众的监督,把政务公开置于社会监督之下。
同时,还要完善评议考核和责任追究制度,实行严格的考核和奖惩制度,把政务公开工作情况,作为廉政责任制和年度工作考核的重要内容,对政务公开工作不力的要批评教育,对拒不推行政务公开和弄虚作假、侵犯群众民主权利的,要严肃追究责任。
三要完善运行机制,实现政务公开的长效化。
政务公开的运行,主要是依法主动公开和依申请公开制度。
要完善主动公开制度,明确各级行政机关主动公开政府信息的范围、内容、程序、方式和时限。
完善依申请公开制度,明确受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,有效保护申请人的合法权益。
要实施保密审查机制,明确政府信息公开保密审查的职责分工、审查程序,确保不失密泄密。
四要加强宣教机制,增强政务公开的主动性。
各级各部门要把政务公开作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的重要途径,广泛开展宣传教育,不断提高行政机关及其工作人员对政务公开工作重要性的认识。
各级工作人员要牢固树立公仆意识和服务意识,进一步增强做好政务公开工作的主动性。
要引导广大人民群众了解和熟悉政务公开的有关政策措施,积极参政议政,主动参与和监督政务公开,为深入推行政务公开创造良好的社会环境。
五要实事求是,讲究政务公开的实效。
政务公开一定要从实际出发,下实功,求实效。
不能回避矛盾、回避问题,不能避重就轻、避实就虚,坚决反对搞形式,假公开、虚公开。
公开工作要围绕群众的需求,尽可能地方便群众,尽可能面向全社会,包括向基层公开、向群众公开和向本机关内部干部职工公开。
公开的时间要与公开的内容适应,经常性的工作要定期公开,阶段性的工作要逐段公开,临时性的工作要随时公开。
不仅要实行事前公开,也要根据群众和社会的要求,实行事中、事后公开。
既要公开办事过程和办事结果,也要公开办结的时限和办事人的责任。
总之,要用坚决、严肃、认真的态度推行政务公开,维护政府的诚信,取信于民。
同志们,政务公开工作意义重大、任务艰巨。
既是优化经济社会发展软环境,提高政府公信力和执行力的重要手段,也是维护人民群众根本利益和构建和谐社会的有效措施。
因此,我们要深入贯彻落实科学发展观,锐意进取,扎实工作,不断开创政务公开工作的新局面,为全面推进我县经济社会发展作出新的贡献。
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