农产品贸易逆差及其成因分析Word文档格式.docx
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3.2国际原因………………………………………………………………5
4.农产品贸易逆差问题解决策略…………………………………………….8
4.1政府政策支持和管理…………………………………………………8
4.2优化产业结构,提高农产品国际竞争力……………………………9
4.3积极应对技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒…………………….......10
4.4制定反倾销反补贴方案…………………………………….………..12
5.结论…………………………………………………………………………12
参考文献……………………………………………………………………...12
致谢词………………………………………………………………………...13
外文资料……………………………………………………………………...14
1农产品贸易逆差及其成因问题研究背景及意义
1.1研究背景
农业是我国的基础产业,农产品贸易在我国的对外贸易中一直占着举足轻重的位置,在1990年以前农产品贸易在对外贸易中一直占到五分之一左右,但在1990年以后,所占比重越来越小,尤其是自2004年我国首次出现贸易逆差以来,农产品贸易问题越来越严重,贸易逆差呈逐年增长的趋势,对我国的经济发展产生了一定影响。
自我国农产品贸易逆差出现以来,国内外的经济学家对我国的农产品贸易进行了不断的研究。
我国一直是农业大国,农业是我国国民经济的基础,关系着国计民生,农产品贸易在我国的经济发展中扮演中重要角色,目前农产品贸易逆差问题日趋严峻,尤其是自2008年金融危机以来,加之地震、洪水、泥石流等自然灾害的影响,农产品贸易逆差规模逐步扩大,因此研究并解决农产品贸易逆差问题刻不容缓。
1.2研究意义
研究农产品贸易的意义在于通过对国内国际现阶段的经济政策、经济局势分析,总结出造成农产品贸易逆差的原因,从而借鉴国外的经验,找出相对的解决方案,解决我国的农产品贸易逆差问题。
我国拥有占世界五分之一的人口,农业是整个国民经济中重要的一部分,农产品贸易逆差问题日趋严重,一直受到人民的广大关注。
如果农产品贸易逆差问题持续下去,我国的农业将会受到冲击,影响农民的收入,增加就业压力,是粮食安全受到威胁。
因此研究农产品贸易逆差问题意义重大,它有利于我们找到自身的不足,借鉴国外的成功经验,扭转我国农产品贸易逆差的问题。
研究农产品贸易逆差问题,有利于我们客观的观察世界农产品的发展变化,更加深刻的了解农产品的行业动态,用农业更好的推动经济的发展,从而促进我国的经济向更好更快发展。
2农产品贸易现状以及发展趋势
2.1农产品贸易现状
随着我国对外贸易的不断发展,农产品贸易在我国的对外贸易中的比重逐年下降。
2004年,我国首度出现了高达超过50亿美元的贸易逆差,由一个农产品净出口国转变成为一个农产品净进口国。
2005年和2006年的农产品贸易逆差规模有相对缓解,但受美国金融危机的影响,2007年以及2008年的农产品逆差规模又再一次扩大。
2004年是我国农产品对外贸易的一个转折点。
此时,我国农产品进出口总额为514.2亿美元,其中出口额为233.9亿美元,进口额280.3亿美元,农产品贸易差额由2003年顺差23.5亿美元转变为逆差46.4亿美元。
2005年我国农产品进出口贸易总额为562.9亿美元,其中出口额为275.8亿美元,进口额为287.1亿美元,贸易逆差为11.3亿美元。
2006年我国农产品进出贸易总额为634.8亿美元,同比增长12.8%。
其中,出口额为314.0亿美元,同比增长13.9%,进口额为320.7亿美元,同比增长11.7%,农产品贸易逆差进一步缩小,同比下降41.3%。
2007年,我国农产品进口幅度大于出口幅度,农产品贸易逆差迅速扩大。
2007年我国农产品进出口贸易总额为781.0亿美元,同比增长23.0%。
其中出口额370.1亿美元,同比增长17.8%,进口额为410.9亿美元,同比增长28.1%。
农产品贸易逆差40.8亿美元,同比增长5.1倍。
2008年我国农产品出口增长放缓,进口高速增长,贸易逆差快速扩大。
我国农产品进出口总额为991.6亿美元,同比增长27.0%,其中,出口额为405.0亿美元,同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%,进口额为586.6亿美元,同比增长42.8,贸易逆差为181.6亿美元,同比增长3.4倍。
2009年,我国农产品进出口贸易总值为913.5亿美元,比上年同比下降7.3%,其中出口391.8亿美元,下降2.5%,进口521.7亿美元,下降10.5%,农产品项下累计贸易逆差129.9亿美元,比上年减少51.2亿美元。
具体情况如下表:
农产品出口年度总额表
年度
进出口总额
出口额
进口额
贸易差额
2003年
403.6
214.3
189.3
25.0
2004年
514.2
233.9
280.3
-46.4
2005年
563.9
275.8
287.1
-11.3
2006年
634.8
314.0
320.7
-16.7
2007年
781.0
370.1
410.9
-40.8
2008年
991.6
405.0
586.6
-181.6
2009年
913.5
391.8
521.7
-129.9
数据来源:
中国海关统计《中国对外贸易年鉴》
2.2农产品贸易逆差特点
2.2.1农产品贸易份额减小,逆差规模逐步扩大
伴随我国经济的快速增长,农产品贸易总值占全国贸易总值的比重逐步下降,由1994年的10.7%下降为2006年的3.2%,在近两年仍有下降的趋势。
同时受美国金融危机的冲击,我国在2007、2008两年的农产品贸易逆差额逐步扩大,2007年贸易逆差达40.8亿美元,同比增长5.1倍。
在2008年达到了181.6亿美元的贸易差额,比2007年增长了3.4倍。
2009年的贸易逆差额较2008年虽有所下降,但仍达到129.9亿美元的高值,比2007年增长了2.2倍。
我国的农产品对外贸易差额逐步扩大。
2.2.2农产品贸易的产品结构分布不平衡
根据李嘉图的比较成本学说,无论一国在两种产品生产上是否有绝对优势,只要本国在一种产品的生产中存在比较优势,就可以专门生产具有比较优势的产品以换取其他国家的在本国生产中有相对劣势的产品,两国都可以在交换中获得利益。
依据H-O资源禀赋理论原则,我国属于劳动力密集型国家,土地资源匮乏,因此我国应出口劳动密集型商品,同时进口土地密集型商品。
从海关的统计数据来看,劳动密集型产品如果树、蔬菜、花卉等园艺作物的对外贸易保持着净出口状态,但土地密集型产品如小麦、玉米、大豆、食用植物油、棕榈油和菜籽油等的进口量巨大,位列世界第一,这造成了我国农产品贸易的大规模逆差。
近几年,出口农产品的结构虽然有一定的调整,但仍然以初级产品为主。
2.2.3农产品贸易的地区分布结构不平衡
2004年,东部地区的农产品贸易总额占到我国贸易总额的93.3%,造成了72.6亿美元的逆差,而西部地区曾呈现顺差。
之后的几年,东部地区的农产品贸易总额也占到全国贸易总额的四分之三,其中主要省份是山东、广东、浙江、辽宁、福建等省。
从贸易地区来看,土地资源丰富的欧洲、北美洲、大洋洲是我国主要的贸易逆差洲,且逆差额逐年增加,亚洲则表现为顺差。
农产品贸易进出口市场比较集中,逆差主要产生于东部地区。
2.3农产品贸易逆差的危害
2.3.1冲击我国农业发展
我国农产品贸易持续逆差,粮食产品大量进口有可能导致我国的农业尤其是粮食生产的萎缩。
我国本土种植的油料作物含油率低,油脂企业从国外大量进口油料作物,使我国东北地区的大豆生产受到严重的摧残,农业发展受到冲击。
2.3.2农民收入大幅度减少
由于大量进口粮食产品,我国市场中的粮食产品供应增加,粮价有下跌趋势,今年我国东北地区生产的洋白菜降低到1分/斤仍乏人问津,但近几年我国一直处于通货膨胀状态,物价增长迅速,农民的收入减少。
2.3.3增加我国的就业压力
农产品价格下跌、农业利益较低使大量农民劳动力涌入城市,转移到非农产业,这不仅使我国的农业萎缩、市场中的本土农产品供应更加不足,还在无形之中加重了我国城市居民的就业压力,同时农民工工资无法追讨问题、农民工子女的教育问题也增加了引发了一系列的社会问题。
2.4农产品贸易的发展趋势
自2004年以来,我国的农产品贸易逆差已经持续了七年,在2008年达到了181.6亿美元的顶峰。
这种持续逆差的状态在近几年内不仅不会有所改善,同时有着逐步扩大的趋势。
虽然由于近几年来我国重视农产品的出口和质量水平稳定,农产品出口风险有所减低,这为农产品的出口起到了一定的有利作用。
但今年上半年,毒土豆、毒豆芽等产品的出现,将会动摇人们对本国产品的信心,降低人们对本国产品的购买需求。
同时,由于我国耕地面积的减少以及人口的增加,农产品的需求增大,因此在国内农产品供求的严重不平衡和国际市场竞争的双重压力下,农产品逆差的形势不会改变。
受日本地震和核辐射的影响,我国东部地区的农产品进口需求量会增大,对日本的出口会有所增加。
对欧美地区的逆差和对亚洲地区的顺差情况都不会改变,我国的贸易产品结构和地区结构不平衡的状况不会改善,农产品逆差规模有可能进一步扩大。
3农产品贸易逆差出现的原因
3.1国内原因
3.1.1国内农产品市场供求不平衡
由于我国城乡居民的生活水平日益提高,对高蛋白产品和进口水果的需求量增大,这就构成了我国农产品贸易逆差的一方面因素。
另一方面,我国生产的大豆品种含油率较低,不适合进行油脂加工,但豆油又是我国城乡居民消费的第一大植物油品种,我国本土的产量远远不能满足人们日常生活的需要,国外食物油在质量和成本上有很大优势,我国国内产需缺口很大,这就导致了我国需要从国外大量进口大豆、植物油等产品,这就造成了我国的油料作物出现严重逆差。
近几年,我国的耕地面积净减少超过9000万亩,耕地的持续减少,加之泥石流、沙尘暴、地震等天灾人祸不断,使我国土地密集型农产品供给减少,但对农产品的需求增加。
以棉花为例,我国是纺织品出口大国,棉花是纺织品中的重要原材料,由于我国国内对棉花的需求量很大,国内生产的棉花并不能满足本国居民的消费需要,我国不得不依赖大量进口棉花,我国国内农产品市场供求的严重不平衡是造成我国农产品贸易逆差的主要原因。
3.1.2农产品质量卫生安全问题
21世纪,世界进入知识时代,科技的不断进步,为我们的生活带来了许多积极的变化,但近几年来,运用知识生产销售有毒食品的现象也开始层出不穷。
2008年,日本居民食用中国出口的速冻水饺后中毒,引发日本、韩国等地对我国的速冻水饺市场进行了封锁。
毒水饺事件后不久,著名民族企业三鹿集团首先被报出奶粉中含有三聚氰胺,之后蒙牛、伊利等国家知名品牌也受到牵连,这使外国消费者对中国产品的质量产生了严重质疑,当年乳制品的出口量明显下降。
今年上半年,媒体陆续报道出我国的农产品存在严重的质量问题,首先是著名品牌双汇集团销售含有“瘦肉精”的猪肉和由这些猪肉加工生产出的火腿肠,之后相继出现在猪肉中掺加“牛肉粉”冒充牛肉事件以及加入各种有害添加剂的沈阳毒豆芽、上海染色馒头、毒土豆等一系列事件。
这不仅反映出我国的农产品监督管理机制存在很大缺陷,同时农产品质量令人堪忧,农产品的出口存在着很大的信用危机,这就为我国的农产品出口增加了难度。
3.1.3政府宏观调控政策
自我国实行改革开放以来,农村实行家庭联产承包责任制,这种政策的实施在改革开放初期大大的调动了农民的积极性,对我国农业的发展起到了积极作用,但由于我国人多地少,耕种不集中,这就造成了我国农业劳动率较低,产品品种的更新换代和品质提高速度慢,我国的农业与发达国家相比,一直处于劣势地位。
一直以来,我国对农产品施行高关税保护,但从2001年入世以来,我国应WTO组织的要求,逐步降低了关税和非关税保护,尤其是2010年中国—东盟自由贸易区建立,我国对7000多种产品施行了零关税政策。
我国对农产品取消了关税保护并增加了关税配额,这就使我国农产品的进口量明显增加。
与此同时,由于我国本土生产的农产品并不能满足本国居民的需要,我国施行了对粮食产品(不包含大豆)限制出口和大量进口的双管政策,我国的宏观调控政策也是我国农产品贸易逆差的原因之一。
3.2国际原因
3.2.1金融危机
受2008年金融危机影响,我国的农产品贸易逆差达到181.6亿美元,同比2007年增长3.4倍。
美国次贷危机发生后迅速席卷全球,发达国家的经济经济增速明显放慢,市场萎缩、企业大量破产、失业人数剧增,农产品消费支出减少,各国政府面临由此产生的政治压力,开始采取贸易保护主义摆脱经济危机,美元大幅贬值,国际市场粮价暴跌,国内粮价已高于国际市场,发达国家呈现出出口高于进口的特征,中国被认为属于“优势农产品”的蔬菜、水果等出口受阻,畜产品、水产品等的出口增速都在下降。
3.2.2发达国家的出口补贴政策和反倾销措施限制
欧美等发达国家对农业一直实行着巨额的农业补贴,美国农业补贴涉及农产品生产、贮存、销售等多个环节,欧盟各国制定了“共同农业政策”,建立农业发展基金,对农产品进行补贴,中国政府承诺的黄箱补贴数额相当于农业生产总值的8.5%,但中国政府尽管给了农民一些补贴,但是离最终承诺的比例还相差较大。
中国农业在生产上居于劣势地位。
美国自2007年开始对我国实施《反补贴法》,尤其对我国出口的农产品,动辄以反补贴的理由进行审查,使中美农产品贸易摩擦不断。
自2005年起,我国遭遇的反倾销、反补贴、保障措施、特保措施案件200多起,涉案金额达60多亿美元,我国产品在国外反倾销调查中损失巨大。
3.2.3技术贸易壁垒
技术性贸易壁垒(TechnicalBarrierstoTrade,TBT)又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”,是国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过颁布法律、法令、条例、规定,建立技术标准、认证制度、检验制度等方式,对外国进出口产品制定过分严格的技术标准、卫生检疫标准、商品包装和标签标准,从而提高进口产品的技术要求,增加进口难度,最终达到限制进口的目的的一种非关税壁垒措施。
它是目前各国,尤其是发达国家人为设置贸易壁垒,推行贸易保护主义的最有效手段。
据了解,我国有90%的农业和食品出口企业受到国外技术性贸易壁垒的影响。
自我国入世以来,发达国家对我国的粮食、水果、蔬菜、畜产品、水产品和茶叶等实施了严格的技术贸易壁垒,我国由半殖民地半封建社会进入社会主义社会仅60年,科学技术远没有西方发达国家发达,无论是有关技术法规、标准、检验管理,还是认证制度方面,都有一定的差距,农产品的质量也存在着一定不足。
由于这些技术性贸易壁垒的影响,我国面临的农产品出口市场明显缩小,出口成本明显增加,国际市场竞争力明显下降,但我国执行的农产品贸易壁垒要求较低,其他国家的农产品很容易进入中国市场,造成农产品进口额远远高于出口额的现象。
美国、欧盟、日本作为我国的三大主要贸易伙伴,是设置技术性贸易壁垒最多、门槛最高的国家。
近几年,我国因各种技术壁垒引起的各发达国家海关退运现象层出不穷,技术性贸易壁垒是造成我国农产品贸易逆差的一个重要因素。
3.2.4绿色贸易壁垒
绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中,进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。
主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。
在我国现有的国际标准中,国际标准和国外先进标准采标率仅占43.7%,ISO(国际标准组织)现行有效的国际标准中转化为我国国家标准的比率仅为38%,远低于世界发达国家水平。
由于绿色壁垒措施中有毒物质残留物、动植物病虫害规定、严格的卫生检疫制度、对农产品和食品加工的规定、保护特定动植物物种的影响,我国的许多农产品和食品被一些国家拒之门外,农产品出口受到严重阻碍。
2000年以来,欧盟不断推出新的农残检测标准、农产品检验制度及认证制度,将茶叶中的农药残留检验种类由6种扩大到62种,提高茶叶中农药最大残留限量标准达20—200倍,中国对欧盟茶叶出口大幅度下降。
欧盟的“新食品安全卫生法”对农产品、食品提出质量可追溯的要求,使我国蔬菜、水果、水产品等优势农产品的出口市场越来越窄。
2006年5月29日,日本开始实施“肯定列表制度”,大幅度提高进口农产品的农药残留检测指标,涉及的农产品由130种增至135种,被检测允许存在的残留农药由724种缩小到229种,农药残留标准由9000个增至2.8万个。
这些绿色贸易壁垒的出现,是我国的农产品市场受到严重冲击,我国的农产品出口难度进一步加大。
3.2.5人民币升值的影响
自2008年美国次贷危机以来,美元下跌,人民币持续升值。
2011年4月29日,美元兑人民币的汇率达到6.499,首次突破6.5大关,人民币升值刷新了历史的新纪录。
人民币的升值对我国的农业发展起到了一定的促进作用。
首先,人民币升值有利于我国对化肥、农药、先进技术和设备的进口,降低农业生产成本,提高我国农业生产水平;
其次,人民币升值会增加国外农产品的进口,缓解我国耕地紧张的局面。
但人民币升值会使我国的农产品贸易逆差规模进一步扩大。
一方面,对于我国农业来讲,我国主要农产品的生产成本普遍高于欧美等发达国家,在国际市场的竞争中处于劣势地位,再加之人民币升值,我国出口农产品的相对价格提高,即在农产品国内销售价格不变的情况下,人民币升值意味着我国农产品在国际市场的价格增加,这将更有利于我国增加对国外农产品的进口,给出口农产品企业造成压力,减少出口产品的数额;
另一方面,我国执行的农产品进口标准低于国际标准,人民币升值有可能会使在其他国家不合格的农产品因为符合我国标准而进入中国市场,导致对我国农业生产、农业销售的冲击,从而进一步扩大我国的农产品贸易逆差规模。
4.农产品贸易逆差问题解决策略
4.1政府政策支持和管理
4.1.1财政政策支持
国家财政支持应该主要放在提高粮食综合生产能力上,进一步加大对农业的支持补贴力度。
在粮食补贴方面以直接补贴为主,同时继续完善农产品的价格支持体系;
适当减少一般政府服务和粮食安全目的的公共储备投入,加大科研投入、技术推广、人力资本改善以及检测检疫等方面的投入,为农民提供免费指导;
增加财政投入,积极为农产品出口企业提供信贷支持,扩大农产品出口信用保险的承保范围,完善政策性信用担保制度,增加对农产品的出口补贴。
我国政府应该在深化外贸体制改革的前提下,逐步改善支持政策的内在缺陷。
4.1.2加强对农产品的保护,合理限制外国农产品的进口
我国在加入WTO以后,逐步降低了关税和非关税保护,我国的猪肉、禽肉、蔬菜、水果等在国际市场上具有一定的优势,但我国执行的卫生检疫检测标准和食品安全标准明显低于国际标准,这类产品往往因达不到进口国的检验标准,而难以出口。
因此,我国应积极与国际接轨,建立严格完善的质量安全保障体系对进口农产品采取严格的审查制度,在卫生防疫、农药残留标准方面严格把关,设置“绿色壁垒”,限制农产品的进口。
同时政府应提高农产品的出口补贴,减免检验检疫费用,不断完善出口退税政策,为企业创造良好的政策环境和贸易环境,增加我国农产品的出口规模。
4.1.3加快农产品走出去战略
为改善我国的农产品贸易逆差状况,我国农业应该加快“走出去”步伐。
政府可以设立农业“走出去”专项资金,鼓励和支持有条件的企业到境外开展农业合作,尤其加强对民营企业的扶持,重点解决影响国内企业投资的农业投资周期长、风险高等问题,同时把有效扩大投入规模作为支持重点,积极开展农产品贸易的国际和区域合作,加强近距离区域农产品贸易合作。
国家可支持建立农产品加工企业“走出去”信息网站,为企业及时提供有关市场环境、法律法规、资源状况、贸易投资及经济合作项目等方面信息,加强农产品的国际促销服务,通过举办展示、展销、推介等措施,促进蔬菜、禽肉和花卉等优势农产品的出口。
同时加大对农业高素质人才的培养,提高农村高素质人才待遇,鼓励高素质人才为农村基层服务,增加对农业的投入,改善农民生活。
4.1.4加强法律监管体系
我国近几年频繁出现农产品质量问题,仅2011年上半年就连续出现了“毒豆芽”、“毒土豆”、“毒生姜”、“瘦肉精”、“牛肉粉”等多起事件,国家卫生检疫部门应加大监督管理力度,对农产品质量严格把关,严厉打击农产品以假当真、以此充好的违法犯罪现象,提高我国农产品的质量。
与发达国家相比,我国的外贸法规还很不健全。
我国应该尽快完善修订符合我国国情的《反倾销法》、《对外贸易法》等一系列法律法规,完善我国外贸立法体系。
政府主管部门和行业组织要按照国家产业发展政策、技术政策、能源政策、环保政策,综合运用市场信息发布,制定市场准入法规,实行生态和环境标准以及产品认证,引导调整和优化产业结构,规范竞争秩序,严格市场准入条件,避免无序竞争和资源浪费。
4.2优化产业结构,提高农产品国际竞争力
我国人多低少,土地资源稀缺的现象无法改变,为改善我国的农产品贸易逆差现状,应该加强劳动密集型产品的生产规模,加快农产品产业结构的调整,提高农产品组织化程度,积极发展对外合作,提高我国农产品的科技含量,提高自身产品竞争力。
4.2.1发挥我国劳动力优势,调整优化农产品出口结构
我国耕地面积不到世界耕地面积的10%,土地资源缺乏,淡水资源严重不足,而我国农村人口众多,农村劳动力丰富,根据H-O-S理论,我国应该积极鼓励畜禽产品、水海产品、园艺产品等劳动密集型农产品的出口,进口土地密集型产品,如粮食、油料、糖料等。
我国应及时调整国内农产品进出口结构,充分发挥我国农产品的比较优势,使水海产品、园艺产品等优势农产品,成为拉动农产品出口增长的主要动力,增加农产品出口,改善贸易逆差状况。
现阶段,国际市场对农产品和食品需求变化的主要特征是以原料和初级农产品形式的贸易比重下降,以加工和食品形式的贸易比重上升。
而在我国的农产品出口中,初级产品占80%左右,深加工产品比重相对较小,这就造成了我国农产品的附加价值偏低,出口量大,但是价格低,利润不高。
我国应该积极改进自身的产业结构,扩大农
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