出入境检验检疫局工作总结Word下载.docx
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五是着力抓好管理创新,全面提升工作质量;
六是抓好依法行政创新,大力推进政务公开;
七是认真抓好干部队伍建设的创新,增强执政能力;
八是抓好精神文明建设工作的创新,不断推进反腐败工作和党风政风行风建设。
围绕上述八个方面的工作目标,我局共确定重点工作52项,并进行了细化分解,落实了责任,明确了时限,为完成全年工作奠定了坚实基础。
(二)开展和谐机关大讨论活动,凝心聚力,机关氛围更融洽
构建和谐检验检疫机关,开展和谐机关大讨论活动,是我局新一届党组成立以后,党组一班人经过认真学习,深思熟虑,达成的共识,是汇集民智、统一思想、凝聚力量,推动各项工作开展的切入点,从1月18日起,我局集中3个月的时间,在全省系统范围内,开展了创建和谐检验检疫机关“百日大讨论”活动。
一是精心组织,收效明显。
为保证活动的顺利开展,做了周密安排,制定了《开展构建和谐机关大讨论活动实施方案》,专门成立了领导小组,在全省检验检疫工作会议上进行了动员,得到了广大干部职工的热烈响应。
在学习、讨论、整改三个阶段,做到有组织、有计划、有落实、有总结、有提高,干部职工广泛参与,起到了统一思想,振奋精神,凝聚力量,促进工作,创新发展的重要推动作用,全省系统展现出公平公正、关系融洽、政令畅通、清正廉洁、充满生机的和谐氛围。
局机关“省级文明单位标兵”通过重新命名;
全省系统被命名为行业文明单位建设先进系统。
二是全员参与,不走过场。
学习阶段,我局组织全省系统职工有计划地学习了十六届六中全会精神和构建和谐社会的有关理论读本及参考书籍。
学习中,党组中心组率先垂范,身体力行,发挥带头作用,认真组织学习,带头参加讨论,开动脑筋思考,积极撰写体会及读书笔记,带动全局的学习讨论。
全省系统人均记学习笔记万字以上、撰写心得1篇以上。
各单位创新学习形式,开展了专题讲座、“百日百条名言”等形式多样的活动,启发了学习兴趣,提高了职工对和谐建设重要性和紧迫性的认识。
活动期间,局领导深入一线,先后前往16个分支机构开展调查研究,走访当地政府,组织召开座谈会,深入企业了解情况,征求意见和建议,为进一步做好检验检疫工作,构建和谐检验检疫,提供了重要的决策参考。
三是积极整改,跟踪问效。
我局职工围绕构建和谐机关、队伍建设、行政管理等项工作,提出有建设性的意见建议325条,经归纳整理后共158条,这些意见和建议凝聚了全系统干部职工对机关的关心、对党组的信任、对事业的热爱。
针对这些意见和建议,我局先后召开5次党组和局长办公会议进行逐条研究,将意见分解到各个分管局长和相关部门,认真加以解决。
能马上解决的,立即解决,做到件件有回音,事事有着落。
在和谐机关大讨论总结会和学习贯彻十七大精神会议上,党组两次对职工所提意见建议逐条进行了解释和说明。
截至目前,除确因政策规定无法解决的以外,其余大部分问题都已解决或正在着手解决。
一些长期困扰检验检疫发展和职工生活、工作的问题得到了圆满解决,局党组务实高效、立言立行的作风得到了广大职工的赞许。
(三)集中力量抓专项整治,落实到位,出口产品更安全
加强产品质量食品安全监管工作,是一项涉及人民切身利益和国家形象的重大问题。
我把它作为全年工作的重中之重,统一思想,提高认识,明确目标,积极行动,采取措施,严格检验检疫和监管,守住了祖国的“北大门”,较好地完成了各项任务,取得了专项整治工作的全面胜利。
一是传达贯彻到位。
为深入贯彻落实全国质量工作会议、进一步加强产品质量安全监管工作会议、专项整治现场会等一系列会议精神,我局先后召开3次局党组会议、4次局务会、5次职工大会,在第一时间对会议精神进行了传达和部署,做到认识到位、领导到位、工作到位、责任到位,并根据专项整治的进展情况,召开会议,及时总结和交流经验,调整工作重点,做到四个同步,把专项整治工作不断引向深入。
我局的专项整治工作,态度坚决、目标明确,认识到位,下手早,动作快,上下齐心,措施具体,震慑力强,收效显著。
我们抓住机遇,规范了检验检疫工作,扩大了检验检疫影响,解决了多年没有解决的出口俄罗斯的蔬菜、水果需来自备案基地的问题。
王利民副省长对我局在专项整治工作中所取得的成绩给予了充分的肯定。
二是落实行动迅速。
成立专项整治工作领导小组,抽调局机关三分之一干部先后组成4个督察组和6个派驻工作组,在对全省检验检疫监管工作进行了重点督察。
派驻工作组在绥芬河、黑河、抚远等7个口岸局,开展为期3个月的督促、检查和指导。
派驻组成员深入口岸一线,现场查验、监装,深入企业进行政策宣讲和调查研究,有力地带动了各口岸专项整治工作的开展。
专项整治期间,局领导深入口岸一线,重心下移,靠前指挥,分别带队到绥芬河、东宁、牡丹江、漠河等口岸及省内大中型进出口企业检查专项整治工作,深入备案基地、注册企业、口岸现场了解情况,检查指导工作。
走访当地政府,召开座谈会,调查研究,宣贯国务院和总局专项整治措施,取得了政府和企业的理解和支持,加强联动互动,积极参加地方上的“风暴行动”,严守国门口岸,把住进出口商品质量关,确保一方平安。
加强俄方检验检疫机构的沟通联络,加大对外交涉力度,加强信息交流,同俄罗斯3个州8家检验检疫部门进行工作会谈,与阿穆尔州、哈巴边区卫生检疫局签订了合作备忘录,为妥善解决有关边境贸易产品质量和安全问题提供了保证。
组织翻译俄检验检疫法规标准和俄罗斯进口粮谷、大米、果菜以及水产品等产品中513项有害物质的检验检疫要求,解决了对俄贸易中法规要求不清、标准缺少的技术问题,确保了输俄产品符合俄罗斯检验检疫要求。
三是监管措施有力。
动手早,行动快,抓住龙江外贸特点,对输俄蔬菜、水果等高风险商品实施严格的查验,在全国率先于8月15日开始对出口果菜实行出口登记备案制度,同时加强现场监装,加强同产地局的沟通和配合,多次向总局动植司汇报我省出口水果的检验检疫工作,实施出口水果蔬菜日报制度,确保了我省出口俄罗斯的水果蔬菜的质量安全。
截至10月底,共检验检疫出境水果、蔬菜1735批,货值1797万美元,合格率达到100%,彻底扭转了我省出口俄罗斯的水果蔬菜多年没有备案基地的被动局面,出口果菜质量明显提高,打进了俄罗斯的超市,企业利润增加,带动了农民增收。
这项工作我局走在了全国的前面,受到了国家质检总局有关部门的好评,并在国家质检总局召开的会议上介绍了经验。
针对边境贸易旅客携运商业性包裹存在的问题,我局将加强包裹查验、严控伪劣商品携带出境作为专项整治第二阶段的重点来抓,为妥善处理旅客携运商业性包裹长期以来存在的安全风险问题,积极组织人员开展调研,制定切实可行的管理办法,初步规范和解决了旅客携运商业性包裹的备案准入制度、包裹商品种类、检验监管程序等方面的问题,为下一步的工作打下了基础。
加强了对逃漏检行为的查办,开通内地口岸联合执法系统,加大了对不法企业的处罚力度,处理了7起案件,其中一起处罚了4万元,起到了很好的震慑作用,有效地杜绝了货证不符现象的发生。
推进诚信体系建设,出口食品企业质量诚信安全会议,与出口食品企业签订质量承诺书,督促企业树立“诚信兴企”的理念,切实担负起出口食品质量安全责任。
四是工作目标全部实现。
专项整治期间,全省系统出口食品运输包装加贴检验检疫标志1212批,标志加贴率达到100%;
对全省499家食品注册登记企业进行了全面清查,清查率达到100%,要求企业限期整改16家,取消注册登记73家,吊销1家。
3个100%工作目标全部实现。
五是加大宣传力度。
按照国家质检总局的要求,成立了信息宣传小组,制定宣传方案,组织新闻媒体持续对各地的专项行动进行宣传报道,在全省范围内积极营造良好的舆论氛围,接受了新华社xxxx分社的专访,《国门时报》、xxxx电视台、xxxx日报等媒体对我局的专项整治工作进行了多次报道,扩大了专项整治活动的影响。
(四)严格依法行政,创新监管模式,执法把关更有力
一是规范执法行为,落实政务公开。
认真落实依法行政责任制,顺利通过省法制办年度评比验收,继续保持了“依法行政责任制示范单位”的荣誉。
扩大系统内行政执法责任制示范单位数量,推进全省系统依法行政责任制的深入实施。
加大对全省系统行政复议、行政处罚和检验检疫行政执法的监督、指导和检查力度,规范行政处罚行为,购置配发了10万元的设备,改善了办案条件。
加大处罚力度,共处理行政处罚案件44起,处罚金额约16万元,有效遏制了逃漏检行为。
加快推进政务公开工作,根据国家质检总局和xxxx省委、省政府政府的要求,我局制定实施方案,明确任务要求,组织编写政务公开手册,并通过网站、政务大厅等多种渠道,执法依据、技术标准、收费标准、工作流程等内容将全部面向社会公开,检验检疫工作的透明度进一步提高。
二是强化执法把关,保证安全质量。
加大出口大米(糙米)和陈化小麦的检验检疫、监管及督办的力度,在产地检验检疫工作中严格执行质量标准,有效控制“三稻一土”和有害生物严格按照出口植物检验检疫的有关要求,实施检验检疫,在高风险季节,实行重点商品实施重点检验检疫。
狠抓源头管理,强化过程监管,进一步落实工作责任,加强了出口食品使用添加剂的备案管理和出口食品批次管理,对出口到美国、欧盟、日本等敏感国家的产品在抓好源头的同时,加大了扦样比例。
截获疫情货物110批,疫情种类8种。
三是创新监管模式,从源头抓质量。
制定《出境竹木草制品检疫分类管理办法》,对出口木制品企业实施检疫分类管理,强化卫生要求,增加卫生检测频率。
加强出口木工机械、灯具检验监管。
购置必要的安全项目检验设备,纠正不合理的检验模式。
积极与国家木工检测中心和辽宁局机电产品检测中心联合开展安全项目现场检测,消除了电气安全项目和机械安全项目存在的安全隐患。
从源头控制大米原料的卫生安全,根据“公司+基地+标准化”的管理模式,制定了《对俄出口大米加工企业水稻种植基地备案要求》,加强对基地的日常监管,完善企业质量保障体系,并保证其有效运行。
加强对出口肉类企业的培训,加强出口肉类企业现场监管指导力度,增加现场监管指导频率,监督指导出口企业生产、加工以及装运的全过程,建立定期约谈制度,保证了出口肉类的安全卫生。
积极开展国家药物残留监控、进口食品、化妆品安全质量监控和有毒有害物质检测、疫病疫情监测工作,完善风险预警和快速反应机制,提高了执法把关的效能。
四是妥善处理应对突发事件,行动快速措施有力。
增强应急意识,建立起了较完善的口岸应对突发公共卫生事件及反恐怖领导指挥体系,加强了应急工作管理体制、应对机制和法制建设。
强化应急储备物资管理,加强交流与合作,建立合作机制,提高应对突发公共卫生事件的能力。
面对俄新移民登记法的实施,我局及时与俄阿穆尔州移民局取得联系,及时掌握情况,在第一时间向国家质检总局进行了汇报,提出了解决的意见和建议,取得了国家质检总局的政策支持。
根据俄方新要求,我局及时制定了《传染病、吸毒症检查报告单》和《赴俄罗斯人员新增体检项目检查方法和工作流程》,并在全省统一做法,在最短时间内解决了问题,保证了对俄贸易和人员往来的正常进行。
由于我局处理突发事件反应迅速,措施得当,受到了国家质检总局和省政府的表扬,国家质检总局还将我局的做法在全国进行推广。
在应对“美国受污染花生酱出口中国事件”、“巴拿马二甘醇牙膏事件”、“美国宠物食品事件”等突发事件过程中,我局快速组织行动,积极协调海关等部门开展调查和检测,保证了合格产品出口,为国家质检总局科学决策、平息事件提供了依据。
(五)抓好服务创新,解决实际问题,促发展的有效性更强
一是积极在”边”字上做文章,提升服务档次。
根据总局的指示,我局认真组织起草了国家质检总局xxxx省政府推进老工业基地调整改造促进全面振兴合作备忘录的代拟稿,并与省政府进行多次沟通协调,为备忘录的最终签署作了大量而又细致的准备工作。
在对全省中俄互市贸易区进行深入调研的基础上,制定了新的贸易综合体的检验检疫扶持政策和综合体检验检疫监督管理办法。
积极支持牡丹江陆海联运大通道建设,研究制定了我局大力促进xxxx省牡丹江陆海联运大通道建设服务措施,明确了内地、口岸检验检疫工作程序。
为促进xxxx省外贸核心区域的发展,本着互利共赢促进发展的原则,我局与牡丹江市人民政府签署了共同推动牡丹江市对外经贸发展合作备忘录,为牡丹江地区的外贸发展提供了有力的支持。
二是多策并举,推进扶优扶强工作。
制发了《xxxx检验检疫扶优扶强工作具体意见》,结合出口企业分类管理、绿色通道、直通放行工作,积极落实检验检疫扶优扶强措施,在完成分类管理企业的审核工作的同时,完成一类企业考核19家,二类企业考核18家。
积极开展“出口企业直通放行”宣贯及推荐工作,落实上报直通放行企业9家。
积极推进免验工作开展,哈轴荣获出口免验资格,李长江局长亲自颁发标牌,成为东三省首家机电类出口商品免验企业。
为发挥免验企业的示范作用,我局积极与省商务厅沟通,主动争取为免验企业兑现奖励。
密切检企合作,继正大实业有限公司之后,我局与哈尔滨惠佳贝食品有限公司建立了联席会议制度,从制度上、政策上、措施上积极支持,共同制订促进产品出口工作方案,不断研究新情况,解决新问题,努力提高产品质量。
三是千方百计,促进产品出口。
积极做好对外注册推荐工作,推荐xxxx北大荒牛业有限公司等5家肉类生产企业对阿联酋卫生注册,4家牛肉生产企业对埃及注册,推荐xxxx省东宁宁海水产品加工有限公司对俄罗斯注册。
为迎接日本农水省官员和伊朗官员的检查,我局作了大量的准备工作,帮助企业进行整改,使企业顺利通过复核检查。
加强与省畜牧局、省商务厅的合作,推进猪备案基地和规模化养殖场建设,提高企业自检自控能力,保证出口猪肉产品原料供应,促进肉类出口。
与省农委联合召开对俄出口蔬菜基地建设培训班,推进出口果菜基地建设,促进果菜出口。
配合总局与俄罗斯兽医与植物卫生监督局就恢复大米贸易的问题进行会谈,促使俄方及早恢复进口我国大米。
加强对俄罗斯出口大米加工企业检查指导工作,为保证对俄出口大米加工企业的有效监管,对我省出口大米加工企业进行检查许可,根据企业规模和自身条件优势,选择27家大米加工企业接受俄罗斯专家的评审检查。
四是加强信息化建设,推进电子监管。
成立信息化中心,明确和加强信息化工作的组织和领导。
全面启用进口废物原料电子监管系统,对进境废物原料境外供货企业注册、废物原料装运前检验、到货检验以及后续监管实施信息化管理。
对2家企业开展了出口货物电子监管,实现了电子监管零的突破。
开通了内地口岸联合执法系统,对每一批流向货物信息分拨到各施检部门,责任落实到人,并对流向信息进行全过程的监控,从根本上遏止逃漏检行为,有效地打击了逃避检验检疫的违法行为。
开通嘉荫办事处业务专项,完善了检验检疫业务系统平台。
完成了太平国际机场电子监管视频监控系统建设。
起用口岸卫生检疫电子监管系统,对口岸卫生监管和行政许可工作实行了电子化,加快了信息沟通速度,提高了工作效率。
五是落实减负措施,减免有关费用。
进口原木熏蒸费用偏高,是企业反映比较集中的问题,也是省政府领导比较关心的话题,为此,我局多次与除害处理单位协商,最终达成一致意见,决定减免进口落地原木除害处理费,每车少收80元,一年[增]��能为企业减免除害处理费用支出300万元以上,得到了省政府领导充分肯定。
认真落实国家政策,为出口农产品减免检验检疫费近100万元,有力地支持了农产品出口。
(六)坚持改革创新,理顺关系,管理更科学
一是对内设机构及职能配置进行调整。
调整科技处、认证监管处、财务处部分职能,成立信息中心,使我局检验检疫业务管理、信息化建设和科技工作得到了加强。
整合了局网站和内部信息网,集中了力量,网站的对外宣传和对外服务的作用得到充分发挥。
增设旅邮检科,明确了进出境邮寄物、快件、进出境旅客携带物的检验检疫管理。
二是队伍建设迈出可喜的一步。
按照我局“十一五”规划的总体要求,全面推行处级领导干部最高任职年龄制度,加强干部队伍建设,优化处级领导班子年龄结构,推进干部队伍年轻化。
加大了中青年干部的培养选拔和干部交流力度,局机关4名处级年轻领导干部进行了交流,2名45周岁以下的中青年处级领导干部担任了重点岗位的领导职务,12名优秀年轻干部被提拔到科长岗位。
加大了教育培训力度,干部队伍的综合素质得到了提到。
对新录用公务员和事业单位聘用人员实行岗前培训和工作见习,使新进人员全面地了解检验检疫业务,更快进入角色。
三是内部管理更规范。
在机关内部实行规范化管理,精细化服务,对内部规章制度进行了修订完善,明确职责、明确目标、明确任务、明确标准、明确流程,工作明显改善。
开通了覆盖全省的视频会议系统,为提高办事效率,节约会议支出提供了新途径。
配备10台检验检疫专用车辆,为业务处室出检提供了便利。
重点加强保健中心的统一规范管理,研究制定保健中心实验室体系内部审核工作具体实施方案,推进质量管理体系建设工作,规范健康体检项目、检测方法、评语和收费标准,确保全省体检工作的一致性。
严对保健中心授权签证人员资格进行了重新审核和登记,取消了不符合条件人员的签证资格。
我局保健中心整体搬入新购办公楼内,总面积增加近千米,在环境上、规模上、档次上有了很大的提高。
认真做好事业单位改革工作,结合实际制定工作方案,妥善处理人员安置和资产划转工作,为事业单位改革、实现政事分开的积累了经验。
四是加强基本建设管理,保证工程质量。
加大了对基本建设单位项目的跟踪监督管理的力度,按照工作安排对新老基本建设单位项目进行督促和扫尾,随时随地掌握基本建设单位工程进度,有效地保证基本建设计划完成和投资效果的充分发挥。
积极与地方政府联系沟通,争取优惠政策。
对建设项目严格审核把关,其他在建工程进展顺利。
牡丹江局办公楼已竣工投入使用,抚远局完成了综合实验办公楼的置换。
极大地改善了口岸一线的工作条件。
五是严格预算管理,努力增收节支。
重视预算的编制和执行,加强宏观分析和内部审计,细化支出预算,实行有效的财务动态监督,全面落实“收支两条线”和国库集中收付,增强节俭意识,大力压缩弹性支出,使各项资金的使用效益不断提高,为检验检疫业务正常开展提供了有效保证。
严把资金管理关,严格界定行政事业收费和事业收入、经营服务收入的界限,组织好收入,做到了应收尽收。
在资金支出上严格按资金审批制度办事,在大额资金支出中做到民主决策,公开公正、透明。
在基本建设、装修改造、设备采购中,严格按规定进行招标,既保证了项目质量,又节约了资金。
(七)重视科技创新,加强合作交流,科研工作更具活力
一是重视科技工作。
召开局长办公会专题研究科技工作。
成立了科技工作领导小组,加强对科技工作的领导。
大幅度调整科技委组成人员,把高学历、中青年专业人才吸收进来,增强了科技发展的后劲和实力,制定了科技委章程,明确了科技委和各专业组的职责。
制定完善了科技奖励办法和中青年专家评选奖励办法,明确和落实了奖励机制。
召开了我局科技委工作会议,举办了xxxx-xxxx年度局中青年专家和第三届优秀科技论文评选活动,有效地调动了科技人员的工作热情,业务处室也积极参与科研制标,全省系统已经形成了人人关心、人人参与科研创新的良好氛围。
二是科研制标成果丰硕。
07年,我局承担国家质检总局科研项目等2项;
承担认监委制(修)订标准项目12项;
修订和整合检验检疫行业标准项目4项;
我局主持的《进出口动物源性食品中敌菌净残留量检测方法》,协作参与的《进出口食品中异稻瘟净残留量检测方法》等制标项目均通过国家认监委组织的标准审定委员会的审定。
在国家质检总局“科技兴检”奖评选中,我局主持完成的《xxxx省马铃薯病毒病的鉴定及快速诊断技术的研究》获二等奖,参与完成的《影响食物安全的生物种类基因鉴别技术研究》、《重大动物疫病及其风险分析》分获二、三等奖。
我局主持完成的科研项目《转基因农作物及其加工产品基因鉴别技术的研究与应用》在xxxx省科技进步奖评选中,荣获三等奖,成为我局有史以来第一次获得省级奖励的科研项目。
今年,科研项目获奖层次之高,获奖数量之多,在我局尚属首次。
xxxx年度国家质检总局科技支撑计划项目中,我局共承担了8项科研课题,其中自主项目6项、公开项目2项,在承担科研项目数量和项目经费上取得新的突破。
三是成立xxxx省检验检疫科学技术研究院。
为了充分发挥我局科技资源优势,将检验检疫科技工作进一步融入到地方科技发展体系中,我局积极组建成立了xxxx省检验检疫科学技术研究院。
今年8月,李长江局长在百忙之中亲自为检科院揭牌。
借助这个搭建起的新平台,我局将在对外展科技合作,实现自主创新等方面获得更有力的支撑。
四是不断拓展合作范围。
加强与中国检科院的联系,开展合作交流,签署合作协议,为我局科技兴检提供了有力的技术保证。
我局与检科院合作的科技部项目《中俄边境鼠携带病原流行病学调查和比较研究》进展顺利,由我局、检科院、俄罗斯防疫部门联合组成的野外监测组分别在中俄边境口岸开展了鼠携带病原流行病学调查。
通过系统内和国际间的合作与交流,使我局在科学研究方面达到了一个新高度。
我局注重引进外脑,与中国军事医学科学院专家合作在绥芬河、东宁口岸,联合开展蜱媒病和鼠传疾病监测工作,为我局开创科技工作新局面,提高科研水平,提供了新途径。
五是实验室设施更完善,检测能力和质量进一步提高。
进一步加强了对实验室的管理,积极与总局科技司和有关部门联系,重新申报了2个重点实验室。
对全省检验检疫系统的实验室资源进行了整合,加强了对区域实验室的管
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