中国战略性开建兆瓦光伏电站建议书尚德Word格式.docx
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2.并网光伏飞速发展,开始逐步发挥替代能源作用。
1996年全球并网光伏应用仅占光伏7%左右的份额,1997年也仅占20%,而到了2007年并网光伏所占当年份额达80%。
2002年至2006年间世界各种可再生能源增长率中,并网光伏的年平均增长率最高,达60%,远高于其它可再生能源的年增长速度。
3.未来5年全球光伏产业仍将快速发展。
尽管金融危机使得目前全球光伏市场尤其是欧洲光伏市场大幅萎缩。
但全球能源危机和气候环境仍在进一步恶化,光伏产业发展的基石并没有改变。
而目前影响并导致光伏市场萎缩的市场信心、信贷紧缩、汇率波动等因素在明年下半年或后年会得到缓解。
因此未来5年全球光伏产业仍将快速发展,2012年全球光伏市场仍有可能达到PHOTONConsulting预测的52GW,不过2009和2010年的增长速度将较预期缓慢很多,而2011和2012年的增长速度将较预期加快很多。
(二)中国光伏行业发展现状
1.我国光伏及相关和支持产业规模迅速壮大,形成了一个庞大的“产业集群”,2010年对GDP贡献可达1万亿元。
中国光伏产业已经走上“专业化、集约化、规模化”的发展道路。
一方面,光伏产业链上包括光伏组件、电池、硅锭/硅片、晶体硅等各个环节均得到快速发展,并产生了一批世界级领军企业,如无锡尚德、江西LDK、常州天合、阿特斯、英利、中电南京、河北晶澳等为首的十多家海外上市企业。
2007年,我国光伏电池产量占全球28%的份额,居世界首位。
另一方面,相关制造设备、系统平衡部件、相关应用材料、光伏应用产品等产业也均得到空前的发展,大部分都已经实现了国产化,甚至晶体硅的制造设备也取得了一定的突破。
中国光伏如能继续保持一定的增速和发展势头,则我国光伏及相关和支持产业至2010年将形成10000亿元的规模。
2.光伏产业已经成为我国拥有自主知识产权和国际竞争优势的高新技术产业。
全球市场驱动下的中国光伏已逐渐发展成为技术新、能耗低、污染少的朝阳产业,主要设备和关键工艺取得了重大突破,光伏产品赢得了良好的国际声誉和广泛的客户认可。
除江苏外,浙江、上海、江西、河北、四川、河南、重庆、青海等迎头赶上,各级政府也给予高度重视和极大关注,为光伏产业链的进一步完善创造了良好的政策环境和发展条件。
3.中国光伏市场的发展严重滞后于中国光伏产业的发展。
2007年中国光伏电池产量达1088MW,组件产量达1717MW,光伏电池产量占全球份额达27.2%,居全球第一,而当年光伏系统安装量仅20MW,光伏市场仅占全球0.71%的份额。
中国并网光伏未得到发展,2007年中国并网光伏应用份额不到5%,而2007年全球并网光伏应用份额达80%。
我国光伏产业发展与光伏市场发展不平衡导致我国光伏产品98%依赖出口,极不利于中国光伏产业的健康和可持续发展。
二、金融危机使得我国光伏产业提前进入冬天
(一)金融危机使得当前全球光伏市场需求大幅萎缩,光伏产品毛利率大幅下滑。
1.金融危机导致投资信心不足,光伏电站的投资者意愿下降;
金融机构信贷紧缩,开发商融资成本上升;
欧元贬值使光伏电站投资成本大幅增加。
2.最近西班牙将光伏发电上网电价从0.44欧元/千瓦时下调到0.32-0.34欧元/千瓦时,降幅近30%;
其2009年补贴的装机容量也下调到500兆瓦,比此前业界普遍预测的800兆瓦-1000兆瓦下降近一半。
以上诸多因素导致目前全球光伏市场需求较预期萎缩40%以上。
同时光伏组件平均销售价格下降约15-25%。
世界光伏市场首次出现供过于求。
(二)全球股票市场市值大量蒸发,资金流动性紧缩,提高光伏企业进一步从资本市场融资的难度。
2008年10月份,全球52个股票市场一共蒸发市值5.79万亿美元,超过08年9月份刚创下的4万亿美元纪录。
其中,美国股市共蒸发市值2.27万亿美元。
今年前10个月,全球股市共蒸发市值16.22万亿美元。
(三)金融危机对我国光伏产业影响巨大
1.市场萎缩影响直接产值预计达1500亿元。
2007年我国光伏产业累计产值超过1000亿元,GDP净增加值超过500亿元。
如金融危机的形势得不到改善,则2009年的预计产值5000亿元可能下降到3500亿元,缩水近1500亿元。
2.市场萎缩导致开工率严重不足,闲置产能巨大。
A、我国光伏电池2009年预计产能达10000兆瓦。
如市场持续不景气,行业开工率将下降到40%,形成近6000兆瓦的产能闲置。
B、我国到目前为止有近50家公司正在扩建、新建和筹建晶体硅生产线,总建设规模超过10万吨,总投资超过1000亿元。
C、我国硅锭\硅片产能高于电池产能,组件产能远高于电池产能。
硅锭\硅片和组件也将产生大量的闲置产能。
D.我国现有20家在建薄膜电池生产企业,已经投入的资金约50亿元,规划进入的约为150亿元。
因此,中国光伏产业现有和近两年内即将形成的固定资产投入总规模将超过2000亿元人民币。
如市场萎缩持续较长时间,将导致大量产能闲置。
3.市场萎缩和融资受阻将可能导致我国光伏企业面临生存危机。
我国光伏龙头企业无锡尚德、天威英利、常州天合、阿特斯和晶奥太阳能等预期2008年第4季度营业收入将大幅下滑约35-43%,此外,毛利率也将衰退约4.7-21.6的基点。
恶化的财务状况将使我国光伏企业现金流出现严重问题,可能导致企业面临生存危机。
三、2012年光伏发电成本1元1度电的路线图
(一)原材料、产品、生产设备、生产工艺和流程技术创新
1.多晶硅材料制造设备和技术工艺创新。
目前国内多晶硅生产设备和技术工艺相对还比较落后,但近几年SiHCl3合成设备、分馏塔、还原炉、等设备和技术工艺取得一定的突破,还未来5年里将进一步取得更大突破。
2.其它原材料和元器件技术创新和国产化。
目前光伏电池、组件制造用TPT、银浆、EVA、绒面低铁钢化玻璃、接线盒、电缆、硅胶、连接条、公共接头等原材料或元器件绝大部分或部分仍需进口,未来5年国内在这些原材料和元器件方面将取得重大技术突破,实现国产化。
3.硅片厚度减薄。
未来几年的硅片厚度预测见下表
单位:
微米
2008
2009
2010
2011
2012
累计
硅片厚度下降空间
200
190
180
160
140
60
下降幅度
5%
11%
13%
30.0%
4.电池转换效率提高。
商业化电池效率每年可提升0.5%。
而实验室电池效率每年可望提高1%。
5.其它环节生产设备技术创新和国产化。
国内在单晶硅拉棒、硅锭/硅片、电池、组件等关键生产设备如切片线锯、硅片分选机、全自动丝印机等的技术创新和国产化已经取得一定突破,未来5年将取得更大的突破,国产化率更高。
6.各环节生产工艺和流程创新。
硅锭/硅片、电池、组件等各个环节的生产工艺和流程创新将进一步取得突破,产品质量将进一步提高,次品率和降级品率将进一步降低。
7.系统集成设备技术创新及国产化。
国内在系统集成用设备如逆变器、传感器、汇流箱、低压配电柜等设备生产取得较大突破,基本实现国产化。
未来5年系统集成设备技术创新和产业化生产将进一步取得突破。
(二)市场趋于成熟和均衡
金融危机爆发前全球光伏行业处于供不应求的市场环境下,整个产业链毛利率比较高,尤其是硅料毛利率达50%以上。
随着多晶硅产能的释放以及金融危机的影响,市场供求关系已经转变,未来5年将处于动态的均衡状态中,整个光伏产业链尤其是硅料的毛利率将回归理性,毛利率将压缩。
下图为光伏产业各环节毛利率变化趋势。
(三)价格下降趋势路线图(单位:
元/瓦)
四、政府扶持光伏产业是非常必要且紧迫的
(一)光伏产业在各国新能源战略中地位举足轻重
1.光伏发电伴随着其发电成本的降低,即将成为未来能源的主流。
一方面,硅料价格走低,产业技术创新和产业链整合将带来效率提升、成本压降。
光伏发电成本到2012年就有可能实现1元/度电,达到部分发达国家18-20美分(即1.2-1.3元/度电)的峰值电价,从而在发达国家快速发展。
至2020年下降到0.5元/度电,便可在世界各地开始大规模推广。
另一方面,传统能源价格不断上升。
据国外有关机构测算,全球常规火力发电电价从2000年开始每年以4%的速度上涨,电价将从2006年的8.6美分/Kwh上涨到2019年的16美分/Kwh,而火力发电成本也随之从现在0.3元上涨到0.6元/度电。
2.光伏产业成各国新经济增长点,发达国家经济复苏的驱动器。
在美国,议会刚通过可再生能源税收延长法案,将通过税收优惠补偿光伏电站安装成本30%的政策延长8年;
日本则将于2009年恢复光伏安装补贴,居民光伏发电系统的安装成本最高补贴近50%;
澳大利亚、瑞士、以色利、乌克兰、保加利亚等也先后加入支持光伏的行列;
德国经济部长认为光伏将成为德国经济的新增长点,带动200亿欧元的经济。
美国也是希望支持光伏发电,带动高新产业、新能源产业,拉动500亿美元的经济规模和50万人口的就业。
日本等国也是如此。
金融危机之后,能源危机和全球气候变暖问题仍然存在,光伏等新能源产业将成为新的经济增长点。
(二)政府扶持光伏产业是贯彻科学发展观的重要组成部分
1.光伏发电在不远的将来是能源的最主要组成部分,发展光伏产业是我国优化能源结构最重要的工作内容。
2.发展光伏产业是我国保护气候环境,建设环境友好型社会不可或缺的一部分。
3)国内的主要光伏企业如尚德电力拥有核心自主知识产权、品牌影响力和国际竞争力,属于高技术、先进制造业。
晶体硅产业是我国“十一五”规划重点发展的高新技术产业。
因此,政府支持光伏产业是我国贯彻科学发展观,转变经济增长方式,优化经济结构,建设资源节约型、环境友好型社会,实现可持续发展的重要组成部分。
(三)政府扶持是拯救中国光伏产业目前于万难中的必要措施
尽管光伏产业从未来5年看仍将快速发展,且目前国内光伏企业正在通过加强自主创新、产业整合、内部管理等各种措施降低成本、增强竞争力。
但金融危机带来的市场需求骤然萎缩仍将使各光伏企业营业收入和毛利润大幅下滑,企业遭遇严重的现金流问题,国内整个光伏产业将面临生存危机。
因此,政府在此刻扶持光伏产业是非常必要而且紧迫的。
五、战略性开建2000兆瓦光伏电站的重要意义和影响
(一)在当前金融危机下促进中国光伏产业实现蜕变
1.政策支持催生光伏产业规模。
光伏产业应该与风电、核电等一起成为我国新能源和能源的战略部分。
回顾风电和核电的发展历程,如果风电成本在2元/度的时候,国家政策能够及时、适当地给予推广和扶持,风电成本就会很快下降到1元/度电,我国的国产风电设备就可以较快的发展起来,那么现在中国不仅可以发展0.5元/度的风电,我们甚至可能享受到0.3元/度电的风电。
风电产业也就不会是国外进口设备大行其道,中国的风电装机容量也不仅仅是现在的1000兆瓦到3000兆瓦!
所以,我们建议国家战略性开建2000兆瓦的光伏电站,将会带动光伏产业的规模升级和成本骤降。
当光伏发电实现1元/度电的成本目标,则光伏发电的装机容量可以达到风电总量的10倍,甚至更多,则中国可以建设更多的“阳光三峡”。
2.推动光伏产业走上世界能源舞台。
我国如果从3元/度电开始,每年适当普及一定规模的光伏电站,推进我国光伏产业从现在的2000亿元到2010年的1万亿元产业规模,推动光伏发电成本从3元到2元、到1元的快速下降。
将进一步推动我国光伏产业向2012年的5万亿元目标前进。
世界光伏产业和市场应用也会因中国的加入而蓬勃发展,人类进而扎实迈出可持续发展的脚步!
现在,中国光伏产业只是组件和电池产量领先世界,高纯硅产业却还处于落后世界先进水平5年的状态。
再有3年的高速发展,中国光伏将获得从高纯硅到电池组件产业链、技术链和价值链的全面提升,中国将真正引领和掌握全球未来最有前途的“阳光石油产业”。
中国也将在新能源领域执世界牛耳,为国家能源战略做出相当贡献。
(二)拉动内需、提高就业、促进经济发展
一方面,建设2000兆瓦光伏电站可直接拉动投资约600-800亿元,间接拉动内需约1500-2000亿元,直接拉动就业约10万人。
另一方面,该2000MW项目的建设能较有效解决中国光伏产业的燃眉之急,拯救产业于目前的生存危机之中,激活产业已有的2000亿固定资产投资。
另外,中国光伏产业到2010年将可成为万亿产业,就业人数将达60万人,中国光伏产业如安全度过此次危机,对未来拉动中国经济和拉动就业将发挥非常重大的贡献。
(三)节能环保,在世界范围树立负责任的大国形象
针对全球气候变暖、环境恶化,能源需求加大和能耗较高,中国政府已经在采取行动并取得了卓越成绩。
中国的行动已经成为好多发展中国家的风向标,不仅如此,中国政府一旦宣布2009年-2011年建设2000兆瓦光伏电站,将对世界光伏发电的政策和政府决策产生重大影响,中国负责的行动将激励发达国家采取更加积极的态度和措施来改善环境,解决能源和能耗问题,建设可持续发展的和谐世界。
六、战略性开建2000兆瓦光伏电站的几点具体建议
(一)政府引导和规划
建议该2000MW光伏电站项目分3年,2009年500MW、2010年500MW、2011年1000MW。
项目主要建设于东部沿海用电需求大的地区和西北日照辐射强的地区。
如江苏、山东、上海市、浙江、广东,以及青海、甘肃、宁夏自治区、内蒙古自治区、新疆自治区等。
(二)上网电价
建议2009年给予1.5元每度电的上网收购电价;
2010年给予1.4元每度电的上网收购电价;
2011年给予1.3元每度电的上网收购电价。
资金来源于中国可再生能源基金。
(三)贷款贴息
建议针对该2000MW光伏电站提供500亿元10年期的贴息贷款,贷款资金主要来源于商业银行和政策性银行,贴息资金主要来源于国家财政补贴。
(四)各项税收
建议国家和地方免去该2000MW光伏电站的所得税,退还或抵扣固定资产投资增值税。
(五)电站建设用地
建议国家和地方政府对该项目建设用地审批给予积极支持,免去电站建设用地的土地出让金。
(六)上网实施细则
该2000MW光伏电站项目建设地各电力公司根据《中国可再生能源法》的指导思想,积极开展各光伏电站的并网工作,努力克服并网过程中的一切困难和障碍。
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