某某市电力架空线下地改造工程项目可行性研究报告代项目建议书Word文档格式.docx

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运输业投资；

仓储业投资经营（除危险化学品及危险废物的仓储）；

土地储备经营；

房地产开发；

户外广告及城市道路临时占道停车等特许经营权的经营管理。

汽车客货运站（场）、铁路、码头、航道、民用机场、运输经营项目的筹建（筹建期间不得从事生产经营活动）。

1.3可行性研究报告编制内容

本报告是根据国家有关政策、法律法规、技术规范、标准定额以及建设单位对本项目的设想，对廉江市电力架空线下地改造工程项目进行可行性研究。

具体内容包括：

包括项目建设的背景和必要性、需求分析、建设地址和建设条件、项目建设方案、环境保护、节能分析、消防与劳动安全、项目组织机构及人力资源配置、项目招投标与实施进度、投资估算与资金筹措、社会评价等。

1.4可行性研究报告编制依据

（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

（2）2018年《广东省建筑工程量清单计价定额》；

（3）《66kV及以下架空电力线路设计规范》GB50061-2010

（4）《供配电系统设计规范》GB50052-2009

（5）《低压配电设计规范》GB50054-2011

（6）《额定电压10kV架空绝缘导线》GB14049-2008

（7）《混凝土结构设计规范》GB50010-2002

（8）《环形混凝土电杆》GB4623-2014

（9）《圆线同心绞架空导线》GB/T1179-2008

（10）《交流电气装置的接地设计规范》GB/T50065-2011

（11）《电气装置安装工程66kV及以下架空电力线路施工及验收规范》GB50173-2014

（12）《10kV及以下架空配电线路设计规程》DL/T5220-2005

（13）《农村电网建设与改造技术导则》DL/T5131-2001

（14）《城市中低压配电网改造技术导则》DL/T599-2005

（15）《农村低电压电力技术规程》DL/T4992001

（16）《架空绝缘配电线路设计技术规程》DL/T601-1996

（17）《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》DL/T620-1997

（18）《中低压配电网改造技术导则》DL/T599-2016

（19）《中国南方电网城市配电网技术导则》Q/CSG10012-2005

（20）《110kV及以下配电网装备技术原则》Q/CSG10703-2009

（21）《35kV及以下架空电力线路抗冰加固技术导则》Q/CSG11501-2008

（22）中国南方电网公司《10kV和35kV配网标准设计》

（23）《高压电缆选用导则》DL/T401-2002

（24）《电力工程电缆设计标准》GB50217-2018

（25）《城市电缆线路设计技术规定》DL/T5221-2005

（26）《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》GB50168-2006

1.5项目提出的背景

“十三五”时期，是实现全面建设小康社会目标最后的一个五年规划期，也是廉江实现振兴发展的历史机遇期。

在经济发展新常态下，立足当前、着眼长远，科学谋划好未来五年的发展，对全市经济社会实现跨越发展、后发崛起，具有重要的意义。

本纲要根据《中共廉江市委关于制定廉江市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，以及廉江市经济社会发展的新特点和趋势，对“十三五”时期廉江市国民经济和社会发展在时间和空间上作出战略谋划和总体部署，是战略性、政策性、指导性和约束性的规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

本项目就是紧紧围绕十二五规划，强势推进城市基础设施建设，加快新耀一体化进程，进一步完善城市功能的总体要求，严格执行城市布局规划，统筹基础设施建设和产业发展布局，全面实施城市拓展工程。

电力架空线路曾是现代文明的一个标志，随着城市的快速发展，架空线路存在很多与城市发展不协调的地方，取而代之的电力线路入地项目以其敷设地下，不占地面、空间，有利于市容美观等优势，对居民的正常生活和社会生产产生重要的影响。

从城市建设的角度来说，无论是安全还是美观，都存在一定的问题。

从今后电力设施的发展来看，高压线路完全可以以电缆的形式埋入地下，如此既解决了城市建设的相关问题，也减小了电力设施维护的成本，应该说，地下电缆对净化城市天空、美化城市环境和发展城市经济肯定能起到前所未有的积极作用，因此，电缆入地也就将成为城市未来发展的必然之路，是中国城市走向现代化世界化的必然趋势，更是一股勃发世界城市新生机的世界潮流。

本项目便是在这样的背景下提出的。

1.6建设地点

项目建设地点：

廉江市城区主要道路，涉及石城大道、创业南路、人民大道东、建设东路-黄村街、罗州大道西-新风路、九洲江大道北。

1.7工程内容及规模

本项目的主要工程内容如下：

项目建设内容为廉江市电力架空线下地改造工程，具体涉及道路以下。

表1.1主要工程技术指标表

序号

道路名称

单位

占地长度

1

总长度

m

10890

1.1

石城大道（廉良路-廉安路）

2010

1.2

创业南路

1680

1.3

人民大道东

1170

1.4

建设东路、黄村街（廉江大道-三八路口）

990

1.5

新风路、罗州大道西（新风路口-廉江一中路口）

2520

1.6

九洲江大道北（廉江变电站-中环四路）

1.8建设进度安排

根据项目的实施内容、规模和建设单位的实际情况，建设期初步安排为12个月。

具体进度安排如下：

第1～3个月，完成项目可行性研究报告编制与审批，初步设计、施工图设计等文件编制与审查，项目建设资金筹集到位；

第3～11个月，完成项目各个路段的电缆入地施工工程；

第12个月，完成竣工验收工作，进入后期线路协调阶段。

1.9总投资及资金来源

经估算，本项目总投资为12420.6216万元，其中：

土建部分投资5119.448万元，土建部分投资7301.1736万元。

资金筹措方式为多渠道资金筹措。

1.10结论及建议

（1）结论

通过对项目方案的分析与论证，我们得出以下结论：

1）本项目符合国家十二五规划政策，符合廉江市十二五规划政策，符合廉江市的整个市政规划，加快了廉江市城市基础设施建设，有利于廉江市新区的城市化建设，改善了城市面貌，整个城市更加美观。

2）根据需求调查表明，本项目的建设将在很大程度上改善了电路安全的问题，检修也方便，因此，是必要的。

3）本项目建设主要包括廉江市城区道路的架空高压线路入地，高压线路落地已经在国内的很多城市得以实施，对此的设计和施工技术都十分成熟，本项目的建设是可行的。

（2）建议

1）在项目前期阶段，项目建设单位应积极协调配合相关管理部门，尽快完成项目的审批立项、资金筹措和建设落实等前期工作，并尽早组建项目建设领导小组，以保证后期项目建设工作的如期开展。

2）在项目建设阶段，项目建设单位应建立严格的工程建设制度和建设安全制度，加强对项目实施全过程的监督管理，积极配合设计、施工、监理等单位做好项目的进度、成本、质量、安全控制，确保项目按期保质保量竣工。

3）在项目建成阶段，项目建设单位应积极配合有关部门做好项目的竣工验收工作，使项目能够保质保量通过审核，及早投入使用和运作。

4）在项目投入使用阶段应加强日常管理，确保项目正常使用和运作，充分发挥其最大经济效益和社会效益。

第二章项目背景及建设必要性

2.1项目背景

2.1.1区域背景

本项目位于广东省湛江市廉江市，廉江市为广东省湛江市代管县级市。

位于广东省西南部，雷州半岛北部，与广西接壤，濒临北部湾，地域总面积2835平方公里。

地理坐标北纬21°

25′至21°

55′，东经109°

45′至110°

30′。

廉江市是传统农业大县和工业强县，盛产水果，号称百果之乡；

是广东40个产粮大县中表现较突出的县级市；

是粤西唯一一个全国生猪调出大县；

工业类别齐全，尤以电饭煲产业表现突出，其电饭煲产量占全国3成以上，是“中国电饭煲之乡”。

廉江境内多代地层出露齐全，岩浆活动频繁，褶皱断裂构造十分发育。

成矿地质条件良好，矿种众多，素有“花岗岩王国”之称，储藏量达200亿立方米。

境内北部的塘蓬金银矿又是广东省“八五”计划开发建设的重点项目之一。

全国闻名的鹤地水库，储水量达12亿立方米，水面积122平方公里，有“人造海”之誉，董必武、邓小平、陈毅、郭沫若等国家领导曾莅临考察并予题词。

2016年，全市实现生产总值（GDP）472.76亿元，比上年增长10.8%。

其中，第一产业增加值106.79亿元，增长4.7%；

第二产业增加值208.09亿元，增长15.1%；

第三产业增加值157.9亿元，增长9.3%。

三次产业结构为22.6：

440.：

33.4。

在第三产业中，交通运输、仓储和邮政业增长8.1%，批发和零售业增长6.3%，住宿和餐饮业增长5.6%，金融业增长9.2%，房地产业增长14.1%，其他服务业增长15.0%。

民营经济增加值378.46亿元，比上年增长11.3%，民营经济占生产总值（GDP）的比重80.1%。

全市人均GDP31639元。

2.2建设的必要性

2.2.1是政策环境的引导

这一时期，加快城区的建设与发展，有利于廉江市资源型城市的经济转型和产业结构调整，增强廉江市的经济实力，形成支撑和带动全市加快发展的重要增长季；

有利于构建开放合作、招商引资的新格局，推动廉江市经济振兴。

廉江市区部分道路（石城大道、创业南路、人民大道东、建设东路-黄村街、罗州大道西-新风路、九洲江大道北）落地电缆工程项目就是紧紧围绕十三五规划，强势推进城市基础设施建设，进一步完善城市功能的总体要求，严格执行城市布局规划，统筹基础设施建设和产业发展布局，全面实施城市拓展工程。

该项目后将成为全省最大的集中连片房地产项目、商业街、店铺。

此项目的建设遵循廉江市城市规划理念，有利于改善城市的整个住房环境、交通舒畅，符合整个廉江市的规划，建设此项目是政策环境下的必然措施。

2.2.2能增强城市电网的可靠性

大凡城市裸露的金属导线，很容易受大气中的酸碱气体和水气腐蚀，自然就使得架空电缆存有比较多的危险隐患。

城市中大量杆塔暴露在道路边缘，就避免不了架空线发生撞杆的交通事故，并还会时常发生吊车碰线、高空抛物、风筝挂线等外损事故，更可能在风暴、大雪等灾害性天气时造成供电和通讯网络的严重损坏，就这些线缆损耗及事故，差不多会直接导致电力供应的中断与通信断线率的提高。

从通常意义上说，架空线路的事故及故障的发生率要远远大于地下电缆线路，约有10倍之多。

因此，采用架空线入地在城市就显得非常必要，也尤为重要，地下电缆是完全可以给城市带来供电的可靠性，安全更无忧。

2.2.3能增强城市线路的传输能力

通常架空线路向一个方向输电最多是两个杆塔，只有2到4回路的架空输电线路。

而埋设于地下的电缆线路，可以达到20回路，要比架空线路多出5至10倍。

尽管说，地下电缆的每回电缆线路传输能量比架空线路低，但是用它的总传输能量作对照，却远远要高于架空线路。

所以，一旦需要在城市密集地区输送大容量时，运用地下电缆线路是一条最好的出路。

再是，地下高压电缆一般具有效率更高的铜导体，可在比架空线路低的温度下工作。

这一特点就能达到尽可能高效地向最终用户输送电能，并对远距离以外的可再生能源发电机和低碳发电机特别重要，可为降低这些电力传输的损耗对降低温室气体的排放做出有价值的贡献。

2.2.4可根绝视觉污染，美化城市环境

庞大、蛛网密布的城市架空线，造成很大程度上市容景观遭“破坏”，也造成鳞次栉比的传统与现代的建筑立面被“损伤”，还限制了绿色树木的长高，再加之小广告、招贴单杂粘在电杆塔上，更有甚者把架空缆线当成了晾衣绳，不容置疑，这一切不但在恶化城市环境，恐怕更是对人们视觉的严重黑色污染。

架空线入地，就可以还城市道路空间于一片纯净，绝对让人们视觉产生一种舒适美感，更使得城市能赏心悦目地浸透于美丽之中。

2.2.5可提高城市土地的利用价值

土地是一种价值含量高但比较稀缺的资源，尤其是在现代化都市的中心区域，由于架空线的空间安全距离要求比地下管线更高，对相邻土地的使用限制较多，因而大大降低了土地的利用价值，而改为地下电缆线路，就能提高土地的利用价值。

一旦架空线入地，建筑物或构造物离缆线的距离可以贴得很近，比架空线的距离缩短2米甚至更多，这样城市土地的利用价值就可以达到最大化。

2.2.6可改善电磁场对人类与城市环境的影响

电磁场对人的影响虽然没有量化标准，但人们在架空电力导线附近生活总不免会产生许多担忧。

另外，同样容量的电力架空线与地下电缆相比，网损（传输能量损耗）要大得多，其产生的电磁场也要比地下电缆强，对周围的人群和环境大为不利。

因为通常在电力架空线30米处的电磁场会产生1.29v/m电场和1.8μT磁场，已经给人类与环境带来了较大负作用。

而敷设地下电缆，电磁场距离居住处2米就会低很多，显得绝对微弱，这就大大避免了电磁场对城市人群的莫名伤害，并对城市绿色环境得到了有效的保护。

第三章市场分析

3.1地下电缆的发展历程

当欧美国家推进到经济迅速发达和现代化快速建设的20世纪六七十年代，就已经展开了对城市地下电缆建设的重点研究，并在九十年代后期全面迅猛地开始集中地下电缆的建设时期。

最早美国政府在1968年开始认识到架空线入地对城市发展、对美化城市环境的重要性，于是领先世界出台了有关架空线入地建设的公共事业20号令，并由政府出面，运用公共事业费，国家和地方税，以及私人基金来开展地下电缆的建设，并由地方政府直接向公共事业委员会提供资金，与架空线入地的计划者和公共事业的供应商共同进行地下电缆的规划建设，这样使得国家和公共事业公司一方面通过入地、迁移、归并等措施最大程度地减少架空线杆的密度，而另一方面最主要地是开展将90%以上的城市新线缆直接入地的规模化建设，这很快就取得了良好的成效，并使美国纽约市中心地区的电缆化率迅速达到了96%。

虽然欧洲的架空线入地建设起步比美国晚，在20世纪七十年代还仅仅开始将地下电缆的敷设应用在高压和超高压的线路上，还只是随着在电网建设中为了更加关注城市的环境问题所开展的一项工作而已。

但是，到了九十年代后期，欧洲便开始了全面性有计划的地下电缆建设，其跨步比美国更大、更迅速，而且措施也更为有力，成效也就显得更加卓著。

1992年，比利时电力局宣布了一项关于发展新电网的原则，禁止大都市内建造架空线，在大都市外只允许沿着现有或已经计划好的通用基础设施工程（如铁路、高速公路、水路和机场）架设架空线，并规定对30-220KV架空线不再增加总公里数，而对于此后的所有新设项目明确要求必须让电缆入地。

1997年，在法国通过了一项协议，规定电力公司必须将20%的新高压线路埋于地下。

法国RTE在1998年完成了这项目标，将这一年四分之一的63KV-150KV的新高压线路敷设于地下。

到1999年，法国又通过了一项为时三年的新协议，将地下电缆建设的比例提高到了25%，协议并还规定了不再增加架空电网的总长度。

当1999年12月，在法国境内突发的一场暴风雨摧毁了法国电力系统的重要区段，导致了许多地方停电。

据此，法国政府便又决定了一项使电力系统主要区段完全地下化的新政策，以致使法国能在恶劣天气情况下保证供电的对安全性。

这项新政策就是法国电力公司和RTE在“2001-2003电网与环境的协调”中着力提出的要求“配电网应该地下化或者进行保护”，即是对90%的新建中压电网（或每年6000公里）、2/3的新建低压电网（或每年8000公里）的配电网实行地下化或者进行保护，并对输电网则要求25%的新建高压线路必须埋于地下，而对于400KV的线路要求在特殊情况下施行地下化。

同样可以看见，在世纪之交前后，大多欧洲国家都在不断地出台有关地下电缆建设的新政策和新规定，更重要的是政府都在积极主动地支持与参与，从而掀起了一场很富有成效的一系列地下电缆建设的大热潮。

从1990年在欧洲通过的一项关于在大哥本哈根地区重组供电系统的决议后，丹麦在以地下电缆代替架空线方面一直是走在前面，开展了包括西兰地区北部和南部的两条新的400KV电缆和变电站替代连接市区和西兰其余地区的六条132KV的架空线，并在1997年和1999年又分别投入运行了两条独立的100公里以上的400KV的电力线路。

在荷兰，敷设了超过220公里的150KV的地下电缆。

在芬兰，施行了34公里的地下电缆和99公里连接瑞典的Fenno-Skan的海底电缆。

在德国，完成了约35公里220KV的埋地电缆和62公里380/400KV的地下电缆。

在希腊，建设了170公里的150KV的地下电缆和110公里的海底电缆，并还在希腊和意大利之间埋设了一条新的海底电缆。

在爱尔兰，建成分布在都柏林城区约75公里的220KV的地下电缆。

在意大利，不但在意大利岛末端敷设了44公里的地下电缆，并还在罗马、那不勒斯和都灵的市中心敷设了220KV的地下电缆，并完成了与希腊连接的163公里的海底电缆，其深度为1000米，创造了海底电缆的一项记录，再有于南部的Rizziconi和Laino之间建造起了一条215公里380KV的线路，增强了西西里岛和卡拉布里亚之间的电网。

其它诸如英国、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士等欧盟国家，也都在加强计划中不断地加大力度展开地下电缆的全面性建设。

在历经多年的不懈努力和地下电缆的集中建设，欧洲大部分国家的中低压电网的地下化率已经超过了2/3，其中荷兰中低压电网的地下化达到了100%，英国、德国、丹麦、比利时、瑞典等达到了50%-85%，而挪威、意大利、法国、葡萄牙、西班牙、奥地利等也已达到了15%-40%。

由此，欧美发达国家地下电缆的建设不但极大地推进了自身城市的发展，也成了世界其它洲城市开展地下电缆建设的楷模。

澳大利亚是从20世纪九十年代开始架空线入地的建设。

在经过综合考虑技术、环境、经济等方面的因素，澳大利亚政府决定对架空线的整治采取入地和空中集束线（ABC）两种方式。

基于入地成本相对昂贵，一般就选择城市人群聚集地区（如CBD地区），风景名胜、文化区域，主要干道和其它工程结合起来入地。

再是澳大利亚一般是以当地政府或项目管理机构作为执行者，由政府、电力和电信供应商及当地市管委（LOCALCOUNCILEORCOUNCILS）共同出资，开展地下电缆的建设。

日本，是亚洲最早从1986年开始，之后花费了15年时间，在日本经济产业省、国土交通省等有关政府部门与电力公司无数次商讨和不断努力下，到2003年完成了6400公里的架空线入地改造工程，并使东京市中心区的地下电缆率达到了98%，还创设了具有三条900MW回路、横穿东京40公里500KV的新KeiyoToyosu线路。

基于世界城市大力发展地下电缆的建设，以及地下电缆对现代城市发展的诸多益处，中国也从20世纪九十年代中期开始，既为城市自身发展的需要，也为解决大规模架空线建设与城市市容“净空”要求的矛盾，陆续进入地下电缆的建设，而首先展开的是深圳、天津、北京、上海等一些大城市。

在经过这多年城市政府和主要权属单位的一再努力，我们骄傲地看到，中国在城市地下电缆建设上也取得了足有成效的发展。

最快的深圳，现在地下电缆化率已经达到了90%以上，珠海、天津跟进迅速，达到了80%，杭州目前达到了65%，上海达到了40%，青岛、西安、南京、成都、武汉等城市不甘落后，也达到了20%以上。

3.2地下电缆的前景展望

地下电缆，是随着城市经济的快速发展和城市生活的质量提高，成为新世纪新时代的一种潮流。

它对美化城市环境和提升城市功能，已经和必定起到有益的作用，并产生崭新的现实效应。

地下电缆，应该是也必然能反映一座城市社会经济综合发展的高水平，并还能衡量一座城市现代化科学化发展的高程度。

在不断同世界城市接轨的进程中，中国的地下电缆建设不仅是在大城市，更多是在许多中小城市，并在各城市政府的支持力量推动下，必将进一步又好又快地适时开展有计划有步骤的架空线入地建设。

应该说，地下电缆对净化城市天空、美化城市环境和发展城市经济肯定能起到前所未有的积极作用，因此，电缆入地也就将成为城市未来发展的必然之路，是中国城市走向现代化世界化的必然趋势，更是一股勃发世界城市新生机的世界潮流。

第四章建设地址及建设条件

4.1建设地点

项目位于廉江市市区，本项目涉及道路有石城大道、创业南路、人民大道东、建设东路-黄村街、罗州大道西-新风路、九洲江大道北，是人流汽车密集主干道，横穿整市区。

4.2建设条件

4.2.1自然条件

1、地理位置

本项目位于广东省廉江市，廉江市为广东省湛江市代管县级市。

廉江市位于广东省西南部，东西相距79.5公里，南北相距60.2公里。

总面积2867平方公里。

海域以10米等深线计算，行政区域内的面积达11755公顷。

其中浅海面积5343公顷。

2、地貌

廉江市地域幅员宽阔，东西相距79.5公里，南北相距60.2公里。

海岸线长108公里，土地总面积2867平方公里。

地形南宽北窄，东西两面若曲尺之外向，颇似“凸”字形。

地势北高南低，从丘陵到台地呈阶梯状分布，并且延伸到海。

北部山峦起伏，若高远之画境，双峰嶂顶海拔382米，为廉江市（也是湛江市）的最高点。

九洲江从北东向西南斜贯市境流入北部湾，沿河两岸及其下游三角洲有较大的冲积平原分布，南部宽阔平坦。

全市地形大致分为三类：

北及北西部为丘陵区，东南部及中部属缓坡低丘陵地带，南及西南濒海地带。

北部高丘，属云开大山余脉，峰峦叠翠，平均海拔250米以上，局部地区坡度陡峻，一般在15度至30度之间。

它们主要分布在长山、塘蓬、和寮三个镇内，约占总面积的15%。

座落在塘蓬镇内的双峰嶂海拔382米，为全市最高峰，也是雷州半岛的最高峰。

它与相邻的仙人嶂、鸡笠嶂、彭岸嶂、青嶂、山祖嶂及三角岭、罗伞岭等数个海拔300米以上的嶂岭并排，形成一道天然屏障，对冬季冷空气南侵和夏秋两季台风的袭击起到较好削弱作用。

特别是在阻挡早春寒露风，保护农业生产方面具有重要作用。

。

中部低丘，约占总面积的65%，大部分在海拔50—250米之间，无明显山顶，呈扁平起伏形，坡度界于5度至15度之间。

它们主要分布在雅塘、河唇、吉水、龙湾、石城、新民、良垌、石颈、高桥等镇内。

这里水源丰富，河流汇集，适宜大面积种植山林果树和发展城镇工业。

南部和西南部濒海地带。

属浅海沉积平原及九洲江冲积平原，地势平缓，幅员辽阔，一望无际，为平均海拔55米以下的台地和平原，约占总面积的20%。

主要分布在横山、青平、河堤、车板、营仔、新华、平坦等镇，是廉江市主要的粮、油、糖、菜产区。

3、气候条件

廉江属于南亚热带、北热带气候，热量丰富。

年平均气温值较高，年平均气温22.3℃～23.9℃之间，≥10℃的年积温达8180小时以上，热量资源丰富。

亚湿润季风气候明显。

风向随季节而变化，季风特征明显。

冬半年以偏北风为主，夏半年则以偏（东）南风为主。

雨量充沛，雨热同季，干湿季明显。

除西