水务局防汛工作开展情况汇报.docx
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水务局防汛工作开展情况汇报
水务局防汛工作开展情况汇报
今年进入汛期以来,我局将此项工作作为第一要务来抓,立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”、“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针,积极开展防汛准备及防御工作。
现将相关工作开展情况汇报如下。
一、提高思想认识,落实防汛工作责任
(一)调整机构、完善预案。
根据人员变动及时调整充实县防汛抗旱指挥部成员,巩固完善成员单位会商协调机制,进一步严肃防汛纪律,坚决杜绝各类玩忽职守、失职渎职行为。
及时对《县防汛抗旱应急预案》、《县水务局防汛抗旱应急预案》等进行了修订。
同时,向县内水库水电站转发了《市人民政府防汛抗旱指挥部关于做好20XX年水库水电站汛期调度运用方案和防洪抢险应急预案的通知》,要求县域内水库水电站按要求编制防洪抢险应急预案、水库水电站的调度运用方案并报相应防汛指挥部门审批或备案。
对正在建设的大岗山水电站按照要求向省防办报批20XX年度汛预案。
汛期所有水库水电站蓄水均不得超过汛限水位,主汛期要留足防洪库容,严格服从有调度权限的防汛指挥部的调度指令。
(二)高度重视,落实责任。
组织召开县防汛抗旱工作会、监测员培训会,安排部署今年防汛防灾相关工作。
与各乡镇、相关部门签订地灾防治和防汛抗旱目标责任书。
严格按照国家、省有关法律法规的规定,完善以行政首长负责制为核心,以分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为支撑的防汛责任制体系,落实部门和乡镇的工作职责和任务,落实各河道主要河段、水库水电站、山洪灾害易发区、城市防洪等重点区域和部位相关责任人。
进一步加强了防汛值班力量,完善了汛期24小时值守制度和其它各项规章制度,提升信息报送管理能力,保证汛情、工情、灾情得到及时收集和上报。
二、加大宣传培训,提升防灾避灾意识
(一)充分运用电视、网络、手机短信等手段,及时向广大群众发布重要天气预报和重大水情、雨情信息,宣传山洪灾害防御知识和气象知识。
(二)召集县山洪危险区监测员、各乡镇分管防洪的领导、水利员开展山洪灾害防御常识、简易雨量报警器、无线预警广播使用和维护,灾情报送注意事项等方面专题培训。
(三)为抓好县汛期山洪灾害防御工作,检验县防山洪预案的可操作性,提高抗洪抢险队伍的实战水平,积累防御洪灾的实战经验,同时增强广大人民群众的防灾避灾意识,于20XX月5月28日,县防办、草科乡政府、川投田湾河开发有限责任公司在县草科乡陈家沟开展了防山洪泥石流灾害联合演练活动。
三、加大排查巡查,加强河道监管力度
(一)开展拉网式排查。
结合全县防汛防灾、地灾防治等专项督查活动,会同县政府应急办、县国土资源局、县安监局等部门对各乡镇防汛工作开展了多次拉网式排查,基本做到全覆盖、无盲区、无死角。
同时,对排查出的问题,按照属地原则督促各乡镇和防指成员单位在排查的基础上,对山洪灾害威胁的区域限期整改、加强巡视检查并准备好应急处置方案。
(二)开展水库电站专项检查。
于3月以县防指名义发文,要求各水库水电站按照水库汛期安全管理的有关规定和要求,认真落实监测、预警、抢险等各类责任人,及时开展汛前防汛安全隐患排查和整改,全面落实度汛方案、抢险预案、汛情监测、巡查值守和抢险队伍、物资等各项抢险准备工作,并加强信息上报工作。
同时,组织我局人员对县域内水库电站进行了2次专项检查,重点检查水库电站应急预案修编、度汛方案合理性、值班巡查记录以及清库情况等。
(三)开展河道防洪安全专项检查。
4-5月,我局连续开展了2次河道防洪安全专项检查活动,对等主要河流河道内建设项目进行了逐一检查,下发整改通知单2份,要求建设单位对河道内阻碍行洪的障碍物,按照谁设障、谁清除的原则,责令限期清除,恢复河道行洪能力。
同时,进一步规范河道采砂作业,严格控制开采总量、水域,落实河道开采整复责任,严格执行汛期禁采规定,对全县6个合法采砂场,下发了汛期禁止采砂的通知,关停非法采砂场5家。
四、加快工程建设,增强防灾减灾能力
(一)全力做好防洪工程和水毁重建。
根据去年防洪工程受损情况,多方筹措资金1400余万元,完成了田湾河草科乡防洪堤水毁工程、大渡河安顺乡防洪堤应急修复工程以及八牌河堤防工程,新建整治堤防1.4公里。
(二)抓好城市防洪工作。
加强与县规建和住房保障局的沟通配合,对城区防洪排涝设施进行了全面维护,疏通了县城排水管网;同时,对城区河道进行了疏浚,加宽了行洪断面,确保城区人民群众生命财产安全和城市正常运转。
(三)加快监测预报预警体系建设。
目前,已完成山洪灾害防治县级预警平台网络设备调试和软件完善、全县自动雨量站汛前检修,县20XX年度山洪灾害防治(非工程措施补充完善部分)项目11个北斗卫星通讯备用信道监测设备建设工作已全面完成并投入使用。
五、完善物资储备,提升救灾防控能力根据我县实际情况,有针对性地储备防汛抢险物资。
目前,我局已储备有铁丝8吨、编织袋10000根、麻袋1800条、钢筋笼100个、铁锹100把、钢绳1.5圈、卡子80个、救生衣120件、喊话器10个、发电机8台、冲锋舟2艘。
并将于近期再采购一批钢丝笼和混凝土四面体。
农村社会发展情况考察报告
一、考察方式农村社会发展课题组一行九人,分别来自中国社会科学院社会学所、民族所、法学所、历史所、文学所、拉美所、宗教所、外文所及党校总部。
课题组于21日上午聆听了**市经济社会发展情况汇报,以及市农牧局、教育局、卫生局、民政局、文化局的简要介绍,下午又与卫生局、教育局、科协的负责同志进行了较为深入地讨论。
自5月22日至26日,由市政策研究室郭桂林牵头,市卫生、教育、民政各局派员参加,与社科院考察团农村社会发展课题组共同组成了一个统一的**市农村社会发展专题考察组赴安塞、洛川、甘泉三县考察。
5天时间内走访了**北部的安塞县沿河湾镇杨家沟村、候沟门村、方塔村,谭家营乡桃树湾村,招安镇招安村、闫庄村;**南部的洛川县京兆乡三涿洼村、来往村,旧县镇荆尧科村;**中部的甘泉县城关镇姚店村、曲里村,下寺湾镇下寺湾村,共7乡(镇)12村。
此外,还考察了三个县的博物馆(文化馆)、2个镇医院、3个乡村小学、一个县种畜场和一个乡办养鸽场共10个社会机构。
尽管时间紧迫,任务繁重,在市政策研究室的精心安排和严密组织下,在**市各有关局的大力协作下,在**的3县7乡12村的紧密配合下,课题组的调研活动基本上取得了预期的成果。
本次调研时间虽短,却形成了一套行之有效的高效率调研模式。
第一,为了在最短时间内取得尽可能大的收效,课题组明确了此次调研的三个方向,分别是农村社会组织、农村社会公共事业、农村文化建设,并依这三个调研方向将课题组再分为三个小组,社科院的学者和**市局工作人员依各自的研究或工作方向混合编组,形成双方密切合作的组织形式。
事实证明,这种组织方式能够充分发挥本地干部情况熟、语言通、了解政策、沟通便捷等特点,对于帮助社科院的学者迅速进入情况、拉近与调研对象的距离、缩短主题调研的准备时间起到了至关重要的决定性作用。
第二,鉴于**市地广人稀,我们这次考察确定的3个县又是从北到南、纵贯全区,为了节省时间,在**市政策调研室的帮助下,每到一县所辖区域,均按照远近顺序,沿途先进乡(镇)看点、下村、入农户访谈,再回乡镇座谈。
到县城后也先看点,把听取县里全面情况介绍和座谈讨论放在该县考察的最后。
这种安排方式科学计划了所有的工作时间,并使得调查过程先具体后抽象,符合从感性到理性,自然提升、形成概念的基本认识规律。
第三,5天调研时间一般只能走马看花,为了对于调研对象的了解尽可能深入,社科院提出,入农户调查的第一手资料是极其珍贵和必要的。
在市政策调研室的努力下,自第2天起就将下村调查的重点放到了入户调查(包括田间地头找农户调查)。
每次农户调查均按照农村组织、农村社会公共事业、农村文化三个小组分别进行,调查内容在了解农户基本状况基础上各有所侧重。
结果不仅扩大了调查面,而且有益于对三个重点调研方向加深理解。
三个小组在3县5乡6个村庄共调查了30户农户,力争做到了下马看花。
二、营销是影响农业生产和农民增收的主要环节**市近年来大力开发林果、畜牧、棚栽三大产业,规模和效益不断提高。
产业开发使农业经济结构发生重大变化,粮经比达到48:
1:
51.9,粮食作物产值占农业总产值的比重下降到31.4%,非粮作物产值年均递增11.1%.发展非粮农业的政策,不仅解决了长期困扰的农民吃饭问题,还对于农民增收、生活有余发挥了重要作用。
1997年以来,**市积极实施山川秀美工程,加大退耕还林还草力度,全面推行封山禁牧,舍饲养畜,使得生态环境恶化的势头得到初步遏制,一些重点治理区域的生态开始恢复,这为未来林业、畜牧业等非农产业的发展开辟了广阔空间,给农民的长远增收提供了根本的保障。
所以,农民对于新的产业格局衷心拥护并对未来的生活怀有憧憬和渴望。
**非粮农业的三大产业——苹果、蔬菜和畜牧业,有两大产业的主要矛盾都在于营销,畜草业目前还没有形成规模,如形成规模后未来的主要矛盾也将集中体现在市场营销环节。
市场营销是**市农业发展和农民增收的主要瓶颈。
而将分散的小农户生产方式的农产品推向现代化销售市场,面临着双重矛盾:
一是产品品质差异性很大的分散的小农户生产方式与产品规范化标准化的现代化生产方式的矛盾;二是收购、储运、上市分散化的营销模式与集中化的公司营销模式。
这两重矛盾又以市场的最后检验功能统一起来,非标准产品的市场接受程度低,售价上不去。
所以,解决这双重矛盾的最佳模式,在国际社会已有公论,即规模化的农场生产与规模化的公司营销。
但是,这种模式与我国人口众多、特别是农业人口过剩的现实发生冲突,我国必须探索另外的道路。
即在保障就业人口能够获得就业岗位——不论这类岗位是否经过结构调整的前提下,推动规模化的生产与营销。
1、规模营销的现状、经验与启示在**,规模化生产的矛盾相对解决的较好。
目前,洛川、富县的苹果、安塞、甘泉的蔬菜规模生产都已经成形。
矛盾突出表现在产量集中、保鲜周期短(蔬菜保鲜周期更短),果菜的商品转换率低,市场销售压力大。
为了解决规模营销的问题,不少县份由政府机构直接成立果菜销售公司,在收获季节突击销售。
还建立销售经纪人制度,协调果商和果农的矛盾。
农村专业技术协会也在其中发挥作用,在收获季节起到了类似销售经纪人的作用。
但是,以行政手段直接干预市场销售,尽管在市场不发达的阶段可以部分替代市场的功能,见效快,不过其负面影响却十分深远。
不仅占据了市场发育的空间,阻碍了市场竞争,还侵占了本应归属农民的所得。
调查中发现,**市的果菜营销主体,除了政府行政性销售公司和销售经纪人之外,还有一类农民合作组织,其中包括由政府官员、村干部兼职或者参与组织领导的农村专业技术协会,和主要由农民自发组织的果农、菜农协会。
例如洛川县旧县镇荆尧科村的果农协会,由农民自行管理,干部由会员大会选举产生,村干部不兼职。
自1998年起,协会以统一销售为主题,先后采取了广告招商、组织修建果库群、进行返季节销售、在外地设果行等方式,取得了显而易见的经济效益。
尤其组织果农集资兴建果库群,采取村上出地、农户出资,统一修建、统一管理、单库产权由出资农户所有的方式,既有储存规模——16个单库共计可储存160万斤果,又有灵活弹性——单库或群库出租可分可合。
20XX年,不仅单库的农户因返季节销售,平均每户增收万元左右,而且由于单库拥有者向缺乏储存和销售能力的农户提前收购,也帮助这些农户得到了稳定的收入。
由于农民得到了看得见的利益,增收有了保障,对果协倍加拥护。
据调查,荆尧科村所在的旧县镇,在20XX年以协会与果农合作方式共修建群库5座,并且还以农民出地、果商出资的方式建成了6座果库,目前全镇的果库已经建设了二百七、八十个,总库容量占到年总产量的三分之一。
从解决果农销售难问题开始的农民建群库,将苹果产业的生产环节延伸到储存环节,从而造就了苹果常年销售无淡季的新的营销方式,有效地提升了苹果的销售价格,带动了仓储、运输、批发、零售等一系列新的产业的发展。
这种抓住关键环节延伸产业链条,拓宽增收渠道的做法,目
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