智慧湘乡整体规划Word文件下载.docx
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2.新一代信息技术逐渐成熟9
3.社会信息化需求逐渐高涨9
二、规划思路9
(一)指导思想9
(二)基本原则10
(三)总体目标11
三、建设任务12
(一)打造“智慧湘乡”通信网络体系12
1.加快推进有线宽带网络建设13
2.加快推进无线宽带网络建设13
3.加快推进广电网络建设13
(二)打造“智慧湘乡”两化融合体系14
1.加快推动传统产业升级改造14
2.加快企业信息服务体系建设14
3.加快提高电子商务应用水平14
(三)打造“智慧湘乡”电子政务体系15
1.整合政务网络资源,着力完善两套电子政务网络15
2.整合政务计算资源,着力打造区域政务计算中心15
3.整合政务信息资源,着力开发五大基础信息资源16
4.整合政务应用资源,着力建设电子政务服务体系17
(四)打造“智慧湘乡”城市治理体系17
1.智慧规划17
2.智慧城管18
3.智慧交通18
4.智慧水务18
5.智慧环保18
6.智慧应急19
(五)打造“智慧湘乡”民生服务体系19
1.智慧医疗19
2.智慧教育20
3.智慧社保20
4.智慧住房21
5.智慧食安21
6.智慧社区22
7.智慧旅游22
8.智慧文化23
(六)打造“智慧湘乡”城乡发展体系24
1.推进农村信息化基础设施建设24
2.推进城乡一体化、网格化管理25
3.推进农业现代化、精细化管理25
4.推进农村电子商务规模化发展25
四、重点建设工程26
(一)宽带网络建设工程26
(二)云计算中心建设工程26
(三)园区信息化建设工程28
(四)智慧教育建设工程29
(五)智慧医疗建设工程30
(六)智慧社区建设工程31
(七)智慧旅游建设工程32
(八)智慧农业建设工程32
五、保障措施33
(一)组织领导保障33
(二)政策体系保障33
(三)建设管理保障34
(四)人才队伍保障34
(五)资金投入保障35
言
(一)
“智慧湘乡”的内涵
“智慧湘乡”是“智慧湘潭”建设的重要内容,是以信息技术应用为主线,以信息基础设施建设为支撑,以信息资源充分开发和深度应用为核心的复杂体系工程,其目标是实现以信息化带动新型工业化、以信息化推动农业现代化、以信息化促进新型城镇化,对提高我市经济社会发展水平,增强城市综合竞争力具有基础性、决定性的作用。
按照省委省政府“四化两型”的重大决策和湘潭市委市政府“率先实现城乡统筹发展,建设幸福湘潭”的重大部署,依照《数字湖南建设纲要》、《“数字湖南”规划(2011-2015年)》和《“智慧湘潭”建设规划(2011—2015年)》,结合湘乡实际,在全面推进数字化建设的基础上,在重点区域、重点领域和关键环节有序推进智慧化建设,从而推动“智慧湘潭”的整体建设。
(二)
建设“智慧湘乡”的意义
1、建设“智慧湘乡”是转方式调结构的重要抓手
全球化的发展促使企业竞争上升到技术、管理、经营层面,过去那种拼资源、拼资金、拼劳动力的做法已经走到尽头。
开展“智慧湘乡”建设,推动信息化与工业化“两化”融合,是促进先进制造业和现代服务业发展,提高战略性新兴产业在地区生产总值中的比重,加速现代产业体系构建的重要突破口。
2、建设“智慧湘乡”是提升城市竞争力的重要支撑
“智慧湘乡”建设是湘乡经济社会发展的重要战略支撑平台。
无论对加速传统产业升级,促进消费、扩大内需、改善民生,还是扶持新兴产业发展,都具有重要支撑和保障作用,能有效满足湘乡发展的内在需求,符合我市的基本市情和发展的阶段性特征。
3、建设“智慧湘乡”是创新社会管理方式、切实服务民生的重要保障
“智慧湘乡”建设,将极大提高城市信息资源服务能力,可以方便居民在医疗、教育、住房、交通、文化、娱乐和社会保障等方面的需求,对于创新社会管理方式、加快改善民生、提高民生服务能力等方面都具有积极作用。
(三)
建设“智慧湘乡”的依据
《2006—2020年国家信息化发展战略》
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》
《国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》
《国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》(国发[2012]28号)
《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发[2013]32号)
《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》(发改高技[2014]46号)
《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》
《湖南省信息化条例》
《数字湖南建设纲要》(湘发[2011]17号)
《数字湖南规划》(湘政发[2011]44号)
《关于印发“智慧湘潭”建设规划(2011—2015年)的通知》(潭政办发[2012]62号)
《湘潭市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
《湘潭市信息化发展规划(2008—2020年)》
《湘乡市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》
一、智慧湘乡建设的条件和环境
发展现状
1.
信息基础设施长足发展
全市光缆线路长度达到3900公里,固定长途电话交换机容量2100路端,局用交换机容量10万门,移动电话交换机容量30万户,互联网宽带接入端口18000个,互联网国际出口带宽4000Mbps。
行政村通宽带个数达到710个,中小学宽带接入个数达到142个;
自然村通电话比例达到99%,建设乡信息化服务站32个,村信息服务点658个,开展信息下乡活动的乡镇达到100%。
3G网络覆盖全市城区和超过90%以上的乡镇,TD-LTE(4G)网络的基础设施建设稳步推进,城区有线电视实现了数字化平移改造,有线电视光缆网架设至全市22个乡镇办事处,城区主干线187公里,有线数字电视用户4.5万户;
农村有线电视主干线702.5公里,覆盖365个行政村,有线数字电视用户10000户,无线数字电视用户6000户。
使广电网络从过去单一传输广播电视节目的行业网发展为可承载综合数据业务的信息化基础网络。
“数字湘乡”地理空间框架建设工程初具规模,在数据建设方面目前已完成2002.94平方公里1:
10000
DEM、DLG、DOM数据建设;
180平方公里1:
2000
DEM、DOM数据建设,120平方公里1:
DLG数据建设;
60平方公里1:
500DLG数据建设;
5平方公里城市中心区真三维精细化模型建设;
建成全市域地名地址数据库,覆盖农村1822平方公里、城镇180平方公里;
发布了部分专题数据。
在功能建设方面,完成了数据管理系统、数据交换系统、服务系统、政务门户网站、公众门户网站以及运维系统共六大子系统建设,基本形成了数据湘乡地理空间框架公共服务平台基础架构,具备了数据管理、数据交换和在线服务提供的能力。
2.
信息产业发展初具规模
截至2013年底全市信息产业销售收入30.07亿元,较上年增幅19.7%,其中电子信息产业固定资产投资5.45亿元;
电子信息产业新开工项目2个,大规模制造业实现收入13.6亿元,增幅23%,电子信息制造业中,电子元件、电子器件、电子测量仪器及电子专用设备销售产值达到11.92亿元,占电子信息产业比重的40%。
电信业务总量:
11360万元,移动通信业务:
29740万元,固定通信业务:
3120万元。
其中固定电话用户:
75668户;
其中城市电话用户:
19769户,农村电话用户:
55899户,固定电话普及率:
7.5部/百人,住宅电话用户:
60082户;
公用电话用户:
3186户;
政企电话用户12400户,移动电话用户:
户;
其中3G移动电话用户:
移动电话普及率:
55.6部/百人,互联网上网人数:
人,其中宽带上网人数:
38783人;
农村网民:
25264人;
互联网普及率:
12.9%,手机网民:
人,移动电话通话时长:
4亿分钟,固定电话通话量:
324.36万次,移动短信发送量:
2.5亿条,移动彩信业务量:
1200万条。
3.
信息化应用逐步展开
在城市治理方面,初步建成了湘乡市“平安城市”电子防控系统,共建成高清治安监控点30个、高清道路监控点86个、标清治安监控点38个、电子警察路口7个、治安卡口9个,实现了对重点部位全方位设防、案件高易发部位多元化防控、城区主要道路交通全天候监控管理和城市出入口立体式控制。
自系统运行以来,共为办案单位和群众查询录像资料2000余人次,直破或协破案件580余起,抓获犯罪嫌疑人80人,追回被盗激动车辆32台,为群众排忧解难800余次,为确保湘乡社会治安稳定和广大市民安居乐业做出了突出贡献。
在产业促进方面,依托“数字湘乡”地理信息公共服务平台,搭建了人文和旅游资源信息系统,将旅游企事业单位的基本信息录入此系统,为将来实现实时位置导航、网络查询、预定、支付、智慧导览等旅游在线服务打下了基础,促进了我市旅游产业的转型和升级。
在民生保障方面,区域卫生信息平台等一批信息化项目开工建设,企业养老保险、机关事业单位养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和城市居民养老保险等重点应用系统全部上线运行,目前有服务终端49个,市定点医疗服务平台总数达到70家,进一步方便和满足了参保群众的日常医疗服务需求。
在食品药品安全方面,我市创建了药品流通实时监控系统,目前已有150家药品经营企业入网,各企业购进、库存、经营药品的品种、数量、规格、有效期、生产厂家等基本信息已实现实时电子监管。
在教育方面,“三通工程”正在我市两所省重点高中(东山学校、湘乡一中)进行试点建设,教育信息化资源中心也在筹备建设当中,在交通方面,已建成渡口、码头等地的监控系统,其它运输车辆如,大型客货、班线客车、出租车等监控系统也正在筹备建设当中。
在电子政务方面,建立了电子政务内网骨干网络以及市一级的门户网站,并对市本级80多个职能部门,20多个乡镇办的门户网站进行了整合,建成了湘乡市政府门户网站群,实现了全市各部门统一的政务信息公开、网上办事和政民互动交流、招商引资等功能,加强了政府与公众的沟通渠道建设。
依托“数字湘乡”地理信息公共服务平台,建立了湘乡市国土资源移动执法监察系统、湘乡市市情综合展示和决策支持系统。
在农业信息化方面,建立了741个基层党建信息系统远教(站)点,农村宽带上网入户2.5万户,初步形成了以中国湘乡门户网为龙头、横向连接各部门,纵向覆盖乡(镇、办)村电子政务内外网络,全面提供农林牧渔等各项惠农政策及信息、科技、咨询等的信息服务体系。
存在问题
基础设施建设有待提升
通信基础设施的宽带化、泛在化程度有待提高。
计算资源基础设施分散投资、分头建设,部分设备(系统)重复建设,使用率不高,资源浪费严重。
基础信息资源开发、整合和共享程度不高,信息资源收集与存储仍然以部门、项目为主体,大量现有信息资源得不到有效利用。
两化融合程度有待加强
信息产业占区域GDP的比重有待进一步提高,信息化对新型工业化、农业现代化的促进作用与“两化融合”的要求还有一定差距,信息技术自主创新能力不强,对中小企业和服务产业的信息化服务能力有待提高。
电子政务应用有待强化
政务服务与公众诉求渠道有待进一步拓展,部门业务协同协作能力相对较弱,移动办公、移动执法保障能力不足,依法行政、高效行政、廉洁行政的信息化监管手段有待全面强化。
4.
民生服务信息化有待提高
医疗、社保、教育、就业、交通、住房、食品安全等社会民生领域的信息化保障和服务能力有待进一步加强,数字文化资源生产、整合与共享能力有待加强。
5.
信息化管理体制有待理顺
信息化建设缺少整体规划和顶层设计,宏观管理机制、协调机制和保障机制尚未理顺,部门、区域条块分割和自行其事的格局还普遍存在。
未来需求
新型城镇化对信息化的需求
我市已进入破除城乡二元结构,形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
“十二五”期间,我市坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,将逐步完善基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化。
同时加快城乡统筹发展、强化农业农村发展基础、提升经济社会信息化发展水平,是扩大内需的重要措施和社会主义新农村建设的重要内容。
这就要求以服务社会公众为中心,加快推进数字化服务向基层延伸,提升服务效率和质量,使数字化服务惠及全民。
新型工业化对信息化的需求
经济转型升级对信息化建设提出新需求。
“十二五”时期,我市经济发展面临资源环境约束增强、产业结构不合理、投资和消费关系不平衡等重大问题,亟待通过信息化与工业化深度融合转变经济发展方式。
迫切需要进一步创新企业生产经营模式、提高产业组织效率、激发市场活力、优化资源配置、促进节能减排、带动新兴服务业发展中的积极作用,推动产业结构调整,拉动市场需求,创造新的经济增长点。
“服务型政府”对信息化的需求
服务型政府建设需要依托电子政务建设切实提高各级政务部门履行职责能力,优化业务流程,创新服务模式,强化应用推广,加大政务信息资源开发、利用和管理力度,大力推动信息共享和业务协同,突出建设集约化、应用平台化、服务整体化、使用移动化,进一步提高电子政务的经济和社会效益。
(四)
建设机遇和有利条件
信息化战略地位逐渐确立
从《2006-2020年国家信息化发展战略》的部署到湖南省《数字湖南规划》、《数字湖南建设纲要》的发布,再到“智慧湘潭”建设任务的提出,可以看出国家、省、市三个层面,都已经确立了“信息化”在新一轮转型发展中的战略地位,这为“智慧湘乡”的建设提供强劲的内生动力。
新一代信息技术逐渐成熟
随着物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术的逐步成熟,为信息产业发展、传统产业升级、社会管理创新、民生服务保障带来了全新的技术路线和思维模式,为“智慧湘乡”的建设提供了有力的技术支撑。
社会信息化需求逐渐高涨
全社会信息化意识不断增强,“信息消费”成为公众生活的重要内容。
应用移动互联网、网络购物、网上支付和网上银行的互联网用户逐年增加,公众对政务服务、社会管理、民生保障领域的信息化需求不断增长,为“智慧湘乡”建设提供了良好的社会基础。
二、规划思路
指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实十八届三中全会精神,将信息化作为推动产业优化升级、转变经济发展方式、改善民生的重要手段,以需求为导向,以应用促发展,完善信息基础设施,促进信息资源开发利用,依托新技术、新业态、新模式,积极推进信息技术在国民经济和社会发展中的广泛应用,发挥信息化在推动经济社会变革中的重要促进作用,切实提高全市信息化发展水平。
基本原则
统一规划、分步实施
遵从信息化发展客观规律,统筹全社会资源,打破条块分割,坚持规划先行,做好顶层设计。
推动城乡、区域、行业协调发展,加强分类指导,明确各部门建设任务,落实重点项目分布实施计划。
支持先行先试,强化目标考核和绩效评估,形成“统筹规划、协同推进、集约建设”的工作局面。
整合资源、促进共享
整合数据、应用系统、机房、网络和网站等各类信息化资源,强化信息系统之间的对接和共享,突破互联互通和跨级联动障碍,实现系统建设平台化、数据管理集群化、基础设施集约化,避免重复投资和分散建设。
政府引导、市场运作
加强政府规划引导,加大政策扶持力度,强化政策法规、规范标准建设。
遵循市场规律,创造市场需求,规范市场行为,建立政府投资和市场融资相结合的多元投融资机制,促进网络、技术、产业、应用良性互动。
培育信息化建设主体,完善互利共赢、安全高效的项目建设运作体系,激发全社会积极性、主动性和创造性,引导全社会力量参与建设。
集中资金、保障重点
建立“智慧湘乡”建设财政预算投入机制,加强相关专项资金向“智慧湘乡”建设项目聚焦,落实重点项目建设和运维资金保障。
通过贷款贴息、融资担保等形式,加大对企业参与重大信息基础设施和重点项目建设的信贷支持;
建立和完善多元投融资机制,拓宽融资渠道,吸引集聚民资、外资等社会资本参与“智慧湘乡”建设。
总体目标
1、宽带网络泛在化:
建成“无处不在”的宽带化网络基础设施。
初步建成“宽带湘乡”,城域互联网出口带宽达到Tbps,城区100M入户、农村光纤到村,全市城镇家庭互联网普及率达到90%以上,光纤入户率达到80%。
初步建成“无线湘乡”,4G无线网络行政村覆盖率达到100%,公共区域WLAN覆盖率达到100%。
电子政务内外网实现统筹建设,覆盖范围扩大至村、社区,方便市民随时随处享受信息服务。
2、产业发展融合化:
用信息技术和信息产业的发展充实工业、农业、服务业的发展基础,信息化对经济转型的支撑作用明显增强,信息技术在研发设计、生产制造、产品流通、企业管理等业务环节得到广泛应用。
到2020年在全市年销售收入过亿元的企业或市确认的重点企业全面推行并应用“4C+E(即
CAD、CAE、CAM、CAPP+ERP)”信息化管理模式;
80%的机械行业企业应用计算机辅助设计技术和生产过程执行控制技术,
80%以上的重点骨干企业和高新技术企业实现企业资源计划管理(ERP)、供应链管理(SCM)、客户关系管理(CRM),全市重点骨干企业的生产装备自动化率达80%以上,80%以上的中小企业在设计、生产、管理上能运用信息技术。
3、电子政务集约化:
建成电子政务云计算中心,90%的市级政务部门基于统一的云计算中心进行业务系统部署和建设。
基于云计算的电子政务信息共享和业务协同平台建成,信息资源目录体系和交换体系完善,基础信息资源库容量达到10T,90%的政务部门通过平台开展跨部门、跨层级的共享交换工作。
建成“移动政务平台”,实现70%政府业务的移动办公、移动执法。
建成统一的政务服务渠道平台,实现网络门户、移动门户、微门户、短信、热线等多种服务渠道的统一管理和监督,提升政务服务能力。
4、城市治理智慧化:
市级政务部门主要业务信息化覆盖率达100%,城市治安管理、社会信用监管、食品安全治理、市场协同监管等城市和社会管理重点领域实现“管理现场可视化、管理过程网络化、管理决策智慧化”,政府科学决策、依法行政、公共服务和应急指挥救援的能力得到大幅提升,公众认知度、使用率和满意度得到显著提高。
5、民生服务信息化:
全社会信息化应用广泛深入,数字生活丰富多彩,公众信息化素质和消费水平明显提高。
逐步实现城市生活网络化。
电子健康档案覆盖100%城乡居民,电子病历覆盖100%的医院,市级医院具备远程医疗条件。
数字文化资源共享平台建成,文化信息资源总量达到5T以上。
现代远程教育网络覆盖100%的学校,农村中小学基本实现远程互动和多媒体教学,网上个人学习空间拥有率达到100%,形成支撑教育现代化和学习型社会的信息化公共服务体系。
6、城乡信息一体化:
实现城乡基本公共信息服务均等化,“数字鸿沟”大幅度缩小,全市100%的自然村通电话,100%的行政村通宽带,农村宽带接入用户占宽带接入用户总数的60%;
电话普及率、数字电视普及率均达到100%。
农业信息化总体水平明显提高,农产品网上交易额突破10亿,实现电子标签管理的重要农产品达80%。
三、建设任务
打造“智慧湘乡”通信网络体系
全面建设高速、泛在、绿色、安全的新一代网络基础设施,提升城市宽带能力,扩展网络覆盖空间,夯实湘乡信息化发展的基础保障。
加快推进有线宽带网络建设
加快光纤宽带接入网络部署,提升有线宽带接入带宽和覆盖率。
城市新建区域以FTTH(Fiber
To
The
Home——光纤到户)模式为主建设光纤宽带接入网络,已建区域灵活选择光纤宽带接入方式加快实施接入网络“光进铜退”,支撑宽带业务和三网融合的发展需要。
大力推进学校、政府机构、医疗卫生机构、科技园区、商务楼宇、宾馆酒店等公益性和商务类场所的光纤宽带接入,逐步实现光纤到楼。
综合运用多种技术手段,扩大宽带网络在农村地区覆盖,大力推进光纤到行政村,提升行政村通宽带、通光缆比例。
加快推进无线宽带网络建设
统筹3G、4G、WLAN等无线移动宽带网络协调发展。
稳步推进“无线湘乡”建设,有效提升城市信息化水平。
扩大3G网络覆盖范围和覆盖深度,重点推进3G、4G网络向乡镇、行政村延伸,提升网络质量。
推进WLAN在热点地区和公共场所覆盖,提高热点地区大流量移动数据业务的承载能力。
积极推动4G商用网络的建设,推动移动通信网络的升级。
加强宽带卫星通信系统建设,提升应急通信能力和偏远地区的宽带接入能力。
加快推进广电网络建设
全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造,优化网络资源配置,提高网络业务承载能力和对综合业务的支撑能力,建立符合全业务运营要求的可管、可控、可靠的技术管理系统和业务支撑系统。
推动电信网、有线电视网和互联网“三网融合”,强化普遍服务,推广低成本实用通信技术和服务,使信息化成果惠及全民。
打造“智慧湘乡”两化融合体系
充分发挥湘乡区位优势和政策优势,充分利用重大专项和现有政策,加快信息化和工业化的深度融合,培育信息化相关产业,提高企业信息化应用水平,使信息化成为建设现代产业体系、实现经济转型升级的重要支撑。
加快推动传统产业升级改造
全面运用信息技术提升传统产业优势,实施传统工业数字化改造示范项目。
大力推广计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助工艺设计(CAPP)、计算机辅助工程(CAE)、计算机辅助制造(CAM)、生产过程执行系统(MES)、产品数据管理(PDM)、产品跟踪管理系统(PTS)物料需求计划(MRP)、企业资源计划(ERP)等信息技术,逐步实现企业信息数字化、生产柔性化、组织弹性化、经营虚拟化、管理扁平化。
积极推进关键生产过程的技术改造,积极推动传统工业企业利用信息技术改进工艺流程、工艺装备、生产条件,提升产品核心技术,提高企业的自动化、智能化、数字化、网络化水平,推动传统产业结构调整和技术升级。
加快企业信息服务体系建设
大力发展信息技术服务产业,重点支持中小企业综合性、网络化的信息化公共服务平台建设,推动金融、房地产、批发零售、物流商贸等生产性服务业中小企业实现网站建设、客户服务、电子商务、供应链管理等各种应用,显著提高中小企业的信息化应用水平。
加快提高电子商务应用水平
发挥大型企业电子商务主力军的作用,进一步促进企业电子商务应用系统的规模发展和品牌建设,提高网络集中采购水平和透明化程度,提升企业营销能力。
鼓励中小企业应用第三方电子商务平台,开展在线销售、采购等活动,提高生产经营和流通效率,促进网上市场与实体市场的互动发展,为中小企业应用电子商务提供良好条件。
鼓励各类主体加强合作,推动公交购票、公共事业缴费和超市购物等的移动支付,推动移动电子商务应用从生活服务和公
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