三峡后续农田灌溉规划Word格式.docx
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6.3社会经济效益25
7、分年实施计划27
8、规划实施的保障措施34
8.1加强组织领导34
8.2扎实抓好项目前期工作34
8.3要严格执行三项制度35
8.4切实加强项目资金管理35
8.5切实加强建设管理35
8.6切实推进水利管理体制改革36
8.7切实落实管护措施37
1、自然及社会经济状况
1.1自然条件
行政辖区地理位置:
涪陵区位于重庆市中部,距重庆市主城区120km。
地处川东平行岭谷与四川盆地东南边缘山地的交接地带。
地理位置界于东经106°
56′—107°
43′,北纬29°
21′—30°
01′之间,东邻丰都县,南接武隆县、南川区,西连巴南区,北靠长寿区,垫江县。
地域由西向东呈方形状延伸,全区东西宽74.5km,南北长70.8km,幅员面积2941.46km2,境内地势以低山丘陵为主,横跨长江南北、纵横乌江东西,地势大致东南高而西北低。
海拔最高1977m,最低138m,多在200-800m之间。
区内地貌类型多样,丘陵台地占54.4%,低山占31.1%、中山占13.3%、坪坝占1.2%,地貌格局形成条岭状背斜低山与宽缓的向斜谷地相间有序排列,而被长、乌河谷横断为江东、江南、江北三大片。
境内的主要河流有长江、乌江等147条,长江的一级支流有35条,流域面积大于100km2的河流有梨香溪、小溪、渠溪河等12条。
属中亚热带湿润季风气候,常年平均气温18.1℃,年均降水量为1072.0mm,日照总时数1248小时。
全区土壤共有4个土类,5个亚类,18个土属,64个土种。
水稻土类占37.9%,紫色土类占45.4%,山地黄壤土占16.2%,冲积土类占0.5%。
80%的土壤属侏罗系红层母质发育而成的紫色土。
1.2水土资源状况
涪陵区土地总面积2941.46km2。
全区耕地面积耕地158.55万亩,其中水田79.35万亩、旱地79.05万亩;
全区园地面积0.75万亩;
林地面积183.9,其中全区有效灌面47.75万亩、节水灌面0.495万亩、旱涝保收灌面16.56万亩。
三峡移民屏障区内移民村耕地面积55.8亩,其中水田24.15万亩、旱地31.65万亩,园地6.75万亩、其中果园3.75万亩、茶园0.14万亩、其他园地2.85万亩,林地49.95万亩。
涪陵区多年平均水资源总量26.86亿m3,基本农田多年平均水资源占有量为(26.86亿m3/47.75万亩)=5625m3/亩,人均水资源量为2360m3/人。
多年平均水资源可利用量8.63亿m3,中等全区干旱年(P=75%)水资源可利用量6.43亿m3。
全区水资源基本上能够满足经济社会发展的需要。
1.3社会经济状况
涪陵是古巴文化的发源地之一,是著名的榨菜之乡;
水陆交通便利,素有川东南的门户之称。
2008年,全区有26乡镇(街道)(共辖17个镇、22个乡、5个街道办事处、1个开发区、1个示范区)。
共计341个行政村;
全区总人口113.8万人,农业人口80.76万人;
16个移民乡镇(街道)人口73.81万人,三峡移民人口10.18人。
全区生产总值253.48亿元,其中第一产业24.94亿元、第二产业148.47亿元、第三产业80.07亿元,人均生产总值2.49万元;
规模以上工业企业生产总值301.65亿元;
固定资产累计完成投资131.28亿元;
地方财政收入23.54万元;
城市居民可支配性收入13587元,农村居民纯人均收入4168元。
三峡移民屏障区涉及16个乡镇、129行政村、627个移民社。
移民乡、镇(街道)人口73.81万人,其中三峡移民人口10.18人。
1.4农业生产现状
涪陵区农业以种植水稻、玉米、小麦、红苕为主,经济作物以菜头、油菜、烤烟、水果、茶叶、蔬菜为主,养殖业以猪、蚕桑、家禽、水产为主。
近年来,涪陵大力调整农业产业结构,成功探索出公司+农户的模式,培育了辣妹子、榨菜集团等多个大企业,榨菜、蔬菜、养殖等领域形成产业化,促进了农业生产稳步增长。
2008年,全区实现农业总产值37.53亿元,比上年增长21.2%。
其中种植业19.76亿元,占52.7%,畜牧业12.91亿元,34.4%,渔业1.61亿元,占4.3%,农林牧渔服务业1.63亿元,占4.3%。
种植业中,粮食占39.1%、蔬菜占40.8%;
畜牧业中生猪占67.8%、家禽占25.3%;
粮猪产值占总产值的43.9%。
全年粮食播种面积155954公顷,总产量45.3万吨;
蔬菜量61.35万吨,水果产量8.98万吨,青菜头产量96.81万吨,肉类产量6.24万吨,蚕茧产量0.35万吨,年产肉猪72.02万头,出栏家禽503万只。
2、农田水利设施现状
2.1全区基本现状
涪陵区各类水利工程17537处。
其中:
中型水库3座、小
(一)型水库22座、小
(二)型水库116座,小型引水渠埝358条,山坪塘9479口,其他微型水利设施7485处,江河固定电力提灌74处。
水利工程蓄、引、提水能力18644.13万m3,有效库容14860.52万m3。
全区重点中型灌区1处,为天宝寺水库灌区;
一般中型灌区8处,分别为水磨滩水库灌区、卫东水库灌区、清水水库塘灌区、郑家沟水库灌区、三岔河水库灌区、洪湖水库灌区、联合水库灌区及金钗堰水库灌区。
长期以来,由于水水库渠系养护长期没有资金投入,造成渠系维修养护投入不到位,造成渠系渗漏较为严重,全区有近80%的水库渠道存在不同程度的渗漏问题,严重影响了农田灌溉等水利工程社会经济效益的发挥。
2.2屏障区基本现状
涪陵三峡库区16个移民乡镇有水库89座,其中中型水库1座,即磨滩水库,小
(一)型水库15座,小
(二)型水库73座。
年蓄水能力7965.62万立方米;
水库渠系总长838.72km,其中干渠474.54km、支渠364.18km;
设计灌面灌面23.78万亩,有效灌面22.02万亩。
屏障区内627个移民社灌溉涉及水库60座,其中中型水库1座、小
(一)型11座、小
(二)型48座;
水库有效库容4512万方,其中中型水库840万方、小
(一)型水库2628万方、小
(二)型水库1044万方。
移民社内的水库设计灌面12.49万亩、有效灌面9.67万亩;
中型水库设计灌面、有效灌面和保证灌面均为0.25万亩,小
(一)型水库设计、有效和保证灌面分别为4.25万亩、2.90万亩和1.94万亩,小
(二)水库设计、有效和保证灌面分别为5.74万亩、4.27万亩、1.93万亩。
三峡移民乡镇屏障区内的,有山坪塘4500处,有石河堰41处、泉水堰18处、其他水源工程2处,灌溉面积较小。
2.3水利工程运行情况
近年来,由于国家投入的不断加大,改革与管理力度的不断加强,涪陵区的水利基础设施薄弱状况得到一定程度的改善,基本保证了全区水利工程的安全运行,保障了涪陵区农业生产和社会经济的可持续发展。
但由于各种因素的制约,致使涪陵区水利工程在运行过程中存在较多的问题。
一是水利工程病害严重。
我区大部分工程兴建于上世纪六七十年代,硬件设施不完善不配套,工程质量先天不足,加上运行年久养护不到位,导致水利工程病害较严重。
全区现有病险水库47座,占水库总数的33%,近80%的渠道渗漏严重,90%以上的山坪塘存在不同程度的安全隐患。
二是水利建设投入欠帐多,资金缺口大。
近年来,各级财政对水利的投入都摆在了重点工程和病险水库整治;
但由于受财力的限制,对水库渠系配套及小微型水利设施的投入严重不足,这些水利设施的投入主要以群众投劳为主,的投入项目投入较多,但对已成水利工程病害整治和农村小微型水利投入显得严重不足,全区渠系防渗需资金约巨大。
三是管护不到位。
长期以来,由于经费和人员的缺乏,水管单位对水利工程,主要是水利工程渠系和管护不到位,以至水利工程效益难以发挥。
目前涪陵区水利工程管理体制改革基本完成人,人员基本到位,但在规范管理和提高养护水平方面还尚需时日。
四是水利对农业的保障能力依然不足。
2006年的特大干旱和2009年6月的特大暴雨,给农业生产较严重的损失,给农村群众生活带来极大的影响,曝露出了水利工程依然不能适应农业生产和社会经济发展的要求。
3、规划的原则和现状分析及目标任务
3.1规划的原则
一是充分与库区经济发展相结合。
通过规划,要切实解决涪陵区三峡库区生态屏障区内,水利农灌方面对移民群众生产、生活产生较大影响的问题,同时结合涪陵区农业生产和产业化发展实际,搞好水利农灌配套,保障农业生产及农业化的健康发展。
二是坚持因地制宜、突出重点。
结合涪陵区三峡移民生态屏障区水利基本设施现状,把重点摆在水利基本设施较为薄弱的方面,即重点加强骨干水源工程的建设,加强水库渠系的防渗处理,解决山坪塘的整治等方面。
三是坚持尊重科学、注重实效。
通过规划项目的实施,充分发挥现有水库等水利设施的社会经济效益,在此基础上科学确定工程措施和类型,提高对水资源的利用效率,做到经济上合理,技术上可行,按轻重缓急,分期分批组织实施。
四是坚持统筹兼顾的原则。
规划的重点为三峡屏障区内的移民社,但要考虑水利工程整体社会经济效益的发挥,要兼顾移民村内非移民社、甚至整个移民乡镇对水利建设的需求,要通过后续农灌项目的实施,提高水利对移民社、村移民乡镇甚至对涪陵区农业生产和社会经济发展的保障能力。
3.2规划现状调查分析
据调查,涪陵区627个移民社水利基础设施薄弱,主要是水库渠道渗漏严重,整治需求较大,需整治水库渠道60座干渠317.7km、支渠115.5km,需新建干渠78km、支渠79.2km,可增加灌面2.41万亩,估算投资24160万元;
有2406口山坪塘渗漏存在等问题,需进行整治,可增加容积234.48万方,可增加灌面1.11万亩。
移民社有无灌溉旱地1.17万亩、无灌园地1.2万亩,需新建蓄水池1940口,可增加容积85.07万方,增加灌面1.35万亩,估算投资12761.1万元。
估算投资。
从调查情况来看,涪陵三峡屏障区内移民社的水利基础设施极为薄弱,水利对农业生产的保障能力低下;
由此也可以看出,从涪陵三峡屏障区到整个涪陵三峡移民乡镇水利基础设施也同样极为薄弱,水利对农业甚至库区社会经济发展的保障能力同样低下。
由于调查范围本身的局限性,调查表不能反映涪陵区移民乡镇对骨干水源的需求,也不能反映与移民村紧密相联的但与移民社无关联的重要的已成水源工程及其渠现状。
基本情况详见表18-1、18-2、18-3、18-4。
3.3建设目标与任务
涪陵区三峡立库区移民乡镇农田灌溉设施的规划,要在充分调查的基础上,充分考虑移民村社农田灌溉的现实和长远需求,兼顾到整个移民乡镇对水利保障的需求,充分结合涪陵区农业生产和社会经济发展实际,充分考虑发挥现有水利工程社会经济效。
通过农灌规划项目的实施,使三峡移民屏障区内的水利基础设施得到较大发展,水利对农业生产和社会经济的保障能力明显提高。
特提出如下建设目标:
到2020年,在三峡移民乡镇内兴建骨干水源工程6座,分别为红星水利工程、欧家湾水利工程、龙桥沟水利工程、水洞口水利工程、四合沟水利工程;
整治小
(二)型及其以上60座水库干支渠道防渗699.32km;
整治三坪塘2408口,新建雨水集蓄工程1940处,新建北山坪提灌站一座(3×
440kw),改善和新增灌面16.61万亩,改善人饮条件15.8万人,移民村内的农业灌溉水源基本得到保障,生产生活条件得到较大改善。
4、项目建设的可行性与必要性
4.1移民乡镇水利基础设施较为薄弱
全区移民乡镇的89座水库,大都修建于上个世纪五、六十年代,属“三边”工程,没有经过科学的论证,也没有严格的建设标准,导致工程质量差,大多数水利工程从建成以来,其社会经济效益就没有得到有效发挥。
长期管护不到位,我区水利工程体制改革到最近才完成,在此之前,原水管单位没有收入来源,致使水利工程特别是渠道管理人员难到位、养护较差、维修欠账多,全区近80%的水库渠系存在渗漏及垮塌等问题。
国家投入较少,近年来,我区水利工程国家投资的重点是水源工程建设、病险水库整治和解决人饮困难,在水库安全及供水等方面取得了显著的成绩,但国家对水库渠系的投入严重不足,造成虽然解决了安全等问题,但其水库正常的效益未得到正常的发挥。
4.2移民群众地水利建设呼声很高
2006年特大干旱对全区农业生产和人民生活用水所带来的严重困难,充分说明了我区骨干水利工程对农业生产的保障能力弱这一严峻现实,群众对此反映强烈。
近年来,全区各乡镇群众和人大代表及政协委员,反映和要求解决的问题中,水利占了相当大的比例,在反映的水利问题中,渠道和山坪塘整治小微型水利工程建设又占了相当大的比例。
水库灌区建设是我区我区农村,特别是三峡移民村社生产生活的迫切需要,也是今后我区水利建设的一项重要任务。
4.3社会经济发展对水利建设提出了新的要求
我区16个移民乡镇众人口占全区总人口的65%,这些乡镇(街道)的社会经济发展相对较快,地区生产总值74.91万元,占全区的30%,占各乡镇GDP总值的76%。
李渡、白涛和龙桥是涪陵的三大工业园区,崇义、荔枝和敦仁是涪陵主城区的重要组成部分;
南沱、百胜、珍溪是涪陵重要的榨菜、果品生产基地;
新妙、蔺市、石沱是涪陵的主要产粮区之一,这些乡镇(街道)的社会经济的发展对涪陵社会经济发展的影响巨大。
这些乡镇的发展、人口的增长及农业产业化的发展,对人饮、灌溉和防洪减灾等水利工程建设都出现了新的需求,龙其是李渡和龙桥两个街道,新的水源工程建设直接影响今后涪陵城市的发展。
5、项目布局和规模
5.1新建骨干水源工程
5.1.1红星水程工程
红星水利工程位于涪陵长江北岸以西的李渡街道办事处尖山村的上桥河上游涡圈河河段,距已成中型水磨滩水库2.7km。
红星水程工程坝址以上流域面积25.2km2,总库容1074万m3,正常高水位402.00m,永久征用耕地206.54亩,淹没各类土地1630.28淹没各类房屋面积20945.24m2。
大坝为面板堆石坝,红星水库大坝为面板堆石坝方案。
大坝坝顶轴线长141.00m,大坝坝顶宽6.0m,坝顶高程403.10m,防浪墙墙顶高程404.30m,大坝趾板建基面高程356.00m,最大坝高47.1m,最大坝底宽142.68m。
上、下游坡比均采用1:
1.4。
溢洪道布置在大坝左岸,溢洪方式采用坝顶有闸方式,堰型采用宽顶堰,溢流净宽7.0m,堰顶高程395.50m。
消能方式采用挑流消能。
引水建筑物从红星水库引水至水厂,主要为取水口、引水隧洞和渠道。
放水塔引用流量为0.73m3/s,分两层取水。
隧洞型式为无压隧洞(城门洞型),总长度为3030.0m。
隧洞出口接分水池。
左边分水至左干渠,右边分水至右干渠(及水厂)。
左干渠设计流量0.25m3/s,总长6265m;
右干渠总引用流量为0.67m3/s(其中水厂引用流量为0.57m3/s,水厂后灌溉引用流量为0.1m3/s),总长度为200.0m,末端接水厂进水渠,右干渠水厂后灌溉设计引用流量为0.1m3/s,总长950m。
借水建筑物从已建水库水磨滩水库引水至水厂,主要为引水隧洞、倒虹管和暗渠。
隧洞型式为无压隧洞(城门洞型),引用流量为0.19m3/s,总长度为长2679m。
倒虹管总长972m,引用流量为0.19m3/s。
隧洞末端接分水池。
分水池后接暗渠至水厂,总长度为200.0m,引用流量为0.67m3/s。
红星水利工程是一座以城镇供水为主,农业灌溉为辅,兼有农村人畜饮水的综合利用的水利工程。
供水范围为李渡工业园区北区和李渡新城区北部包括长江师范学院李渡新校区(大学城)。
同时该水利工程通过向已成的水磨滩水库借水,即可以满足李渡的用水需求,又进一步发挥了水磨滩水库的效益。
工程灌溉面积为7122亩(增加灌面5694亩,改善灌面1428亩);
设计每年提供1200万m3城镇供水(其中红星水库供水800万m3/年,已建水库水磨滩供水400万m3/年),提供80万m3的农村人畜饮水和139万m3的灌溉用水,设计水厂规模5万t。
工程总工期30个月,工程估算静态投资23392.27万元,总投资24328.62万元。
水厂位于李渡镇金银乡君庵寨,距李渡街道中心约3公里,日供水为5万t,平均供水流量为0.57m3/s,占地面积约为7092m2,
5.1.2欧佳湾水利工程
欧佳湾水利工程拟建于长江北岸的李渡街道太乙居委7社与玉屏村交界处的红武溪河流上。
李渡是主要产粮区,农业和农村经济在我区占有相当大的比重,李渡城镇是涪陵城市发展新城的核心区之一李渡街道是涪陵城市发展新城的核心区之一,也是涪陵主要的移民乡镇(街道)之一。
李渡还是涪陵主要产粮区,其水利基础设施薄弱,骨干水利工程不多,不能适应农业发展需要,对农业灌溉的保障能力不强。
欧佳湾水利工程坝址集雨面积3.02km2,坝体采用钢筋砼拱坝,初拟坝高10.0m,总库容90万m3,有效库容70万m3,灌面0.4万亩,水库淹没面积150亩基。
其主要水库建成后,可以和灌区内的中型水库水磨滩形成长藤结瓜的关系,利用水磨滩的渠道进行农田灌溉,可解决2.0万人的饮水问题。
欧佳湾水利工程区水文气象条件优越,无不良地质条件;
施工用水、用电、取材及交通条件好。
5.1.3万松水程工程
拟建的万松水利工程涪陵区蔺市镇清溪沟流域上游段上。
受益组乡镇为蔺市镇、龙桥街道办事处,均为涪陵区的三峡移民的重要乡镇。
蔺市是涪陵的重要的产粮乡镇之一,而龙桥是涪陵的重要的工业园区。
两乡镇(街道)历史以来都是严重缺水地区,无骨干水源工程,水利基础设施薄弱。
近年来,两乡镇(街道)社会经济发展十分迅速,用水供求矛盾十分突出。
三峡水库蓄水后,蔺市、龙桥片区沿江后靠移民新垦耕地的灌溉,被淹有效灌面的恢复,都对水利工程灌溉保障能力也提出了新的要求。
集雨面积为9.1km2,设计总库容450万m3,兴利库容390万m3,死库容10万m3。
大坝设计为钢筋混凝土面板堆石坝,设计最大坝高35m,坝顶高程633m。
兴建场镇供水干管2条共长15.00km。
新建水库干渠12km。
新建小水电站1座,总装机500kw/2台。
工程占地面积约620亩,其中淹没土地145亩,其中耕地80亩,山林地65亩。
该工程设计灌0.8万亩。
解决30000人的饮水问题。
万松水利工程是一座以农业灌溉、城镇居民及农村人畜饮水、工业用水为主,兼顾水力发电、减轻山洪灾害的综合性水利工程。
该工程施工交通、用电、用水及取材等条件好。
5.1.4龙桥沟水利工程
拟建的龙桥沟水利工程位于涪陵区长江南岸13km的龙桥街道的龙桥河下游的袁家村4社,坝址位于长江右岸支流—段,距龙桥场镇1km处,距长江2km。
龙桥河属长江一级支流,流域面积68km2,坝址处多年平均径流1.04万m3,其洪水对下游工厂及场镇群众安全带来较大压力。
工程的集雨面积为63km2,总库容780万m3,兴利库容650万m3,设计坝顶高程262m,最大坝高35m,采用钢筋混凝土拱坝。
设计灌面0.5万亩。
淹没面积1200亩,其中淹没耕地700亩。
龙桥拟修建坝后电站一座,装机1600kw,可改善两岸果园基地和农田的灌溉3000亩,解决农村人饮3000人。
龙桥沟水利工程无不良地质条件,交通方便;
当地材料量大质优;
施工用水、用电近便,工程施工条件优越。
龙桥街道紧邻涪陵主城区,2008年,总人口39866人,其中非农业人口7648人;
GDP34032万元。
龙桥街道是涪陵三大工业园区之一,主要骨干企业有龙桥电厂、PTA、新涪公司、涪陵化工等多家大中型企业,工业总产值59911万元;
龙桥街道也是涪陵主要的三峡移民乡镇之一,有三个移民村(居委),人口9719人,均为农业人口,其工程坝址所在地袁家村有5个移民社,人口1330人。
修建龙桥沟水利工程,可利用水库的调节作用,基本解除龙桥河洪水对下游电厂等5工业企业及1500名居民的威胁,为该街道社会经济发展提供有力的保障。
5.1.5水洞口水利工程
水洞口水利工程位于涪陵区百胜镇的水洞村6社,修建于1975年,1977年下马,属半拉子工程。
拟扩建的水洞口水利工程集雨面积为4.6km2,总库容为200万m3,兴利库容160万m3。
大坝为均质土坝,设计最大坝高30.0m,坝顶高程525.00m。
设计灌面0.35万亩。
水利工程淹没面积300亩。
新建电站320kw/2台。
可解决珍溪场镇和百胜镇双河场镇居民8000多人用水,并解决沿途6个村的人畜饮水;
建成后,富余水量作为百胜镇下游双河电站的调节水源。
百胜镇和珍溪镇均为涪陵区的三峡移民大镇之一,其移民村现状人口分别为9452人和32716人,也都是涪陵的粮食、榨菜和果品的主产区,榨菜是农业的主要经济作物,其社会经济发展较为滞后;
水利基础设施也较为薄弱,水利对农业的保障能力不强。
该工程建设的水文气象条件优越,降地质条件好;
交通方便;
5.1.6四合沟水利工程
拟建的四合沟水库位于涪陵长江南岸石沱镇大山村7社的徒滩河上,为上世纪中期修建的小
(二)型半拉子工程。
受益村社为石沱、新妙两个乡镇。
两个乡镇是涪陵主要的移民乡镇,石沱移民人口17349人,其中农业人口16794人;
新妙镇移民人口15761人,其中农业人口15461人。
新妙镇是长江南岸片区的主要产粮区之一,该镇的水利基础设施薄弱,骨干水利工程不多,多年来,频繁而严重的干旱制约着该片区农业生产的发展,其集镇的用水供求矛盾突出,已成制约当地社会经济发展的“瓶颈”。
兴建四合沟水利工程,有利于解决新妙片区严重缺水和连片灌溉(与天宝寺水利工程形成长藤结瓜),形成规模效益;
有利于小集镇建设和城市化建设的推进;
有利于安置三峡工程的后靠移民,并可减轻该片区的洪灾压力,解决农村、场镇人畜饮水困难。
现拟扩建为小
(一)水库,前期工作基本完成,集雨面积为2.0km2,设计总库容150万m3,有效库容120万m3。
坝址高程为510.00m,坝顶高程为523.00m,坝高23m。
设计灌面4000亩。
水库(增加)淹没面积109。
亩四合沟水利工程区水文气象条件优越,径流深520mm,地质条件好,交通方便;
5.2水库灌区渠系配套
规划整治60座水库的干、支渠道整治,包括1座中型水库(水磨滩)、小
(一)型11座,小
(二)型48座,涉及16个移民乡镇,渠道总长699.32km,其中中型(水磨滩水库)41km,小
(一)型313.66km,小
(二)型344.66km;
水库灌区设计灌面18.93万亩,其中水田12.08万亩,实际灌面6.68万亩万亩。
5.2.1中型水库渠道整治
中型水库水磨滩水库,拟整治干渠11km、支渠30km。
5.2.2小
(一)型水库渠道整治
小
(一)型有1水库11个,拟整治干渠123.48km支渠190.18km。
其中后坝水库干渠整治8km,支渠整治4km;
高梯子水库干渠整治12.9km,支渠整治10km;
百胜水库干渠整治10km,支
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