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有湖南“南大门”之称的郴州,虽然总面积只有1.94万平方公里,约占全国国土面积1/500,但却拥有着储量居全国首位的钨、钕、铋和钼,储量居全国第三位和第四位的锡和锌,储量居全国第十三位的铅,郴州也因此被誉为“有色金属之乡”。
然而,赞誉的背后却一半是海水,一半是火焰——有色金属产业给郴州带来巨大财富的同时,也带来了严重的环境污染。
在上世纪末本世纪初前后的十多年里,郴州市临武县三十六湾处于掠夺式开采阶段,高峰时,这块仅49平方公里的土地上,有10万采矿大军蚁聚于此,疯狂掘金。
郴州市环保局副局长张继耀告诉本刊记者,最后动用武装警察力量,以及采取多部门联合执法方式,非法矿区才勉强得以取缔。
张继耀至今仍记得,2010年1月下旬,国家发改委组织环保部、科技部等8部委来湘调研,看到三十六湾被挖得千疮百孔的山头后,一位官员眉头紧锁,表情严肃地说了四个字:
“触目惊心!
”
这种粗放式排放留下的后遗症成了当地村民与政府的一块心病。
郴州市农业局主任科员何红军接受本刊记者采访时说,郴州土壤重金属的自然背景值比湖南省有色金属平均值要高出两倍多,而土壤污染影响是根本性的,如不加以有效防治,仅靠土壤自然恢复,一般需要两三百年。
中国环境科学研究院研究员薛南冬博士告诉本刊记者,土壤重金属具有生物累积性,可以直接或间接威胁人类健康,粮食、蔬菜乃至饮用水中的重金属含量与土壤重金属污染直接相关,耕地重金属污染成了威胁农产品质量和人类健康的隐患。
土壤修复的科学探索
“与河流比,土壤重金属污染更加严重一些,且土壤污染更加复杂。
”陈同斌告诉本刊记者。
事实上,如何有效消除环境中的重金属污染物,已成为世界性难题。
一位受访专家告诉本刊记者,全世界已发现400多种超富集植物,但大多数超富集植物都有生物量小、生长缓慢、抵抗力弱、种子少、缺乏与当地植物竞争的能力等缺点,因此,能够真正应用于植物修复技术的超富集植物并不多。
目前,土壤重金属污染最有效方法是寻找超富集植物进行植物修复。
从1997年开始调查土壤污染状况的陈同斌发现,耕地污染包括有机物污染、无机物污染等,中国的土壤污染以重金属污染为主。
陈同斌说,只要找到合适的植物,就能对应不同的重金属。
1999年,他在中国本土发现了世界上第一种砷的超富集植物——蜈蚣草。
时隔一年后,恰逢邓家塘砷污染事件爆发。
陈同斌通过对该村土壤检测,结果显示,砷含量超出国家《土壤环境质量标准》规定的污染标准1倍至30多倍,大部分在两三倍,相比于污染前的土壤含砷量,污染后的土壤含砷量增加5倍至100倍。
在全国考察重金属污染时,陈同斌也发现,最严重的就是砷污染。
砷是一种有毒的物质,其三价的氧化物俗称“砒霜”,能让接触者患皮肤病或癌症等。
这一年,陈同斌便带领重金属污染土壤植物修复团队在湖南郴州建立了世界上第一个砷污染修复基地。
他告诉本刊记者,蜈蚣草是一种通过孢子繁殖的蕨类植物,通过根系,将土壤中的重金属吸收到体内,并转移到地上部分。
通过蜈蚣草的吸附、收割,三至五年内,这片土地就可以修复。
为了缩短净化的时间,原本一年割一茬的蜈蚣草,现每年割三茬。
经陈同斌测算,蜈蚣草一年一亩地大约能吸附7公斤到13公斤的含砷量。
陈同斌还透露,去年10月,由国家总投入2450多万元的蜈蚣草修复项目,已经在广西环江地区、云南个旧、湖南、江西等地成规模展开,总修复农田面积达到1000~2000亩,“这已成为世界范围内最大面积的重金属污染农田修复”。
经过长期的摸索,陈同斌将修复技术从单纯的超富集植物修复技术逐步发展成超富集植物与经济作物间作的边修复、边生产的新型修复模式,即将蜈蚣草与经济作物套种的方法——一行种植农作物,一行种植蜈蚣草,以此来增加农民的经济收入。
陈同斌介绍,除了蜈蚣草之外,超富集植物还有东南景天,这是在广东种植的专门修复镉中毒农田的植物,现东南景天在全国也有上百亩的试验基地。
在西北,数百亩盐碱土地上,种植了被称作吸毒解毒高手的竹柳,它不仅耐寒、耐旱、耐涝、抗盐碱,还可以吸收城市污水,消除氮磷钾。
现实中的难题
从理论上说,植物修复技术对重金属污染土壤修复是可行的,但是,在实践推行中,却遇到了问题。
何红军告诉本刊记者,因科研需要,他们之前在郴州市苏仙区白露塘镇连续6年试种“蜈蚣草”,部分含砷的污染土壤得到改善,但是,百姓的积极性并不高,推广难度大。
何红军解释,蜈蚣草种植时间长,加上成本大,没有经济效益,百姓宁愿抛荒,也不愿作这种尝试。
何红军说,一方面是百姓不买账,另一方面,种植蜈蚣草所需的经费,地方政府也无法给予支持。
陈同斌对大面积使用这种方法,亦持保留态度——问题出在资金上。
他说,使用植物修复法平均每亩的价格达到了两万元,而且还要连续种植数年,“对于农民来说,这个负担很沉重,除非政府能有补贴”。
陈同斌告诉本刊记者,2001年,他们租了邓家塘村15亩地,租金为200元/亩。
但种植约4年后,陈同斌退出了郴州。
对于退出的理由,陈同斌说,除邓家塘没有大规模的种苗基地外,另一个主要原因是当地政府支持力度不大。
对这一说法,邓家塘乡乡长李旭平事后在接受本刊记者采访时回应,如果没有上级部门的专项资金拨付,乡政府无能为力。
陈同斌举例说,广西环江受污染土地达万亩,如果要全部修复,总投资至少需要几千万到1亿元,这对当地财政来说是个不小的数目。
公开报道显示,在广西,蜈蚣草就和制造工业乙醇的能源甘蔗种在一起。
在其他地方,蜈蚣草还能和桑树、苎麻一起套种,为农民带来一定的经济收入。
问题是,在郴州,套种也遇到了阻碍。
张继耀告诉本刊记者,2009年,该局在郴州市嘉禾县进行试点,种植了200多亩苎麻,为解决销售问题,环保局通过协调,指定了一家定点加工企业,但由于种植面积小,没有形成规模,加之百姓传统的种植习惯问题,以及利润不高,“该厂至今没有开工生产”。
更令人悲观的是,植物修复法也并非万能之策。
陈同斌告诉本刊记者,当前受污染的土壤,多数是量大面广的中低浓度污染,植物修复法是首选,效果也较为明显。
可是,土壤中的高浓度污染物,则无法解决,即便采用植物修复法,时间漫长,也不是上乘之举,只能采取种植非农作物的方法。
还在等待答案
薛南冬认为,摸清家底应该成为土壤污染防治的第一步。
我国的土壤污染分布广,局部地区突出,只有调查清楚全国土壤污染的现状及其危害,才能找出原因并提出对策和治理措施,才能出台防治土壤污染的法律。
谈及邓家塘蓄积11年的问题如何解决时,在接受本刊记者采访时,郴州市苏仙区环保局副局长雷湘一个劲地倒苦水,她说,“历史遗留问题较多,缺乏技术支撑,以及土壤污染治理专项资金,是摆在基层环保部门面前的现实困境。
“邓家塘村这种情况,基本解决不了。
”雷湘直言。
在本刊记者采访过程中,不管是百姓还是官员,资金短缺是提及最多的一个词眼,这也是农村环境治理面临的难题之一。
何红军亦表示,土壤污染修复面临最大的困难在于,一是经费没保证,设备没保障;
二是人力和能力都十分有限。
雷湘认为,光靠县区环保机构还不够,应延伸至基层乡镇一级,目前,环保机构的构架像一个倒金字塔结构,越到基层,环保工作人员越匮乏。
而乡镇往往掌握着最底层的环保信息,人员的配比不能满足发展要求。
相关数据显示,在环保机构中,多数省级环保部门没有负责农村环保的环境保护专门处室,县级环保部门工作力量更为薄弱,绝大多数乡镇没有专门的环保机构和人员编制,缺乏必要的监测、监察设备。
在张继耀看来,日后的工作重点及重心应遵循“不欠新账,多还旧账”的治理原则,从源头上控制污染源。
“土壤治理修复的关键在于技术问题,要做到百姓接受,方便实施,利于推广的方法,现在还未找到”,张继耀说。
张继耀向本刊记者透露,他们上报了多个土壤修复项目,但这样的民生工程,上级部门拨付下来的治理资金却很少,往往都将重点放到了源头治理上。
张继耀分析说,上级部门或许考虑到,土壤修复其一是资金数额大,其二是害怕效果不明显。
同时,张继耀还表示,“我们承认,新的污染源还没有完全有效控制,历史遗留问题也没有根本解决,土壤污染问题形势依然严峻。
薛南冬告诉本刊记者,对于土壤重金属污染,必须贯彻“以防为主,防治结合”的环保方针。
控制与消除土壤重金属污染源,是防止污染的根本措施。
即控制进入土壤中的污染物的数量与速度,通过其自然净化作用而不致引起土壤污染。
控制与消除工业“三废”排放。
对工业“三废”进行净化处理、回收处理,化害为利,并严格控制污染物排放量与浓度,使之符合排放标准。
对于已受重金属污染的土壤,应该改种非粮食作物并调整耕作制度,降低人类健康风险,重金属污染严重的土壤,在进行农业生产前,建议先用植物修复技术进行修复。
陈同斌认为,要解决土壤污染修复问题,除了资金、设备问题之外,还要加强信息公开工作,“在很多城市,对土壤污染问题相关信息不公开,百姓不知情,甚至有些政府官员,都不知道哪些地方有污染,污染到什么程度。
本刊记者离开郴州后收到一位邓家塘村村民的一封电子邮件,上面写着:
“11年以后,对于田土和身体中的毒素,当地政府还没有给我们一个明确的文件。
我们这个田土到底能不能耕种?
08中国环保十大事件:
阳宗海砷污染引政府行政问责
中国网 时间:
2009-01-01 发表评论>
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2008年是让所有中国人刻骨铭心的一年,中国人民在经历一次次磨练的同时,中国的环境也承受了严峻的考验。
回首即将过去的一年,我国环保事业有太多的事情值得记取,我们从中选取了10件较有影响的环保事件,以记录2008年中国环保事业的发展轨迹。
1、防治土壤污染全面启动,土壤修复刻不容缓
1月8日,原国家环保总局在北京召开第一次全国土壤污染防治工作会议,局长周生贤指出,当前,我国土壤污染防治面临的形势十分严峻,部分地区土壤污染严重,土壤污染类型多样,呈现新老污染物并存、无机有机复合污染的局面。
会议提出,切实解决当前突出的土壤环境问题。
要做好以下几方面工作:
一是搞好全国土壤污染状况调查;
二是强化农用土壤环境监管与综合防治。
严格控制污水灌溉,强化对农药、化肥、除草剂等农用化学品的环境管理;
三是加强城市建设用地和遗弃污染场地环境监管;
四是拓宽土壤污染防治资金投入渠道。
按照“谁污染、谁治理,谁投资、谁受益”的原则,促进企业对污染场地进行综合治理;
五是增强土壤污染防治科技支撑能力。
大力研究开发污染土壤修复技术,开发污染土壤修复设备;
六是建立健全土壤环境保护法律法规和标准体系;
七是加强土壤环境监管体系和能力建设;
八是加大宣传教育力度。
2、国家环境保护部挂牌,环保部门有了发言权
3月27日,中华人民共和国环境保护部揭牌仪式举行,原环保总局局长周生贤出任部长。
环保总局由局升格为部,标志着环保部门由国务院直属单位变为国务院的组成部分,过去只能列席国务院会议的环保部门,如今有了发言权。
环保部的成立,充分表明了党和国家对环保工作的高度重视,把环境问题纳入国务院的重大决策中,更多地参与国家的综合决策。
环境保护部成为国务院组成机构,有利于从最先决策源头更好地控制环境污染、环保地位的确立。
环境保护部今后的职能配置将朝着统筹协调、宏观调控、监督执法和公共服务4个方向强化。
在“三定”方案的职责调整中,明确了加强环境政策、规划和重大问题的统筹协调职责,加强环境治理和对生态保护的指导、协调、监督的职责,加强落实国家减排目标、环境监管的职责。
同时,将水污染物排放许可证审批和发放职责交给地方环境保护行政主管部门。
3、地震灾区生态环境遭破坏,恢复重建预计7年
5月12日四川汶川发生大地震后,国家环境保护部副部长潘岳表示,汶川大地震受灾地区位于岷山—横断山生物多样性保护关键地区,是生物多样性丰富、生态环境非常敏感的地区,是长江上游重要的生态屏障,地震对灾区脆弱的生态环境造成了极大破坏,可能会严重损害灾区生态系统的基础。
潘岳从四方面阐述了灾害对灾区生态环境的破坏:
导致山体滑坡、泥石流等次生地质环境灾害;
防疫过程中使用的大量消毒剂、灭菌剂以及生活垃圾、生活污水、腐烂动物尸体等,威胁到河流水环境和群众饮用水的安全;
破坏了当地生态系统的平衡。
地震发生后,环保部立即启动一级应急响应,与灾区省市环保部门密切协调、配合与联动,有力地保障了灾区的饮用水安全和核安全,未发生次生重大环境事件。
9月,《四川省汶川地震灾区生态环境恢复重建规划》通过审定正式出台。
根据规划,四川地震灾区计划用7年实施生态环境恢复重建。
4、“限塑令”全国展开,节能环保意识深入民众
6月1日起,我国正式实施“限塑令”。
2007年12月31日,国务院办公厅发布《关于限制生产、销售、使用塑料购物袋的通知》。
《通知》指出,我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。
塑料购物袋在为消费者提供便利的同时,由于过量使用及回收处理不到位等原因,也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。
《通知》规定:
从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;
自2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。
“限塑令”实施后,全国市场塑料袋的使用数量大幅减少。
人们开始逐步习惯自备布袋或自备塑料袋的购物方式,商家也从原先的无偿提供塑料袋过渡到有偿提供,甚至国家质检总局规定了直接接触食品的塑料袋的卫生指标和标识等规定。
5、云南阳宗海砷污染事件,引发政府行政问责
今年6月以来,云南九大高原湖泊之一的阳宗海水体中的砷浓度超出饮用水安全标准,导致严重污染,直接危及2万人的饮水安全。
从7月8日起,沿湖周边人民群众及相关企业全面停止从中取水作为生活饮用水。
目前,卫生部门未发现人畜砷中毒现象。
9月12日,云南省政府常务会议专题研究阳宗海水污染情况,决定立即实施“三禁”,即禁止饮用阳宗海的水、禁止在阳宗海内游泳、禁止捕捞阳宗海的水生产品;
立即采取坚决果断措施,查处污染企业,严肃追究相关责任人的责任,切实截断污染源;
立即全面启动阳宗海砷污染综合治理措施,力争用3年左右时间将阳宗海水质恢复到砷浓度值≤0.05毫克/升。
与此同时,云南省对26名涉及阳宗海砷污染事件的政府相关人员实施了行政问责,其中12人被给予免职处分。
为强化环境执法,昆明市公安局环境保护分局成立,这一机构的设置在全国尚属首次。
6、农村环境提上议程,“以奖促治”成重要战略
7月24日,国务院首次召开全国农村环境保护工作电视电话会议,全面部署农村环境保护工作,表明了我国把农村环境保护与城市环境保护统筹考虑、全面推进的决心。
会议确定了我国农村环境保护的主要目标:
到2010年,农村饮用水水源地水质有所改善,农业面源污染防治取得一定进展,严重的农村环境健康危害得到有效控制。
农村生活污水处理率、生活垃圾处理率、畜禽粪便资源化利用率、测土配方施肥技术覆盖率、低毒高效农药使用率均提高10%以上。
到2015年,农村人居环境和生态状况明显改善,农村环境监管能力显著提高。
根据会议的部署,2008年中央财政安排5亿元支持农村环境综合整治。
农村环保专项资金已陆续下达各地,旨在推进农村环境综合治理的“以奖促治”行动也在全国各地相继启动,将有600个环境问题突出的村庄得到治理、100个生态示范创建村镇得到奖励、400万群众直接受益。
7、实现绿色奥运,北京兑现了承诺
2008年8月8日,第二十九届奥林匹克运动会在北京盛大召开。
这一天,全世界的目光都聚集到了北京,为办好这次世纪盛会,实现绿色奥运的承诺,中国政府及人民做出了不懈的努力。
北京先后投入1000多亿元改善环境,有力促进了北京的环保建设。
据统计,北京奥运会实施了358个“绿色奥运”项目,包括新能源项目69项、建筑节能项目168项、水资源项目121项。
奥运工程共建设了9个太阳能热水系统。
据介绍,在200万平方米的奥运工程中,有26.7%的面积使用可再生能源等绿色能源。
168个建筑节能项目所节约的能源,相当于每年减少20万吨二氧化碳的排放。
2007年北京全年收获246个蓝天,比1998年的100个蓝天多了146个,2008年更是提前1个月完成了全年的蓝天指标。
奥运会和残奥会期间,北京市空气质量达标率为100%。
8、循环经济促进法通过,助推我国经济模式转变
8月29日,十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《中华人民共和国循环经济促进法》,国家主席胡锦涛签署第4号主席令予以公布,自2009年1月1日起施行。
法律规定,从事工艺、设备、产品及包装物设计,应当按照减少资源消耗和废物产生的要求,优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案,并应当符合有关国家标准的强制性要求;
工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备,制定并实施节水计划,加强节水管理,对生产用水进行全过程控制;
国家鼓励和支持企业使用高效节油产品。
法律规定,企业应当按照国家规定,对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用;
企业应当发展串联用水系统和循环用水系统,提高水的重复利用率,并采用先进技术、工艺和设备,对生产过程中产生的废水进行再生利用。
9、“环境一号”成功发射,我国民用卫星添“新星”
9月6日,我国在太原卫星发射中心用“长征二号丙”运载火箭,以一箭双星的方式将“环境一号”卫星A星、B星成功送入太空,为中国民用卫星大家庭又添“耀眼新星”。
本次发射的“环境一号”卫星A星、B星,由两颗中分辨率的光学小卫星组成,是环境卫星星座建设的第一步,是我国继气象、海洋、国土资源卫星之后一个全新的民用卫星,拥有光学、红外、超光谱多种探测手段,是目前国内民用卫星中技术较复杂、指标较先进的对地观测系统之一。
“环境一号”A、B星的成功发射,是落实党中央、国务院关于加强环境保护工作、提升我国环保能力和综合减灾、构建灾害和环境监测预报体系的重大举措,为建立天地一体化的环境保护技术支撑体系奠定了坚实基础,为完善环境污染与生态变化以及灾害监测、预警、评估、应急救助指挥体系提供了良好平台。
同时,也将极大推动我国环境保护和减灾救灾领域的国际交流与合作。
10、3500亿保护生态环境,成扩大内需重要措施
11月27日,国家新闻办举行新闻发布会,国家发展和改革委员会主任张平介绍进一步扩大内需有关问题的情况时表示,中央4万亿元投资构成大体是这样的。
在第四季度1000亿元的投资中,重点是解决民生的问题、基础设施的问题、生态环保的问题,也包括提前下拨救灾的资金,加强灾后恢复重建的问题。
这1000亿元涉及到的建设工程,在今后两年中大体需要4万亿元投资。
为应对国际金融危机,中国把加强生态环境建设作为扩大内需、促进经济增长的重要措施。
在中央安排的4万亿元投资中,3500亿元用于生态环境建设。
其中,今年新增1000亿元中央投资,共安排25亿元用于十大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设,涉及项目468个。
主要包括3个方面:
一是支持十大重点节能工程;
二是支持资源节约循环利用重点项目;
三是支持重点流域工业污染治理项目。
(转自中国企业报)
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