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3、木桶原理。
安全工作的好坏,事故的发生,不是取决于大多数人,而是取决于数量极少的三违人员、危险人物、事故苗子。
每个员工都是安全这个木桶中的一根木条,千万不能成为最短、最差的。
4、链条原理。
大工业生产的连续工艺,把管理者和作业者组合成协作劳动的群体,即环环相扣的链条。
任何一个链环的断裂,都会危机上下链环以及整个链条。
安全是一个闭合的链条,每一个链环都是活体主宰的岗位,安全的系数是由各个岗位链环的闭合程度决定的。
5、堤坝原理。
安全的堤坝是由众多因素构成的。
任何细小局部的隐患,都会危及堤坝。
千里之堤,溃于蚁穴。
严重的三违、隐患,是颠覆性
破坏很强的毁堤行为。
防患于未然,决不能让堤坝决口。
一旦决口,要坚决堵漏,亡羊补牢。
不然,势猛迅急,很难补救。
6、球体斜坡原理。
安全工作如同推球上坡。
众人协力,推动力越大,球体上升越高。
势能是向下的,稍有懈怠松劲,球就下滑。
安全工作上的任何放任、撞运气,顺其自然,随其下滑,甚至放手不管,球体必然急速滚下,砸伤压坏的首先是推球的人,因为他是安全的责任者。
7、场所移动效应。
煤矿井下采煤工作面、掘进头以及运输、通风等作业场所,都在频频移动变化。
一些临时性的支护等设施都是为了作业者的安全,由作业者自己施工、自己撤销的。
移动所带来的临时性,不可避免的滋生将就、凑合、侥幸等观念和行为。
因此,动态的工程质量标准化,是最安全最重要的保证,而又是在现场移动中最难实现的。
8、伤疤效应。
好了伤疤忘了疼,是普遍现象。
伤亡事故的鲜血和生命,对于承受者本人来说,或死或伤,大多已经失去了接受教训的机会。
有机会也很有必要接受教训的人,却不撞南墙不回头,不临深渊心不惊,眼看伤疤不想疼。
9、暗箱效应。
煤矿井下的作业是在封闭的地下空间中进行的。
在这样的暗箱中从事艰苦的劳动,很容易由疲劳、枯燥乏味而导致情绪的烦闷、压抑、波动、低落。
暗箱操作,时常处于监管的失控和现场人际影响的劣质化,人的行为随意放任、甚至由逆反心理驱动、毁损动机的滋生。
道德观、责任心、文明动力,在暗箱中的作用就至关重要。
有效的现场监控、高频率的走动式管理、自觉的自主保安和互保行为,
都是关键的约束手段。
10、必然性与偶然性的安全哲学。
必然性是客观事物联系和发展中合乎规律的确定不移的趋向,是在一定条件下的不可避免性。
偶然性则是事物联系和发展中并非必定如此的不确定的东西。
必然性和偶然性是矛盾的对立统一体。
必然性寓于偶然性之中,并通过大量的偶然性表现出来;
偶然性本身又始终服从于内部隐藏着的必然性,任何偶然性的东西都是必然的。
安全工作的每一步努力,都在为安全的必然性创造条件;
而每一次“三违”和每一处隐患,都为偶然发生的事故埋下必然的祸根。
安全的希望在于遵循客观规律的必然性。
把安全压在侥幸的偶然性上,求神祈鬼撞大运,那是守株待兔、掩耳盗铃。
11、必要条件和充分条件的安全逻辑。
安全工作有大量的必要条件,有已知的,也有未知的。
缺了任何一项必要条件,安全都没有把握。
所以,安全无小事,安全工作永无止境,永远不能骄傲懈怠。
安全工作没有任何一项条件可以成为充分条件。
一项工作做得好,只能为安全提高了系数,而无法确保万无一失。
因此,安全工作不可顾此失彼。
要有轻重缓急,但不能鄙视乃至放弃任何一项安全工作。
12、安全的综合效应。
构成安全的要因很多,各因子与安全既有和的关系,缺一不可;
更呈现出复杂的函数关系。
安全要因至少包括:
(1)方针、法规的现实有效性及执行的忠诚度和真实性;
(2)责任体系的完备和考核的严格;
(3)装备、设施的配套、完善和安全适用程度;
(4)质量标准化的动态实现水平;
(5)岗位作业标准化的单岗微观认真程度和恒久性;
(6)反“三违”的力度,教育转化程度;
(7)现场
管理的有效闭合和高效运作;
(8)管理者、作业者的执行素质、观念意识、业务状态、行为调控;
(9)自然条件。
13、“三违”分析。
违章作业、违章指挥、违反劳动纪律,和称“三违”。
“三违”是事故的根源,“三违”是安全的大敌。
“三违”不除,安全难保。
既然“三违”是祸端,为什么“三违”还屡禁不止?
原因很多,管理、制度、教育,都要加强。
但是,根源还是作业者、管理者的观念意识仍在误区中。
误区一,“三违”带来的“好处”多,“三违”可以省力气、省时间、省材料、提前超额完成任务,从而众人满意受表扬,欲望满足多赚钱,习惯随意无拘束,逞能得意心情舒畅。
误区二,“三违”导致事故的概率低,违章指挥导致死亡事故的概率为10万分之一,违章作业导致事故的概率为20万分之一。
违章指挥=1/10万杀人,违章作业=1/20万自杀。
只看到低概率导致的偶然性,看不到自己这一次的“三违”,一旦导致事故就是100%。
“三违”的主要心理特点是:
侥幸、麻痹、懒惰、从众、强蛮、逆返、贪便宜。
安全生产行政执法存在的问题及解决办法1
安全生产行政执法存在的问题及解决办法
安全监管行政执法是安监部门履行职责的重要手段也是法律赋予安监部门的重要职责,执法水平和质量的高低,直接关系到法律的尊严、政府的权威和安监部门的形象。
本人就是一名基层的安全生产执法人员,现就目前基层安全生产行政执法工作存在的问题及对策谈一些粗浅的体会和看法。
目前安全生产行政执法工作存在主要问题:
一是行政执法力量还相当不足。
主要表现是,任务重、战线长。
二是对安全生产行政执法的理解重视不够,多数模式上习惯于重检查而轻监察,重行政手段而轻执法手段,行政执法中也是重实体而轻程序,重结果而轻过程。
三是执法手段落后,安全生产执法基层面广又专业性强,而目前应该配置相应的执法装备和办案工具等。
随着安全生产监管工作的加强,执法层次不断提升,执法案卷质量越来越高,但执法案卷尤其是行政处罚案卷仍然存在一些问题。
这些问题直接影响着安全监管执法工作的质量和水平。
一是案卷内容和装订不规范。
装订标准不统一,不符合档案法要求。
其次,行政处罚案卷执法文书不全面,不能反映整个处罚案件的全貌。
来源于举报的案件缺少举报
材料,还缺少行政执法文书标准使用台账。
二是执法文书制作不规范。
首先,现场检查记录不全面,项目填写不全,未记明对发现问题的处理措施。
其次,行政处罚告知书上的处罚金额与行政处罚决定处罚金额不一致时,没有相关材料说明变动处罚金额的理由。
第三,细节处理不细腻,文书空白未作处理。
安全生产监督管理执法是国家行政执法的重要组成部分,实际工作中,坚持依法监管,切实提升行政执法水平,严格依法办事、规范执法才能更行之有效地做好安全生产行政执法工作。
安全生产规章制度(2015)DOC1
第一部分安全生产规章制度
(1)
主题内容与适用范围
(1)
术语及技术规定
(1)
危险源辨识与风险评价制度(4)
安全施工检查制度(7)
职业健康管理制度(9)
安全生产资金保障制度(10)
安全培训教育管理(12)
事故调查、处理、统计、报告制度(13)
隐患排查治理管理制度(15)
机械、工器具安全管理制度(16)
安全生产资料档案管理制度(19)
安全生产考核奖惩制度(20)
安全工作例会制度(23)
安全技术措施计划和安全施工措施编制制度(24)
分包工程安全管理制度(26)
安全用电管理制度(31)
安全防护装备管理制度(37)
锅炉、压力容器管理制度(39)
尘毒、射线安全卫生管理制度(43)
防火、防爆安全管理制度(45)
安全施工作业票管理制度(52)
安全设施管理制度(54)
脚手架安全管理制度(56)
特种作业人员管理制度(58)
安全生产报告制度(59)
供应方的管理制度(60)
安全施工技术交底制度(62)
卫生防疫制度(63)
消防安全管理制度(64)
易燃、易爆及危险化学品管理制度(66)
危险作业审批制度(68)
安全标志牌使用制度(69)
文明施工管理制度(70)
氧气、乙炔管理制度(73)
附录A安全保证体系图(75)
附录B公司安全生产组织机构框架图(76)
附录C公司安全生产应急反应组织机构框架图(77)
第一部分安全生产规章制度
主题内容与适用范围
1、本标准规定了“三宝”“四口”“五临边”防护;
危险源辨识与风险评价制度;
安全施工检查制度;
安全技术措施计划和安全施工措施编制制度;
安全用电管理制度;
安全施工作业票实施细则;
安全奖惩制度等。
2、本标准适用于公司安全施工管理。
术语及技术规定
“三宝”指安全帽、安全带和安全网。
“四口”指楼梯口、电梯井口、预留洞口和通道口。
“五临边”指尚未安装栏杆的阳台边、无脚手架的屋面周边、井架通道二侧边、卸料平台的外侧边和框架建筑的楼层周边。
“五查”指查领导、查思想、查制度、查纪律和查隐患。
1、安全帽
1.1、安全帽应按GB2811-2007技术标准采购选用,并按规定进行冲击试验。
1.2、进入施工现场,必须按要求戴好安全帽。
安全帽不得移作它用。
2、安全带
2.1、安全带的各项安全指标必须符合国家GB6096-2002的要求进行检验,也可用100kg重量拴挂自由坠落无破断。
2.2、高处作业应系安全带。
安全带必须高挂低用,带绳不宜过长,使用3米以上的长绳,应加缓冲器。
安全带每二年应进行一次测试检查,不符合要求均必须更换或报废。
安全带一般使用5年应报废。
3、安全网
安全网应根据不同的施工需要按有关标准规定进行选择和搭设,使用满一年,必须进行抽样强度试验。
3.1、安全平网
安全平网有挂式和撑式二种张设方法,其安装应自建筑物的第二层开始张设第一道,也叫首层安全平网。
二层以上,每隔四层必须增设一道安全平网。
首层安全网的网体距地不得低于3米,张设后的安全网应外高内低,外口高于里口水平面15°
为宜。
4、安全立网
安全立网的上口应同墙面间隙为1000毫米为宜,或同墙体夹角呈15°
。
立网的下口同楼层的埋件必须紧密联结,上口必须高于操作1500毫米,并有防止立网内外摇晃,倾覆的措施,安全立网随施工层同步上升架设。
5、“四口”的安全防护
5.1、楼梯口、电梯井口防护
5.1.1、《建筑施工高处作业安全技术规范》规定:
进行洞口作业以及因工程工序需要而产生的,使人与物有坠落危险或危及人身安全的其他洞口进行高处作业时,必须按规定设置防护设施。
5.1.2、楼梯口应设置防护栏杆,电梯井口除设置固定栅门(门栅网格的间距不应大于15cm)外,还应在电梯井内每隔两层(不大于10m)设置一道安全平网。
平网内无杂物,网与井壁间隙不大于10cm。
当防护高度超过一个标准层时,不得采用脚手板等硬质材料做水平防护。
5.1.3、防护栏杆、防护栅门应符合规范规定,整齐牢固,与现场规范化管理相适应。
防护设施应在施工组织设计中有设计、有图纸,并经验收形成工具化、定型化的防护用具,安全可靠、整齐美观,周转使用。
5.2、预留洞口、坑、井防护
5.2.1、按照《建筑施工高处作业安全技术规范》规定,对孔洞口(水平孔洞短边尺寸大于2.5cm,竖向孔洞高度大于75cm的)都要进行防护。
5.2.2、各类洞口的防护具体做法,应针对洞口大小及作业条件,在施工组织设计中分别进行设计规定,并在一个单位或在一个施工现场中形成定型化。
不允许由作业人员随意找材料盖上的临时做法,防止由于不严密不牢固而存在事故隐患。
5.2.3、较小的洞口可临时砌死或用定型盖板盖严;
较大的洞可采用贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护网,上面满铺竹笆或脚手板;
边长在1.5m以上的洞口,张挂安全平网并在四周设防护栏杆或按作业条件设计更合理的防护措施。
5.3、通道口防护
5.3.1、在建工程地面入口处及施工人员流动密集的通道上方,应设置防护棚,防止因落物产生的物体打击事故。
5.3.2、防护棚顶部材料可采用5cm厚木板或相当于5cm厚木板强度的其他材料,两侧应沿栏杆架用密目或安全网封严。
出入口处防护棚的长度应视建筑物的高度而定,符合坠落半径的尺寸要求。
5.3.3、当使用竹笆等强度较低的材料时,应采用双层防护棚,以使落物达到缓冲。
防护棚上部严禁堆放材料,若因场地狭小,防护棚兼作物料堆放架时,必须经计算确定,按设计图纸验收。
6、“五临边”防护
6.1、《建筑施工高处作业安全技术规范》规定:
施工现场中,工作面边沿无防护设施或围护设施高度低于80cm时,都要按规定搭设临边防护栏杆。
6.2、临边防护栏杆搭设要求:
6.2.1、防护栏杆由上、下两道横杆及栏杆组成,上杆离地高度为1.0~1.2m,下杆
离地高度为0.5~0.6m。
横杆长度大于2m时,必须加设栏杆柱。
6.2.2、栏杆柱的固定及其与横杆的连接,其整体构造应使防护栏杆在上杆任何处,能经受任何方向的1000N的外力。
6.2.3、防护栏杆必须自上而下用密目封闭,或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于18cm的挡脚板。
6.2.4、当临边外侧临街道时,除设置防护栏杆外,敞口立面必须采取满挂密目网作全封闭处理。
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