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①权威性②严肃性③复杂性④变化性。
角色:
①政策制定者②政策实施者③资源提供者④政策管理者⑤政策教育者
⑵民间组织作为社会政策主体的特点和角色:
①非赢利性②自治性③开放性④可塑性。
①参与和实施者②合作伙伴③政策咨询者④社会服务的提供者
2、社会政策对象的特点及类型?
⑴社会政策对象在政策制定和实施过程中的依赖性。
⑵社会政策对象在政策制定和实施过程中的能动性。
类型:
⑴一般性对象,也就是全体国民或公民⑵特殊性对象,也就是某一部分或特定的国民或公民。
3、社会政策资源的内容及调动方式?
内容:
社会政策的资源就是满足政府实施社会政策所需要的人力、物力和财力。
调动方式:
①征税②专项收费③征收社会保险肥④发动与利用志愿者服务。
4、社会政策的运行机制?
⑴资金的筹措方式⑵社会服务的提供方式⑶政府与民间组织在社会服务体系中的分工合作关系。
二、社会政策过程
1、社会政策制定的内容、主要影响因素及主要步骤?
⑴确定社会政策的优先顺序。
⑵确定社会政策的对象⑶确定社会服务的标准⑷确定社会政策资源的筹措方式和规模⑸确定社会政策的运行机制。
主要影响:
⑴社会问题和社会需要的影响⑵政府资源的限制⑶政党理念和社会价值观的影响⑷社会成本的考虑⑸社会事件的影响⑹社会精英的参与作用。
主要步骤:
⑴社会问题的公共议论和影响⑵研究者和决策部门对社会政策的前期研究⑶设计社会政策方案⑷社会政策的实验⑸社会政策的文本草拟和审批。
2、社会政策实施的程序、资源配置及服务提供?
程序:
⑴确定实施的具体细节和主要步骤⑵对社会政策具体项目的规划⑶社会政策各个环节具体行动的实施程序⑷对特定问题和复杂情境的特殊说明或规定。
资源配置:
⑴社会政策资源配置的一般原则:
①资源配置要与政策目标相一致,要能够保证政府的社会政策能够实现其目标。
②资源配置要能够支撑完成社会政策所规定的任务和服务水平,从而使社会政策行动达到政府所要求的社会效益。
③要考虑社会需要,要能够保证满足社会需要和解决社会问题所需要的各种资源。
④要考虑政策行动的效果。
⑵社会政策的经费投入。
经费来源:
①政府财政对社会政策行动的经费投入是社会政策经费最重要的来源。
②社会政策的经费还来自项目配套资金。
③有些社会政策项目的经费来自或部分来自受益者的付费,如社会保险基金就是通过受益者投保的方式来筹集资金。
④发展中国家的一些社会政策项目资金还来自国际援助。
⑤来自民间投入。
服务提供:
⑴要确定基本的服务方式⑵要确定社会服务的组织方式⑶要确定社会政策资金的分配和使用方式⑷在社会服务提供中要建立各种规范和机制,以提高服务质量和效率。
3、社会政策评估的基本要求和方法?
基本要求:
⑴要明确评估的内容⑵要确定合理的评估标准⑶要采用科学的方法和有效的实施方式。
方法:
⑴社会政策评估中收集资料的方法:
①定性研究法,也称为性质研究方法。
②定量研究方法,也称为量化方法。
③整合的研究方法,也称为综合的研究方法。
⑵按评估取向来对社会政策评估方法进行分类①个案评估②制度分析③比较分析。
4、社会政策调整的原因、层次及内容?
原因:
⑴社会政策决策的错误或失误。
⑵社会政策实施过程中造成的偏差。
⑶社会政策外部环境的影响。
⑷政府的组织结构或政党的变化。
⑸公众的影响、社会政策对象和社会需要的变化等。
层次:
⑴宏观调整⑵中观调整⑶微观调整。
⑴指导理念或方针的调整。
⑵决策构架和方式的调整。
⑶实施方式的调整。
⑷政策周期的调整。
⑸政策内容和目标的调整。
三、社会工作者在社会政策制定和实施过程中的作用
1、社会工作者在社会政策制定和实施过程中的角色?
⑴社会工作者的政策倡导者角色。
⑵社会工作者的服务提供者角色。
⑶社会工作者的行政传递者角色。
2、社会工作者发挥作用的方式、途径与原则?
方式、途径:
⑴社会工作者的政策倡导者作用的方式与途径。
⑵社会工作者的服务提供者作用的方式与途径。
⑶社会工作者的行政传递者作用的方式与途径。
原则:
⑴准确认识、理解和把握社会政策。
⑵坚守专业立场,在发挥各种角色作用中努力体现专业价值观,促进社会政策的完善和发展。
⑶重视与其他专业和职业人员协作共事,更好地实现社会政策的目标与效果。
第三章我国社会救助政策法规
一、城市居民最低生活保障政策法规
1、城市低保对象?
第一,物无生活来源、无劳动能力、物无法定赡养人、抚养人或扶养人的居民;
第二,领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业,家庭人均收入低与最低生活保障标准的居民;
第三,在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后,其家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民;
第四,其他家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的居民。
2、城市低保待遇的申请、审批和发放程序?
⑴申请。
申请享受城市低保待遇,由户主向户籍所在的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请,并出具有关证明材料,填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。
⑵审批。
城市低保待遇,由所在地的街道办事处或者镇人民政府初审,并将有关材料和初审意见报送县级人民政府部门审批。
⑶发放。
城市低保待遇由管理审批机关以货币形式按月发放;
必要时,也可以给付实物发放。
二、农村五保供养政策法规
1、农村五保供养的对象?
《农村五保供养工作条例》规定,老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,享受五保供养待遇。
2、农村五保供养的内容?
《农村五保供养工作条例》规定,对农村五保供养的对象在吃、穿、住、医、葬等五个方面给予生活照顾和物质帮助。
具体包括:
⑴供给粮油、副食品和生活用燃料。
⑵供给服装、被褥等生活用品和零用钱。
⑶提供符合基本条件的住房。
⑷提供疾病治疗,对生活不能自理的给予照料。
⑸办理丧葬事宜。
其中的第5项,针对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的农村五保供养对象,则替换为保障他们依法接受义务教育所需的费用。
3、农村五保供养的形式?
《农村五保供养工作条例》规定,农村五保供养分集中供养与分散供养两种形式。
三、医疗救助政策法规
1、医疗救助的对象?
《城市医疗救助意见》指出,城市医疗救助的对象主要有两类:
一类是城市最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员;
另一类是已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员和其他特殊困难群众。
依照《农村医疗救助意见》的规定,农村医疗救助的对象也主要有两类,一类是农村五保户,农村贫困户家庭成员;
另一类是地方政府规定的其他符合条件的农村贫困农民。
2、医疗救助的形式?
答;
城市医疗救助的形式主要有三种,即社会力量资助、城市医疗救助基金补助和医疗机构减免有关费用。
依照《农村医疗救助意见》规定,农村医疗救助的形式有如下三种:
⑴开展新型农村合作医疗的地区,资助医疗救助对象交纳个人应负担的全部或部分资金,参加当地合作医疗,享受合作医疗待遇。
因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高、影响家庭基本生活的,再给予适当的医疗补助。
⑵尚未开展新型农村合作医疗的地区,对因换大病个人负担费用难以承担、影响家庭基本生活的,给予适当医疗救助。
⑶国家规定的特种传染病救治费用,按有关规定给予补助。
四、住房救助政策法规
1、城镇最低收入家庭廉租住房保障方式?
《廉租住房管理办法》规定,城镇最低收入家庭廉租住房可以采取三种保障方式:
即租赁住房补贴、实物配租和租金核减,并且应当以租赁住房补贴为主,实物配租、租金核减为辅。
2、城镇最低收入家庭廉租住房的申请与审核程序?
⑴提出申请。
应当由申请家庭的户主作为申请人;
户主不具有完全民事行为能力的,申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人应当向户口所在地街道办事处或乡镇人民政府(受理机关)提出书面申请,并提供下列申请材料:
第一,民政部门出具的最低生活保障、救助证明或政府认定有关部门或单位出具的收入证明;
第二,申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现房证明;
第三,申请家庭成员身份证和户口薄;
第四,地方政府或房地产行政主管部门规定需要提交的其他证明材料。
⑵受理机关决定是否受理。
受理机关受到申请后,应当及时作出是否受理的决定,并向申请人出具书面凭证。
⑶审核小组进行审核并公示及登记。
审核决定有以下两种情况:
第一,经审核不符合条件的,房地产行政主管部门应当书面通知申请人,说明理由;
第二,经审核符合条件的,房地产行政主管部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示,公示期限为15日。
五、法律援助政策法规
1、法律援助的范围?
《法律援助条例》规定,法律援助的对象主要是经济困难的公民。
在对这些公民法律援助的范围上,《法律援助条例》,对以下三种情况分别作出了规定:
⑴代理。
公民对下列需要代理的事项,因经济困难没有委托代理人的,可以向法律援助机构申请法律援助:
第一,依法请求国家赔偿的;
第二,请求给予社会保险待遇或者最底生活保障待遇的;
第三,请求发给抚恤金、救济金的;
第四,请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;
第五,请求支付劳动报酬的;
第六,主张因见义勇为行为产生的民事权益的。
⑵刑事辩护。
刑事诉讼中有下列情形之一的,公民可以向法律援助机构申请法律援助:
第一,犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起,因经济困难没有聘请律师的;
第二,公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查起诉之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的;
第三,自诉案件的自诉人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的。
⑶公诉。
公诉人出庭公诉的案件,被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人,人民法院为被告人指定辩护时,法律援助机构应当提供法律援助。
2、法律援助的申请、审查程序?
⑴申请程序:
代理申请法律援助时,应当按照下列规定提出:
第一,请求国家赔偿的,向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提出申请;
第二,请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求发给抚恤金、救济金的,向提供社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求发给抚恤金、救济金的义务机关所在地的法律援助机构提出申请;
都是向义务机关、义务人所在地的法律援助机构提出申请。
⑵审查程序:
①法律援助机构收到法律援助申请后,应当进行审查;
认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的,可以要求申请人作出必要的补充或者说明,申请人未按要求作出补充或者说明的,视为撤消申请;
认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的,由法律援助机构向有关机关、单位查证。
②对符合法律援助条件的,法律援助机构应当及时决定提供法律援助;
对不符合法律援助条件的,应当书面告知申请人理由。
3、法律援助的实施?
⑴由人民法院指定辩护的案件,人民法院在开庭10日前将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交其所在地的法律援助机构;
人民法院不在其所在地审判的,可以将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交审判地的法律援助机构。
⑵法律援助机构可以指派律师事务所安排律师或者安排本机构的工作人员办理法律援助案件;
也可以根据其他社会组织的要求,安排其所属人员办理法律援助案件。
对人民法院指定辩护的案件,法律援助机构应当在开庭3日前将确定的承办人员名单回复给指定的人民法院。
⑶办理法律援助案件的人员,应当遵守职业道德和执业纪律,提供法律援助不得收取任何财务。
⑷办理法律援助案件的人员遇有下列情形之一的,应当向法律援助机构报告,法律援助机构经审查核实的,应当终止该项法律援助:
第一,受援人的经济收入状况发生变化,不再符合法律援助条件的;
第二,案件终止审理或者已被撤消的;
第三,受援人又自行委托律师或者其他代理人的;
第四,受援人要求终止法律援助的。
⑸受指派办理法律援助案件的律师或者接受安排办理法律援助案件的社会组织人员在案件结案时,应当向法律援助机构提交有关的法律文书副本或者复印件以及结案报告材料。
法律援助机构收到这些结案材料后,应当向受指派办理法律援助案件的律师或者接受安排办理法律援助案件的社会组织人员支付法律援助办案补贴。
⑹法律援助机构对公民申请的法律咨询服务,应当即办理;
复杂疑难的,可以预约择时办理。
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六、流浪乞讨人员救助政策法规
1、流浪乞讨人员救助政策的对象?
《救助管理办法实施细则》规定,流浪乞讨人员救助政策的对象是指因自身无力解决食宿,无亲友投靠,又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养,正在城市流浪乞讨度日的人员。
那些虽有流浪乞讨行为,但不具备上述规定情形的人员,不属于救助对象。
2、流浪乞讨人员救助的形式及内容?
形式:
依照《救助管理办法》的规定,对流浪乞讨人员实行救助的形式主要为救助站救助。
⑴提供符合食品卫生要求的食物。
⑵提供符合基本条件的住处。
⑶对在站内突发疾病的,及时送医院救治。
⑷帮助与其亲属或者所在单位联系。
⑸对没有交通费返回其住所或者所在单位的,提供乘车凭证。
3、流浪乞讨人员救助的程序?
⑴流浪乞讨人员向救助站提出求助需求。
⑵救助站核实流浪乞讨人员的基本情况。
⑶救助站决定是否实行救助,并对属于救助对象的及时安排救助。
⑷终止救助。
救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施,一般不会超过10天。
4、加强流浪未成年人工作的主要任务?
⑴注重流浪未成年人预防工作。
⑵保证流浪未成年人基本生活需要。
⑶强化对流浪未成年的管理。
⑷注重流浪未成年人教育。
⑸努力促使流浪未成年人回归社会。
⑹打击幕后操纵和利用未成年人进行违法活动的犯罪行为。
⑺加大投入,建立完善流浪未成年人救助保护机构。
5、加强流浪未成年人工作的主要措施?
⑴统一认识,加强领导。
⑵建立健全政策法规。
⑶建立流浪未成年人工作协调机制和工作体系。
⑷提高流浪未成年人救助保护工作的专业化、社会化水平。
七、自然灾害救助政策法规
1、灾民生活救助的内容和程序?
⑴调查荒情。
⑵上报需救助的情况:
①县级民政部门:
根据调查,分别在每年1月10日前和10月10日前填报《自然灾害情况统计表(春荒、冬令灾民生活救济情况)》,并上报地(市)级民政部门。
②地级民政部门:
接到县级民政部门的春荒、冬令报表后,在5个工作日内汇总本行政区域内的数据,报省民政部门。
③省级民政部门,接到省级民政部门的报表后,在5个工作日内汇总本行政区域内的数据,分别与1月20日(春荒)和10月20日(冬令)前将《自然灾害情况统计表(春荒、冬令灾民生活救济情况)》上抱民政部。
④民政部:
接到省级民政部门的报表后,在5个工作日内汇总数据。
民政部掌握到分县的需要救助人口数量。
⑶审查、评估分析调查摸底情况,并制定救助计划。
⑷申请、办理和拨付救灾资金。
⑸救助工作的实施。
⑹监督、检查。
⑺效果评估。
2、灾后重建的内容和程序?
⑴倒损房屋情况的统计、核定。
⑵组织实施。
⑶监督管理。
第四章我国定人群的社会政策法规
一、老年政策法规
1、老年人合法权益的主要内容?
⑴获得家庭赡养与扶养的权利:
①享受家庭赡养与扶养的权利:
a获得基本需要满足的权利,b获得特殊需要满足的权利。
②住房权③婚姻自由权④财产所有权⑤继承权。
⑵获得社会保障的权利:
①生活保障权。
②健康权。
③文化教育权。
④享受生活照料的权利。
⑶参与社会发展的权利。
2、保障老年人合法权益的方式方法?
⑴一般性方式方法:
①加强法制建设,依法维护老年人的合法权益。
②积极开展维护老年人合法权益的法制教育和普法工作。
③健全法律援助制度,加强老年人法律服务工作。
④大力弘扬中华民族传统美德,在全社会广泛开展敬老、养老、助老的道德教育。
⑵具体方式方法:
①有关部门保护。
②司法保护。
③有关组织保护。
二、妇女社会政策法规
1、妇女合法权益的主要内容?
①政治权利。
②文化教育权利。
③劳动权利。
④财产权利。
⑤人身权利。
⑥婚姻家庭权利:
①婚姻自主权②生育权③财产权④子女监护权。
2、保障妇女合法权益的方式方法?
⑴主管部门保护。
⑵司法保护:
①立法保护②司法和执法保护③法律知识的宣传教育。
④法律服务和援助。
⑶妇女组织、工会组织、共青团组织保护。
三、未成年人社会政策法规?
1、未成年人合法权益的主要内容?
⑴生存权⑵发展权⑶受保护权⑷参与权
2、保障未成年人合法权益的方式方法?
⑴家庭保护:
①监护和抚养②关爱与引导③教育培养④民主尊重。
⑵学校保护:
①实施素质教育②关爱与尊重③开展成长教育④确保健康与安全⑤对又严重不良行为的未成年学生实施专门教育。
⑶社会保护:
①创造良好的社会文化环境。
②维护受教育权③为未成年人提供多样化的活动场所。
④为未成年人提供丰富健康的文化产品。
⑤预防网瘾⑥为未成年人提供安全的消费和娱乐产品。
⑦净化未成年人的生活环境。
⑧为未成年人实施特殊的劳动保护。
⑨尊重未成年人的隐士。
⑩保护未成年人的人身与生命安全。
⑾为特殊需要的未成年人提供社会救助。
⑿加强卫生保健与预防疾病。
⒀支持鼓励发展幼儿教育⒁保护未成年人的智力成果与名誉权。
⒂为完成义务教育不再升学的未成年人提供职业教育。
⑷司法保护:
①及时审理侵害未成年人合法权益案件。
②对司法活动中的未成年人提供法律援助或司法救助。
③在继承与离婚案件中保护未成年人的继承权和受遗赠权。
④依法强化父母或监护人的监护与抚养责任。
⑤涉及未成年人的案件审理适应未成年人身心发展特点。
⑥对违法犯罪的未成年人,实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为住、惩罚为辅的原则。
3、未成年人不良行为和犯罪的预防和矫治?
预防未成年人犯罪的教育:
⑴预防未成年犯罪的内容:
①对未成年人加强思想、道德和爱国主义、集体主义、社会主义教育。
②对于达到义务教育年龄的未成年人,在进行上述教育的同时,应当进行预防犯罪的法制教育以增强未成年人的法制观念。
⑵预防未成年人犯罪教育的责任人。
对未成年人不良行为的预防:
⑴对未成年人教育与监控⑵学校教育与管理⑶社会环境监控与管理⑷传媒与出版物管理。
对未成年人严重不良行为的矫治。
⑴严重不良行为的界定:
①纠集他人结火滋事,扰乱治安。
②携带管制刀具,屡教不改。
③多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物。
④传播淫秽的读物或者音像制品等。
⑤进行淫乱或者色情、卖淫活动。
⑥多次偷窃⑦参与赌博,屡教不改⑧吸食、注射毒品。
⑨其他严重危害社会的行为。
⑵对未成年人严重不良行为的矫治:
①工读学校矫治②司法矫治。
③社会包容。
对未成年人从新犯罪的预防:
⑴未成年人犯罪案件不公开审理和报道⑵对未成年人犯罪分别关押、分别管理、分别教育⑶对犯罪未成年人开展法制教育、义务教育和职业技术教育⑷对违法犯罪未成年人进行社会帮助和权利维护。
a社会帮教,b权利维护。
4、安置孤儿的形式?
⑴家庭养育⑵集中安置或家庭寄养⑶收养⑷流浪未成年人救助保护机构和儿童福利机构安置。
⑸依据相关法律规定安置。
5、相关部门保障孤儿基本生活和合法权益的职责?
⑴财政部门职责:
财政部门应当将孤儿救助所需资金纳入城乡社会救助和社会福利事业发展资金需求,统筹考虑,合理安排。
⑵发展改革部门职责:
发展改革部门应当考虑儿童福利机构和流浪未成年人救助保护机构建设。
⑶卫生部门职责:
政府举办的非赢利性医疗机构应当为孤儿提供基本的卫生医疗服务。
⑷教育部门职责:
教育部门应当对处于义务教育阶段的孤儿免受杂费,免费提供教科书并补助寄宿生生活费;
⑸劳动和社会保障有关部门应当对城镇登记失业的适龄孤儿按规定提供职业培训补贴和免费职业介绍,并落实小额担保贷款政策,鼓励和帮助其自谋职业和自主创业。
⑹人口与计划生育部门职责:
人口和计划生育部门等为收养当事人出具证明材料的部门或机构,应当及时、如实出具证明材料。
⑺公安部门职责:
公安部门对孤儿安置需办理常住户口登记或迁移手续的,要依法及时予以办理;
⑻司法部门职责:
应当依法保护孤儿的人身财产权利。
司法行政部门和人民法院应当依法对有需要的孤儿提供法律援助或者司法救助。
⑼建设部门:
因地制宜解决孤儿住房问题。
⑽民政部门职责:
a加强协调指导,b全面提高儿童福利机构的管理服务水平。
C建立健全孤儿福利服务工作网络。
d将符合条件的社会散居孤儿纳入城乡医疗救助制度。
⑾其他社会组织和机构职责:
①媒体职责②群团组织职责。
③社会力量参与。
四、残疾人社会政策法规
1、残疾人合法权益的主要内容?
⑴康复权。
⑵教育权。
⑶劳动权。
⑷精神文化生活权。
⑸社会福利权。
⑹环境友好权。
2、保障残疾人合法权益的方式方法?
⑴加强立法,建立并逐步完善残疾人权益保护的法律法规体系。
⑵强化执法监督检查和视察,用法律手段保障残疾人合法权益。
⑶开展法律服务和法律援助,维护残疾人合法权益。
⑷加强保障残疾人权益的法制宣传工作。
第五章我国婚姻家庭政策法规
一、婚姻家庭关系政策法规
1、结婚的条件要求?
⑴结婚的必备条件:
①结婚必须男女双方完全志愿,不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。
这也是婚姻只有原则的体现。
②必须达到法定婚龄。
⑵结婚的禁止条件。
①禁止直系血亲和三代以内的旁系血亲结婚。
②禁止患有一定疾病的人结婚。
2、家庭关系的规定?
⑴夫妻关系:
①夫妻人身关系:
a夫妻双方都有独立使用自己姓名的权利。
b夫妻双方都有参加生产、工作、学习和社会活动的自由。
c夫妻双方都有实行计划生育的义务。
②夫妻财产关系:
a法定财产制在夫妻没有对财产作出有效约定的情况下适用。
b约定财产制是夫妻用协议的方式,对夫妻在婚姻关系存续期间所得财产以及婚前财产所有权的归属、管理、使用、收益、处分,债务的清偿、婚姻解除的财产的清算等事项作出的约定,以排除夫妻共同财产制的适用。
③夫妻相互扶养的权利与义务:
a相互尊重b相互忠实,禁止有配偶者与他人同居。
c相互扶养的义务和相互继承遗产的权利。
⑵亲子关系:
①父母对子女的权利与义务:
a父母对子女的抚养义务。
b父母对子女的教育义务。
c父母对未成年子女的保护义务。
d父母对子女进行管教的权利与义务。
②子女对父母赡养、扶助的义务。
⑶祖孙、兄弟姐妹关系:
《婚
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