煤矿安全监察执法文书读本Word文档下载推荐.docx
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备注
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现场检查笔录
第页共页
————————————————————————————————————————————————
被检查单位(人员):
检查时间:
检查地点(路线):
采矿许可证:
矿长安全资格证:
安全生产许可证:
煤炭生产许可证:
检查人(签字):
记录人(签字):
陪同检查人员:
检查情况:
(下接续页第页)
被检查单位负责人意见:
签名:
日期:
备注:
本文书一式两联,一联存档,一联交被检查单位(或个人)。
文书续页
共页第页
现场处理决定书
()煤安监字[]第()号
:
我局(分局)于年月日现场检查时,发现有下列违法违规行为:
现作出如下现场处理决定:
现场执法人员(签名):
日期:
被检单位收件人(签名):
日期:
年月日(公章)
本文书一式两联,一联交被现场处理单位(或个人);
一联存档。
撤出作业人员命令书
()煤安监字[]第()号
年月日时分,在对你煤矿安全监察时,发现地点有
等威胁职工生命安全的紧急情况,现命令立即从
危险区内撤出作业人员,待
后,方可恢复作业。
此命令时间从年月日时分生效。
作业现场负责人意见:
(签名):
执法人员(签字):
年月日(公章)
本文书一式两联,一联存档,一联交被命令单位(或个人)。
复查意见书
()煤安监字[]第()号
我局(分局)于年月日发现有条违法违规行为,作出了
的决定[()煤安监字[]第()号]。
[]应你单位申请;
[]现整改期届满,经复查,意见如下:
被复查单位意见:
(签字)
复查人员:
(签字)
本文书一式两联,一联交被复查单位,一联存档。
立案决定书
案由:
案情摘要:
以上案由案情,决定自年月日起立案调查处理,并指定和为本案承办人。
承办人意见:
承办人:
审批人意见:
审批人:
审批日期:
本文书一式两联,一联交承办人,一联存档。
调查取证笔录
时间:
年月日时分至时分
地点:
调查事由:
被调查人:
姓名性别年龄
工作单位职务(职业)
政治面貌文化程度电话
住址
调查人:
记录人:
(下接续页第页)
被调查人员应在过目笔录后,签署意见,并签名押印。
行政处罚告知书
经查,你单位(或个人)的以下行为
违反了
的规定,
依据
拟对你单位(或个人)作出
行政处罚。
根据《行政处罚法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定,你单位(或个人)可进行现场陈述[]、申辩[],或自收到本告知书三日内,就拟行政处罚向要求组织听证,逾期视为放弃听证要求。
行政相对人对拟行政处罚意见:
拟行政处罚告知人(签字):
收件人(签名):
我局地址:
邮政编码:
我局联系人:
联系电话:
备注:
本文书一式两联,一联存根,一联送被处罚单位(或个人)。
听证笔录
听证时间:
年月日时分
听证地点:
听证主持人(签名):
记录人(签名):
听证记录:
听证参加人(签名或押印):
行政处罚决定书
()煤安监字[]第()号
————————————————————————————————————————————————
被处罚单位(人):
地址:
违法事实:
以上事实违反了
决定给予下列行政处罚:
罚款于年月日之前缴至银行分行(分理处),账号,地址。
如对本处罚决定不服,可在接到本决定书之日起60日内向
煤矿安全监察局申请行政复议或3个月内向人民法院提起行政诉讼,但不停止执行本决定。
本决定下达后,逾期15天不履行缴纳罚款,又不申请行政复议、不提起行政诉讼、不履行本处罚决定的,本局将申请人民法院强制执行。
本文书一式三联,一联交被处罚单位(人);
一联交银行;
行政处罚(行政复议)送达收执
编号:
送达文书:
文书字号:
送达地点:
送达方式:
送达时间:
受送达单位(或个人)(签名):
年月日
送达人(签名):
1.本送达收执一式两联,一联交受送达人,一联存档。
2.被送达人不在时,可由其单位他人或成年亲属代收。
3.发生拒收情况时,其他人员在场,记明情况,留下送达文书即
为送达。
4.受送达单位(或个人)收下送达文书后,行政处罚(行政复议)
送达文书与行政处罚(行政复议)送达收执合并存档。
行政复议申请笔录
申请时间:
年月日时分
申请地点:
申请人姓名性别年龄
申请人单位职务电话
申请人住址:
记录人(签名):
申请记录:
以上笔录内容属实。
申请人(签名):
行政复议调查笔录
第页共页
时间:
地点:
调查人(签名):
记录人(签名):
姓名性别年龄
单位职务电话
地址
(下接续页第页)
本笔录内容属实。
被调查人(签名):
行政复议决定书
行政复议申请人:
对年月日书面申请(或当场申请),经审查,作出如下行政复议决定:
本行政复议决定一经送达,即发生法律效力。
不履行本复议决定的,将申请人民法院强制执行或按有关规定执行。
本文书一式三联,一联交申请复议单位(人);
一联交被申请复议单位(人);
强制执行申请书
申请单位(人):
法定代理人:
姓名职务
委托代理人:
被申请单位(人):
法定代表人:
姓名职务性别年龄民族
住址
对被申请人
一案,我局(分局)已于年月日作出了书,
并送达被申请人。
由于其在法定期限内拒绝履行,根据《行政处罚法》第五十一规定,申请贵院强制执行下列项目:
此致
人民法院。
签发人:
签发时间:
发送时间:
发送方式:
送件人:
送件时间:
收件人:
收件时间:
本文书一式两联,一联送人民法院;
加强和改善安全管理建议书
()煤安监字[]年第()号
人民政府:
经我局(分局)检查,在煤矿安全日常性、经常性安全监督管理工作中,存在下列问题(见附件),根据《煤矿安全监察条例》第四条、第十七条之规定,以及煤矿安全监管、监察职能职责规定,提出加强和改善煤矿安全管理的如下监察意见(见附件)。
请将处理意见于年月日前函告我局(分局)。
附件:
加强和改善安全管理监察意见份共页
签发人(签字):
签发日期:
送件人(签字):
送件日期:
收件人(签字):
收件日期:
报送:
本文书一式三联,一联主送当地人民政府;
一联报送上级煤矿安全监察机关;
加强和改善安全管理监察意见书
经我局(分局)检查,你单位在煤矿安全监督管理工作中,存在下列问题(见附件),根据《煤矿安全监察条例》第四条、第十七条之规定,以及煤矿安全监管、监察职能职责规定,提出加强和改善煤矿安全管理的如下监察意见(见附件)。
附:
备注:
本文书一式三联,一联主送地方人民政府煤矿安全监管部门或国有大型
煤炭企业(集团或公司);
移送书
经我局(分局)检查,煤矿因
违反了的规定,
根据的规定,
应予,
现移送贵单位,依法。
请将处理结果书面函告我局(分局)。
我局(分局)地址:
邮政编码:
联系人:
电话:
送件人(签字):
收件人(签字):
附:
有关材料份页
1.本文书一式两联,一联移送有关单位;
2.本文书适用依法移送吊销采矿许可证、依法移送吊销煤炭生产许可证、依法移送吊销工商营业执照等颁证单位时使用。
涉嫌犯罪案件移送书
经我局(分局)审查一案,因
涉嫌罪,
根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条以及
之规定,
现移送贵院(局),依法。
请将处理结果函告我局(分局)。
本案有关材料份页
本文书一式两联,一联交移送司法机关;
案件结案报告
--------------------------------------
主要内容:
案发时间、地点及行政相对人基本情况;
立案调查、审理情况及主要违法事实;
行政处罚执行情况;
结案的理由。
签字:
年月日
签字:
二、煤矿安全监察行政执法文书制作
1.文书制作基本要求
1.1煤矿安全监察行政执法文书应当按照国家煤矿安全监察局制定印发的样式制作。
执法文书的编号由执法单位统一编排。
1.2制作的文书应当内容完整、表述准确,符合有关法律、法规和规章的规定。
应当使用公文语体,语言规范、简练、严谨、平实。
应当正确使用标点符号,避免产生歧义。
文书中除编号、数量和时间等使用阿拉伯数字外,应当使用汉字。
1.3文书应当使用蓝黑色或黑色笔填写,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。
制作文书时应当按照规定的格式印制后填写。
有条件的,可以按照规定的格式打印制作。
1.4文书设定的栏目,应当逐项填写,不得遗漏和随意修改。
无需填写的,应当用斜线划去或填写(此处空白)或(以下空白)。
签名和注明日期,必须清楚无误。
1.5文书本身设有“当事人”项目的,按以下要求填写:
是法人或其他组织的,应填写单位的全称、地址、联系电话,法定代表人(负责人)的姓名、性别、民族、职务等内容;
是个人的应填写姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等内容。
1.6调查询问所作的记录应具体详细,涉及案件关键事实和重要线索的,应尽量记录原话。
不得使用推测性词句,以免发生词句歧义。
记录有遗漏的,可以补充和修改。
因书写错误需要对文书进行修改的,应用杠线划去修改处,在其上方或者接下处写上正确内容。
对使用的文书作出修改的,应在改动处加盖校对章,或由对方当事人签章或捺指印确认。
1.7执法文书首页不够记录时,必须使用文书续页记录,注明页码。
1.8现场检查笔录、调查取证笔录、听证笔录、行政复议申请笔录、行政复议调查笔录等文书,应当场交当事人阅读或者向当事人宣读,并由当事人逐页签字、盖章或捺指印确认。
当事人拒绝签字盖章或拒不到场的,执法人员应当在笔录中注明,并可以邀请在场的其他人员签字。
1.9使用的文书本身设定签收栏的,在直接送达的情况下,应由当事人直接签收。
没有设定的,一般应使用送达回执。
1.10文书中注明加盖处罚机关印章的地方必须加盖印章,加盖印章应当清晰、端正,要“骑年盖月”。
2.文书管理
2.1各级煤矿安全监察机构行政执法文书的管理,制定相应的管理制度,落实专人负责管理。
需要编号的行政执法文书要统一编号。
省级煤矿安全监察机构编号方式:
(省简称)煤安监处室简称字[年]第(统一编号)号;
煤矿安全监察分局编号方式(分局简称)煤安监科室简称字[年]第(统一编号)号。
例:
(鲁)煤安监监字[2007]第
(1)号;
(鲁东)煤安监督字[2007]第
(1)号。
2.2为提高工作效率,可采取提前加盖印章,编号管理等方式。
3.文书归档
3.1所有执法文书要制作、送达及时,并在结案后五日内按《档案卷内目录》要求装订归档。
3.2一般程序案件应当按照一案一卷进行组卷;
材料过多的,可一案多卷。
简易程序案件可以多案合并组卷,但要一矿一卷。
3.3案件文书材料按照下列顺序整理归档:
3.3.1行政执法案卷(首页)
3.3.2档案卷内目录;
3.3.3现场检查笔录;
3.3.4现场处理决定书;
3.3.5撤出作业人员命令书;
3.3.6立案决定书;
3.3.7.调查取证笔录;
3.3.8行政处罚告知书;
3.3.9听证笔录;
3.3.10行政处罚决定书;
3.3.11行政处罚(行政复议)送达收执
3.3.12复查意见书;
3.3.13强制执行申请书;
3.3.14加强和改善安全管理监察意见书;
3.3.15加强和改善安全管理建议书;
3.3.16移送书;
3.3.17涉嫌犯罪案件移送书;
3.3.18案件结案报告。
3.3.19现场勘验(图纸)、取证凭证、证据登记保存清单、鉴定意见等;
3.20不能随文书装订立卷的录音、录像等证据材料应当放入证据袋中,并注明录制内容、数量、时间、地点、制作人等,随卷归档。
3.3.21当事人申请行政复议和提起行政诉讼或者行政机关申请人民法院强制执行的案卷,可以在案件办结后附入原卷归档。
3.3.22所有归档配料应用原件归档,复印件应当有复印人员签字和单位盖章。
3.4卷内文件材料应当用阿拉伯数字从“1”开始依次用铅笔编写页号;
页号编写在有字迹页面正面的右上角和背面的左上角;
大张材料折叠后应当在有字迹页面的右上角编写页号;
A4横印材料应当字头朝装订线摆放好再编写页号。
3.5案卷装订前要做好文书材料的检查。
文书材料上的订书钉等金属物应当去掉。
对破损的文书材料应当进行修补或复制。
小页纸应当用A4纸托底粘贴。
纸张大于卷面的材料,应当按卷宗大小先对折再向外折叠。
对字迹难以辨认的材料,应当附上抄件。
3.6案卷归档,不得私自增加或者抽取案卷材料,不得修改案卷内容。
三、具体文书适用及制作
1.笔录性执法文书
1.1现场检查笔录
1.1.1现场检查笔录是煤矿安全监察机构对煤矿及作业场所依法进行检查时,对检查情况制作的书面记录,它是一种法定的证据形式,是现场处理决定的依据,也是行政听证和复议或诉讼的原始资料,是一种必用的法律文书。
1.1.2制作现场检查笔录时应掌握的要点:
(1)被检查单位(人员)要写明行政相对人全称;
(2)检查地点(路线)写具体;
(3)对监察情况即现场违法事实有关的情况做如实记录,与违法事实无关的不用记录。
(4)记录的事实必须准确、严密,禁止使用模糊概念的文字记录。
1.1.3制作现场检查笔录时应注意的事项:
(1)现场检查笔录应无空项;
(2)应记载出示执法证件,表明执法身份的执法程序;
(3)现场检查记录应无作为行政处罚记录;
(4)修改、补充处应有行政相对人押印;
(5)现场检查笔录应有当事人"
以上情况属实"
签字确认。
(6)记录不能过于简单,形式、内容、范围、方式要明确。
1.2调查取证笔录
1.2.1调查取证笔录是执法人员查处案件过程中,询问当事人或证人或者其他知晓案件情况人员时使用的书面记录,主要适用于行政处罚一般程序。
1.2.2制作调查取证笔录时应掌握的要点:
(1)调查笔录应当记明调查人、被调查人、记录人的姓名,调查的时间、地点;
(2)笔录内容应当有身份的介绍和被调查人的基本情况;
(3)说明调查的事项和目的;
(4)要记录被调查人所说的原话;
(5)制作调查笔录时,应全面、准确地反映调查内容。
1.2.3制作调查取证笔录时应注意的事项:
(1)应记载出示执法证件,表明执法身份的执法程序;
(2);
应记载对证人如实作证的要求,作伪证或隐匿罪证要负法律责任的说明;
(3)修改、补充处应有行政相对人押印;
(4)应有当事人"
1.3听证笔录
1.3.1听证笔录是煤矿安全监察机构在听证过程中,组织和进展情况的如实记录。
是记录行政相对人、案件承办人以及其他有关人员的陈述和质证等情况的书面记录。
听证笔录是办理适用听证的行政处罚案件的法定文书。
1.3.2制作听证笔录时应掌握的要点:
(1)记明听证时间、地点;
(2)记明听证主持人、记录人及听证参加人;
(3)记明听证会的全过程内容,体现出听证按程序、分阶段进行的特征,包括:
主持人核对听证会参加人,告知参加人的权利、义务,案件承办人对行政相对人违法事实、证据、依据以及处罚建议的陈述,行政相对人及其代理人的抗辩和申诉,第三人的抗辩和申诉,相互的质证和辩论,第三人、案件调查人员、当事人的最后意见,即最后陈述,出现听证延期、中止、放弃情况的,该情况产生的原由、过程及相关决定;
(4)要如实记录。
就是要从始至终记录听证的组织、进展过程、情况,以及有关各方的发言。
1.3.3制作听证笔录时应注意的事项:
(1)听证之前要作好准备工作。
要认真阅读案卷,熟悉案情,掌握案情的重点和关键,以及有关法律、法规、规章、地名、人名等,以便听证时能迅速掌握和记录各方的
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