市政协十届二次会议上的讲话与市政协委员在论坛上发言汇编Word格式文档下载.docx

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危机中蕴含着机遇，关键在于如何善于把握和抢抓机遇，把金融危机转化为发展良机。

我们要把握好国家加大投资的机遇，争取国家支持，快上项目，上好项目，上大项目，保持经济平稳较快增长，增强经济发展后劲；

要把握好融资环境宽松的机遇，积极创新融资模式，拓宽融资渠道，推进银企合作，扩大信贷规模，为经济发展提供强有力的金融支撑；

要把握好结构转型加速的机遇，利用危机带来的“倒逼机制”，大力推进工业技术改造，淘汰传统落后产能，促进产业结构转型，建立现代产业体系。

三是要突出工作重点，狠抓工作落实。

今年全市经济工作要突出保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础，着重在加快“两型社会”建设、加大项目建设力度、加速推进新型工业化、加快推进新型城市化、加快推进农村改革发展、加速推进民生建设等方面，狠下功夫，狠抓落实。

全市各级政协组织和政协委员要适应形势发展要求，紧跟时代发展步伐，按照党和国家的战略部署，积极参政议政，搞好服务。

二、围绕全市工作大局履行政协各项职能

坚持科学发展，建设“两型社会”，加快富民强市，需要依靠全市人民的大力支持和共同努力。

全市各级政协组织和政协委员要把促进发展作为履行职能的第一要务，坚持围绕中心、服务大局的方针，充分发挥联系广泛、团结各界的特点和优势，积极开展工作，认真履行职能。

一是要围绕科学赶超发展履行职能。

科学赶超发展，要求我们牢固树立科学发展观，调整优化经济结构，转变经济发展方式，实现经济社会的全面协调可持续发展；

同时也要求我们看到与先进发达地区的差距，振奋精神，顽强拼搏，努力促进经济总量的扩大、经济质量的提升与和谐社会的构建。

政协开展履职工作，一定要树立科学赶超发展的意识，坚持以科学发展观作指导，用创新和务实的精神来看待发展、支持发展、推进发展。

二是要围绕建设“两型社会”履行职能。

以新型工业化带动新型城市化和新农村建设，加快推进“两型社会”建设与改革，是富民强市的核心内容，是当前和今后一个时期各项工作的主线。

人民政协围绕这条主线履行职能，有着广阔的舞台，也必然大有作为。

各级政协组织一定要充分利用自身优势，整合人才资源，围绕“两型社会”建设，精于预见，勤于调研，切实向市委、市政府建有益之言，谋发展之策。

三是要围绕构建和谐湘潭履行职能。

维护和发展安定团结、和谐稳定的社会局面，是全市人民的共同愿望和根本利益所在，也应当是政协工作的重点内容。

政协要更高地举起大团结大联合的旗帜，更好地发挥协调关系、化解矛盾、凝心聚力的作用，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，共同为实现新的奋斗目标而努力。

要坚持深入基层，深入群众，倾听群众呼声，反映社情民意，协助党委和政府实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

三、认真抓好人民政协的自身建设

人民政协能否充分履行职能、发挥作用，很大程度上取决于能否抓好人民政协的自身建设，能否建设一支高素质的政协工作队伍，能否促进履行职能的制度化、规范化和程序化。

政协委员是人民政协履行职能的主体，是各个领域的优秀代表人物，既有报国之志，又有兴国之才。

要切实加强政协委员的学习和培训，促进政协委员提高自身素质，遵守政协章程，履行委员职责，积极参加政协组织的会议和活动。

政协领导班子要进一步提高谋全局、抓方向、议大事的能力，进一步提高政治敏锐性和洞察力，有效发挥集体领导的作用。

领导班子成员要适应新时期政协工作的特点要求，注重增强自身的人格魅力，以宽阔的胸怀、优秀的品格和高尚的情操去感染人、团结人、带领人。

全体政协委员要积极支持政协常委会和主席班子的工作，认真执行领导集体的决定和决议。

政协机关要大力倡导学习之风、勤勉之风和奉献之风，用创新理论武装思想、指导实践，努力把政协机关建设成“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关，不断提高全局观念、服务意识和政策水平，不断提高工作水平和效率。

为了保证政治协商、民主监督、参政议政职能的顺利有效履行，要继续认真落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，大力推进政协工作的制度化、规范化和程序化建设，尤其要按照坚定不移发展社会主义民主政治的要求，建立和完善一些必要的制度和机制，支持各民主党派、工商联、无党派人士、政协委员参与重大方针政策的协商讨论和履行职责的活动，保障他们的各项民主权利。

四、进一步加强和改善党对政协工作的领导

坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须遵循的一项根本原则。

是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协的作用，是检验各级党组织领导水平和执政能力的一项重要内容。

全市各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对政协工作的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。

要深刻认识新时期人民政协工作的重要性，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务。

要把政协工作纳入重要议事日程，听取政协党组的工作汇报，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题。

要经常向政协和各民主党派、各界人士通报情况，协商重大问题和重要事项，主动听取意见和建议。

党委一把手要亲自抓政协工作，具体联系政协工作的副书记要经常参与和指导政协的重要活动。

对政协的重要建议案，党政主要领导要亲自阅批，责成有关部门搞好督办落实。

对政协委员的提案，各级各部门要高度重视，认真办理。

各部门要主动接受政协的民主监督，对政协提出的监督意见要认真研究、积极采纳，对指出的的问题要切实整改。

各级党政部门要为政协履行职能创造良好条件，积极支持政协不断改善工作条件。

政协委员所在的部门和单位要充分尊重和保障政协委员的履职权利，从时间、经费、工作条件等方面保障政协委员参加政协组织的活动。

要高度重视政协的干部队伍建设，把政协组织和政协机关作为培养锻炼干部的平台，加强政协干部的选拔任用和交流，增强政协干部队伍的生机与活力。

政协委员和政协机关中的共产党员，要增强政治责任感和先锋模范观念，努力提高自身修养和能力，积极贯彻党的路线方针政策，带头遵守政协章程，继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。

各位委员、同志们！

做好政协工作，意义重大，责任重大。

让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，锐意进取，团结奋斗，真抓实干，攻坚克难，促进湘潭经济社会又好又快发展，共同开创富民强市的新局面！

预祝大会圆满成功!

祝各位委员、各位同志新年快乐、工作顺利！

市政协委员在论坛上发言

今天，在倪主席的高度重视和亲自指导下，在我市制定“十一五”规划的关键时期，市政协专门举办“落实科学发展观，加快发展服务业”政协委员论坛，邀请各位委员对服务业发展建言献策，这对于提升我市服务业发展水平，尤其是现代服务业的发展层次，具有积极的指导和推动作用。

在此，我谨代表市委、市政府对政协举办这次活动表示衷心的感谢。

刚才，各位委员从不同侧面就服务业特别是现代服务业提出了很好的建议，思想丰富、思维超前、思路开阔，非常值得我们学习。

服务业是国民经济的先导性产业，对于引导生产，促进消费，扩大内需，增加就业，推动经济和社会持续、健康、快速发展具有十分重要的作用。

近年来，我市服务业以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，以促进经济增长、扩大就业、培植税源为目标，呈现了快速发展的良好势头。

但是，与全面协调发展的要求相比，我市服务业的产业素质还不强，服务功能还不完善。

特别是物流、信息、金融、旅游等生产服务业发展明显滞后。

因此，必须进一步统一思想，提高认识，增强加快发展服务业的责任感和紧迫感。

听了各位的发言，我有三点感悟。

1、抓服务业就是抓经济结构的调整。

树立和落实科学发展观，重点是确保经济社会协调发展、城乡协调发展、三次产业协调发展。

目前，我市人均GDP已超过1300美元，达到20世纪90年代初中等收入国家水平，经济社会发展进入新阶段。

国际经验表明，这一时期处于产业结构的快速变动时期，服务业面临加速发展的大好机遇，服务业开始成为最具潜力的增长点。

所以，大力发展现代服务业不仅顺应经济发展的普遍规律，也可以为走新型工业化道路、实现三次产业的协调并进奠定基础。

2、抓服务业就是抓综合实力的提升。

随着这几年机制的转换、投入的加大，我市经济发展的基础在夯实，发展的后劲在增强，预计全年实现地区生产总值200亿元，同比增长16.2；

财政收入18亿元，同比增长26.1。

特别是服务业发展势头较好，实现增加值72亿元，同比增长16.1；

税收4.9亿元，同比增长20，占全市总税收的33.5，占地税收入50以上，占国税收入25以上。

同时，服务业就业人员占全社会从业人员35以上，每年增加近8000个岗位。

服务业对地方经济发展、财政收入、就业富民的贡献份额越来越大。

服务业作为经济发展的重要组成部分，理应优先发展、率先发展、领先发展，为全市加快“两个率先”、力争“两个提前”，为提升江都产业竞争力和城市综合实力作出贡献。

3、抓服务业就是抓和谐社会的构建。

党的十六届五中全会提出，全面建设小康社会，构建和谐社会，其根本落脚点和出发点都是为了提高人民生活质量，使城乡居民充分就业、安居乐业。

从和谐两个字眼来分析：

和，拆开来看，一边是“禾”，一边是“口”，就是人人有饭吃；

谐，一边是“言”，一边是“皆”，就是人人有话讲。

集中起来，就是民生问题、民主问题。

随着群众物质文化生活水平的提高、消费水平的升级，服务业的发展已相对滞后，需要我们以更高的定位、更系统的观点，加快服务业的发展。

在着眼为生产服务的同时，要注重为生活服务、为城乡居民服务，努力扩大城乡服务消费领域，促进物质消费与服务消费的结构转变，不断拓宽新的服务领域，尽快解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

只有大力发展家政服务、社区服务、信息咨询等新型业态，满足不同消费者的多层次需求，才能使社会的服务功能更加完善，服务产品更加丰富，为促进社会和谐提供坚定的基础和保证。

服务业千头万绪，任务繁重。

如何围绕工作目标，发挥产业优势，找准新思路，落实新举措，实现服务业发展新跨越，是值得探讨的课题，这次论坛已作了很好的破解。

概括同志们的观点，在今后服务业发展的思路上，我赞同从四个方面努力：

一、立足于“新”，以新的理念统领服务业发展

规划是建设的龙头，新的理念是搞好规划的灵魂。

目前，市三产办委托南大商学院开始制定全市服务业发展规划。

在制订过程中，要坚持科学决策、民主决策，集中大家的智慧，既要立足江都实际，更要突破旧的思维定势，按照国际化、市场化、系统化等新的理念，建立以新型业态为主导的现代服务业的框架，注重“两个突出”：

一是突出先导作用。

解放思想，充分发挥规划对服务业发展的宏观调控作用、对资源合理开发利用的指导作用、对区域生产力布局的引导作用。

超前谋划城市核心商业圈和鞋业、花木等骨干市场的规划，不断提升服务业发展的层次和品味，增强服务业与一产、二产的联结度。

二是突出合理布局。

服务业规划的合理布局，就是要使市内生活性服务业和市外生产性服务业各得其所，使服务业场所之间形成系统配套的整体优势。

要与城市规划相配套，包括城市组团、街道、社区和居民小区，合理布局必须打破行政区划界限，确保居民不出社区就能接受就学、就医、就餐等物质生活消费以及享受文化娱乐、体育保健等非物质生活消费。

二、着眼于“调”，以结构调整加快服务业发展

加速发展现代服务业，是我市扬长避短的科学选择，是结构调整的主要取向，是未来可以倚重的增长力量。

要在全面提升传统服务业的同时，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，以结构调整促进服务业的快速发展。

首先，以大市场作支撑。

充分发挥我市的区域优势、交通优势和消费优势，加快专业市场建设，积极打造沿江、沿河、沿路专业市场经济带。

要以特色产业为依托，在已有基础上，集中力量，做大做强我市的鞋业、花木等市场，至“十一五”期末，形成亿元市场20个，其中超10亿元市场5个，超50亿元市场2个，超100亿元市场1个。

其次，以大流通上水平。

在促进商贸群体有序发展和创新流通业态的基础上，做大做强龙头商贸企业，不断巩固购物中心、卖场、专卖店和专业公司快速提升的良好态势，重点支持江都商城大型购物中心、世纪联华大卖场的发展，形成江都城市的市场品牌。

同时，依托道口、站口、港口，规划建设沿江港区、苏中商贸城、火车站、砖桥道口四大物流园区，加快启动现代物流业，从而形成与产品集群配套、互动的流通集聚。

第三，以大旅游聚人气。

当今的旅游，人们已经从游览型向参与型转变，应适合旅游者的需求，吸引旅游者的眼球，激发旅游者的兴趣，争取将旅游景点纳入扬州旅游线路，融入扬州大旅游圈，打造“一主两翼”新格局，形成“一水贯通”新体系。

着力打造江都“花乡之旅”、“水木仙旅”，形成扬州旅游的“第二方阵”，使旅游业真正能够带动一产、联动二产、拉动三产。

配合沿江开发，加快滨江旅游带和芒稻河风景带建设，重点建设“三园一湖”项目（中华水园、引江风光园、现代花木产业园、邵伯湖）。

积极引导企业开发以运河、水利为主题的旅游特色商品和旅游文化，配套规划和建设旅游购物街。

三、致力于“联”，以“三资”联动提升服务业发展

开放是我们面临的最大机遇，也是服务业发展的最大商机。

把招商引资作为加快服务业发展的活水源头，坚持外资、民资、国资三资联动、各个击破，形成多种经济成份并存、多种经营方式结合、多种服务形式互补的发展新格局。

乘势而上，全力主攻外资。

当前，我市要积极扩大服务业对外开放，抢占服务业利用外资阵地，使服务业成为我市利用外资新的增长点。

要包装推介我市旅游、市场、商贸、物流等项目，坚持“靓女先嫁”，充分利用优质资源、优势企业嫁接招商，吸引外资合资合作。

因势利导，大力吸引民资。

现在，民营经济十分活跃，民间积累丰厚，民营企业家抢摊服务业、举办实业的势头较好。

我们要抢抓机遇，把服务业作为全民创业的重要领域，充分挖掘民资潜力，凡允许外资进入的民资都可进入，引导、鼓励和支持民间资本参股服务业。

顺势而为，努力争取国资。

建立公共服务型政府，建设社会主义新农村，社会事业是重要体现。

抓住国家加强基础设施建设、加快发展社会事业的政策机遇，力争通过组建教育、卫生、文化等经营公司，盘活余量，包装项目，搭建平台，提供舞台，搞好载体，力争明年吸引国资3亿元。

把项目建设作为争取国资的载体，象抓工业项目那样抓好服务业项目，真正做到以项目建设推进服务业增长，以项目建设推进服务业对外开放。

下一步，重点是跟踪落实好一批亿元以上的大体量项目，特别是国际五金城、五星级酒店等，确保开工一批、洽谈一批、储备一批，扎实推进，务求实效。

四、强化于“优”，以优化服务促进服务业发展

最具竞争力的环境才能孕育出最具竞争力的产业。

加快发展服务业，必须在优化服务上取得新优势。

提高思想认识。

加快发展服务业的过程，首先是个解放思想的过程。

进一步转变观念，开阔眼界，积极引导全社会转变“重农轻商”、“扶工抑商”、“重生产轻流通”的轻商理念，突破固有发展模式的制约，真正把服务业作为结构调整的主要方向，集约发展的优先选择，经济增长的重要依托。

转变领导方式。

加速发展服务业，是科学发展的必然选择，是增创优势的重要途径。

全市各级组织要把服务业作为推进经济社会发展的重要突破口，摆上议事日程，采取有力措施，促进三次产业的全面协调发展。

各服务行业部门主要负责同志要转变领导方式，亲自参加调研，研究分析形势，在规划制定、行业自律、培植市场等方面积极提出发展思路，落实政策措施，协调解决有关实际问题。

加强政策扶持。

政策是推动服务业发展的助跑器、加速器。

认真贯彻落实省、扬州市《现代服务业发展实施纲要》，合理配置资源，落实扶持政策，为服务业发展创造有利的政策环境。

整合现有的财政专项资金，调整支出结构，加大对服务业重点项目的支持力度。

完善税收扶持政策，培大育强那些发展前景好、就业容量大的服务业企业。

鼓励金融机构改进信贷方式，创新金融服务，支持有条件的服务业企业通过上市、发行债券等途径，开展直接融资。

强化生产要素保障，破解瓶颈制约，在土地、水、电等供给上加强对服务业的支持。

公务员之家:

今天的活动是继旅游业发展论坛后的又一项重要活动。

在今后的工作中，我们诚恳地请政协的各位领导、各位委员高度重视全市的三个文明建设，尤其是涉及到经济、政治、文化以及和谐社会建设等重大问题，希望能得到各位的指点和监督。

最后，再次向各位委员、各位同志对全市现代服务业的高度重视、大力支持表示衷心的感谢！