全市国税工作会议上的讲话Word文档格式.docx
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以成品油消费税调整为重点,全年共入库消费税25.88亿元,同比增长363.96%,增收20.3亿元。
以跨境转让避税为重点,进一步加强了对国际税收和反避税工作的监管,全系统共申报关联交易47户,申报金额17亿元,关联申报率和准确率均达到了100%。
全系统税务登记率、滞纳金加收率、处罚率均达到了100%;
准期申报率、税款按期入库率达到99%以上。
三是依法治税取得新成绩。
以税收执法管理系统V2.0为突破口,规范内部执法行为,积极探索建立人机结合的执法考核长效机制,实现了对税收执法行为的全方位、全过程监控。
大力整顿和规范税收秩序,扎实开展对重点行业、重点企业的税收专项检查,累计检查重点税源企业120户,落实查补收入5755.87万元,调增企业所得税应纳税所得额6118.38万元,充分发挥了税务稽查工作“以查促收、以查促管”的职能作用。
2009年,全系统18个基层单位全部实现了执法“零过错”。
同时,紧紧围绕“税收•发展•民生”宣传主题,广泛开展税收宣传活动,宣传税收政策,接受纳税咨询,全民依法纳税意识不断增强。
四是信息化建设实现新拓展。
本着科学管理、注重应用的原则,大力推进税收信息化建设。
全年共签署银税三方协议3516户,通过银税网络征收税款2628万元。
为征收一线配备计算机120台,全市开通具备网上申报功能的企业端口2059个,具备网上认证功能的企业193户。
自主研发了“出口货物退免税分析监控系统”、“风险预警小秘书系统”等一系列税收管理软件,全系统开发、引进、启用的税收应用软件已达30余个。
目前,全系统逐步形成了以计算机网络为依托,以征管信息系统、纳税申报系统和服务系统为核心的税收信息化体系,使税收信息化应用水平又上了一个新台阶。
五是队伍建设展现新风貌。
坚持把队伍建设作为收好税的基本前提和政治任务来抓,按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的标准,开展“创建优秀领导班子”活动,不断加强“学习型、责任型、效能型、廉洁型”领导班子建设。
认真落实党组中心组理论学习制度、民主集中原则等制度,合理配置调整干部资源,激发了队伍活力。
积极探索复员退伍战士业务技能提升的长效机制,2009年全系统共组织各类培训班73场次,其中举办“XX国税大讲堂”4场次,提升了队伍的整体素质。
加强国税文化建设,不断丰富国税文化的精神内涵和形式载体,增强了干部队伍的向心力和凝聚力,充分展示了XX国税干部良好的精神风貌。
六是党风政风得到新改观。
以“坚持科学治税、优化税收服务、促进经济发展”为载体,在全系统扎实开展了学习实践科学发展观活动。
通过学习调研、分析评议、落实整改等环节,认真查摆国税工作中不符合科学发展观的突出问题,逐一分析解决群众提出的意见和建议,真正达到了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目的。
严格落实党风廉政建设责任制,实施每逢重大节假日廉政电话提醒、设置廉政监督岗、集中封存公务用车等廉政措施,全系统干部的廉洁意识进一步增强。
不断拓宽纳税服务渠道,采取开通12366服务热线,启用流动办税服务车,开发应用纳税服务质效评价系统,成立纳税服务志愿者协会等形式多样的服务手段和措施,提升纳税服务水平和质量。
认真落实结构性减税政策,全年共计减免各类税金5.3亿元,办理出口货物退(免)税1.8亿元,全市增值税一般纳税人共计抵扣固定资产进项税额2.32亿元。
大力开展节能降耗,控制和降低行政运转经费,推进了节约型机关建设。
加强政风行风建设,聘请市人大代表和市政协委员担任政风行风义务监督员,对每个县区局进行明察暗访,通报点评存在问题,树立了国税系统良好的行业形象。
通过不懈努力,全市各级国税机关均取得了较好的成绩。
市局被省政府授予“陕西省学习型组织先进单位”,被省局评为全省国税系统党风廉政建设先进单位,荣获2009年度市级“创佳评差”竞赛活动最佳单位,连续6年荣获全市政风行风测评第一名;
旬邑县国税局荣获全国税务系统先进集体;
乾县国税局荣获全省国税系统先进集体;
全系统已有10个单位建成省级文明单位,2个单位建成市级文明单位标兵,2个单位建成市级文明单位;
在各级政府组织的政风行风测评中,全系统14个参评单位均获得第一名(或免评)的佳绩,在XX国税发展史上写下了浓墨重彩的一笔。
这些成绩的取得,是省局和市委、市政府正确领导的结果,是有关部门和广大纳税人大力支持的结果,是全市国税系统干部职工顽强拼搏、锐意进取、团结奋斗的结果。
在此,我代表市局党组向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全市国税工作仍然存在着一定的差距和不足:
一是全系统科学治税的水平和服务大局的能力还有待进一步提升;
二是部分领导干部的责任意识、执政能力还有待进一步加强,干部竞争激励机制还未完全建立;
三是全市国税系统各职能部门之间不同程度上存在着“配合不力、管理缺位”的问题;
四是全系统税源管理和税收应用分析能力还不是很高。
这些问题必须引起我们的高度重视,在今后的工作中,采取有力措施,切实加以解决。
二、准确把握今年国税工作总体要求
2010年,既是“十一五”和“十二五”的承上启下之年,也是夺取应对国际金融危机全面胜利的关键一年。
为适应国内外经济形势的深刻变化,中央把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措来抓,强调要把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来,在发展中促转变、在转变中谋发展,这是当前全党和全国经济工作大局。
胡锦涛总书记今年在中央政治局第十八次集体学习时指出:
“要加快构建有利于科学发展的财税机制,加快完善税收制度,坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,优化税制结构,公平税收负担,规范收入分配秩序,促进经济健康发展。
要坚持以人为本,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为财税工作的出发点和落脚点,教育引导广大财税干部职工特别是领导干部,全面提高思想政治素质、业务能力、职业道德,做到为国理财、为民服务,让人民共享改革发展成果”。
税务部门必须牢牢把握和服从服务于经济社会发展大局,坚持为国聚财、为民收税,充分发挥税收筹集财政收入、调控经济和调节分配的作用,更好地促进经济发展方式转变和经济平稳较快发展。
税务部门作为重要的经济职能部门,在推动经济社会发展过程中,责任重大、任务艰巨、使命光荣。
在全国税收工作会议上,肖捷局长提出了“要围绕服务科学发展、共建和谐税收,继续落实结构性减税政策,推动经济平稳较快发展;
不断优化税收制度安排,支持经济发展方式转变和经济结构调整;
依法加强税收征管和改进纳税服务,实现税收收入预期目标;
着力推进队伍建设和党风廉政建设,提高干部综合素质”等一系列要求。
在全省国税工作会议上,赵恒局长根据全省国税工作的现状提出了“以组织收入为中心,以内部机制管人和外部信息管税为基本点,努力实现税收工作流程设计科学化、环节操作精细化、重点管理专业化、纳税服务标准化”的目标和要求。
市委五届七次全会在统筹考虑各方面因素的基础上,确定了今年全市经济社会发展“生产总值增速超过14%,财政总收入增长15%”等主要预期目标。
这些都对做好全市国税工作提出了新的更高的要求。
为此,我们一定要把思想和行动统一到省局和市委、市政府的决策部署上来,深刻认识经济发展面临的新形势,深刻认识税收服务科学发展的新任务,深刻认识加快税收事业发展的新举措,深刻认识加强税务干部队伍建设的新要求,把税收的职能融入XX经济社会发展大局之中,把服务经济发展方式转变、促进经济平稳较快发展作为税收工作的首要任务,扎实做好各项税收工作,全面提升税收服务经济的能力和科学治税的水平,为促进经济又好又快发展作出新的贡献。
根据全省国税工作会议和市委五届七次全会的部署要求,2010年全市国税工作的总体思路是:
按照“为国聚财、为民收税”的总要求,深入贯彻落实科学发展观和科学治税观,紧紧围绕省局和市委、市政府的重大部署,继续坚持“文化奠基、科技强税、高点定位、协调发展”的工作思路,以组织收入为中心,以创新机制为抓手,以科技强税为支撑,以素质提升为保障,切实做到税收总量有新突破,依法治税有新进展,税收管理有新成效,纳税服务有新改善,干部作风有新气象,不断开创XX国税事业科学发展新局面。
围绕上述总体思路,必须坚持把握以下四项总体要求:
(一)要始终以组织收入为中心,为XX经济社会发展提供可靠的财力保障。
税收取之于民、用之于民、造福于民,是筹集财政收入、推动经济社会发展的重要措施,也是调节收入分配、保障和改善民生的重要手段。
当前,经济形势变化快,不确定、不可预料因素和新情况、新问题比较多。
我们一定要紧紧围绕组织收入这一中心工作,进一步加强对经济形势的预判能力。
要善于研究和把握宏观调控政策取向,从税收收入、税收征管、税收政策等方面分析和把握税收工作和经济运行情况,及时发现苗头性、倾向性问题,制定应对措施,提出合理建议。
要增强组织收入工作的科学性和持续性,最大限度地将经济发展成果和市委、市政府招商引资成果转化为税收收入。
要在税收征收管理中实现“双结合”:
把税收收入总量的考核同税收收入质量的考核结合起来,把征管质量的考核同征管效率的考核结合起来,切实把税收管理的成果转化为税收收入,保持税收增长的持续性,确保税收收入预期目标的实现。
同时,要正确处理组织收入与经济社会发展之间的关系,做到在聚财中调节经济、在调节中管好税源,综合发挥税收筹集财政收入与调控经济、调节分配的职能作用。
要继续落实结构性减税政策,要用足用活减税、退税或抵免等税收优惠政策,保持政策的连续性和稳定性。
(二)要始终以创新机制为抓手,为国税事业科学发展提供严谨细致的管理体系。
近年来,我们在行政管理机制和税收管理机制方面进行了积极地、有益地探索和创新,取得了可喜的成果,也有力地保证了各项税收工作的开展。
面对税收工作的新形势、新情况和新问题,我们必须以改革的思路创新管理理念和办法,以创新的精神健全和完善管理机制,认真学习科学的管理理论,积极借鉴成功的管理经验,及时梳理有效的管理做法,并借助现代化管理手段,不断满足和适应税收管理主体、管理客体的现实需要,努力实现税收管理机制和手段的新突破。
在行政管理方面,要不断完善以“德能勤绩廉”为主要内容的管理考评体系,注重管理机制的科学性、操作性、实用性和系统性。
要积极完善“以绩效确定责任,以责任促进工作”的绩效管理考核评价体系,逐步实现行政管理由制度管理型向机制激励型的转变。
在税收管理方面,要积极探索政策管理、征收管理、服务管理、稽查管理的新机制,要向管理要收入,向机制要效益。
要强化税收风险管理,充分利用现代信息技术手段,加强对税收管理中存在问题的研究和分析,以超前的思维和科学的方法积极应对税收管理中出现的新问题、新情况,提升管理水平。
(三)要始终以科技强税为支撑,为国税事业科学发展提供坚实的平台依托。
随着知识经济、信息社会的迅猛发展,信息化浪潮正冲刷着社会各个领域、各个方面。
近年来,我们始终坚持科技强税战略,税收信息化建设迈出了坚实的步伐,信息化管理软件基本涵盖了行政管理和税收管理的各个方面,有效地提升了行政管理效能和税收管理质量。
我们要始终把科技强税作为推动国税事业科学发展的有力支撑,要根据形势和任务的要求,组建精干高效的专业科技研发团队,不断加大引进和研发应用软件的力度和速度,搭建起覆盖税收各个方面、各个环节的信息化管理平台。
要整合现有信息化建设资源,优化软件流程设计,强化可操作性,力求实现便捷高效运转。
要注重各类软件产生数据的综合分析,不断提高各类管理软件的应用效果,及时发现管理中的漏洞,确保系统安全稳定运行。
(四)要始终以素质提升为保障,为国税事业科学发展提供充满活力的干部队伍。
事业成败,关键在人。
XX国税事业的科学发展,归根到底要靠一支想干事、能干事、干成事的高素质干部队伍来保障。
当前,如何有效解决全市国税系统干部队伍老化、后备人才缺乏、整体素质不高等现实问题,是摆在我们面前的一个重要课题。
这就要求我们要充分利用现有人力资源,不断挖掘潜力,进一步提升干部队伍的整体素质。
具体来讲,提升干部队伍综合素质必须着力提高干部的理想情操、理论水平、道德涵养和业务素质。
提升干部理想情操,就是要教育干部胸怀高尚的理想,摒弃低级趣味,始终保持健康向上的情操。
全体干部要对自己的人生、对XX国税事业的发展有理想、有追求,在“小我”之中更有“大我”,获得干事创业的不竭精神支撑。
提升干部理论水平,就是要教育干部自觉坚持马克思主义基本理论,做到理论上清醒坚定,政治上方向明确、信念上矢志不渝、品行上言行一致;
切实增强判断形势的洞察力、分析问题的穿透力、处置复杂局面的驾驭力和解决问题的决断力。
提升干部的道德涵养,就是要教育干部牢固树立社会主义核心价值观,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,努力做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,始终保持高尚品德。
提升干部的业务素质,就是要教育干部树立业务知识是税收工作之本的理念,全体税务干部要加强对本部门、本岗位业务知识的学习与研究,做到干一行专一行,人人争做行家里手,争当骨干精英,努力塑造业务精通的干部队伍。
三、确保完成2010年国税各项工作任务
2010年,是新一轮西部大开发战略实施之年,也是我市建设国际化大都市的谋篇开局之年。
随着国内经济的逐步回升,实体经济进一步复苏,这为我们税收工作的开展奠定了良好的基础,我们一定要抢抓发展机遇,振奋精神,鼓足干劲,奋力拼搏,全面完成今年的各项税收任务。
(一)大力组织收入,坚决完成税收收入任务。
组织收入是税务部门的中心工作。
全市各级国税机关要坚持组织收入原则不动摇,进一步规范执法行为,下功夫清缴陈欠,严格控制新欠,为XX经济社会的发展提供坚强的财力保障。
一要加强收入分析工作。
要从宏观经济形势、政策调整变化、市场需求变化以及企业经营情况等多方面入手,对税收收入情况进行深层次、全方位的分析。
在做好总体收入分析的同时,深入开展分税种、分行业的结构性分析。
要深入探索和改进税收收入分析方法,提高分析预测的科学性和准确性。
要积极建立计统、征管、税政、退税等多部门共同参与的定期税收分析制度,及时解决收入工作中出现的各类问题,保障税收收入的持续稳定增长。
二要强化重点税源的监控和管理。
要根据税源结构特点,抓住重点,有的放矢,及时掌握重点税源企业产销量、产品销售价格、主要原材料成本、固定资产进项抵扣等经营指标和企业财务状况,掌握企业经营过程中的增减因素,掌握税源变化规律,并通过对监控数据的分析对比,准确判断企业的经营、纳税以及申报情况。
要打破部门分割,发挥整体效能,半年召开一次重点税源管理工作专题会议,牢牢掌握组织收入的主动权。
三要完善收入考核机制。
要进一步加大对组织收入工作的考核力度,做到既要加强对收入总量的考核,更要加强对收入质量的考核;
既要加强对征管质量的考核,更要加强对征管效率的考核,努力实现征收管理“双结合”。
同时,要加强对组织收入工作的宣传和引导,对一些县区不切实际追加税收收入任务的做法,要主动向当地政府主要领导汇报和说明情况,并及时向市局报告。
(二)落实税收政策,深入推进依法治税进程。
充分发挥税收的宏观调控作用,落实各项税收优惠政策,大力整顿税收秩序,规范税收执法行为,营造良好的税收法制环境。
一要健全完善落实税收政策的工作机制。
建立健全税收政策跟踪监测制度,及时做好税收政策实施情况的统计评估和信息反馈工作,分析政策实施效果,客观反映实施中的问题,为准确掌握税收政策落实情况和政策效应提供依据。
要强化督促检查,探索建立依法行政考核机制,将税收政策的落实情况纳入绩效考核之中。
二要进一步规范税收执法。
深入落实《依法行政实施纲要》,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
要认真总结《税收执法管理信息系统》的工作经验,建立执法责任制考核长效机制,确保实现全年“零差错”。
要加大税收执法监督检查力度,重点加强对自由裁量权比较集中的税前扣除、减免税、缓税、行政审批、税务稽查等执法行为和程序的监督检查。
三要大力整顿和规范税收秩序。
在做好对重点行业、重点企业专项检查各项后续工作的同时,继续做好税收专项检查和区域税收专项整治工作。
扎实开展打击发票违法犯罪活动。
严密防范和依法打击骗取出口退税违法活动,深入推进案件分类管理,加大大案要案查处力度。
要充分发挥稽查软件作用,加大稽查案件查处的科技含量,提高稽查工作的科技水平。
四要加强税收宣传教育。
整合资源,创新形式,认真开展税收宣传活动,加大对涉税违法案件的曝光力度。
充分发挥税务网站、报刊等在税法宣传中的主渠道作用,及时对新出台的税收政策和管理措施进行解读宣传,不断优化税收外部环境。
(三)优化纳税服务,促进税收征纳关系和谐。
要以提高税法遵从度为目标,认真落实纳税服务工作规划,进一步健全服务体系,改进服务方式,创新服务手段,规范服务流程,实现纳税服务制度化、标准化、规范化,努力打造服务型税务机关。
一要完善纳税服务管理制度。
建立纳税服务宣传咨询制度,认真做好日常宣传咨询工作。
细化办税服务厅管理办法,拓展办税服务功能。
要充分发挥纳税服务志愿者协会的作用,健全纳税人权益保护机制,扎实做好税收法律援助工作。
要统一和规范纳税服务标准,建立和完善以纳税人满意度为主要内容的纳税服务考核指标体系。
要建立纳税人对税务机关纳税服务质量的评议、评价和监督机制,及时受理纳税人的投诉和举报。
二要整合纳税服务资源。
大力推进税务网站、服务热线和短信服务为主体的综合服务平台建设,着力提升纳税服务效率。
要继续完善12366纳税服务热线的各项功能和制度建设,建立健全纳税服务信用等级评定管理,建立纳税信用激励和动态管理机制。
三要简化办税服务程序。
规范办税流程,推行办税服务标准化作业,完善纳税人电子信息“一户式”存储和查询,实施涉税事项统一受理和涉税文书内部统一流转;
推行多种申报办税方式,积极稳妥地推进财税库银横向联网电子缴税,有序推进自助办税和涉税事项“一窗通办”、“同城通办”。
健全以网上办税为主体,上门办税、电话办税等方式为补充的办税体系。
进一步清理简并涉税资料,积极推行综合申报表和无纸化办税,切实减轻纳税人办税负担,降低办税成本,提高办税效率。
(四)实施信息管税,推进税收征管方式变革。
信息管税,是“科技强税”战略的延续,体现了以信息化带动征管现代化的必然要求。
全市各级国税机关要充分发挥各类应用信息系统对税收管理服务和制度创新的支持作用,为各项税收工作的科学开展提供强大的技术保障。
一要加强信息采集和信息共享。
要严把数据采集关,保证各项数据及时、完整、准确。
积极推进国税机关内部之间、与外部门之间的信息共享,努力获取第三方信息,着力解决征纳双方信息不对称问题,努力推进与政府有关部门和相关社会组织的信息共享。
做好企业所得税汇算清缴和跨地区经营汇总纳税企业信息交换等工作。
二要强化信息综合分析利用。
进一步拓展信息集中的范围,健全税收风险预警等指标体系。
加强信息比对,查找和堵塞征管漏洞。
以深入开展税收征管状况监控分析为重点,强化信息系统支撑,构建征管数据分析和风险管理平台,建立科学有效的征管质量考核评价指标体系,提高税源管理实效。
三要加快业务变革和创新。
坚持以业务为先导,充分发挥信息技术对征管业务和制度创新的促进作用,提高信息管税能力。
以涉税信息的采集、分析、利用等为主线,优化税收征管流程。
创新发票管理模式,积极稳妥地推广应用税控收款机。
四要统筹推进税收信息化建设。
根据税收管理需要,积极引进和自主研发适应管理要求的税收软件,进一步提高全市税收管理工作的科技含量。
继续做好各类应用系统的升级、完善和推广工作,加强日常监控管理。
健全完善相关的系统运行维护制度,提高系统日常维护保障能力。
制定完善并演练信息系统安全应急预案,确保系统安全稳定高效运行。
(五)夯实管理基础,不断提高税收管理水平。
要按照省局提出的科学化、精细化、专业化、标准化管理的方向和要求,进一步夯实管理基础,完善管理机制,改进管理手段,转变管理方式,不断提高税收管理的质量和效率。
一要进一步做好税收征管基础工作。
强化户籍管理巡查,创新税收管理员制度。
合理设置调整征管机构职责,科学确定税源管理岗位。
细化职责分工,整合优化各部门管理资源,建立完善纵向联动、横向互动的专业化管理运行机制。
按照“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的总体要求,认真落实普通发票管理改革,确保2011年新版普通发票的使用。
建立普通发票管理长效机制,建设推广征管电子档案管理系统。
二要强化行业税收管理。
根据不同行业企业的经营和核算特点,总结分行业管理的方法和规律,有针对性地采取管理措施。
坚持突出重点、渐次推进,健全实用性较强的行业税收管理规范。
尤其是要结合我市产业特点和重点税源监管需要,建立分行业纳税评估指标模型和指标参数体系,深入开展行业纳税评估。
三要加强大企业管理。
探索制定大企业税收服务和管理工作规范与技术标准,完善大企业税务风险管理技术手段,加强涉税信息资料共享。
依托《定点联系企业税源监控办法》等相关制度,引导企业建立健全税务风险内部控制体系,实现涉税风险防控“关口”前移,为企业提供个性化服务,促进企业纳税遵从度不断提高。
四要推进各税种管理。
强化增值税抵扣管理。
认真落实成品油税费改革和卷烟消费税、车辆购置税政策调整措施,切实抓好白酒消费税征管工作。
强化合并和汇总纳税企业所得税管理,严格企业所得税税前扣除审核工作。
建立出口退税执法质量监督和退税风险监控体系,强化出口退税标准化管理。
五要做好反避税和非居民税收管理工作。
夯实全市反避税工作基础,进一步加强关联企业税务管理。
组织实施集中统一办案,增强实战能力。
加大非居民税收管理和协定执行办法的落实力度,完善部门协作机制,建立非居民税收管理信息库。
(六)完善内控机制,进一步规范行政管理。
要按照“规范、科学、有序、高效”的管理理念,加大各项规章制度建设力度,切实推进以规治局进程,努力实现全市国税系统内部行政管理工作科学化、规
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