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我局还大力推行城乡环境同治工作,指导雨母山乡按照“户分类、村收集、乡转运、区处理”的环卫运作机制,促使该乡环境卫生面貌显著改观。
今年5月6日,周海滨市长在雨母山乡调研农村综合整治、现场视察雨母山压缩式垃圾中转站时,对雨母山乡农村环卫整治及压缩式垃圾中转站的投入使用给予了充分肯定和高度评价。
今年拟在衡州大道、外环路4s店等地兴建压缩式中转站2-3座,待市里明确下达任务后,我局即可启动建设。
还邀请市规划局对我区环卫设施建设进行了规划布点,拟制2015-2020年环卫设施建设专业规划。
三、强化管理,改善市民如厕环境。
今年3月,我局对辖区所有直管公厕进行了一次全面摸底排查,一一罗列出相关存在问题,并挤出维修经费2万余元,请专业维修人员对公厕管道该疏通的疏通,化粪池该清掏的清掏,屋顶该补漏的补漏,墙壁该刷漆的刷漆,设施破损的该修补的修补,清洗保洁班次该增加的增加。
通过采取这些管护措施,公厕内外环境面貌焕然一新。
今年5月,我局又将辖区所有直管公厕,每天24小时向社会免费开放使用。
市民如厕环境更好更方便了。
四、建章立制,力促环卫质量提标。
为进一步加强日常管理力度,确保环卫作业质量。
完善了局领导、质检股、业务管理部门、班长“四级网络”业务值班督查机制,局班子成员坚持每周一次通宵带班督查。
做到及时在一线发现问题、及时在一线处理问题,通过勤查严督,全面提升辖区环境卫生水平。
五、真情服务,促进环卫有偿收费。
在环卫有偿服务收费工作中,一方面对环卫有偿服务单位,及时进行上门走访,掌握各单位实际产生的垃圾量,并在双方充分协商的基础上,做到合理收费,争取应收尽收;
另一方面强化服务,提高服务质量,以良好的信誉、周全的服务赢得服务对象的理解和支持,营造和谐互动的收费氛围。
今年未发生一起收费纠纷事件。
六、践行党的群众路线,立足本职切实为民办实事。
按照中央、省、市、区开展活动的文件精神和动员会议精神要求,及时成立了蒸湘区环卫局党的群众路线教育实践活动领导小组。
制定了《蒸湘区环卫局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,还下发了《党的群众路线教育实践活动手册》便于党员干部开展集中学习和自学。
于4月3日上午组织全体党员,召开了党的群众路线教育实践活动动员大会,对深入开展教育实践活动进行了动员部署。
并分别于4月22日、23日组织全体党员、干部参加听党课、开展大讨论和征求意见会,学习了中央、省、市、区关于教育实践活动工作会议精神和有关文件、学习了规定的三本书有关内容、《十八大报告学习辅导百问》等。
4月25日上午,我局3个党支部分别组织开展了以“入党为什么”、“我的群众观”、“六问”等专题大讨论。
5月9日,局党委组织全体党员干部与青年团员50余人到红色基地——夏明翰故居学习。
通过此次学习,全体党员干部被深深的震撼,精神得到了一次全面洗礼。
同时通过开展形式多样的征求意见活动。
采取发放征求意见表、设立征求意见箱、开通电话专线等形式,认真听取干部职工意见,倾听各方面的声音。
将征求到的意见和建议认真对待,分类梳理,广泛征求意见建议116条,通过梳理归纳为21条,其中,属于领导班子的11条,属于领导干部个人的8条,行业共性问题1条。
自开展“大走访、大调研、大服务”活动以来,局党委副书记、局长邓成、党委书记雷志红、副局长周中平分别参与了红湘街道联合新村社区党的群众路线教育实践活动的动员会以及征求意见会。
对该社区如何开展好党的群众路线教育实践活动进行了指导。
在深入走访过程中,“大走访”活动小组成员认真记录了走访时间、走访地点、走访对象及走访内容等。
目前,共组织召开座谈会5次,宣讲有关政策28场次,走访困难群众6户,送去慰问金2400元,并收集整理了反映存在的问题和建议,建立了民情台账、困难群众台账,编制简报5期。
存在问题
一、环卫作业经费缺口大
由于作业标准全面提高和环卫作业面大幅增加,如在市、区两级政府未安排经费的情况下,我局将立新大道延伸段、长丰大道、蒸水南堤等新拉通的道路,共计新增清扫保洁面积万平方米,纳入了环卫日常专业化管理,1-5月份我局环卫作业经费缺口达275万元,目前我局运作举步维艰;
推行环卫市场化运作是大势所趋。
据我们了解,南岳区和长沙市雨花区推行主次干道清扫清洗市场化作业每平米单价在9元以上,我市受大环境的限制,环卫工作难度相对更大,要确保环卫作业效果,必须保障必要的投入。
二、环卫队伍不稳定,环卫干部职工工资福利待遇低
我局128名正式工按衡人社发73号文件标准和环卫行业可以发放特殊津贴的相关政策,每月工资应提高749元,年需经费96万元,因无资金保障渠道,环卫在职正式工至目前未能按标准和相关政策发放,在职职工情绪不稳定,思想波动大,亟待解决正式工的增资问题。
三、环卫局班子建设问题
环卫工作任务重,事务繁杂,目前我局班子成员仅有5名,且其中局党委书记借调至区城市管理办工作,缺一名副局长,一名纪委书记,班子成员目前是超负荷工作,亟需增添后备力量,配齐班子成员。
四、我区环卫停车场建设项目亟需尽快启动
我区现有环卫车辆52台,目前只能停放在原火车西站衡州大道立交桥下和其它路段上,存在很大的安全隐患,亟待尽快启动我去环卫停车场建设,但目前该项目的征地费尚未付,建设资金更是没有着落。
下步打算
一、将辖区主次干道的清扫、清洗作业面向社会进行公开招标,并进一步深化环卫内部改革,把清厕、清运作业实行局内部招标承包,同时做好环卫员工的思想工作,妥善安排好环卫干部职工,确保环卫改革稳步推进。
二、建立完善环卫业务质量考核办法和标准。
市场化运作后,增加环卫考核和市容监察的力量配备、增加信息采集报送的职能。
成立市容质检信息采集队,负责环卫考核、市容监察、信息采集报送等工作,加大业务考核力度,确保环卫管理长效化、常态化。
三、进一步加强环卫基础设施建设。
想方设法争取资金,年内兴建压缩式垃圾中转站2-3座。
四、进一步夯实环卫经济实力。
进一步提高服务质量,增强市场竞争力,开源节流,以服务促收费,以收费促服务,确保环卫有偿服务收费应收尽收。
一、把握机遇,突出重点,稳步提升市容环境卫生质量1、积极争取环卫资金,加大环卫必要投入,确保城区环境卫生整体水平稳步提升。
一是充分利用相关政策优势,积极争取市、区两级政府加大对环卫工作的投入。
今年,我们通过多方努力,争取了市财政对我局环卫切块经费投入的倾斜,上级下拨环卫切块经费增长万元;
通过再就业资金渠道,争取了就业资金30余万元;
为辖区重点工程项目提供环卫服务,争取重点工程项目支助近18万元。
环卫经费保障相对得到了一定程度的改善。
在此基础上,我们加大了必要的业务投入。
2007年,我局对各业务部门的承包经费累计增加投入万元。
迎省检期间,对所有中转站、公厕和车辆进行了一次全面维修,并在主次干道添置果皮箱150只,添置社区垃圾收集车50部,共支出15万元。
10月份在市财政安排10万元的基础上,我局自己投入万元,购回了一台容量大、压力足的多功能新水车。
12月份,正在争取区财政投入和自筹部分资金,拟新购两台东风牌翻斗式垃圾运输车。
二是突出重点,加大清洗力度,洗出马路本色。
在坚持每天清洗一条路的基础上,对被污染路面,做到随脏随洗,提高马路清洗频率。
同时采取灵活实用的清扫清洗方式。
夏季白天气温高,夜间气温相对凉爽,清扫公司因地制宜安排白天细扫、清洗慢车道和花坛,夜间加班加点冲洗快车道,形成了蒸湘环卫的马路清洗特色,打造了蒸湘环卫的马路清洗亮点。
三是加强重点项目施工路段及城郊接合部的卫生管理,提高我区环境卫生整体水平。
将蔡伦大道纳入正常的环卫清洗保净管理范围,年花费工作经费达10余万元;
对正在改造的立新大道、蒸湘南路延伸段,我们提供环卫跟踪服务,保障清扫、清洗到位。
年内还先后指导雨母山乡、呆鹰岭镇和长湖乡在辖区城郊结合部新建垃圾收集点23个,新增垃圾斗2个,并督促各乡镇、街道配足清扫保洁人员,实行不定期卫生督查,有效地提高了城郊接合部的卫生质量。
2、坚持环卫作业高标准、严要求,力求环卫主体业务管理精益求精。
自始至终贯彻精细化的管理理念,坚持环卫作业高标准、严要求。
我们对主干道、样板路实行每天三大扫、二细扫,全天候巡回保洁,保洁时间从凌晨4:
30一直延续到晚上10:
30。
并推出常胜西路细扫管理样板路,与常胜西路140余家门店签订了环境卫生责任承诺书。
垃圾运输做到安全、及时、密闭,注意保持车容车貌整洁干净;
清厕分公司今年按照文明创建新要求,重新制定了公厕管理标准及考核办法,并在内部推行流动红旗公厕竞赛,公厕管理水平进一步提高。
3、加强督查和整治力度,切实提高环卫主体业务经常化的管理水平。
坚持以考核促监管,以整治促市容,确保环卫主体业务管理经常化。
一是我们坚持领导轮流业务值班制,强化局领导、市容管理股、业务部门、班长四级网络监督体系,确保卫生质量经常化。
二是强化环卫业务重大考核时的监管力度。
对重大环卫工作检查考核,二线人员设有固定责任路段,并对二线人员下一线的作业情况,局成立专门的督查小组和制订相应的管理办法,强化二线人员下一线作业的工作责任心,确保环卫业务重大考核不扣分或少扣分。
三是突出门店“四外”整治和渣土管理,杜绝污染源。
从今年4月1日起,我们组织市容执法人员在全区范围内开展临街门店“四外”整治活动。
在早、中、晚垃圾外扫、外丢、外倒高峰时段,安排市容执法人员在城区繁华地段设立监督岗,分兵把守,来回巡查,严查行人摊担的“四外”行为;
对临街门店逐路逐户进行宣传教育,共向临街门店和坐落单位发放整治宣传单1000余份,下达整改通知200余份,整治门店垃圾外扫、外丢、外倒现象300余起,有效地从源头上控制了垃圾的产生。
二、立足本职,对照标准,扎实推进文明创建
一是广泛宣传,营造浓厚的文明创建工作氛围。
在局内层层召开文明创建动员会,发放文明守则300余份,全体干部职工签订了文明创建承诺书,今年7月份以宣传《城市生活垃圾管理办法》为契机,出动1台专车,就《城市生活垃圾管理办法》正式实施和开展创建全国文明城市暨创建优秀旅游城市工作在中心汽车站坪、晶珠广场进行了一个星期的集中宣传,营造了浓厚的文明创建工作氛围。
二是以活动为载体,扎实开展文明创建工作。
在机关干部中开展“书香机关”主题读书活动,提高机关干部文化素质;
组织办公室人员积极参加区文明优质服务竞赛活动,通过竞赛提升服务水平;
组织劳模、城市美容师对清扫工人进行现场业务培训;
定期不定期组织驾驶人员进行安全知识培训,提高一线工人的劳动技能和安全意识。
在全局范围内,开展争夺环卫管理工作第一、争创文明城区、文明单位、文明班组、文明家庭以及争当“五一”劳动积极分子、“五四”青年突击手等各项争先创优活动。
年内创建了常胜西路1条文明样板路、解放大道等6条“星级马路”,红湘北路中转站等6座“星级垃圾中转站”,冶金公厕等6座“星级公厕”。
先后有1人被评为湖南省环卫系统先进个人,2人被评为衡阳市文明创建先进工作者,2人被评为衡阳市优秀城市美容师,6人被评为局劳动积极分子,4人被评为“五四”青年突击手。
局长兼党委书记罗锡桂同志被评为衡阳市第二届优秀事业单位法人代表并荣记三等功。
三是模范带头,充分发挥环卫队伍在文明创建工作中的主力军作用。
在做好环卫本职工作的同时,带头做好文明创建工作。
带头坚持和完善周五卫生日制度。
从今年3月份起,每逢周五下午全民卫生活动日,局领导划分卫生责任路段,带领全局二线人员均下一线捡拾花坛白色垃圾;
同时加强城区主次干道临街单位和门店的全民卫生日活动的宣传指导,向临街门店和坐落单位发放了《蒸湘区环卫局关于坚持和完善全民卫生日制度的宣传函》1000余份。
按照区文明创建办的工作部署,组织各乡镇街道开展环卫整治。
今年4-5月份,我局组织各乡镇街道在辖区范围内开展了一次声势浩大的卫生大清理行动,重点清理了环境卫生“脏、乱、差”的居民院落、屋顶阳台、背街小巷、城中村、城郊结合部的卫生死角和暴露积存垃圾,共清理暴露积存垃圾600余吨。
对被新闻媒体曝光的环境卫生死角,我局及时督促、配合责任单位整改到位。
充分发挥了环卫队伍在文明创建工作中的主力军作用。
三、不断探索,勇于创新,优化环卫有偿服务收费方式
环卫有偿服务收费,过去一直沿袭垃圾代运费、清扫保洁费、垃圾处理费三项费用分别收取的方式,坐落单位和经营业主对环卫部门多项多头收费现象很难理解,存在诸多误会,收费工作开展困难。
针对这一情况,我局大胆探索,简化收费程序,优化收费方式,将收费队伍一分为三,将三种费用合而为一,划分三个片区,同支队伍收取,相对避免了多项多头收费现象。
同时推行文明收费,规范收费,坚决杜绝索、拿、卡、要行为,以优质服务赢得业主认可,努力营造和谐互动的收费氛围。
收费工作与过去相比有新的突破,其社会效益和经济效益均有所提高。
四、监管并举,奖罚分明,不断完善社区环卫管理模式
坚持和完善“政府引导、街道负责、行业管理、社区自治”的社区环卫管理模式,充分发挥各级各部门在社区环卫管理中的优势和积极性。
乡镇街道和社区居委会各司其责,负责抓好社区环境卫生日常管理,我局加强社区环卫工作督查和业务指导。
今年还将平时督查情况、全民卫生日活动情况和新闻媒体曝光情况纳入了社区环卫年度管理考核计分范畴。
坚持每天一督查、三天一通报、每月一评比,实事求是,奖罚分明。
全年下发社区环卫通报48期。
11月份,还举办了一期社区清扫保洁人员业务培训班,提高社区清扫保洁人员的理论知识水平和业务操作技能。
通过以上措施,有效地促进了社区环卫管理水平的提高。
五、落实政策,加强协调,大力推进环卫基础设施建设
今年我局争取了区人民政府将环卫设施配套建设经费纳入了城区主体工程建设项目的投资预算,为推进我区环卫基础设施建设打下了良好的基础。
今年市下达我区的环卫设施建设任务是“2站2厕”,添置果皮箱100只。
年内通过多方努力,我区在南华苑小区配套新建了垃圾中转站3座,在衡钢西大门新建了垃圾中转站1座,在平湖公园兴建了高规格的公厕2座,并在主次干道添置果皮箱150只,超额完成了环卫设施建设任务。
我局其他各项工作也开展得有声有色。
“三八”妇女节组织女职工召开了座谈会;
“五一”劳动节和“五四”青年节期间表彰了一批劳动积极分子和青年突击手;
“七一”期间走访慰问了一批特困党员;
“九九”重阳节对退休工人进行了慰问;
11月份召开了建局以来的首届职工代表大会。
党务工作常抓不懈,做到虚功实做。
坚持“三会一课”政治学习制度。
每月业务例会前一个小时集中学习时事政治,党员活动开展正常。
年内发展新党员2名,办理预备党员转正2名。
党员的先锋模范作用好,号召力强。
全局干部职工工资福利待遇得到了一定程度的改善:
年内正式职工人平每月增加工资300余元,并办理了职工住房公积金,还通过不懈努力,解决了2名职工子弟就业问题。
存在问题:
1、环卫工作经费不能满足现有环卫生产任务量的需要,环卫工作经费增幅跟不上劳动工资和物价上涨幅度,环卫队伍工资福利待遇偏低。
2、环卫车辆设备老化严重,存在诸多安全隐患,亟须更新换代。
3、新建环卫设施管理经费不到位,致使不少环卫设施处于无人管理状态。
二o一六年工作思路:
一是进一步抓好环卫主体业务,确保一流的环卫工作水准。
按照创建国家文明城市工作先进市的要求,高质量、高标准抓好环卫主体业务。
继续强化精细化管理理念,做好“洗”字,在辖区主次干道全面推广道路细扫管理,真正把“细扫保洁”和“清洗保净”做到位;
强化中转站、垃圾运输车辆的日常管护,及时排除安全隐患,确保垃圾安全、及时、密闭运输;
同时加强公厕设施设备的管护,确保设施完好,卫生质量达到“七无六净”。
二是夯实环卫硬件基础,增强我局环卫事业发展后劲。
加大对环卫硬件设施的投入,花大力气对辖区所有中转站、环卫运输车辆进行一次全面细致大检修,该换的换,该更新的更新,确保设施设备安全、正常运转;
按照部颁标准和实际工作需要,进一步完善辖区环卫设施配套建设;
积极争取上级专项资金,努力改善我区非环卫产权公厕“脏、乱、差”现状。
三是抓严抓细抓实安全生产,切实杜绝安全事故发生。
吸取安全事故惨痛教训,把安全工作放在重中之重,建立健全安全日常督查制和安全生产责任制。
强化安全作业培训和安全日常督查,强化职工安全意识,消除安全隐患,做到防微杜渐,切实杜绝安全事故发生。
四是以活动为载体,大力推进文明创建工作。
积极贯彻落实文明创建各项工作部署,进一步开展形式多样的文明创建活动,扎实推进文明创建工作。
五是拓宽环卫资金渠道,夯实我局经济基础。
加大环卫收费力度,保障环卫有偿服务费应收尽收;
利用环卫行业技术优势,争创项目建设利润;
利用清运车辆、洒水车等环卫机械设备进行有偿服务,拓宽创收领域;
用足用活政策补贴,增强我局经济实力;
积极向市、区两级政府反映,争取2007年的环卫工作经费,能按省新编的环卫工作经费定额标准拨足。
六是把握区委、区政府办公楼集体搬迁的机遇,力求在环卫停车场、修理厂和办公楼等环卫硬件建设上有新的突破。
承着去年创建国家卫生城市的东风,二o一六年我处在"
三个代表"
学习的基础上,进一步认识自我,找出不足,开拓新的思路,为使环卫处的工作走上规范化、现代化而不断努力奋斗。
主要的工作有以下几方面:
一、完善各项规章制度,落实以制度化进行管理。
把健全各项规章制度放在首位。
今年我处充实、填补了以下几项规章制度:
《生产安全责任制》、《生产安全验收规定》、《环卫处各科室责任制》、《承包队管理人员责任制及有关规定》等,完善了制度,并将其化为管理上的落实,如《承包队管理人员责任制》的出台后,根据管理人员的素质及工作能力,进行测评,并在测评中将不合格的管理人员进行了工作上的再分配,并根据测评的结果作为工资发放的标准。
作为环卫工作的另一方面,是收费问题。
我们制定了收费员的岗位责任制后,收费员的责任得到了明确,任务清楚,奖罚分明,工作较前更主动、积极,使今年的收费工作在进行边改革边收费的情况下都能较好地完成任务。
在人事管理工作中,人员从事管理单位的人事档案的收集整理工作,工作量已非常巨大,而近年来计生工作亦必须严把关。
在人员少、工作量大的情况下,她们仍能完美地完成任务,把档案工作及计生工作管理得井井有条,并抽出时间为收费工作而创立了电脑收费平台。
二、完善承包责任制,促优质服务,安全生产的落实。
因前几年的生产量的不断扩大,新工人所占比例较多,致使劳动生产效率有所降低。
因此,为求生产质量及服务质量的高标准,我处在清扫及车队方面都试着不同程度的放轻了劳动量,重点是在培训工人的生产技能上。
在今年开始,我处根据人员的生产能力,进一步完善承包责任制,使每一个员工都能按规定进行自由组合,并将一部分较为差的员工进行了处理,使优质服务能得到了素质上的保证,安全生产做到常抓不懈,生产效益得到了提高,同时也降低了生产成本。
三、收费改革初见成效,管理工作迈向规范化。
对于收费难问题,我处早几年就一直在探索解决办法,也曾多次提出实行水、电、卫生费一个窗口收费的建议,但由于诸方面的原因而迟迟未能得到实行。
在相邻县市和我市部分镇区已实施上述方案的同时,我处仍然是使用人手上门收费的落后方式。
为了解决这种落后的收费方式,为了跟上我市创建信息化城市的步伐,我处领导班子狠下决心,决定了在今年十月份开始实施由银行代缴垃圾费的方案。
通过仔细分工,从七月起,我处各方面人员按分工各自开始行动:
联系电脑软件公司,根据我处的具体收费情况制作出一套收费系统软件;
同时,安排收集人员逐家逐户上门与住户签定《服务合约》以及《代缴垃圾收运和卫生保洁费授权书》;
对其他服务对象,则首先从店铺入手,也与其签定授权书。
然后将所签回的**户住户和**个单位的资料输入电脑程序。
经过几个月的奋战,在十月十三日正式实行了第一次银行扣费。
扣费结果是可喜的,住户成功扣费**户,达六成多;
单位成功扣费**户,也达到了五成。
这次银行代缴垃圾费的初次尝试,为我处逐步实现管理规范化,办公系统自动化、科学化奠定了基础。
这套收费软件已创作了可同时在多台电脑上进行操作、查询的电脑收费平台,改变了落后的人手上门收费方式,也确保了收费工作的安全性,并为今后城市的发展扩大贮存资料铺下了道路。
四、存在问题
我处在改革工作顺利进行的同时,也面临着一定的问题,特别是收费难和垃圾处理的问题。
这次银行代缴垃圾费的改革由于是第一次尝试,当然也存在着不少问题,如所输入电脑的住户名称与银行客户的存折上的名称有误差;
有部分住户未能按时在银行存折中存足金额;
有些住户的帐号有出错等等,这些问题都造成了扣费未能成功。
面对这一系列的问题,我处工作人员并没有退缩,在办公室人员仔细查问题,收集人员耐心向住户解释下,问题也在逐渐被解决。
但是,在我处所统计的一万多户住户中也有相当一部分是不愿意签《服务合约》与《代缴垃圾收运及卫生保洁费授权书》的;
有些店铺由于其自身的稳定性和长期性难以保证,也不愿意签。
这对我处的收费工作规范化造成了一定的障碍。
另外,对于出租屋的住户,我处也只能向其收取现金。
这些问题还有待进一步的解决。
另一方面,经过几年的不断努力,我市城区已在不断的探索中走出了一条垃圾收集和处理的路子,但还要不断地完善。
我处的垃圾收集和处理正逐步走向正规化管理,但是,我处在和顺石塘建立的临时垃圾填埋场,由于倾倒量比较大,已接近满场。
这无疑是给我处的垃圾出路提出了又一个严峻的问题。
就目前垃圾处理量等
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