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应急队伍管理方法»

1.3适用范围

本预案适用于应对和处置因汛期洪水、暴雨、山体滑坡、泥石流等严重发生的灾祸及其次生灾祸。

应对和处置因洪涝灾祸惹起的电网设备大范围受损和大面积停电事情，指点和组织公司展开洪涝灾祸预警、防范、抢险、抢修和电力供应恢复等任务。

1.4体系说明

防汛处置应急预案属于突发事情总体应急预案中的专项应急抢险预案，是针对详细的装置、场所或设备、岗位所制定的应急处置措施，方案应详细、复杂、针对性强，应依据风险评价及风险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并经过应急演练，做到迅速反响、正确处置。

2.应急处置基本原那么

2.1以人为本增加危害。

展开洪涝灾祸应急处置任务坚持以人为本，采取防抢结合，灾祸到来时有效逃避风险，灾祸发作后全力抢修，在确保人身平安的前提下，尽快恢复供电，最大限制增加气候灾祸对电网的破坏和给人民生命财富带来的危害和损失。

2.2预防为主。

坚持〝平安第一、预防为主〞的方针，增强防汛平安任务，突出防汛重点部位及单薄环节的防范任务；

严密联络气候部门，做好汛情预告任务；

依据气候状况，增强特殊地段巡视任务；

组织展开有针对性的事故演习，提高汛期事故处置和应急抢险的才干。

2.3一致指导，分级担任原那么。

防汛任务在公司指导的一致指挥下，依照〝谁主管、谁担任〞的原那么，实行分级分部门担任制,公司各单位主要担任人是本单位的防汛任务的责任主体。

2.4快速照应。

在处置汛期险情形成的输变电设备事故中，要做到第一时间了解汛情及事故状况，并向上一级应急机构及所在地政府报告；

最短时间内组织抢险队伍和调查组赶扑事故现场；

快速恢复受灾设备，并配合调度部门完成系统恢复任务，尽快恢复供电。

2.5公司指导自救互助。

接受电力公司的指导，听从救灾大局，增强与省公司应急指挥机构的沟通联络，迅速组织企业外部力气展开电网恢复自救，积极参与公司布置的社会应急救援任务，实行社会责任，提供专业救助。

2.6保证重点。

在处置汛期险情形成的电网事故中，将保证人民生命和财富平安放在第一位，采取一切必要手腕，配合省公司完成人员疏散、物资转移等任务；

并尽能够控制事故对电网的影响，防止电网事故范围进一步扩展，防止发作系统性解体和瓦解。

2.7信息疏通及时准确。

采取多种方式，保证信息通道疏通；

确保指挥、灾情、设备形状、电网运转、抢修队伍、物资资源等信息及时、准确、牢靠的下传上达；

信息报送和对外发布一致归口，数据独一。

3.事情类型和危害水平剖析

3.1夏春时节管辖内电网易发作短时强对流天气或继续阴雨天气发生的暴雨、洪水引发的洪涝灾祸。

3.2严重及以上洪涝灾祸除形成电网设备设备大范围损毁和大面积停电外，还会超成严重人员伤亡和财富损失，对关系国计民生的重要基础设备形成庞大破坏，招致交通、通讯瘫痪，水、气、煤、油等供应中缀，电网抗震救灾、应急救援、抢修恢复任务的展开应综合思索以上要素。

4.事情分级

依照洪涝灾祸的严重水平和影响范围，分为四级：

特别严重〔Ⅰ级〕、严重〔Ⅱ级〕、较大〔Ⅲ级〕、普通〔Ⅳ级〕。

I级为最初级别。

4.1特别严重〔Ⅰ级〕

4.1.1省防指确定为特别严重洪涝灾祸的事情；

4.1.2因洪涝灾祸直接形成严重及以上电网事故或两个及以上电网减供负荷招致发作普通电网事故；

4.1.3洪涝灾祸惹起电力设备大范围破坏，形成省电网大面积停电，减供负荷到达事故前的40%以上，并且形成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，对区域电网、跨区电网平安动摇运转构成严重要挟；

4.1.4洪涝灾祸惹起电力设备大范围破坏，惹起连锁反响，形成电网减供负荷到达事故前的40%以上；

4.1.5洪涝灾祸惹起电力消费发作重特大事故，惹起连锁反响，形成所辖电网减供负荷到达事故前总负荷的50%以上；

4.1.6重要变电站、重要输变电设备遭受洪涝灾祸消灭性破坏或打击，形成区域电网大面积停电，减供负荷到达事故前的20%以上；

4.1.7公司应急指导小组视洪涝灾祸危害水平、灾区救灾才干和社会影响等综合要素，研讨决议以为是特别严重洪涝灾祸的事情。

4.2严重〔Ⅱ级〕

4.2.1省防指确定为严重洪涝灾祸的事情；

4.2.2因洪涝灾祸直接形成电网减供负荷招致发作普通电网事故；

4.2.3洪涝灾祸惹起电力设备大范围破坏，形成电网减供负荷到达事故前的30%以上50%以下；

4.2.4洪涝灾祸惹起电力设备大范围破坏，惹起连锁反响，形成电网减供负荷到达事故前总负荷的20%以上30%以下；

4.2.5洪涝灾祸惹起电力消费发作重特大事故，惹起连锁反响，形成公司所辖电网减供负荷到达事故前总负荷的30%以上50%以下；

4.2.6公司应急指导小组视洪涝灾祸危害水平、灾区救灾才干和社会影响等综合要素，研讨决议以为是严重洪涝灾祸的事情。

4.3较大〔Ⅲ级〕

4.3.1公司应急指导小组视洪涝灾祸危害水平、灾区救灾才干和社会影响等综合要素，研讨决议以为是较大洪涝灾祸的事情；

4.3.2洪水患祸直接形成任何一个330kV及以上变电站停运或330kV及以上线路断线倒杆；

4.4普通〔Ⅳ级〕

4.4.1公司应急指导小组视洪涝灾祸危害水平、灾区救灾才干和社会影响等综合要素，研讨决议以为是普通洪涝灾祸的事情；

4.4.2重要变电站、重要输变电设备遭到洪水患祸要挟。

5.应急指挥机构及职责

5.1应急指挥机构

发作洪涝灾祸后公司立刻成立防汛抗灾抢修应急指挥部，应急指挥部下设应急办公室，办公室设在应急指挥中心，必要时设立防汛抗灾抢修现场指挥部；

应急办公室下设应急处置专项任务组。

5.1.1公司防汛抗灾抢修应急指挥部

总指挥：

由公司应急指导小组委派

副总指挥：

指挥部成员：

公司办公室、安监部、运维检修部、监察部、人力资源部、方案财务部、党群任务部、后勤捍卫部、各分部的主要担任人。

5.1.2指挥部下设防汛抗灾抢修应急办公室〔应急中心〕

主任：

公司分管指导

副主任：

运维检修部担任人

成员：

公司办公室、平安监察质量部、运维检修部、人力资源部、方案财务部、党群任务部、后勤捍卫部、各分部专责。

5.1.3成立防汛抗灾抢修应急处置专项任务组

防汛应急抗灾抢修应急办下设电网恢复任务组、应急抢修任务组、灾后自救任务组、物资保证专业组、平安监视任务组、通讯保证任务组、后勤保证任务组、信息发布任务组、善后处置任务组等9个应急处置专项任务组，在防汛处置应急办公室的指导下，详细担任各专业组任务。

〔1〕电网恢复任务组。

组长由运维检修部担任人担任，成员由运维检修部、安监部、各分部相关人员组成。

〔2〕应急抢修任务组。

〔3〕灾后自救任务组。

组长由公司办公室担任人承当，成员由公司党群任务部、后勤捍卫部、平安监察质量部、各分部相关人员组成。

〔4〕物资保证专业组。

组长方案财务部由担任人担任，成员由后勤捍卫部、运输效劳分部相关人员组成。

〔5〕平安监视任务组。

组长由安监部担任人担任，成员由运维检修部、各分部相关人员组成。

〔6〕通讯保证任务组。

组长由运维检修部担任人担任，成员由运维检修部、各分部相关人员组成。

〔7〕后勤保证任务组。

组长由后勤捍卫部担任人担任，成员由方案财务部、人力资源部相关人员组成。

〔8〕信息发布任务组。

组长由党群任务部担任，成员由办公室、运维检修部、安监部、办公室、各分部相关人员组成。

〔9〕善后处置任务组。

组长由人力资源部担任人担任，成员由党群任务部、安监部、监察部、后勤捍卫部、各分部相关人员组成。

5.2应急指挥机构的职责

5.2.1公司防汛抗灾抢修应急指挥部职责

〔1〕贯彻落实省人民政府、省电力公司有关事故应急救援与处置的法律、法规及有关规则，树立完善公司防汛应急预案体系；

〔2〕接受中央政府及上一级应急指挥机构的指导；

〔3〕协助指挥本公司防汛抗灾抢险及应急处置任务；

〔4〕研讨严重应急决策和部署；

〔5〕制定应急预案；

〔6〕宣布进入和解除应急形状，协助公司决议启动和终止事情照应；

〔7〕协助旧事发布。

5.2.2总指挥职责

担任贯彻落实省人民政府、省电力公司有关防汛法规、规则，一致指导防汛应急处置任务。

依据洪涝灾祸，及时下达应急指令，宣布进入和解除预警形状，宣布进入和解除应急形状，宣布实施和终止应急预案，担任洪涝灾祸查等任务。

5.2.3副总指挥职责

协助总指挥，协调指挥公司系统的防汛抢险及应急救援任务。

担任组织、编制、审核颁发«

预案»

任务，协助总指挥完成指导小组任务。

5.2.4公司防汛应急指挥部各成员职责

〔1〕公司办公室：

担任与政府部门、电力公司的联络；

担任向政府有关部门及省公司央求援助的沟通；

组织灾后自救任务；

给应急事情处置进程中的提供法律支持。

〔2〕平安监察部：

担任应急形状下信息报送任务；

担任抢修现场的平安监视；

及时掌握应急处置中的平安保证状况，事故信息的搜集。

〔3〕运维检修部：

担任相关输电设备抢险方案的审核；

担任电网设备设备抢修恢复任务；

担任及时了解、掌握公司管辖电网应急形状的状况和处置停顿；

担任向公司应急指挥部汇报应急形状应急处置的状况，以及相关信息的统计结果。

〔4〕后勤捍卫部：

担任制定应急物资储藏方案，落实抢险物资；

担任公司系统应急抢险物资的推销、储藏、调用实施和管理任务；

担任向应急指挥部提供可紧急调用的抢险物资信息；

担任后勤保证任务，确保后勤保证有力、及时到位。

〔6〕人力资源部：

担任灾先人员善后安排任务。

〔7〕方案财务部：

组织做好灾情核对和保险赔偿任务。

〔8〕党群任务部：

担任公司层面旧事发布的组织与实施；

担任与旧事媒体的沟通、联络和接待；

担任抢险救灾任务与先进事迹的宣传报道；

片面了解事故后职工的平安安康，担任灾祸事情的人员安抚任务。

5.2.5公司防汛抗灾抢修应急办公室职责

〔1〕担任公司防汛处置应急任务的日常管理、监视和反省，协调组织措施预案的落实任务；

〔2〕担任坚持与中央人民政府和相关部门的任务联络。

对有关应急处置停顿状况向下级汇报；

〔3〕及时了解汛期状况，提请应急指导小组决议进入和解除应急形状，实施和终止应急预案；

〔4〕担任及时上传下达和联络应急处置进程中的相关事宜，为应对处置各种突发事情和指导正确决策提供有关信息依据；

〔5〕掌握应急处置、设备设备修复及供电恢复状况，及时协调处置应急进程中的严重效果；

〔6〕担任组织展开应急演练，停止任务总结，及时组织和协调严重汛情应急预案的编制修订和完善任务。

5.2.6.公司防汛抗灾抢修应急任务组职责

〔1〕电网恢复任务组职责：

接受防汛应急指挥部的指导；

依据状况提请应急指导小组宣布进入和解除电网停电事情应急形状；

依据电网调度运转实施和终止实施应急预案，协调青海电网停电事情的应急处置任务；

依据应急处置需求，下达现场运转人员疏散，对现场设备停止维护和隔离；

及时了解、掌握所辖电网停电事情的状况和处置停顿；

担任向防汛应急指挥部汇报电网停电事情及其应急处置的状况。

〔2〕应急抢险任务组职责：

运维检修部、安监部依照职责分工应及时赶赴现场，担任现场抢险、抢修任务的组织、协调任务。

剖析突发事情的缘由，制定事故抢修方案。

了解、掌握突发事情的状况和处置停顿，搜集统计现场设备损坏、修复信息，及时向防汛应急指导小组汇报。

〔3）灾后自救任务组职责：

党群任务部担任及时了解突发事情中人员伤亡及房屋受损状况,组织受灾地域职工展开灾后自求。

及时通报受灾状况，寻求政府、部队及专业救助机构、人员协助。

〔4〕物资保证任务组职责：

后勤捍卫部担任暴雨、洪洪涝灾祸应急处置进程中的物资供应任务，确保物资供应保证有力、及时到位；

担任向专项应急指导小组汇报物资供应和分配状况以及投入抢修、抢修物资及备品、备件的统计。

财务部担任应急体系树立资金保证，保证应急队伍、装备、交通、物资储藏等方面树立与更新维护资金，以及抢险救灾、事故恢复及灾后重建所需的资金投入。

〔5〕平安监视任务组职责：

安监部担任了解、掌握洪涝灾祸的状况和处置停顿，搜集统设备和财富损失信息，及时向专项应急指导小组汇报；

监视洪涝灾祸应急处置、应急抢险、消费恢复任务中平安技术措施和组织措施的落实；

担任编写洪涝灾祸报告。

〔6〕通讯保证任务组职责：

树立通讯系统维护以及信息采集等应急预案，在发作严重洪涝灾祸动相应通讯保证预案，采取各种手腕，树立公司本部、现场指挥部与抢险现场通讯，确保应急时期信息迟滞；

担任联络通讯相关部门组织抢险受损毁的电力通讯设备，保证电力通讯网通讯顺畅。

〔7〕后勤保证任务组职责：

担任抗灾抢险现场平安捍卫及事故现场人员疏散等公共平安技术支持、对外任务协谐和警戒任务；

担任组织现场救治医疗人员，组织现场紧急救护、伤员救治及转移任务，做好公司系统急救培训指点和传染性疾病预防任务；

担任组织协调车辆应急分配、生活后勤保证；

担任及时妥善处置发作的各种状况和各类效果，维护企业利益和对外笼统；

担任财富损失赔偿、保险赔付；

担任受灾家眷安抚任务；

担任善后处置任务。

〔8〕信息发布任务组职责：

担任应急状况下防汛抗灾抢修任务汇报资料的编辑、上报任务；

担任与旧事媒体的沟通、联络和接待抢险救灾先进事迹的宣传。

〔9〕善后处置任务组职责：

担任理赔任务；

片面了解事故后职工的平安安康，担任地震灾祸事情的善后处置任务；

担任向应急指导小组汇报气候灾祸事情善后任务处置状况。

5.2.7公司所属各相关分部组建的应急指挥部职责

〔1〕事发地及相关分部职责：

接受公司防汛应急指导小组的指导，落实公司防汛应指挥部交办的各项任务；

接受公司应急办公室指导，组织力气积极参与社会应急救援任务，就本单位运营区域内应急处置任务央求中央政府和公司提供应急援助；

组织指导本单位运营区域内应急处置任务；

担任向公司报送应急信息，向公司有关部门报告应急相关状况。

〔2〕其他相关分部职责：

充沛做好参与抢修的物资、车辆、备品备件、抢修队伍等各方面的预备，随时待命，遵从公司防汛应急指挥部的一致分配。

6.预防与预警

公司各部门及分部应对本区域内展开洪涝灾祸普查，树立必要的洪涝灾祸监测点，依照灾祸的种类停止风险评价，划定灾祸风险区域，促进防灾抗灾的预防和预警任务。

6.1风险监测

6.1.1公司各分部应设立应急管理专责人，担任监测洪涝灾祸收预警信息。

6.1.2及时搜集各类灾祸天气、地域或水库流域降雨、主要水库来水的预告。

6.1.3风险监测的方法和信息搜集包括以下渠道：

〔1〕树立以各分部为基础的洪涝灾祸调查搜集网络，组织气候灾祸普查，各分部在洪涝灾祸多发期，应亲密留意气候部门发布的灾祸预告，增强对所属电网设备设备的巡查，掌握灾情。

〔2〕应用在线监测装置预告监测系统，树立完备的灾祸监测、预警、报告和应急处置任务制度，对出现的灾祸做到早取得风险数据。

〔3〕公司应与气候部门、公安、民政、环保、疆土资源、交通运输、水利、农业、卫生、平安监管、林业等相关部门树立相应的气候及气候次生、衍生灾祸监测预告预警联动机制，完成相关灾情、险情等信息的实时共享。

6.1.4风险监测报告

各分部监测、预告有严重洪涝灾祸时，向公司防汛抗灾抢修应急指挥部报告,应急指挥部向公司应急指导小组报告。

6.2预警发布与预警举动

6.2.1洪涝灾祸预警分级

依据洪涝灾祸质、能够形成的危害和影响范围，洪涝灾祸与省气候部门发布的预警分级分歧，分为四级：

Ⅰ级〔特别严重〕、Ⅱ级〔严重〕、Ⅲ级〔较大〕和Ⅳ级〔普通〕，依次用白色、橙色、黄色和蓝色表示。

6.2.2洪涝灾祸级

预警等级

灾祸强度

特别严重形状（Ⅰ级）

1.省防指确定为特别严重洪涝灾祸的事情；

2.因洪涝灾祸直接形成严重及以上电网事故或两个及以上电网减供负荷招致发作普通电网事故；

3.洪涝灾祸惹起电力设备大范围破坏，形成省电网大面积停电，减供负荷到达事故前的40%以上，并且形成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，对区域电网、跨区电网平安动摇运转构成严重要挟；

4.洪涝灾祸惹起电力设备大范围破坏，惹起连锁反响，形成电网减供负荷到达事故前的40%以上；

5.洪涝灾祸惹起电力消费发作重特大事故，惹起连锁反响，形成全网减供负荷到达事故前总负荷的50%以上；

6.重要变电站、重要输变电设备遭受洪涝灾祸消灭性破坏或打击，形成区域电网大面积停电，减供负荷到达事故前的20%以上；

7.公司应急指导小组视洪涝灾祸危害水平、灾区救灾才干和社会影响等综合要素，研讨决议以为是特别严重洪涝灾祸的事情。

严重形状

〔Ⅱ级〕

1.省防指确定为严重洪涝灾祸的事情；

2.因洪涝灾祸直接形成电网减供负荷招致发作普通电网事故；

3.洪涝灾祸惹起电力设备大范围破坏，形成电网减供负荷到达事故前的30%以上50%以下；

4.洪涝灾祸惹起电力设备大范围破坏，惹起连锁反响，形成电网减供负荷到达事故前总负荷的20%以上30%以下；

5.洪涝灾祸惹起电力消费发作重特大事故，惹起连锁反响，形成电网减供负荷到达事故前总负荷的30%以上50%以下；

6.公司应急指导小组视洪涝灾祸危害水平、灾区救灾才干和社会影响等综合要素，研讨决议以为是严重洪涝灾祸的事情。

较大形状

〔Ⅲ级〕

1.公司应急指导小组视洪涝灾祸危害水平、灾区救灾才干和社会影响等综合要素，研讨决议以为是较大洪涝灾祸的事情；

2.洪水患祸直接形成任何一个330kV及以上变电站停运或330kV及以上线路断线倒杆；

3.洪水患祸直接形成任何一个大型电力基建工程停工。

普通形状

〔Ⅳ级〕

1.公司应急指导小组视洪涝灾祸危害水平、灾区救灾才干和社会影响等综合要素，研讨决议以为是普通洪涝灾祸的事情；

2.重要变电站、重要输变电设备遭到洪水患祸要挟。

6.2.3预警发布

〔1〕公司应急办公室接到洪涝灾祸信息后，立刻汇总相关信息，剖析研判，提请公司应急指导小组，公司应急指导小组指认公司相关部门提出公司洪涝灾祸预警级别确认后再上报公司应急指导小组，经公司应急指导小组同意后发布。

〔2〕洪涝灾祸预警信息内容包括灾祸的类别、预警级别、起始时间、能够影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

6.2.4预警举动

〔1〕Ⅰ级、II级预警举动

发布洪涝灾祸Ⅰ级、II级预警信息后，应展开以下任务：

a.公司应急办公室亲密关注事态开展，搜集相关信息，及时向公司应急指导小组报告；

b.做好成立防汛抗灾抢修指挥机构和任务机构的预备任务；

c.有关部门依据职责分工协调组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输等预备任务，及时掌握电网运转方式、做好异常状况处置和应急信息发布预备；

d.公司启动应急值班顺序，及时搜集相关信息并报告公司应急办公室，做好应急信息发布预备；

e.公司各分部按公司应急预案规则，增强设备巡查和监测、依据需求添加变电站值班人员，及时搜集和报送电网设备设备受损、气候、电网运转等信息；

f.灾祸影响地域等有关责任人员应立刻上岗到位，组织力气深化剖析、评价能够形成的影响和危害，尤其是对本地域风险隐患的影响状况，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，片面转入救灾预备任务。

〔2〕Ⅲ级、Ⅳ级预警举动

发布洪涝灾祸Ⅳ级预警信息后，应展开以下任务：

b.公司做好成立抗灾抢险任务组及办公室的预备任务；

c.受灾单位启动应急值班，及时搜集相关信息并报告公司应急办公室，做好应急信息发布预备；

d.依据调度命令及时调整电网运转方式、做好异常状况处置；

e.要求预警地域片面转入救灾预备任务。

6.3预警完毕

依据洪涝灾祸态势和处置状况，当气候部门宣布预警解除，省检修公司应急指导小组依据天气状况和电网实践状况做出解除预警的决议，并终止曾经采取的有关措施，预警可视为完毕。

7.信息报告

7.1报告顺序

7.1.1预警期内。

相关分部接到外地政府气候灾祸预警信息后，对Ⅰ/II级气候预警1小时内、Ⅲ/Ⅳ级预警2小时内报告公司防汛抗灾抢修应急办公室和防汛抗灾抢修应急指导小组。

应急处置专项任务组依照公司防汛抗灾抢修应急指导小组对灾情与恢复的统计要求，一致归口统计汇总灾情信息，并及时报告综合信息。

7.1.2应急照应时期。

应向防汛抗灾抢修应急办公室汇报灾祸信息，应急办公室将灾祸信息汇总后，提请防汛抗灾抢修应急指挥部停止综合评价和研判，并将评判结果及时向公司应急指导小组及有关单位报告，同时将信息在公司应急办公室备案。

7.2报告内容

7.2.1预警期内。

包括突发事情能够发作的时间、地点、性质、影响范围、趋向预测和已采取的措施等；

7.2.2应急照应时期。

包括突发事情发作的时间、地点、性质、影响范围、严重水平、已采取的措施等，并依据事态开展和处置状况及时续报静态信息。

7.3报告要求

7.3.1公司各分部向公司相关部门汇报信息，必需做到数据源独一、数据准确、及时；

7.3.2预警期和Ⅲ级事情照应时期执行每天一次定时报告制度；

7.3.3Ⅰ级和Ⅱ级事情照应时期执行每天两次定时报告制度；

7.3.4公司各分部依据公司暂时要求，完成相关信息报送；

7.3.5相关分部启动预警或事情照应，但未到达公司启动预警或事情照应者，由相关分部向公司相应职能部门汇报专业信息，向公司应急办公室汇报综合信息；

报送内容及要求按本章相关内容执行；

7.3.6公司应急办公室向省电力公司及有关政府、部门报告前，应经公司应急指导小组审核同意，并按政府及公司有关规则执行，同时向公司应急办备案；

7.3.7Ⅳ级事情信息报告可按以上原那么参照执行。

7.4信息披露

7.4.1预警期内，公司应急办组织协调有关部门担任对外信息披露任务；

7.4.2应急照应时期，防汛应急指挥部组织协调相关部门担任对外洪涝灾祸信息披露任务；

7.4.3对外披露信息主要包括突发事情的基本状况、采取的应急措施、存在的困难以及下一步任务计划等信息；

7.4.4信息披露任务要做到及时自动、正确引导、严厉把关。

8.应急照应

8.1照应分级

按洪涝灾祸电网事情严重水平，影响范围和本公司控制事态的才干，依照〝分级照应、分层担任〞的原那么,将洪涝灾祸急照应