全球化背景下的中国产业结构调整研究文档格式.docx
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(二)当前我国产业结构发展存在的主要问题·
(三)全球化背景下加强我国产业结构调整的对策·
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(四)经济全球化背景下优化我国产业结构发展的路径·
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四、中国产业结构变迁对经济增长和波动的影响·
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(一)优化产业结构·
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(二)发展第三产业·
五、经济全球化与我国经济结构优化关系·
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(一)经济全球化与我国产业结构升级·
(二)经济全球化与我国就业结构变动·
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(三)经济全球化与我国对外贸易结构优化·
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六、经济全球化背景下我国产业结构调整的哲学思考·
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(一)目前与未来的关系,即发展劳动密集型与发展技术密集型产业的关系·
(二)基础与方向的关系,即发展传统产业与发展高科技产业的关系·
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(三)宏观与微观的关系·
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(四)结构与经济又好又快发展的关系·
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参考文献·
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一、全球背景下的中国产业
(一)全球战略性新兴产业浪潮方兴未艾
金融危机后,我们一直在反思,金融危机为什么从美国开始?
美国到底出了什么问题?
刚开始大家都把矛盾集中到信贷问题、金融监管问题上,但在第一轮、第二轮量化宽松货币政策后,大家才恍然认识到,美国经济的真正的问题是经济结构的问题,是产业升级的问题,是产业空心化的问题。
所以,奥巴马上台一开始就非常重视新能源、医药问题,提出了再工业化,再制造化的概念,确立了利用信息技术提升传统产业并发展面向21世纪的战略性新兴产业的国家未来发展战略,力图在新能源、基础科学、干细胞研究和航天等领域取得突破。
日本、欧盟等发达国家纷纷新能源,新材料,生物医药,高端制造这几个方向进行集中部署,抢占经济、科技发展的制高点。
可以说,在后危机时代,新一代宽带网络、智慧地球、云计算、系统级芯片等新技术、新应用推动信息产业实现新的质的飞跃。
以核能、风电、太阳能、生物质能为代表的新能源技术开始从技术研发进入产业化阶段,世界能源体系将发生重大变化。
以基因工程为代表的生物技术不断向医药、农业等众多领域广泛渗透,逐渐改变整个人类的生产和生活方式。
历史表明,每一次大的经济危机往往会伴随着科技的突破,推动产业革命,催生新兴产业,形成新的经济增长点,而在危急中善于中抓住机遇的国家,往往会率先复苏并占据新一轮的制高点。
1857年的世界经济危机,是第一次波及全球的生产过剩的危机。
这次危机引发了电气革命,推动人类社会从蒸汽时代进入电气时代。
创造了电力与电器、汽车、石油化工等一大批新兴产业,同时大幅度提升了机械、冶金等产业的发展水平。
1929年的世界经济危机,引发了电子革命,推动人类社会从电气时代进入电子时代,推动了传统产业的更新换代。
第三次革命史电脑的发明以及互联网的普及,引发了信息革命。
而这一次国际经融危机催生了以新能源为代表的绿色经济革命,即是第四次产业革命。
前三次产业革命,我国都擦肩而过,丧失赶超欧美发达国际的机会。
第四次产业革命刚刚开始,我国和发达国家在技术上差异不大,完全有能力抓住这次产业革命的机遇,通过加快发展战略新兴产业,催生一批新的经济增长点,在一些新的产业领域实现“弯道超车、跨越发展”,缩小与发达国家在经济和科技方面的差距。
(二)全球背景下中国产业发展面临的挑战
2008年全球经济危机爆发后,面对全球性的产业进步浪潮,中国产业发展的压力进一步上升,传统产业的比较优势受到比较明显的削弱。
1.出口增长的困难增加。
无论从现实的国际环境还是从未来的国际贸易关系看,我国的制造业出口在“十二五”期间所面临的形式将更加困难和复杂。
从近期的国际形势变化来看,美国,欧盟在经济复苏出现曙光的背景下出台了多项针对我国商品的贸易限制措施,其通过“再平衡”转嫁危机的意图非常明显,针对中国的反倾销、反补贴调查数量将明显增加,直接影响我国相关产业的发展。
2.传统产业升级的发展空间缩小。
从外部发展环境看,在应对国际金融危机的过程中,发达国家提出“再工业化”、“智慧地球”、“低碳经济”等发展理念,国际经济结构正孕育着深刻的变革。
面对全球经济低碳经济转型的背景,我国的资源、环境问题呈现复合性、综合性、压缩性的特点,推进工业化面临空前的环境挑战。
改变不可持续的工业发展方式,成为未来产业发展与结构调整的当务之急。
3.高端产业技术引进受限较多。
在新一轮国际分工背景下,我国依靠外部力量提升技术水平受到来自三个方面因素的限制。
一是我国在目前的产业结构条件下,技术装备水平经过多年的引进更新,改善空间已经大大压缩;
二是技术贸易受到来自发达国家的限制,由于知识产权保护体系的建立和完善需要较长时期,发达国家在进行技术出口特别是高端技术出口时,经常对我国通过附加条件进行限制;
三是出于竞争考虑,发达国家和跨国公司往往不愿意将先进技术特别是关键性的核心技术向我国转移。
如果我们在自主创新上不能有所突破,我们在未来的国际产业竞争中将处于被动的局面所以说,加快发展战略性新兴产业,是我国在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求。
4.产业发展受资源环境制约日益明显。
今后一个时期,我国能源、原材料、劳动力等成本上升趋势明显,初级产品国际竞争力逐步弱化。
传统产业中高耗能、高污染的落后产能比重较高,资源环境承载力已难以为继,铁矿石、石油、铜、铀等资源对外依存度不断提高,潜在风险日益加大。
要想在国际经济竞争新格局中占据有利位置,必须加快构建创新体系,掌握核心关键技术及相关知识产权,培育发展战略性新兴产业,力争在未来国际竞争中赢得先机和主动。
(三)战略性新兴产业开启中国结构调整大幕
从1995年开始就讲经济发展方式转变,讲了15年,今天加了两个字,“加快”,把经济增长方式改变成“经济发展方式”。
15年的过程,一方面说明了转方式非常重要,另一方面也说明转方式非常之难。
在中国经济即将走进死胡同和全球产业结构高端化的倒逼下,培育发展战略性新兴产业从酝酿讨论进入决策操作阶段。
从2010年3月份的《政府工作报告》,到10月份的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(以下简称决定),再到《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,中央政策文件不断发出明确的信号,鼓励和支持战略性新兴产业发展。
这些政策的相继推出表明,十二五时期,中国将选择一条全新的发展路径,增长动力将从以往过度依赖外需转向以内需为主,增长引擎将由过去的传统产业逐步让位于未来的战略性新兴产业。
什么是战略性新兴产业呢?
《决定》明确指出,战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业,重点发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备、制造新能源、新材料、新能源汽车等七大产业。
从相关表述看,战略性新兴产业有三个特点一是需求,应该是代表经济社会发展趋势有重大社会需求的产业;
二是技术,应该是创新技术或有重大技术突破的产业,也就是有新竞争力的产业;
三是影响力,应该是不分区域对经济社会有重大影响的产业。
把这三个特点联系起来看,有一个共同之处—新兴产业要从社会潮流、科学技术、经济影响力等三个方面反映经济社会的普遍追求与需求。
正是有了这样的灵魂,新兴产业才有了市场、生命力和发展前途。
反过来,这些特点又使新兴产业更有竞争力更有市场。
目前我国战略性新兴产业与发达国家相比,有的领域具有同发优势、处于同等水平,有的形成了相对完整、规模较大的产业体系,有的示范应用走在全球前列,物联网、智能电网、电动汽车等技术水平与国外差距相对较小,甚至局部环节取得领先优势,加上我国特有的巨大市场空间、丰富的人才优势,这些都使我国战略性新兴产业初步具备了抢占国际产业制高点的能力和基础。
根据测算,到2015年,战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局,对产业结构升级的推动作用显著增强,增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。
到2020年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右,吸纳、带动就业能力显著提高。
目前战略性新兴产业占中国国内生产总值的比重为3%左右,《决定》中提出的目标意味着年后新兴产业增加值在国内生产总值中的占比将较目前增长1.67倍,10年后将较目前增长4倍。
但如果考虑到中国经济未来十年持续的增长和通胀影响,新兴产业未来实际的增长速度要远远高于这一数字。
若按中国经济每年增长8%计算,5年后新兴产业增加值实际将较目前增长2.92倍,10年后实际将较目前增长9.79倍,新兴产业作为中国经济结构调整的龙头和未来的重要驱动力,将获得空前发展。
二、产业结构的定义及分类
(一)产业结构的定义
产业结构是指整个国民经济的各个产业部门及其内部的构成,以及它们之间相互依存、相互制约的经济联系和数量对比关系。
它在整个经济结构演变过程中居于核心地位,成为经济发展和结构调整的
主线。
(二)产业结构的分类
1.两大部分类法。
这种分类法就是按生产活动的性质及其产品属性对产业进行分类。
按生产活动性质,把产业部门分为物质资料生产部门和非物质资料生产部门两大领域。
2.农、轻、重分类法。
农、轻、重分类法是将社会经济活动中的物质生产分为农、轻、重三个部门。
其中,农业包括种植业、林业和渔业等;
轻工业是生产消费品的工业部门,包括纺织服装等;
重工业是生产生产资料的部门,包括冶炼、钢铁等。
3.三次产业分类法。
三次产业分类法是世界上目前较为常用的结构分类方法,三次产业分类是根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构的划分。
从自然界直接获取产品的部门称为第一产业,自加工初级产品的部门称为第二产业,为生产和消费提供有关服务的不么成为第三产业。
4.生产要素集约分类法。
根据不同的产业在生产过程中对主要生产要素依赖程度的差异,可将产业划分为密集型产业、资本密集型和技术密集型三种。
5.产业功能分类法。
这种分类法是以产业在国民经济中的地位和作用为标准进行的分类,可以将产业划分为主导产业、支柱产业和优势产业等类型。
三、全球背景下我国产业结构调整面临的问题和对策分析
(一)我国产业结构发展现状
建国初期,百业待兴,我国工业基础及服务业发展都较为落后,农业经济在我国经济结构中居于主导地位,三次产业的分布比例很不平衡,如1952年,我国第一产业增加值占GDP的比重为51%,第二产业增加值占GDP的比重为20.9%,第三产业增加值占GDP的比重为28.1%;
从事第一产业的劳动力数量占总劳动力数量的83.5%,从事第二产业的劳动力数量占总劳动力数量的7.4%,从事第三产业的劳动力数量占总劳动力数量的9.1%。
1978年党的十七届三中全会以后,经过30多年的经济发展,我国生产力水平得到显著提高、生产关系得到较大发展,三次产业结构也持续优化。
从1952到2011年,第一产业增加值占GDP的比重由51.0%持续下降至10.1%,下降了40.9个百分点;
第二产业增加值占GDP的比重由20.9%逐步上升至46.8%,上升了25.9个百分点;
第三产业增加值占GDP的比重由28.1%升至43.1%,上升了,15个百分点。
(二)当前我国产业结构发展存在的主要问题
1.以出口投资拉动经济增长的模式9不可持续。
一方面,当前世界经济前景不容乐观,美国次贷危机、欧洲债务危机导致世界经济总需求逐步萎缩,对我国出口的规模影响较大,因此,在当前全球经济背景下,我国以出口拉动经济增长的模式已不能持续;
另一方面,近年来,我国国内投资率已逐渐超过消费率(如2010年投资率为48.6%,消费率为47.4%),因此,在未来5年左右,我国工业品、基础设施方面将存在过剩压力,由此可见,单纯注重投资拉动经济增长的模式也已不能持续。
2.重化工业的产能存在过剩问题。
自上世纪90年代中期以来,我国钢铁、有色金属、化工等行业及其相关行业出现了较为严重的生产能力过剩问题。
虽然做出了种种努力,但到目前为止这一问题依然没有得到有效解决。
3.技术升级较为缓慢。
当前,我国制造业存在一般产品(低技术品)产能相对过剩以及高技术、高附加值产品产能不足的问题。
一方面,我国在每年生产大量低技术低附加值产品的同时,还存在生产要素与生产能力利用不足的现象;
另一方面,由于技术水平较低,我国每年仍在使用大量外汇从国外进口高技术含量、高附加值产品。
实际上,虽然我国现在已经成为世界工厂,每年生产大量的工业产品,但由于生产的大部分产品均为非高技术、非高附加值产品,因此使得国内企业单纯依靠成本优势组织生产而自主创新的意识与能力严重不足。
有数据表明,我国制造业研发投入占全球比重仅为制造业总量占全球比重的二十分之一,70%以上的国有大中型企业没有技术研发机构,导致我国国有企业在关键技术上自给率低,对外技术依存度高。
4.房地产业发展畸形。
1998年,国务院发布通知,停止住房分配,逐步实行住房分配货币化,2003年,中央明确了“以商品房为主的”房地产行业成为国民经济的支柱产业。
近年来,我国一大批制造业龙头企业陆续涉足房地产业,由于信息完备、资金雄厚,获得了很大收益,受其影响,其他资金也大规模涌入房地产市场,导致房产价格一路攀升,高居不下。
总体上来讲,尽管房地产业可以拉动钢铁、建材水泥等上游行业以及家用电器和和室内装修等下游行业的快速发展,但房地产业的畸形繁荣将给国民经济发展带来极大的不确定性与风险隐患。
5.服务业发展较为滞后。
2011年,我国第三产业增加值占GDP比重仅为43.1%,服务业劳动力数量仅占劳动力总量的34%,这两个比例均比世界平均水平低10多个百分点.而在发达国家或地区,服务业的这两个比例通常在70%左右(在美国这两个比例更是分别高达77%和78%)。
因此大力促进服务业发展已经成为我国产业结构调整的关键所在。
(三)全球化背景下加强我国产业结构调整的对策
1.加强产业结构调整的制度建设
随着经济全球化的不断发展,我国产业结构的调整处于一个关键的转型时期,制度的调整和建设逐步成为经济结构调整的关键所在。
首先,营造公平竞争的环境,规范外资企业。
在我国的产业结构调整中,相关政府部门要为企业发展创造良好的环境,建立和健全法律法规,保证企业的稳定运行。
同时,积极规范外资企业行为,保证内部资本发展的稳定性和公平性,有效防止外资利用不正当手段进行竞争;
其次,完善我国的投资体制机制。
进一步完善投资体制机制,克服重复建设和投资的问题,让企业在发展过程中成为投资的主体,保证产业投资的顺利开展;
再次,进一步转变政府职能。
政府要进一步转变职能,积极打破行业垄断,逐步形成一个开放统一的市场体系。
同时要不断完善资本、要素和产权市场,通过完善市场机制来促进产业结构的调整。
2.提高企业自主创新,促进产业结构优化升级
首先,国家加强了对自主创新能力的重视。
2006年国务院颁布并实施了《中共中央国务院关于实施科技规划纲要自强自主创新能力的决定》,《决定》中明确阐明了加强自主创新能力的重要性,为建设创新性国家指明了方向;
其次,支持自主创新团队,加大对科技创新的支持。
国家积极支持创新团队,大力组织实施新能源和新材料的研制与开发,加强新型船舶等重大装备的自主知识产权,促进我国产业结构的不断优化和调整;
再次,企业要提高自主创新意识。
企业在发展运行的过程中,要提高自主创新意识,加强自主创新能力,从而为我国产业结构的调整奠定重要的前提条件。
3.加大对产业过剩等产业的调控
为了能够更好地优化我国的产业结构,加强对产业过程等产业的调控意义十分重大。
首先,积极调控产能过程行业。
在调控过程中防止固定资产投资的反弹情况,积极强化技术改造,理论结构调整。
改善产能过剩,能够有效提高企业的产能利用率,进而提高能源资源的总体效率;
其次,以节能降耗为重点积极加快产业结构调整。
通过一系列措施强化企业的节能减排,保证企业从降低能耗的中心点出发,真正做到产业结构的合理有序调整。
(四)经济全球化背景下优化我国产业结构发展的路径
1.提高居民消费率,扩大国内消费需求
长期以来,我国消费率一直偏低,最终消费占GDP比重已从上世纪80年代超过62%下降到2011年的51.6%,居民消费率也从1991年的48.8%下降到2011年的35%左右,处于世界较低水平。
有研究表明,我国消费率每提高1个百分点,经济增速将提,1.5—2.7个百分点。
与世界发达国家相比,我国消费率尚有较大提升空间,有效地提高居民消费率,不仅有利于经济结构调整,而且将创造新的经济增长空间,对保持经济平稳较快发展具有重要意义。
2.大力推进城镇化建设,充分挖掘潜在内需
据统计,2002年至2011年,我国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展,城镇人口平均每年增长2096万人,2011年我国城镇人口比重已达到51.27%。
根据城镇化率处于30%—70%时为城镇化发展快速阶段的国际经验,目前我国城镇化正处于快速发展的阶段。
到2030年,城镇化率如能达到65%左右,各类城镇将新增3亿多人口,保守地讲,按增加每个城镇人口投资增加10万元计算,3亿人口将带来至少30万亿的投资,此外,消费需求也将迅速扩大,这将为我国扩大消费和投资需求提供强大、持久的动力,进而促进产业结构的发展。
3.加大对中西部地区的投入,推动区域经济平衡发展
继续加大对中西部地区的政策支持和资金投入,并在统筹规划指导下,促进发达地区与欠发达地区联手发展。
发达地区可为欠发达地区提供技术支持和项目拓展;
欠发达地区可为发达地区提供广阔市场和发展支撑。
通过产业结构升级和“产业漂移”,借机淘汰部分低附加值、高能耗高污染、粗放型企业,同时加强企业对科技的投入,推动产业转型升级,这样既能够顺利实现经济结构调整,又能够推动不发达地区的发展,缩小区域经济发展差距。
4.大力培育发展战略性新兴产业
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、市场潜力大、综合效益好的产业。
发展战略性新兴产业,可以使我国在国际经济事务中,能够拥有足够的发言权和谈判地位。
应根据未来市场需求变化和技术发展趋势,加强政策支持和规划引导,强化核心关键技术研发,突破重点领域,在未来竞争中占据有利地位,争取在新兴战略性行业涌现一批率先占据产业链高端的企业,主要包括信息技术、新型能源、生物产业、高端装备制造、新型材料等产业。
5.加快推进体制改革,为促进产业结构调整和升级创造制度条件
一是进一步转变政府经济职能。
政府应以宏观调控为主,不断提高经济调节和市场监管能力,减少对市场进行的直接及微观干预,逐步强化对经济的指导与调控职能;
二是进一步推进公共服务均等化。
在当前公务服务短缺的背景下,进一步明确各级政府提供基本公共服务的具体目标与职责范围,加大对公共服务的投入力度,深入推进基本公共服务均等化;
三是加快对垄断性行业的改革。
按照市场经济的规律,制定和完善有关法规制度,建立健全约束机制,在坚持发展国有企业的基础上,加快对垄断行业的改革,放宽市场准入,为民营资本参与竞争创造更有利、更公平的市场环境并确保民营资本的合法权益;
四是推进收入分配改革。
提高国有企业经营利润和红利的上缴比例,并将上缴资金用于社会公共服务部分,让普通群众充分享受国家经济发展带来的成果。
进一步对工资性收入进行合理分配,缩小各行业之间的收入差距。
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五是大力发展低碳经济。
坚持可持续发展理念,通过技术创新、新能源开发等手段,实现经济社会发展与生态环境保护的双赢;
六是推进教育体制改革。
进一步提高教育水平,以培养具有创新能力的人才为目标,不断提升人才对科技创新和经济发展的重要作用。
四、中国产业结构变迁对经济增长和波动的影响
我国经济结构随着经济增长不同时期的特点而变化,实现了产业结构变迁对经济增长的推动。
我国要努力提高各行各业的技术发展水平,来促进我国经济的发展。
通过产业结构的变迁为我国经济增长带来无限的发展前景。
我国经过三十年的改革,产业结构的变迁使国内行业资源发展重新配置,通过产业结构的优化,可以带动我国经济取得飞速增长。
要达成改革的目标要进一步开展改革工作,提高科学技术研发的能力,国家基础设施的建设工作,实现我国经济大国过渡到经济强国。
当前我国产业结构的优化工作一定要注重三农问题。
要建设发展现代农业,提高农民收入,节约农村劳动力,大力发展农村经济,提高农村的土地生产率和利用率。
提高我国企业在国际上的竞争实力,信息化已成为工业发展的导向,以金融、电信业为主的行业要进一步改革。
(一)优化产业结构
我国产业结构的变迁会推动经济的增长,扭转产业结构中不合理的资源配置,对调整我国经济增长具有十分明显的影响。
产业结构合理化配置,对产业结构中要素的调整,对经济增长已超过了技术进步的作用。
现阶段,我国产业结构变迁对经济增长的影响已渐渐让位于科学技术,对市场影响的因素主要是我国产业结构中不合理的一些问题,这些问题制约了我国经济的发展,使产业结构要素出现逆效率的情况,原有的配置资源要素不能得到利用,极大影响了我国产业结构的优化。
(二)发展第三产业
我国资本处于稀缺的成长状态,由于工业行业资本投入低,使我国产业结构中的要素工业企业处于动态无效率现状。
这种现状既影响了居民的消费能力,也限制我国国民经济整体发展水平的提高。
发展第三产业,也就成为当前重点关注的发展方向。
引入市场竞争,加强服务业的关联性和互动机制。
发挥服务机构的技术能力,推动生产性服务行业市场的创新能力,加强信息技术的研究工作,建立行业公共发展平台,参与发达国家的服务制造技术水平,使我国产业结构要素得到提升,产业结构配置合理化,提高我国经济增长和波动的有利影响。
五、经济全球化与我国经济结构优化关系
(一)经济全球化与我国产业结构升级
从我国产业结构的变动过程看,第一产业比
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