在全市食品安全工作会议上的讲话Word文档下载推荐.docx
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一是食品安全综合监管体系建设不断强化。
全市建立了以食品安全委员会为平台的协调机制,以食品安全专项整治为载体的监管机制,以信用体系建设为突破口的诚信机制,以法律法规教育为切入点的宣传机制,凸显了政府的主导作用、责任部门的职能作用、企业的自律作用和社会舆论的监督作用。
二是食品安全专项整治扎实有效。
在市食安委的统一部署下,开展了全市食品安全“春雷行动”,在食品种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等环节,严厉打击各种制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为,取得了良好的效果。
在此基础上,市食安委部署了从月中旬至9月中旬为期四个月的肉类食品、豆制品、奶制品、水产品综合整治行动,推动了我市食品安全专项整治不断深入。
三是食品安全”三网”建设加快推进。
”农村现代流通网”以实施”千乡连锁超市”和”万村放心店”工程为重点,进展顺利,各县区有望在2-3年时间内实现“乡乡有超市,村村有网点”;
”监管责任网”以建立健全各级政府、基层组织和各有关部门的监管责任制和责任追究制为核心,形成了县(区)、乡(镇、街道)、村三级互动的农村食品安全监管网络;
”群众监督网”以提高农村消费者的安全消费意识入手,举全社会之力,打食品安全之基,构筑各方积极参与、信息渠道畅通的群众监督体系,提高了市场监管工作的有效性。
四是食品放心工程顺利实施。
我市制订下发了《×
市200至2007年度食品放心工程规划》,是实施食品放心工程的指导性。
在实施食品放心工程中,市食安委各部门牢固树立食品安全责任意识,按照分段管理的职责分工,突出重点,着眼长效,通过加强基础工作确保了头;
通过明确区域责任管住了加工、流通;
通过实施量化分级、淘劣留良净化了消费,食品放心工程取得了阶段性成果,全市食品安全水平不断得到提升。
二、充分认识食品安全存在的隐患,进一步增强工作的责任感和紧迫感
近几年,我市没有出现较大的、区域性的、热点性的食品安全事故,成绩之不易,这是我们工作的主流,应予充分肯定。
但是,我市食品安全工作仍存在一些问题和薄弱环节,食品安全形势仍然比较严峻。
如前段时期发生的学校食堂食物中毒事、酒店亚硝酸盐中毒事和东海县查处特大贩卖死猪案等问题,这些问题给我市的食品安全工作敲响了警钟,说明我市目前食品安全保障还是一种低水平、低层次的保障,食品安全形势的平稳还是脆弱的。
从大的方面讲,食品安全工作是与整顿和规范市场经济秩序工作紧紧联系在一起的。
食品安全方面出现的问题,和市场经济秩序不规范有着直接的联系,也和我们对市场的监管力度不够、监管缺位有直接的关系。
从具体的方面讲,当前在种植养殖环节、生产加工环节、市场流通环节、终端消费环节等都存在食品安全隐患。
在种养殖生产环节,头污染还依然存在,乱用农药、化肥,以及掺加激素等药物的问题仍然比较突出。
同时,我市农业生产集约化程度不高,农产品的安全生产尚未形成规模。
在食品生产加工环节,一些食品加工企业掺杂使假,使用违禁添加剂,生产有毒有害食品问题仍然存在。
我市食品加工企业总体呈“低、小、散、多”的格局还没有改变,无证生产、不符合条生产食品的问题也还比较严重。
根据质监部门对全市食品生产加工企业的普查情况看,在普查的3348家食品生产加工企业、加工点中,规模以上企业仅有249家,而小作坊有2464家,占总数的736%;
无卫生许可证的2311家,占普查总数的69%,无工商营业执照的2170家,占普查总数的648%。
对无证、无照生产经营的食品加工企业,要坚决取缔。
市卫生局、工商局要制订专门的工作方案,报食安委办公室。
在食品流通环节,我市现有各类农副市场经营模式基本依靠摊位批发,交易方式较为落后,出售过期、变质食品现象时有发生,特别是农村地区群众自我保护意识不强,监管相对薄弱,存在假劣食品销售市场。
食品检验检测不到位,农贸市场、农产品批发市场、超市缺乏自我检测能力,基层监管部门检验检测力量和设备严重不足,检验检测缺乏针对性、实效性、权威性。
在餐饮消费环节,总体卫生水平不高,从业人员素质偏低,部分学校食堂、小吃店、大排档和流动摊贩的卫生状况较差,安全隐患相当突出。
部分保健食品广告夸大功能,甚至虚假宣传疗效,给消费者造成严重的误导。
当前正值盛夏,是连云港的旅游旺季,也是发生食品安全事故的高危季节。
各县区、各部门要充分认识抓好食品安全工作的重要性,增强责任感和紧迫感,进一步加强领导,密切配合,认真履行职责,切实把夏季食品安全监管工作抓紧抓好。
三、加大监管工作力度,确保全市食品安全
关于做好食品安全工作,年初已有了明确的目标、思路和措施,各县区、各部门要按照要求,认真抓好落实。
这里我主要就当前的几项重点工作提几点要求。
(一)加强食品安全专项整治工作。
开展食品安全专项整治是当前治理食品市场的有效手段,要作为下半年全市食品安全工作的重中之重抓。
全市已部署和将要部署7项专项整治活动,即按照整治品种开展奶制品、肉类食品、豆制品综合整治和水产品、保健品专项整治行动,按照整治区域开展农村食品安全专项整治,按照整治环节开展食品生产加工企业专项整治。
1、抓住头,解决突出问题。
全市开展的这7个方面的食品专项整治活动,每一项整治都有各自的突出问题。
如食品加工企业整治,存在小作坊如何有效监管问题、重许可轻监管问题、滥用添加剂问题、被动监管缺乏事前控制和预警问题等;
肉类食品整治,存在生猪屠宰执法队建设问题、如何通过“一票制”规范管理问题、如何强化配送制和配送网络建设问题等。
对这7个方面的食品专项整治,市食安委办公室要排出每项专项整治要解决的突出问题。
对这些头问题,一是要摸底建档,做到底数清、心里明,掌握第一手材料;
二是要分类监管,按照监管职责和权限,各司其事;
三是要动态管理,制定巡查、检查措施,把大问题变成小问题,小问题变成没问题;
四是要区域明责,对区域内食品安全监管不力的,实行责任追究。
2、落实责任,确保整治实效。
落实责任,主要是落实四个层面的责任:
一是市、县(区)、乡(镇)各级政府对本地食品安全负总责的责任;
二是市食安委和专项整治牵头部门的责任;
三是食品种植养殖、生产加工、流通、消费四个环节监管的责任;
四是基层部门的区域监管责任。
确保整治实效,主要是达到三个层次的效果:
一是突出问题得到分步的、有效地解决;
二是不发生重特大的、区域性的、热点性的食品安全事故;
三是食品安全指数、群众的消费信心指数明显提高。
3、分工协作,形成整治合力。
专项整治是一个系统工程,点多面广链条长,涉及诸多部门和单位。
我市的食品专项整治在实行分段监管为主的基础上,采取部门牵头,分工协作的形式,由食品安全委员会各成员部门共同完成。
食安委办公室是整个食品安全整治的总牵头单位,7个专项整治分别明确牵头单位:
食品药品监管局负责牵头农村食品安全专项整治;
经贸委负责牵头肉类食品综合整治;
质监局负责牵头生产加工企业整治和奶制品、豆制品综合整治;
卫生局负责牵头保健品专项整治;
海洋与渔业局负责牵头水产品专项整治。
市食安委办公室作为总牵头单位,要加强对七项整治工作的督查指导,及时收集、反馈专项整治动态,认真做好沟通、协调、评价和考核工作。
牵头部门要加大专项整治的行政组织领导力度,认真制订整治工作方案,积极推动联合执法和综合执法。
各配合部门要树立全局观念,多通气、多配合、多支持。
(二)加强食品安全检验检测工作。
主要建立以市场主办方自检和职能部门监督抽检相结合的检测体系。
一是强化市场主体的自我检验检测能力。
按照国家工商总局《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》的要求,重点推进农副产品市场、农贸市场、超市建立健全食品质量自检制度。
近期以市食安委名义发,要求市区主要农副产品市场、农贸市场、超市要配备快速检验设备和检测人员。
二是强化基层工商所巡查工作。
目前基层工商所检验检测设备和力量不足,致使监管工作缺乏针对性、有效性、权威性和及时性。
10月底前,市区10个工商所和四县县城区工商所必须配备快速检验设备,加强对辖区内各类市场、商场、超市等食品经营单位的巡检。
要多渠道解决快速检验设备配备问题,市食安委办公室和市工商局协商提出意见,以后还要逐步扩大快速检验设备覆盖面,使基层工商所更好地履行现场监督职责。
(三)加强食品安全明查暗访工作。
明查暗访是掌握真实情况、狠抓工作落实的重要措施,食品安全工作也要建立明查暗访制度。
建立食品安全明查暗访制度主要有两个目的:
一是通过有针对性的深入基层、实地探访、明查暗访,直接了解食品安全的现实状况,原创秘材料,尽在秘知音网络网。
为政府和食安委科学决策提供第一手资料,督促相关工作落到实处。
二是检查县区政府和监管部门职责履行情况。
食品安全明查暗访可以由专项整治牵头部门和配合部门共同进行,食品药品监管局、农业局、质监局、工商局、卫生局、海洋与渔业局、经贸委等7个部门都有明查暗访任务,年内每个部门都要牵头组织一次明查暗访。
明查暗访牵头部门要制订具体的方案,明确时间段、明确配合部门、明确工作重点,方案报市食安委办公室同意后组织实施,明查暗访结束后要形成书面报告报市食安委。
食品安全明查暗访要形成制度化,并列入全市食品安全目标考核。
(四)加强食品安全的应急处置工作。
针对当前食品安全事故易发、突发的特点,各职能监管部门必须高度重视对突发食品安全事故的应急处置工作,不断提高处置突发事故应急能力。
1、完善应急预案。
市政府已制订了《连云港市重大食品安全事故应急预案》,各食品安全监管职能部门要进一步把上级要求、我市实际和本部门的职责结合起,制订完善相关配套应急预案。
2、开展救援演练。
通过开展应急救援演练,检验应急工作流程,进一步优化应急方案,锻炼应急救援队伍,确保把发生的食品安全事故损失降到最低限度。
3、提高应急能力。
主要是提高快速发应能力、特事特办能力、紧急处置能力、应急检验能力、控制局势能力这“五种能力”,确保一旦发生重大食品安全事故,能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱,最大限度地保障人民群众的生命安全,维护社会稳定。
同志们,今年食品安全工作任务十分艰巨。
各县区、各部门、各单位一定牢固树立科学发展观,以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的精神,充分认识抓好食品安全的重大意义,采取强有力措施,确保全市人民饮食安全,不断推动我市食品安全监管工作再上新台阶。
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