卫生局领导班子至度述职述廉报告Word下载.docx

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（二）注重统一思想，共谋科学发展　　

坚持创建“学习型”班子，在学习实践科学发展观活动中，紧密联系思想和工作实际，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，着力转变不适应，不符合科学发展要求的思想观念；

着力解决影响和制约科学发展的突出问题及党性党风党纪群众反映强烈的突出问题；

着力构建有利于科学发展的体制机制，达到了提高认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的目的和效果。

坚持做到“五个结合”，明确“八个有效途径”，建立三项保障制度，班子成员结合分工，联系实际，深入调研，寻求对策，全部完成了预定的调研课题，对于指导全局性的工作发挥了重要的参考作用。

局属各单位的学习实践活动各有特色，成效明显。

（三）着力全局统筹，着眼长远谋划　　

作为政府民生工程的重要职能部门之一，卫生局担负着维护驻地群众生命安全和身心健康的重要任务，卫生事业的发展必须与区域社会发展和群众不断提升的需求相适应，根据区委确定的“打造北京CRD，构建和谐石景山，建设现代化新城区”的战略目标，卫生局领导班子在提高认识，广泛调研的基础上，“调研制定《区域医疗机构设置规划（初稿）》，按照公平可及性、整体效益性、分级分类管理、中西医并重发展的原则，推进形成医疗资源布局合理、功能完善的三级网络。

石景山医院医疗大楼、结核病防治所已竣工投入使用，动物卫生监所工程已开工。

这些投入无疑都是惠及百姓的民心工程，也必将对改善群众就医提供更加优越的环境条件。

（四）坚持求真务实，立足真抓实干　　

求真务实是马克思主义的精髓，也是我党的优良传统，更是对各级班子和领导干部的一贯要求。

我们这届班子始终做到深入调研到一线，重大任务到一线，检查指导到一线，解决问题到一线。

做到了五个坚持：

一是坚持以医疗卫生工作为中心，始终把为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务作为中心工作；

二是坚持以百姓满意为标准，始终把人民群众的利益放在首位；

三是坚持以服务辖区医疗机构和基层单位为宗旨，着力转变工作作风；

四是坚持以确保医疗安全和提高服务质量为重点，提高医疗卫生工作的整体水平。

五是坚持以提高人民群众健康水平为根本，努力构建适应要求的公共卫生体系。

二、构建惩防体系，确保风清气正　　

局领导班子始终高度重视党风廉政建设，采取多种措施构建反腐倡廉的惩防体系。

其主要特点是：

高度重视摆上位，深入教育打基础，健全制度抓根本，防范风险明责任，加强监督保廉政。

一是严格落实“一岗双责”制，把廉政风险防范列为“一把手工程”，形成了局长书记共同负责，党政配合齐抓共管的责任体系，二是注重增强拒腐防变的“免疫力”，开展了“九个一”系列教育活动，切实打牢廉政风险防范的思想基础，三是用制度管人、管事。

严格落实《党委议事规则》、“三重一大”事项集体民主决策制度和《机关工作手册》，保证了在“阳光”下操作，在规范中运行。

四是认真查找风险点，确保防范全方位，形成了人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督的防范格局。

五是强化监督，严格把关，从重大项目合同的审核、干部任免、经费开支、重要事项、重大活动等等方面，都是按要求、按规定、按程度科学决策，集体决定。

没有违规闯红灯、暗箱操作、个人拍板等现象，我们还注重从小事做起，从自身做起，非因公的活动一律自掏腰包，到基层调研约法三章：

不摆水果、不吃宴请、不干扰正常工作。

另外，卫生局还特别注重了行风政风建设，主动邀请人大代表、政协委员予以帮助指导，善于发挥行风监督员的督导作用，还通过调查、暗访、问卷、评议多种方法和渠道，发现存在的差距，采取有效的措施，解决突出的问题，前段时间，卫生局机关接受了区行风政风工作专项检查，检查组认为卫生局的行风政风建设较之以往发生了显著变化，取得了明显成效，驻地百姓的满意率有较大幅度的提升。

三、2019年到2019年完成的重点工作　　

（一）、改革创新，不断深化医药卫生体制改革　　

1、筹划启动阶段：

我们按照北京市推进医药卫生服务体制改革的精神和整体部署，2019年8月份召开了全区医改工作大会，印发了《石景山区2019-2019年医改实施方案》和《石景山区医改2019年主要工作安排》，成立了以区长为组长、常务副区长和主管卫生工作副区长为副组长的医改领导小组。

医改领导小组办公室设在卫生局，在区委、区政府的正确领导下，在市卫生局的指导下，医改办按照北京市《医改责任书》的要求，建立多方协作的联动机制，健全会议工作制度，深入基层实地调研，反复进行数据分析，定期开展督导评估，抓紧抓实、全力推进医药卫生体制改革重点工作任务按时落实。

经过共同努力，我区2019年医药卫生体制改革6个方面的22项重点工作任务顺利完成，得到了上级领导的充分肯定。

2、扎实推进阶段：

2019年区政府将医改工作列入折子工程，根据市政府与石景山区签订的《2019年医改责任书》，结合我区实际，制定并印发《北京市石景山区深化医药卫生体制改革2019年主要工作安排》等相关文件，及时调整区医改领导小组成员单位，围绕2019年医改工作目标和任务，细化、量化工作目标，分解工作任务，明确部门责任，完善制度，精心组织，在完善基本医疗保障制度、实施国家基本药物制度、完善医疗服务体系、健全公共卫生服务体系、积极稳妥地推进公立医院改革、落实保障措施等六大方面全面推进医改工作，圆满完成了医改责任书明确的29项任务。

尤其在推进公立医院改革方面，成立了医院管理委员会，对区属公立医院实施年度综合目标考评进行了有益的探索。

3、不断深化阶段：

2019年，一是稳步推进以公益性为核心的区属公立医院改革，完善区医院管理委员会工作机制及工作制度，对区属公立医院实施年度综合目标考评进行有益探索，制定了《北京市石景山区区属公立医院目标管理考评细则》按照医院功能任务定位，根据4家医院近3年业务指标，制定区属公立医院目标管理考评指标，采用年初明确目标、年中督导评估和年底考评相结合，定量考评与定性考评相结合，第三方评估和专家指导相结合的方式方法，对区属公立医院进行目标管理考评。

二是研究企业医院发展方向，探索新的办医模式。

在对我区社会办医情况进行摸底调查基础上，与发改委合作，确定调研课题，以北京大学首钢医院为代表的大型企业医院的发展方向进行专项课题调研，寻求新的办医模式。

三是印发《2019年石景山区社区卫生家庭医生式服务工作方案》将家庭医生式服务作为2019年医改重点工作推进。

四是结合市医改办考核，对2019年医改工作和创新亮点进行总结，区政府与市政府签订了2019年医改责任书，区医改办根据责任书的内容进行任务分解，明确责任，落实到人。

（二）、健全机制，提升公共卫生服务保障水平　　

三年来，我们坚持“健全体系、平战结合、注重实效、保障有力”的基本原则，紧紧围绕“一个机制”和“四个体系”建设总目标，以健全和完善医疗卫生机构公共卫生“以奖代补”的绩效考核机制为抓手，进一步加强公共卫生服务体系建设，全区公共卫生服务保障能力得到明显提升。

我区公共卫生服务工作先后荣获了“全国滥用阿片类物质成瘾者社区药物维持治疗工作2019年——2019年度优秀门诊”和北京市“健康歌曲大家唱”第一名等一个国家级、五个市级奖项。

1、加强公共卫生应急管理，提高应急指挥协调能力。

修订、完善各项应急预案，组织演练，出色地完成了全国两会、“国际动漫周”等重大活动及春节、国庆等重要节日的医疗卫生保障。

加强院前急救与院内救治有效衔接，畅通急危重病人救治的“绿色通道”。

启用石景山区突发公共卫生事件应急指挥系统，进一步提高了决策指挥应急处置能力和急危重症患者救治成功率。

开展争创北京市应急综合示范区的工作，梳理各项卫生应急工作，编制《石景山区卫生应急综合示范区建设方案》及《石景山区卫生局卫生应急综合示范区建设方案》，积极开展创建工作，并顺利通过了北京市评审组对我区卫生应急示范区创建工作的考核，提升了我区卫生应急管理水平。

北京“　7.21”　特大自然灾害发生后，积极开展灾后防疫工作，加强应急监测和疫情分析研判，对重点地区和单位开展应急消毒工作，消毒面积　8000平方米　。

辖区医疗机构开通绿色通道积极救治遇难群众，启动应急机制转运救治受灾群众。

开展传染病疫情、食源性疾患和饮用水监测，对全区216家生活饮用水单位进行监督检测。

同时，充分利用媒体开展灾后防病宣传，制作并发放了致居民的一封信及各种健康手册，宣传水灾后的卫生防病知识、饮用水安全、食品安全、消毒知识及传染病防控知识。

2、加大传染病疫情防控工作力度，做好重点地区、重点人群的监测和防控，强化疫情监测和报告，及时对疫情进行分析及趋势研判：

按照传染病防控“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，加大了对艾滋病、结核病等传染病的防控力度，及时处理流感、猩红热、手足口病等传染病疫情，有效防止疫情蔓延；

重点开展对学龄前流动儿童强化免疫和外来务工人员查漏补种及季节性流感疫苗接种工作。

3、加大卫生防病知识宣教，提高群众的防病意识。

进一步推进《健康北京人-全民健康促进十年行动规划》，会同多部门组织社区居民、单位员工开展“健康歌曲大家唱”、“健康知识与健康技能大赛”等一系列群众喜闻乐见的健康促进活动，参加了“第二届北京健康之星评选”活动，并取得了优异的成绩。

4、全面加强慢性病预防控制工作，以创建慢性非传染性疾病综合防控示范区为契机，进一步推动全区慢性病综合防控工作，推进各项防治措施的落实。

5、以落实重性精神疾病管理为重点，继续推进精神卫生工作。

在重大节日期间开展重点精神病人入户免费投药和送温暖活动。

6、做好妇幼卫生工作。

继续抓好免疫规划各项工作，保持常规免疫高水平接种率。

启动促进自然分娩、保障母婴安康项目，有效控制非医学指征剖宫产率。

7、以推进国家卫生区复审工作为契机，加强卫生及动物卫生监督。

多次召开国家卫生区复审推进会，分解任务，落实责任，将日常监督与专项整治相结合，对全区餐饮、生活饮用水、医疗机构等进行监督。

加强服务型执法，对全区重点企业实行“绿色通道”，对台湾街、游乐园酒吧街、盛景国际广场等58项许可开通绿色通道，由重点项目审批岗一对一的服务，进行全程代办。

8、顺利完成了动物卫生监督管理交接工作，同时按照“重心下移、关口前移”的工作方针，以确保不发生区域性重大动物疫情为总目标，切实加强重大动物疫病防控、应急机制建设和队伍建设工作。

修订了《石景山区防控重大动物疫病应急预案》，创新无主流浪动物收容工作。

9、做好十八大安保排查整治专项工作。

作为十八大安保公共卫生安全隐患排查整治专项行动的牵头单位，以及其他专项行动的配合单位，区卫生局本着专项行动与日常重点工作相结合的原则，制定了相关的方案、考评方案，形成“1+7+　1”　的工作模式，建立了联动机制。

同时，在重大节日期间加强值守应急工作的组织领导，完成公共卫生安全的保障任务。

完善公共卫生绩效考核评价机制，转变卫生监督执法服务模式，推进重大动物疫情应急指挥网络平台、社区卫生服务信息系统、卫生统计数据库建设。

（三）、强化基层，创新社区卫生服务模式　　

　三年来，我们社区发展经历了三个阶段：

1、创品牌求发展：

加大投入，调整规划，形成以政府为主导，以社会力量举办，采取“购买服务”的方式为补充的多元化社区卫生服务体系，调整后的社区卫生服务机构设置规划由2019年规划的9个中心、27个社区站调整为9个社区卫生服务中心、48个社区卫生服务站，目前实际运行有9个社区卫生服务中心、41个社区卫生服务站（包含4个功能社区站）。

即社区卫生服务“六位一体”功能逐步完善，居民就近获得基本医疗卫生服务的观念逐步增强，就诊人次明显增加，社区卫生服务总体满意度明显提高；

辖区社区卫生服务机构全部实现了药品零差率销售；

开展以慢性病管理为重点的健康服务模式，推广“家庭保健员”计划，落实助老惠民政策；

建立家庭健康档案16万余份，高血压、脑卒中、糖尿病、冠心病慢病管理等档案3.5万份。

获得北京市社区卫生服务“四心工程”突出贡献先进单位、北京市和全国社区中医药工作先进单位荣誉。

丁向阳副市长来我区专题调研时，对社区卫生服务工作特别是政府“购买服务”机制给予充分肯定。

2、多措并举提升服务社区水平：

一是以社区卫生家庭医生式服务为抓手，强化慢病规范化管理。

制定《2019年石景山区社区卫生家庭医生式服务工作方案》，深入推进家庭医生式服务工作，强化慢性病及老年人健康管理。

二是探索社区首诊负责制度，健全双向转诊和预约挂号制度，建立大医院与社区卫生服务机构转诊预约绿色通道，我区10家社区卫生服务机构与石景山医院、朝阳医院京西院区、首钢医院签订预约转诊协议，转诊成功率100%。

三是拓展社区卫生服务功能。

结合实际，充分发挥现有社区卫生资源，成立了区政府机关、检察院、公安分局、消防支队等4个功能社区，功能社区通过将基本医疗、健康促进、慢病管理及中医药服务等多项工作相融合，为社区内工作人员服务，取得了良好的效果。

四是加强社区卫生信息化建设。

完成了社区卫生服务信息平台与区级、市级平台的成功对接，完成信息系统在辖区39家社区卫生服务机构中的部署。

（四）、夯实卫生基础设施建设，加快推进医疗资源整合利用。

三年来，一是基础设施不断完善。

新建的区结核病防治所已投入使用，石景山医院病房楼建设项目将竣工，完成了新建小区的6个社区卫生服务站配套用房的规划设计、选址确认等工作；

积极推进五里坨精神病专科医院移址新建项目、西部医院建设项目和区中医院移址新建项目的相关前期准备工作。

二是加大区域重点学科建设力度，提升区域疑难复杂疾病的诊疗水平，提高急危重症救治能力，增强科研教学创新发展后劲。

三是发展品牌学科和专科特色医疗，明确医疗机构发展方向和定位，坚持“大专科、小综合、功能分”之路，实现差异化发展。

鼓励和引导社会资本发展辖区医疗卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，出台《石景山区民营医疗机构执业准入标准（试行）》，优先支持成规模、有特色以及康复、中医、护理院等类别的民营医疗机构。

三是不断提高医疗质量保障医疗安全。

以“三好一满意”、“医疗质量万里行”、“抗菌药物临床应用专项整治”“5.12国际护士节100周年”、护理职业技能比赛、开展优质护理服务等活动为抓手，强化十六个质量控制与改进办公室指导和督导力度，规范医疗行为，加强质控管理，确保医疗安全。

同时，加强了对基层医疗机构的监管，制发了《石景山区加强基层医疗机构监管工作实施方案》，要求全区129家基层医疗机构根据方案进行自查，卫生局成立联合督导检查组对基层医疗机构进行现场监督检查。

四是按照区域医疗服务体系建设要求，加快区域医疗中心内涵建设及康复医疗体系建设，推动石景山医院开展三级综合医院评审工作；

完成《石景山区建立完善康复医疗服务体系试点工作实施方案》，推动我区医疗康复服务体系建设，建立三级医院或区域医疗中心与社区的转诊机制，此项工作已列入市级康复医疗服务体系试点项目，将逐步建立“防、治、康相结合”的服务模式。

五是坚持双休日门诊，全面实施社区卫生延时服务，扩大预约挂号统一平台覆盖面。

石景山医院、清华大学玉泉医院、北京工人疗养院、区中医医院已纳入市预约挂号统一平台，同时在全区二级医院开展双休日门诊，进一步挖掘医疗服务潜力，缓解优质医疗资源供需矛盾，合理分流医院日常门诊就诊压力，改善群众就医体验，促进医患和谐。

六是大力发展中医药事业。

确定区中医医院为我区基层常见病、多发病中医药适宜技术推广基地，开展对区中医院绩效考核，部署医疗机构开展“三伏贴”中医治疗工作，修订中医机构中医病案首页，加强中医医疗机构医师规范化培训，制定中医文化年活动工作方案，有力推动了我区中医药事业的发展。

同时，开展医疗机构隐患排查，积极协调处理医患纠纷，构建和谐的医患关系；

做好重大节日、活动期间的医疗卫生保障、烟花爆竹安全管理、医疗救治和信息统计报告工作。

（五）、创先争优，营造谋事、干事的良好氛围　　

创先争优活动深入扎实，做到了：

活动有方案，个人有打算；

平时有督导，阶段有总结；

领导有点评，群众有评议；

岗位有标志，言行有转变；

单位有典型，活动有特色；

能力有提升，发展有效果。

形成了“党委高度重视，注重活动的主动性；

紧密联系实际，突出活动的针对性；

广泛创先争优，保持活动的经常性；

采取多种方法，增强活动的鲜活性；

促进中心工作，强调活动的实效性”的特点。

主要收获是：

加强了党建工作，发挥了堡垒作用；

激发了内在活力，调动了积极因素；

提高了服务质量，端正了党风行风；

推动了中心工作，促进了科学发展。

深入开展“我是党员我承诺，稳定和谐作贡献”主题实践活动，以保持共产党员先进性为主线，以发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为重点，突出提升为民服务意识，结合创先争优和迎接党的十八大召开，用承诺、履诺、践诺的实际行动锤炼坚强党性、激发工作热情、服务发展大局、为党旗增光添彩。

继续开展困难党员走访慰问活动、共产党员献爱心、“履行诺言见行动，爱岗敬业做贡献”等主题活动。

认真组织所属基层党组织与社区基层党组织“共建双承诺”活动，利用卫生资源优势，组织医疗卫生进社区活动，为社区居民送健康，聘请社区工作者担任卫生政风行风监督员。

深入开展基层组织建设年活动，做好整改提高晋位升级。

按照区委和局党委工作部署，卫生局各基层党组织对照标准进行了自查和定级，制定了整改方案和台账，针对存在的问题逐一纠正，努力提高基层党组织建设水平。

党委和基层党支部全部完成了换届选举工作，选优配强了支部书记，组织了党支部书记的培训，动物卫生监督所转隶之后，我们不推不等，及时指导他们换届选举，健全组织，开展工作。

从目前情况看，局属单位党支部做到了组织健全，制度落实，活动经常，作用明显。

注重加强学习型党组织建设，落实“三会一课”制度，除此之外，局党委还坚持了深入基层讲党课的做法，先后给基层党员讲了“加强党性修养，坚定理想信念”，“开展创先争优，激发内在活力”，“反腐倡廉任重道远，廉洁自律如履薄冰”，“陶冶道德情操，践行北京精神”，“领导干部如何增强免疫力”等党课，指导基层组织经常开展丰富多彩、喜闻乐见的活动。

我们注重树立爱岗敬业、创先争优的先进典型，涌现出了1个全国卫生系统先进个人；

1个石景山区先进基层党组织、2名石景山区优秀共产党员、1名石景山区优秀党务工作者、3个卫生局先进基层党组织、21名卫生局优秀共产党员、6名卫生局优秀党务工作者、6个卫生局党员服务标兵岗、4个卫生局先进党小组、23名“群众心目中的好党员”及“百名优秀护士”、10个先进集体、18个优秀职工等先进集体和个人，并进行了通报表彰；

先后树立和宣扬了“主动服务，为民解忧”的监督所审批科、“体贴入微，关爱老人”的五里坨医院老年病科、“视患者如亲人”的社区医生刘贵、“神奇小针刀”焦智华、“值得信赖的检验师”刘华京、“一身正气，规矩办事”的审批办证科长徐进、区“十大杰出青年”白云等一批先进单位和个人典型标兵。

另外，我区无偿献血工作位居全市前列，卫生系统安全生产实现“三无”目标，卫生政务信息、政府信息公开、调研、档案、保密、宣传、工会等各项工作得到新的进步和加强。

2019年，我们将在区委、区政府的正确领导下，以党的“十八大精神为指导，以深化医药卫生体制改革，鼓励社会办医为契机，围绕“为群众提供安全有效方便廉价和公共卫生和基本医疗为总体目标，以加强党风廉政建设为政治保证，以服务于区委、区政府中心工作和百姓健康需求为出发点，以“政府放心、百姓满意”为落脚点，努力为辖区百姓提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，为我区CRD建设提供坚强有力的医疗卫生保障。