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公务员管理制度
公务员管理制度
公务员
指的是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员制度
即是通过制定法律和规章,对公务员依法进行管理的总称。
公务员权利
指的是国家法律基于公务员的职责和身份,对公务员有资格享受某种权益,有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出某种行为的许可和保障。
公务员的义务
指的是国家法律对公务员必须做出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制,及国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。
在我国同事具备哪些条件才能称作是公务员?
1.依法履行公职。
2.纳入国家行政编制。
3.由国家财政负担工资福利。
我国传统干部管理制度有哪些弊端?
1.管理对象庞杂,“国家干部”概念模糊,缺乏科学分类;
2.管理方式陈旧单一,严重阻碍人才成长;
3.管理权限过分集中,责权分离,官人和管事相脱节;
4.管理制度不健全,用人缺乏法制,主管随意性大。
在实践中,认定公务员公务行为的标准有哪些?
1.职权标准。
2.时空标准。
3.身份标准。
4.目的标准。
怎样理解公务员权利的含义
1.公务员的权利以其身份为前提;2.国家规定公务员的权利,是为了使公务员有效地行使职权,执行公务;3.公务员权利的具体内容,就是公务员在履行公职的过程中,公务员本人可以做出一定的行为,可以要求他人做出或者不做出一定的行为;4.公务员权利的具体内容由国家明文规定,公务员权利的行使也是由国家法律加以保障的。
如何理解“公务员应当服从和执行上级依法做出的决定和命令?
1.公务员服从的决定与命令应是上级作出的。
2.公务员服从和执行的是上级作出的决定于命令。
3.公务员服从与执行上级的决定与命令应是依法作出的。
4.公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令的,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任;但是公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。
论述:
我国公务员制度具有哪些特点?
1.坚持党管干部,反对“政治中立”。
这是我国公务员制度不同于强调所谓的“政治中立”的西方国家公务员制度的主要特点,是我国公务员制度的“中国特色”的主要体现。
2.从实际出发确定公务员范围。
从客观实际出发作出的一个必然的选择,也是维护和发展中国特色的政治体制的必要措施。
3.不实行“两官分途”。
西方国家公务员制度的一个特点是实行两官分途,即政务类公务员和事务类公务员,在我国没有必要划分政务类公务员和事务类公务员,而可以根据所任职务,对公务员中的领导成员和非领导成员作出区分。
职位分类
即以职位为分类对象,根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和等级,为公务员管理提供依据的人事分类制度。
品位分类
即以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬的多少为标准对公务员进行分类的人事分类制度。
公务员录用制度
是指根据国家管理的需要,依照有关法律、法规的规定,采用公开考试、严格考核的办法,按照德才兼备的标准,从符合法定资格条件的公民中,择优录用担任某种职务的一种制度。
公务员考核
是指公务员主管部门和各机关按照管理权限,依据一定的程序和方法,对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况,进行了解、核实和评价。
公务员培训
是指各机关根据经济、社会和行政管理的需要以及职位的要求,按照有关规定,对其所任用的公务员有计划、有组织地通过各种形式进行政治和业务等方面的教育培训和训练。
公务员录用的适用范围和适用对象是什么?
1.从职务性质、职务层次上确定考试录用的适用范围。
(1)职务性质。
我国公务员的职务分为领导职务和非领导职务。
(2)职务层次。
录用的适用范围应当界定在主任科员以下职务层次的人员。
2.适用对象:
①包括办事员、科员、副主任科员和主任科员四个职务层次。
②“其他相当职务层次的非领导职务”包括担任专业技术类、行政执法类等职务序列中相当于主任科员以下非领导职务的公务员。
我国公务员考核的方法有哪些?
1.领导考核与群众评价相结合。
2.平时考核与定期考核相结合。
3.定性考核与定量考核相结合。
我国公务员年度考核结果分为哪些等次?
我国公务员定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等级。
公务员培训的原则和种类有哪些?
1.理论联系实际原则。
2.学用一致原则。
3.按需施教原则。
4.讲求实效原则。
5.注重能力建设原则。
公务员培训的种类
初任培训;任职培训;业务培训;在职培训。
论述:
我国公务员考核的内容和考核的重点是什么?
1.我国公务员考核内容应当包括德、能、勤、绩、廉五个方面。
(1)德,包括政治品德、职业道德、社会公德和个人品德。
(2)能,指业务知识和工作能力。
(3)勤,指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神。
(4)绩,是指工作实绩。
即公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中,通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的绩效等。
(5)廉,是指廉洁自律情况。
主要看公务员是否严格遵守党和国家廉洁从政的有关规定;是否廉洁奉公,忠于职守,有无利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为。
2.我国公务员考核的重点内容:
在全面考核公务员德、能、勤、廉的基础上,着重考核工作实绩,并把工作实绩作为评价公务员的主要依据。
也就是说,公务员考核重点是工作实绩。
论述:
建立和实行公务员培训制度的目的是什么
1.使公务员获得履行职责的知识和能力,更好地完成工作任务。
培训可以帮助公务员获得和增长履行职责所需的知识和能力,适应和重新适应职位的要求。
2.提高公务员素质,开发公务员潜能,促进人才的成长。
人才的成长,除了靠实践锻炼,还要靠教育、学习,培训作为开发人才资源的一种有效手段,可以促进机关多出人才,快出人才。
3.提高机关工作效能,保证机关职能的实现。
公务员的培训是保证公务员队伍素质的一条有效途径,通过进行有计划、有目的的培训,不断提高公务员的政治业务素质和工作能力,必然会提高机关工作效率,实现机关职能。
公务员的职务任免
是指任免机关根据有关法律的规定和任职条件,在其权限范围内,通过法定程序任用或免去公务员担任某一职务。
公务员任免包括公务员任职和免职。
选任制
就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票,经多数来确定公务员任职或者免职的任免方式。
委任制
就是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务或是免去其现任职务的用人方式。
聘任制
是指任免机关根据工作需要,对于专业性较强的职位和辅助性职位,通过聘用合同的方式任用与管理工作人员。
职务晋升制度
是指机关依据法定条件、方式、程序,使得公务员得到职务晋升的一种人事管理制度。
我国公务员职务任免主要有哪几种类型?
公务员职务任免主要包括三种类型:
委任制、选任制、聘任制。
公务员晋升职务的方式有哪些?
1.逐级晋升。
2.破格晋升。
3.越级晋升。
公务员晋升领导职务的程序是什么?
1.民主推荐。
2.组织考察。
3.按照管理权限讨论决定。
4.按照规定履行任职手续
公务员降职与行政处分有何区别?
1.目的不同。
2.原因不同。
惩处工作人员的原因是有违法违纪的行为,对公务员实施降职的原因是公务员不称职。
3.实施后果不同。
公务员受处分,在一定期间内,不得晋升职务、级别和工资档次,就是说,某些权力是被限制的。
而公务员降职作为职务关系的正常变更,以上方面不受影响。
公务员奖励
是指机关依照法律法规的规定,按照法定程序,对工作表现突出、有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益,以示鼓励的制度。
公务员纪律
是指机关为保障实现其组织职能,维护机关的工作秩序,制定的要求每一个机关工作人员必须遵守的行为规范。
公务员处分
是指公务员违反纪律应当承担的法律责任,是一种惩戒形式。
处分期间
是指处分决定执行期限,也即处分的法律后果的影响期间。
解除处分
是由做出公务员处分决定的机关对处分期已满,且在处分期间有悔改表现的公务员给予解除处分的决定。
公务员奖励有什么特点?
首先,公务员奖励的主体是公务员所在的各类机关。
其次,奖励对象是公务员个人或者公务员集体。
再次,奖励的条件是工作上表现突出,有显著成绩和贡献,或者有其他突出事迹。
公务员奖励有什么作用
1.激励作用。
2.示范作用。
3.竞争作用。
公务员奖励的原则有哪些?
1.精神奖励和物质奖励相结合,以精神奖励为主的原则。
2.个人奖励与集体奖励并重原则。
3.定期奖励和及时奖励相结合的原则。
公务员奖励有哪些类型?
他们之间是什么关系?
现行公务员奖励的种类有五种类型:
嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
他们之间的关系:
⑴嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号是按照由低到高的顺序排列的,后一种比前一种的奖励级别更高,相应的奖励待遇也更好。
⑵公务员奖励的每种奖励都可以单独使用。
⑶同一机关不能同时给同一对象两种以上的奖励。
⑷不同机关可以同时给同一名公务员授予两种以上的奖励。
⑸同一机关在不同的时间也可以授予统一公务员两种(次)以上的奖励。
公务员处分的种类有哪些?
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
处分公务员应遵守哪些原则?
1.事实清楚。
2.证据确凿。
3.准确。
4.处理恰当。
5.程序合法。
6.手续完备。
公务员受到处分有什么后果?
1.受警告处分的,在处分期间,不得晋升职务和级别,但可以晋升工资档次。
2.受记过、记大过、降级、撤职处分的,在受处分期间,不仅不得晋升职务、级别,而且也不得晋升工资档次。
3.受撤职处分的,应当降低职务层次,重新确定职务,并按新任职务确定相应的级别。
在受处分期间,不仅不得晋升职务、级别,而且也不得晋升工资档次。
4.受开除处分的,法律后果有二:
一是自处分决定生效之日起,解决其与单位的人事关系,不再担任公务员,不再负有行使国家权力、执行国家公诉的责任,也不再享有公务员的各项权利,退出公务员系统。
二是不得被再次录用为公务员。
论述:
公务员制度对解除处分有什么规定?
1.解除公务员处分的条件。
第一,受到撤职处分以下的处分才能予以解除,受到开除处分的不适用解除处分。
第二,处分期间届满。
2.解除处分的机关。
解除公务员处分的机关应是做出该处分的机关。
3.解除处分的程序。
公务员处分期间届满时,由受处分的公务员所在单位根据受处分期间的悔改表现,向做出处分决定的机关提出申请;原处分决定机关经过考察认为受处分的公务员符合解除处分的条件,做出解除处分的决定;解除处分的决定应当以书面形式作出,并存入本人档案;解除处分的决定还应该通知有关部门、单位、并送达公务员本人。
4.解除处分后的影响。
解除处分后,受处分的公务员的晋职、晋级和晋升工资档次不再受到此次处分的影响,其权利、义务与未受处分公务员没有任何不同。
公务员交流
就是指机关根据工作需要或者公务员个人愿望,通过法定方式变换公务员身份或者职位,从而形成机关内部、机关之间或者机关与外界的人员流动的人事管理活动与过程。
调任
是公务员队伍以外的工作人员调入有关机关担任公务员领导职务或助理调研员以上非领导职务,以及公务员调出机关任其他公职。
转任
是指公务员因工作需要或其他正当理由在机关内的平级调动,即包括跨地区、跨部门的调动,也包括在同一部门内不同职位之间进行的转换任职。
挂职锻炼
是指公务员任职机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层机关或者上级机关、其他地区机关和企事业单位担任职务,在实际工作中接受锻炼,增长才干。
公务员回避制度
就是为
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