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什么叫讲政治?
什么叫领导者的执政水平?
什么叫贯彻“三个代表”重要思想?
这是个很大的问题。
你不要只看经济每年增长百分之几,这没有多大的意义,现在的关键是各级领导必须克服交帐思想,努力构筑新的发展平台。
要把我们的财政收入搭建到20亿这个平台上,然后在此基础上去谋划更大的发展。
今年财政收入突破20个亿,我认为这是我们阳泉经济发展史上一个新的起点,是实现全面建设小康社会的一个很好的起点。
我们的思路是,今年力争搭起20亿这个平台,明年最少也要突破25个亿。
我们现在预测明年的增长速度,可能比25亿少不了,明年实现这个目标,比我们今年实现20个亿难度可能还会小一些。
为什么今天要来开这个会?
因为我从北京回来一看10月份的财政报表就看出问题来了,10月份是前10个月财政收入最少的一个月份,这不正常。
你们刚才讲的那些理由,我看不充分,因为按照一般情况来看,按照市场需求来看,四季度这三个月应该是月月都饱满的,它不应该形成10月份这种萎缩的状态,这是什么问题在作怪呢?
财税部门的同志可能还没感觉到,我们有的县级领导现在是个什么想法——看到县区班子明年不调了,明年他还会在那个岗位上,完成18亿、19亿就可以了,不用再努力了,我们有的县区领导的思想确有这种观念在作怪。
我到阳泉市几年来深深地感觉到这是在阳泉经济发展中非常坏事、非常有害、非常落后的思想观念。
他们想把这个平台搭得低点,目的无非是为了明年好交帐,这是小聪明,是非常要不得的一种思想,这种思想如果现在不针对性地解决,不自上而下铲除的话,阳泉就不会有大的发展。
我想多数县区领导还不至于这样“作茧自缚”。
我们现在应该是把财政总收入这个平台能做多大就做多大,从而在这个新的平台上再谋求新的发展。
现在全面建设小康社会需要解决的问题太多了,刚才说到省里设奖,就是省里不设奖,我们也应该把财政收入搞上去。
年初我就说过要压缩财政开支400万,用来帮助生活困难的城镇职工。
执政党在一个地方执政就是要尽量使这个地方低收入的群众,一年比一年收入有所增加,那怕是每月十块、十五块也好,这是我们完全能够做到的。
我们阳泉市的干部职工一个月的工资总额才一千多元,真是可怜的很啊!
我们现在应该办的事情实在太多了,经济发展了,财税部门要按照国家的财税政策做到应收尽收,然后咱们给老百姓办点正经事。
我们花了2亿多搞了个桃河综合治理工程,这是一件使全市人民受益的民心工程。
咱们不管办多少事花的都是纳税人的钱,你们把这几年投资2亿多的项目盘点一下,看看这些项目的效益究竟怎么样。
我很不客气地讲,污水处理厂花了多少钱?
到底见到了多少效益?
我们建设“四个阳泉”,那不是说话喊口号,必须有大的看得见的动作去推进。
1—10月份的工作做得不错,我感谢同志们。
但你们不要认为这20个亿是程书记提出来的,实事求是地讲,经济发展到现在,我们完全应该构筑起这样一个平台,否则,这个地方的执政党就是没有作为。
目前,在全省经济结构中,第一煤炭,第二钢铁,第三电力,我们主要靠的就是这些,抓住这些就抓住了重点,就能达到20个亿。
从全省来看,我市现在经济增长速度仍排在中下游,这说明我们阳泉发展潜力还大得很。
不要以为财政收入达到20亿就冒头了,一点也没有。
10月份出现收入下滑这种情况我们一定要解决。
我们现在有一些领导同志促进发展的大智慧没有,小聪明却不少,尽想着自己交差交帐。
我们绝不能够允许阳泉市的领导,尤其是市、县区两级领导有这种思想,我们要不断构筑新的平台,在新的平台上用新的思路,谋求大的发展。
二、创新工作思路,加快赶超发展
财税部门不光要完成财税收入,还要从全市经济发展的全局,经常向市委、市政府提出决策性的意见。
这样我们从财税这个窗口上,一看就知道哪些产业有了长足的进步,哪些产业还没有长进。
更重要的是从财税这个窗口就可以为市委、市政府确立来年的工作重点提供参考,就可以明确下一步怎么走。
阳泉的化工越来越萎缩,萎缩到快拉后腿了,1—10月份增值税只有1000多万元。
建材作为全市“五大产业”群体之一,1—10月份增值税也只有1000多万元,这算什么?
我们说今年税收完成情况好,也还是那几个省级、市级、县级支柱企业在起作用,而有些企业不但不给市里做贡献,反而一直是靠市里拿纳税人的钱来给它们转移支付,像这些企业必须根据现实情况进行整顿。
十**届三中全会提出要完善社会主义市场经济体制,其主要精神是对国有企业大力进行体制改革和机制转换,重点解决国有企业的出路问题、命运问题以及在国民经济中的地位和作用问题。
阳泉作为一个老工业城市,调整国有企业经济结构仍然是个重点,现在还是那么几个企业在给国家做贡献,而大量的企业还在那里荒着。
这是不行的!
从**年我来阳泉到现在,几乎逢会必讲,可就是没有什么推进。
我们的许多领导根本就没有在这方面下辛苦,一点辛苦都没有下。
现在有好多企业对国家、对阳泉建设小康社会没有做任何贡献,完全是负数。
阳泉的国有企业要搞好,一定要把资产重组这篇文章做活,一定要认认真真地进行资产重组,对生产要素进行优化配置,能干成一个是一个,要吸收私营的、个体的或其它经济成份,发展混合经济。
但资产重组过程中,绝不能造成国有资产的大量流失。
以资产重组的名义,把国有企业白白送人是败家子的行为,是对人民的犯罪。
同志们,有些东西我们不会,可以在市场经济中学,但千万不能这样干。
我曾在一个工业会上讲,没有一个地方不生产地方酒,老百姓喝不起名酒,大多数喝的是地方酒,我们阳泉那个高粱白酒厂建起多少年了,难道他们离开政府就不活了。
上周我到北京军区培训了一个星期,人家每天晚上喝牛栏山酒,当时我就想我们阳泉那个酒厂,原来产五星啤酒,难道就生产不了高粱白?
阳泉老百姓就不买酒?
我在吕梁当副专员的时候还来参观过阳泉的酒厂,现在去那地方看看连个人影也没有了。
我们搞不了高科技,但生产个大路产品总可以吧。
明年我们一定要把改革的重点往这上面放,要落实到每个领导身上,要一个企业一个企业地跑,努力使它们复生。
市委九届五次全会确定的两个翻番,第一个是到XX年提前两年翻一番,第二个是到XX年提前三年翻两番。
我想在**年的基础之上,我们大体上再用四年时间争取翻一番,力争使财政收入达到40个亿,这个任务应该不是很大的。
达到40亿后再翻一番,应该说有点难度,但如果能干成几个大的调产项目,在40亿的基础上翻一番还是能够实现的。
这就要求我们必须上一些大的、牵动性强的项目,必须千方百计抓住机遇把这个平台做大。
我估算了一下,如果到XX年全市财政收入达到40个亿,我们的人口大概是150万,从人均水平来讲,再怎么算阳泉的日子也是最好过的。
实现了这个目标,我们公职人员的工资就能增长60。
如果不能立此大志的话,我们实施赶超发展战略,建设“四个阳泉”是根本不可能的。
所以我们要把工作做得踏踏实实,要有板有眼地去做。
阳泉最大的优势是人口负担不重,作为经济单元来讲,同样增长20的话,我们的人均增幅就比别的地方高得多,从全世界讲,中国的发展速度是最快的,经济总量排世界第七、八位,但人均下来排在150位以后。
大家应该看到我们人口负担不重的优势,抓住经济发展的大好机遇,做大能源原材料等八大产业。
我们要努力做到与时俱进,在工作上一定要大胆创新。
创新是中国共产党的一个与时俱进的品质,勇于创新是党对我们的要求,不创新你就是不称职,就是没作为。
领导干部没作为就是最大的错误,没作为就必须挪地方,给你放个能有作为的地方。
不管谁,一律都是这样。
明年我们的工作重点是认真贯彻落实十*大精神,按照十*届三中全会确立的思路,全面创新我们的各项工作,要把“四个阳泉”的建设、赶超发展战略的实施,坚决落实到我们的各级领导、各个部门、各个单位的各项工作当中去。
三、实施人才战略,鼓励争先发展
党政机关一定要大力实施人才战略,明年全市各个部门都要实施人才战略,培养自己的专家,培养自己在这个行业里的专门人才。
十*届三中全会提出的一个重大举措就是实施人才强国战略。
不知大家注意到了没有,十**届三中全会结束后,胡锦涛同志和温家宝同志都参加了一个人才开发会议。
我在多年的工作当中,深深地感觉到不仅是企业需要人才,各级党政机关更需要专家,更需要人才,我们要大力地培养党政机关各个方面的人才,放手大胆使用人才,使党政机关脱颖而出一批治党理国的人才。
我这次到北京培训时专门到中国航天城参观了半天,参观了杨利伟训练和学习的地方,我真正感觉到一切工作都需要人才,没有人才,任何地方、任何部门、任何单位都不会有大作为。
人才怎么培养?
就是必须形成一个人人去学习、去创造的环境,大家在这种环境当中就会感觉到不学习,就不会有长进,没有长进,就会落后,饭碗就丢了,这样才能体现人才的价值。
如果谁落后,就向谁靠拢,谁落后,谁就有价值,这样只能回到原始社会。
我们阳泉党政机关竞争的氛围实在是太淡薄太淡薄了,你看看中国的航天事业,总设计师、总指挥才42岁,人家30多岁就接上担子了,都是一批年轻人。
在我们阳泉培养人才,首先必须要求他们爱自己的事业,爱阳泉,爱阳泉的老百姓。
我们要按照这样的要求,重点在党政机关培养一批人才,形成一种很紧张、很向上、很努力的气氛,努力在上上下下形成一种鼓励拔尖、鼓励创造、鼓励成才的氛围。
中国的航天事业可以说是站在了世界前沿,站在了世界的平台上,它使我们真正感觉到要发展就必须要靠一大批人才来支撑。
我们党政机关同样也应如此。
加快赶超发展,建设“四个阳泉”,全面建设阳泉小康社会,我们就得靠阳泉一批人才去完成,光靠我们这些没有专长,只有资历的人,恐怕是不行的。
一句话,不创新我们什么都干不成。
所以希望大家在这方面要认认真真地抓一下,把我们的财理得清清楚楚、明明白白的,为全面建设阳泉小康社会做出应有的贡献。
四、改进工作作风,创优发展环境
最后一个问题就是环境和作风问题。
党政机关一定要注重实际,讲求实效。
前几年我们曾组织过“当官为什么”的大讨论;
今年以来我们又开展了以“创优发展环境,转变政府职能,树立行业新风”为主题的“双评”活动,这些活动有助于改善我们的环境和作风,但千万不要流于形式,只给社会上的人看。
如果搞了形式主义比不做还坏事。
这几年我们创优环境也罢,转变政府职能也罢,步伐迈得是很大的,但实实在在地回顾总结,我们的很多工作都流于形式。
因为我们这支队伍的素质没有得到明显提高,这支队伍中的一些人员失掉了追求,失掉了理想,失掉了信仰,失掉了事业。
如果我们的工作人员仅仅是借助在党政部门这样一种条件,去获得在其他地方、其他方面得不到的私利的话,那我们就会越改越走入歧路。
年初我反复讲,要“抓班子、带队伍、做表率、树形象”。
这是我们执政党永远要抓的。
你们财政局出了那么个小科长,在社会上的影响多坏呀!
对老百姓的震动多大呀!
我们天天讲创优环境,创新环境,可就在你们理财部门眼皮底下出了问题,你们想想你们的环境是个啥样子?
现在有些人是“不给好处不办事,给了好处乱办事”,财政局发生的这个事是最典型的,我听了以后感到很痛心。
为什么她这么胆大?
你们当领导的难道就没有察觉?
难道下面发生的现象就一点也看不见?
发现了为什么还给她继续提供这样的环境?
一个小科长拿百二八十万都不愁,谁在给她提供这样的土壤?
这需要我们认真地、深刻地总结教训。
我们从来不希望任何一个同志犯错误,不管谁犯了事,对个人、对家庭、对党、对国家都是很大的损失,这个问题我们必须认真对待。
最近,我已经拉了个名单,建议把那些管钱的、管物的、管人的部门、单位集中起来,要认认真真、见人见事地开展“提高素质、反对腐败、贯彻‘三个代表’重要思想”的大教育,然后着手建立新的机制,对那些管钱的、管物的、管人的要实行监督,每两年要进行一次岗位轮换。
大家应该懂得这样的道理:
法律、制度的执行,虽说主要是依靠一个人的觉悟和素质,但这还是不能解决根本问题的,我们必须建立一个民主的、法制的制度,使人人都能够在自己的岗位上奋发有为,做到有配合、有约束,使自己成为在这个岗位上有操守、有作为的人才。
我们一定要认真地加以总结和研究,从机制上铲除滋生腐败的土壤。
今天我和市长、秘书长来就是听听情况,主要是想抓住下面一些带有苗头性的问题,着力解决阳泉多年来形成的那样一种落后的、守旧的、不思进取的思想观念。
如果这个问题不解决,阳泉的经济就很难发展壮大。
我们要积极搭建新的经济平台,在这个平台上谋划新的发展,这才叫百舸争流,这才叫赶超发展。
对大家的工作非常感谢,但提出的要求不算低,对这些要求,我首先要给同志们带头。
希望今后我们的各项工作都能用创新的思路来决策,都能靠扎实的作风去实践。
我们就是要鼓励扶持有本事的人、有创新精神的人去创业,去创造。
希望财税部门要给全市老百姓当好这个家,要集中考虑这些问题,以推动阳泉全面建设小康社会的进程。
通过这几年来阳泉的工作实践,我认为很多事情不是办不到,只要我们各级领导真正下功夫,作表率,很多事情都能干好。
关于当前经济工作,按照谢市长的要求办。
我就讲这些意见。
市财税经济形势分析会上的讲话
全市财税工作之所以呈现出这四个方面的显著特点,根本原因在于市委、市政府的高度重视,在于全市财政、国税、地税等有关部门的共同努力和辛勤工作。
但是,我们也必须清醒地看到,当前全市财税工作也还存在一些问题,值得我们高度重视,认真思考。
一是财政收入与去年同期相比明显回落。
今年一季度,虽然财政收入增幅达到了20%以上,但与去年同期相比,增长速度回落了38个百分点。
二是非税收入入库进度不够理想。
尤其是基金收入严重欠进度,一季度非税收入仅完成了预算的23.55%,没有达到进度要求。
其中基金收入只完成了预算的10.5%,差时间进度15个百分点。
三是县区财政收入进度不平衡。
一季度,南江县完成预算的32.28%,增长24.3%;
巴州区完成预算的29.1%,增长19.22%;
通江县完成预算的28.97%,增长5.26%;
平昌县仅完成预算的18.49%。
从政府目督办提供的数据看,今年《政府工作报告》中提出的18个主要指标,有10个没有完成预期进度。
在分析这些问题的同时,更应该看到当前财政税收工作面临的压力,特别是财政收支的压力仍然十分突出。
主要体现在:
第一,金融危机带来了经济增长速度的下滑。
国际金融危机还在蔓延,对产业和就业的影响很大。
恢复信心、恢复产业、恢复增长和恢复居民消费心理都还需要一定的时间,绝不能一蹴而就。
第二,国家出台了增值税转型政策。
为了扶持产业发展,支持民生领域和民营经济发展,国家实行结构性减税,仅国税今年就将减收3000多万。
第三,国家出台了一些改革政策。
特别是教师绩效工资的改革、公务员津补贴的规范、社会保障、民生领域等方面出台了一些新的政策,对财政的支出需求和期望值愈来愈高。
“小财政”与“大民生”的矛盾相当突出。
第四,一些重点项目、重点工程、重点产业还有赖于财政给予必要的支持和保障。
特别是一些项目的前期工作费用和重点工程资本金的筹措,压力还非常大,尤其是“六路”(在建的广巴高速、乐巴铁路,即将开工的南巴高速、巴达铁路,开展前期工作的南汉高速、巴达高速)、“六库”(红鱼洞、天星桥、双桥、湾潭河、二郎庙、牛角坑水库)、“三大”产业(化工、旅游、特色农产品开发),都需要财政支持,增大了财政的压力。
与此同时,大家一定要通过正确的分析判断,坚定信心,共克时艰,千方百计保证今年各项收支目标任务的完成,特别是财政、税务部门的同志一定要有紧迫感、责任感和危机感。
要根据市委的要求,切实做到“三个贯穿”:
一是要把全面落实“两个加快”和“两个强力推进”贯穿于财税工作的始终;
二是要把“保增长、保民生、保稳定”贯穿于财税工作的始终;
三是要把节俭贯穿于财税工作的始终。
财税部门的同志一定要对照“四个特别”,认真开展好“三项活动”,即:
认真开展好学习实践科学发展观的活动,认真开展好学习王瑛同志先进事迹的活动,认真开展好争做“朴实、吃苦、感恩”*人的活动。
我的理解,坚持“四个特别”,最根本的是要把我们的思想、认识和行动统一到省委的重大决策部署上来,促进“两个加快”、实现“三个全面推动”;
最根本的是要把我们的精力集中到抓发展上来,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,促进加快发展、科学发展、又好又快发展;
最根本的是要强化“立党为公、执政为民”的理念,促进民生的改善;
最根本的是要把我们的作风转变到抓落实上来,努力做到求实、务实、落实。
所以,大家一定要对照“四个特别”,认真开展好“三项活动”,努力实现保增长、保民生、保稳定。
具体来讲,要从以下四个方面下功夫:
第一,要在强化财政服务保障能力上下功夫。
中央实行积极的财政政策,一方面,扩大政府性投资来拉动消费;
另一方面,实行结构性减税,支持产业发展和民生改善。
所以今年的财政收支矛盾将更突出,压力将更大。
为此,要切实搞好四个方面的重点服务:
一是要服务于灾后重建和扩大内需,要按照省委“两个加快”和市委“两个强力推进”的要求,千方百计促进“保增长,保民生、保稳定”。
二是要服务于民生工程的实施,努力促进民生的改善。
三是要服务于国家一些改革政策的出台,尤其是对教师绩效工资改革、规范公务员津补贴和社会保障等方面出台的新政策,要逐项算账,早做研究。
四是要服务于重点项目、重点工程、重点产业,尤其是要对项目前期工作经费和资本金筹措给予必要的保障,最终要促发展、促增长、促就业。
第二,要在强化税收征管上下功夫。
税收是*财政的主要来源。
只有稳定的税收收入,才有稳定的财政收入。
因此,税务部门的同志一定要在税收征管上充分挖掘潜力。
一是要增强税收法制意识和法制观念,加强税收法制宣传,增强公民和法人的纳税自觉性。
二是要全面落实结构性减税的政策,促发展、促就业。
三是要促进税收征管的制度化、规范化和精细化,特别是要在规范化、常态化上狠下功夫,挖掘潜力,严管收支。
四是要加大清理偷、漏、欠税的力度,国税、地税部门要联合行动,协调有关方面,加大清理偷、漏、欠税的力度,形成依法治税的良好环境。
第三,要在政策兑现落实上下功夫。
国家在灾后重建和扩大内需方面出台了一系列的政策,很多方面都需要财政、税务部门去执行。
为此,大家要切实做到以下几点:
一是要注重学习政策、研究政策、吃透政策。
只有吃透政策,才能搞好政策对接。
二是要抓好政策的兑现落实。
特别是要抓好灾后重建、扩大内需和民生保障方面政策的落实兑现工作。
三是要加强项目资金的监管。
特别是财政部门要保证灾后重建和扩大内需资金的运行安全,实行专账管理、专人管理,要经得起检验。
四是要加大政策争取力度。
特别是发改委、财政、税务等部门要多跑、快跑、多汇报、多沟通、多衔接,多争取上级的政策支持。
第四,要在厉行节俭上下功夫。
当前,我们在面对灾后重建的繁重任务、面对金融危机的严峻形势、面对加快发展的关键时刻,更应当提倡节俭。
财政要始终立足开源节流来开展工作,注重调整优化支出结构,严格执行中央、省委有关厉行节约的决定,特别是要严格控制“人、车、话、会”和“楼、堂、馆、所”方面的开支。
要注意总结经验,推广典型,争做节俭的标兵。
要认真落实温家宝总理提出的“四个严格控制“的要求。
一是要严格控制新建“楼堂馆所”,XX年底前,党政机关一律不得购买或新建办公楼。
二是要严格控制公务接待、公车使用、公费出国。
公务费用要在上年的基础上减少10%,购车支出要在近三年平均水平的基础上下降15%,出国出境要在近三年平均水平的基础上下降20%。
三是要严格控制乱发津贴、补贴。
四是要严格控制会议、文件和评比达标活动。
最近,省委办公厅、省政府办公厅又专门下发了通知,对厉行节约提出了更加严格的要求,财政部门要牵头,协调纪检、监察机关和有关部门提出我市抓节俭的目标和措施,并抓好督促落实。
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