在全市政府系统办公部门工作会议上的讲话市政府秘书长Word格式.docx

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全市各级政府办公室把追求质量和效率作为衡量办公室整体工作水平的重要标准，摆在突出位置，围绕服务大局、狠抓落实这个中心任务，正确处理继承与创新、全面与重点、对上服务与对下服务的关系，大胆创新，注重实效，文稿的政策性、针对性和指导性进一步增强，公文办理和运转的速度明显加快，程序渐趋规范，会务服务和政务接待的质量和水平有了新的提高，后勤服务保障能力进一步加强。

文档管理、机要、保密、值班、信访等各项工作都有了明显改进。

　　4、各级办公室的自身建设得到加强。

全市政府系统办公室坚持以加强和完善制度化建设为突破口，制定了一系列行为规范，不断改进工作运行机制，健全和落实各项规章制度，坚持以制度管人，按制度办事，各项工作逐步纳入了制度化、规范化轨道。

注重加强了干部队伍的思想政治建设，积极开展了各项业务培训，办公室队伍的知识结构得到优化、知识面得以拓宽，业务能力不断增强，培养出了一支政治坚定、思想敏锐、业务精通、勇于创新的干部队伍，塑造了团结协作、争创一流、求真务实、无私奉献的良好形象。

　　但是，与国务院、省政府召开的全国、全省秘书长会议对新形势下政府办公部门的职能定位和工作重点的要求相比，我们的差距还是很大的。

主要是日常工作中被动应付的多，主动研究的少，服务还有不及时、不到位的问题；

工作中满足于传统的、程式化的工作方式，开拓创新精神和服务创新能力不强；

督查信息工作与推动决策落实的联系不够紧密，反馈情况不主动；

调研资源的利用不够充分，调研成果的转化程度不高；

有的部门公文运转不规范；

市政府办公室对各县（区）和市政府部门办公室工作的指导不够，没有真正形成上下互动、紧密协作、推动落实的工作格局。

这些问题，我们必须在今后的工作中切实加以解决。

　　二、服务大局，履行职责，提高质量，努力开创全市政府系统办公室工作新局面

　　去年后季以来，国务院和省政府先后召开了政府系统秘书长会议，从全局和战略的高度，科学地分析了新形势、新任务对政府系统办公部门带来的新情况、新问题和新挑战，深刻阐述了新时期各级政府办公部门的工作要放在大局中来认识、来把握、来部署，在任何时候和任何情况下，都要始终围绕大局，紧紧把握大局，不断增强在大局下抓好落实工作的自觉性、主动性和坚定性。

并明确提出了“围绕大局、抓好落实”是新时期政府办公部门的工作核心，要求各级政府办公部门不能成为“留声机”、“收发室”和“传话筒”，也不能局限于文来文去、迎来送往和上传下达。

必须要有强烈的落实意识，这是政府办公部门第一位的任务，要首当其冲、责无旁贷，坚持报实情、讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决工作中存在的突出问题上，杜绝以会议贯彻会议，以文件落实文件，决不能使上级的决策和部署在一片“落实”声中落空。

政府系统办公部门必须带头把党和政府的方针政策、各项部署和具体工作目标落到实处，在抓落实上下功夫，在抓落实上作表率，在抓落实上创实绩。

　　全市政府系统办公室要认真贯彻落实全国、全省政府系统秘书长办公室主任会议精神，按照围绕大局，抓好落实这一总体要求，坚持改革创新，进一步转变管理理念、管理职能、管理体制和管理方法；

坚持质量第一，确保为领导、为基层、为群众提供优质高效服务；

坚持从严治政，努力建设一支政治坚定、业务精通、勤政廉洁、作风优良的办公室队伍。

　　具体工作中，必须处理好“三个关系”：

　　一是要处理好被动适应和主动服务的关系。

办公室的服务职能决定了其工作具有被动的一面，这就要求我们在承办领导交办事项时，必须严格按照领导的意图和要求，在授权范围内开展工作，做到到位不越位，参与不干预，出谋不决策，协调不包办。

同时，办公室工作又必须增强主动意识，充分发挥主观能动性，对一些可以预见的工作，要主动着手，提前准备，超前思考，主动为领导提供信息，反映情况，提前搞好调查研究，参在点子上，谋在关键处，推动整体工作高效运行。

　　二是要处理好政务服务和事务服务的关系。

政务服务和事务服务是办公室服务工作中相辅相承的两个方面。

政务服务是核心，事务服务是保证。

要注意把两者有机结合起来，坚持以政务服务为主线，做到政务围绕大局转，事务围绕政务转。

一方面，要高度重视和抓好政务工作，改变过去侧重事务工作的模式，充分履行好办公室的政务服务职能，发挥好综合协调和参谋助手作用。

另一方面，要抓好事务服务工作，合理安排领导的事务活动，让领导有更多时间和精力深入基层搞调研、抓落实，尽可能为领导创造良好的工作条件和工作环境，保证领导谋大局、抓大事。

　　三是要处理好对上服务和对下服务的关系。

办公室的职责，就是搞好“三个服务”。

对上服务和对下服务是一致的，并不矛盾。

为领导服务，归根结底也是为基层和群众服务。

对于办公室人员来讲，不为领导搞好服务，就是失职，不为基层和群众搞好服务，同样是失职。

这就要求我们在为领导服务的同时，也要切实为下级服好务，为群众服好务。

为领导服务，要做到尊重服从、尽职尽责、优质高效；

为基层和群众服务，要做到平易谦和、认真周到、真心实意。

　　具体抓好八项工作：

　　1、创新方法，突出重点，抓好督查落实工作。

督促检查是各级政府抓落实的重要手段，也是政府办公室的一项重要职责。

从一定意义上讲，督促检查就是不断发现问题、不断解决问题、从而推动决策一步一步落实的过程。

各级政府办公室要按照市政府《关于进一步加强政务督查工作的通知》要求，从以下几个方面积极主动地开展督查。

一是要把督查工作的重点放在市政府重大决策部署实施上，放在领导关注的重大问题落实上，放在人民群众反映强烈的热点、难点问题督促解决上。

当前，要紧紧围绕贯彻落实市委、市政府提出的“三个坚持两促进，五大攻坚六突破”的指导思想和总体要求，重点在培育四大产业、建设四大基地、创建四大品牌以及农民增收、项目建设、企业改革、城市建设、民营经济、构建和谐社会等方面抓好督查，使我们的督查工作与全市的总体思路合拍、与改革发展的脉搏同步。

二是要把督查工作的突破口放在创新思路、改进方法上。

督促检查的方法，要由被动型向主动型转变，由面面俱到向重点突破转变，由突击督办向跟踪督办转变，在充分运用发函督查、电话催报、听取汇报等基本方法的同时，更多地采用实地检查、随机抽查、暗访调查以及新闻曝光等更为有力的措施，体现督查工作的严肃性、公正性和真实性。

在督查过程中，既要了解各项工作的进展情况，又要注意总结各单位、各部门在工作实践中创造的成功经验；

既要发现工作中存在的问题，又要找准产生问题的原因；

既要针对基层的具体问题，提出解决的措施和办法，又要站在全局的高度，为政府完善决策、指导工作提出宏观性意见，不断提高督查工作的层次。

三是要把督查工作的着力点放在制度建设上。

要落实责任制度，建立和完善抓落实的目标责任制，使人人有任务、有压力、有动力，人人动脑筋、出智慧、想办法，形成以政府为主体，督查室牵头，各部门参与，方方面面抓督查的工作格局。

要树立督查工作的权威。

政府办公室开展督查，是政府授权，代表政府，对政府负责，是政府督促检查的重要组成部分和延伸，具有检查权、协调权、批评权、通报权和建议权。

各级各部门要给予支持配合，确保督查工作顺利开展。

要落实报告制度，对主要工作进展情况要按季报送；

对交办事项要在半月内向市政府反馈结果；

对情况复杂、工作量大的督查事项，要在一月内将落实情况向市政府反馈；

对提出明确时限要求的，要在规定时限内办结并报告；

对人大代表建议、政协委员提案要办理一件、反馈一件，不拖不压。

要落实通报制度，对各县（区）、各部门的督查情况，市政府督查室将按季汇总通报，对不重视督查工作，敷衍塞责，推诿扯皮，给工作造成一定影响的，给予通报批评。

要完善考核制度，今后政府系统督查工作每年考核一次，市政府办公室将分县（区）和部门排出名次，通报考核结果，对成绩突出的予以表彰。

　　2、紧扣中心，提高质量，认真做好信息工作。

信息工作既是各级政府全面掌握情况、进行决策和指导工作的重要手段，也是领导机关联系实际、联系社会、联系群众、改进作风的重要内容。

向市政府及时、准确地提供信息，是各级各部门办公室一项重要的工作。

在工作中，一是要突出为领导决策服务的特点。

办公室的工作性质决定着办公室信息工作的特点。

在决策前，要收集整理信息，为领导科学决策提供依据；

在决策后，要收集各方面的反映及贯彻落实情况，为领导判断和完善决策提供支持。

因此，从事信息工作的同志要善于从决策者的角度考虑和研究问题，这是做好工作的基本前提。

当前及今后一个时期，信息报送的重点是，全市经济社会发展的重要情况，工作中的新思路、新措施、新经验、新问题，重要社情民意、重大突发事件及经济社会发展中的倾向性、苗头性问题和预测性信息。

二是要努力提高信息质量。

质量是信息的生命，一条好的信息可以帮助领导决策，一条失真的信息可能导致决策失误。

提高信息质量，重点要在“准、全、深、精、快”上狠下功夫。

“准”，就是要确保信息的真实性和提高信息的针对性。

各级各部门向政府报送的信息，必须来源于客观实际，反映客观事物的本来面目，必须实事求是，不能有任何虚假成份，更不能谎报和误报，既要报喜，更要报忧。

“全”就是要注意信息的全面性，全方位、宽领域、多角度地收集、报送信息，既反映现象，也反映本质。

“深”，就是信息要有深度。

要善于透过现象看本质，把蕴藏在事物背后的深层次东西挖掘出来，去粗取精，去伪存真，力求做到动态信息突出及时性，政策信息注重针对性，经验信息把握典型性，问题信息强调倾向性，言论信息抓住启迪性。

“精”，就是报送编缉信息要力求做到“精益求精”、准确无误、短小精悍，不讲虚话、套话。

“快”，就是讲求时效性。

凡是需要政府领导及时掌握的重要信息，必须迅速收集上报。

特别是突发事件等紧急重大信息，要严格按照国务院办公厅《关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知》要求，不仅要在第一时间内向市政府报送事件发生情况，还要密切跟踪事态发展，及时报送处置措施、后果、善后处理等情况。

建立严格的责任追究制度，对迟报、漏报、瞒报重大情况的，要追究责任。

市县两级政府办公室和政府各部门，要进一步健全完善值班制度，提高应对和处置突发事件的能力和水平。

三是要畅通信息渠道。

重点发挥政府信息网络主渠道的作用，建立横向延伸到各部门、各单位，纵向延伸到乡镇和社区的信息网络，确定信息人员，加强信息工作。

对完不成基本任务的要通报批评。

一些长期不报送信息的县（区）和部门，今年要采取有力措施，尽快扭转被动局面。

　　3、选准主题，突出新意，强化调查研究工作。

调研是各级办公室发挥参谋助手作用、创新工作思路的基础。

“没有调查就没有发言权”，在办公室工作中，没有调查就没有参谋权。

在调研方面，政府办公室既有工作覆盖面宽、综合性强的优势，又有长期在领导身边、能够及时掌握工作思路、工作重点的优势，加上我们有一支调研能力、文字能力都比较强的干部队伍，搞好调查研究的条件是得天独厚的。

我们一定要充分利用好这些条件，把调查研究纳入经常性的工作之中，切实搞好。

一是要精心选好调研课题。

要站在全局的高度，发现问题、分析问题、思考问题、研究问题。

要准确把握政府的工作重点、领导关注的焦点和群众反映的热点；

准确把握对全局工作有指导意义的新情况、新问题；

准确把握一个时期带有倾向性和关键性的问题。

在此基础上，选择重大课题、前瞻性课题进行调查研究。

当前，全市上下应该重点对建设“煤电、草畜、苹果、旅游”四大基地、发展四大产业、培育四大品牌的对策进行战略性研究，对发展前景进行预测性分析，对一些重大典型进行总结推广。

二是要切实深入第一线。

注意选准上级精神与本地实际的结合点，选准领导思路与基层情况的结合点，选准研究课题与工作需要的结合点，选准特殊性与一般性的结合点，精心挑选一些具有代表性的农村和企业作为调研联系点，选择一些生活在第一线、战斗在最前沿的工人和农民作为座谈对象，真正做到沉下去、蹲得住，问计于基层，求知于实践，使调查研究的成果具有更强的思想性、政策性、建设性和可操作性。

三是要把调研成果运用到实际工作中。

一方面，要将调研成果体现到领导讲话和文件中，提高文稿质量。

另一方面，要促进调研成果尽快转化为政府决策，推动工作。

　　4、规范程序，严格把关，切实做好公文处理。

一是要严把政策法规关。

办公室的工作人员都必须增强法律素养和专业素质，切实做好公文审核把关工作，提高公文处理水平。

特别对拟发布的公文，不仅要认真审核公文的体例、格式，斟酌文字，更重要的还要审核公文的内容是否符合法律法规和现行政策；

涉及人民群众切身利益的是否听取了各方面意见和建议；

涉及法律法规的公文，是否征求了政府法律部门的意见，避免文件与文件打架、法规与法规打架的现象，确保发出的公文规范、合法、统一。

二是要严把公文质量关。

注意改进文风，树立精品意识，遵循“坚持政策、严谨细致、注重质量、精益求精”的原则，切实把好公文的文字关和格式关，增强公文的政策性、指导性和针对性，提高公文质量。

同时，要坚持适度从紧从严的原则，尽量减少公文数量，对可发可不发的公文坚决不发，凡是通过汇报、请示等口头形式协商达成共识、能够解决的，一般不予行文，能以部门名义发文的一般不以市政府或办公室的名义行文，切实杜绝“文件升格”。

三是要严把公文时效关。

在保证质量、规范程序的前提下，要加快公文流转，提高公文处理时效。

要尽可能地简化部分请示性文件的报批程序，最大限度地方便基层和部门。

对确实不能按期办理的，要及时向报文或主办单位说明原因。

　　5、高度重视，落实责任，切实抓好群众来信来访工作。

信访工作是体察民情的“晴雨表”、检验政策的“调节器”。

当前，集体上访大幅度增加，重复访、滞留访、缠闹访次数越来越多，规模越来越大，反映的问题越来越集中，要求解决的期望值也越来越高。

各级政府办公室处在信访接待的第一线，对协调解决反映的问题负有义不容辞的责任。

办公室的同志要以高度的政治敏锐性和责任感，站在保持政治社会稳定的高度，正确看待和加强信访工作。

要注意工作方法，对上访群众要耐心细致地听取反映和申诉，积极主动地解释和疏导，切不可草率盲目、简单粗暴，激化矛盾。

对群众反映的合理问题，要严格落实信访责任制，从速从快处理；

对一时解决不了的问题，要记录在案，跟踪督办，及时反馈通报；

对个别违背信访工作条例、无理取闹的，要采取果断措施，维护正常的信访秩序。

要按照《信访接待程序》和《规范群体上访的办法》，坚持“属地管理，分级负责”的原则，相关主管领导要在第一时间赶赴现场，及时协调处理，抓好督促落实，对于叫而不到、调处不力的要进行责任追究。

各县（区）、各部门办公室要完善信访接待制度，确定专人负责，加强对信访工作的组织和领导，尽最大可能将问题化解在基层，特别要扎实做好上省赴京上访人员的劝返、接领工作。

要加强信息通报，对一些苗头性、倾向性和事关社会稳定的重大问题，要在第一时间内报告市政府。

　　6、立足应用，规范管理，稳步推进电子政务建设。

要坚持“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，协同建设，资源共享、安全保密”的建设原则，继续建设和完善“三网一库”的政务信息化枢纽框架及应用体系，整合和建设统一的全市政务信息资源网络平台，积极务实地推进电子政务建设。

在建设中，既要加大投入，保证建设进度，又要把技术的先进性和应用的可靠性结合起来，避免盲目建设。

要加快网络融合、信息资源整合工作，实现网络互联互通，信息资源共享。

年内，各县（区）政府办公业务网要实现与市政府办公网的宽带联接；

尚未与市政府办公网联接的市政府各部门，要做好联网准备，力争4月底前接入市政府办公网。

要把信息技术应用放在突出位置，加强对政务人员的信息技术培训，加快推行公文的电子化处理，带头运用计算机起草、审批、签发公文，尽快推进无纸化办文和公文网上传输，提高已建成系统的应用水平。

要制定和完善安全保密措施，建立健全规章制度，落实工作责任制，加强政府网站的维护和网络的安全管理。

要加大工作落实力度，全面完成《XX年度全市政府系统政务信息化建设任务书》。

　　7、注重实效，扩大成果，进一步深化政务公开。

今年，国家和省上对政务公开工作提出了一些新的要求，市上也先后对纵深推进政务公开明确了具体任务。

政府系统办公室都是各县（区）和部门政务公开工作的牵头单位，一定要从转变政府职能、优化发展环境、树立政府形象的高度，切实把政务公开工作抓在手上，抓出成效。

要将政务公开向政府部门内部机构、所属单位和垂直管理单位拓展延伸，向村务公开推进，力争做到全覆盖、无空白。

要坚持以“用人、制权、管钱”为核心，切实抓好重大事项及人、财、物的公开，不断深化公开内容。

要建立政务公开长效机制，确保政务公开制度化、规范化、经常化。

根据市政府的安排，今年要在全市全面推行首问责任制和限时办结制，市政府确定的12个试点部门，要按照试点方案，认真组织实施，4月上旬进行总结交流；

各县（区）和试点以外的各部门要尽快研究制定切实可行的实施方案，按上半年在市县两级全面推开。

　　8、扎实细致，提高效率，做好政府日常事务服务。

协调、会务、后勤、接待等日常事务性工作，量大面宽，事无具细，哪一个方面做不到位，都会影响政府全局工作的正常运转。

因此，办会、办事都要细致再细致，周密再周密，确保万无一失。

一是要进一步做好综合协调工作。

注重协调好党委与行政各部门的关系，协调好上下左右、方方面面的关系。

每项工作协调之前都要心中有数，统筹安排，井井有条，忙而不乱；

协调过程中要讲求科学方法，注意把握全局，把原则性与灵活性有机统一，努力做到既顾全大局、缜密周到，又讲究方法、把握分寸。

二是要进一步做好会务工作。

下大力气精减会议和领导同志的事务性活动，使领导能腾出更多的时间抓大事、议大事。

对会议议题要精心筛选，对会议材料要认真把关，对会议全过程要周到服务，实现工作的规范化。

三是要进一步做好后勤服务工作。

认真落实温家宝总理“管理、保障、服务、廉洁、高效，贯彻始终、蔚然成风”的指示精神，按照深化改革、加强管理、服务大局、凝聚队伍、改进服务、提高效率的目标，以管理科学化和社会服务化为方向，加大行政后勤改革力度，逐步建立起办事高效、运转协调、行为规范的后勤管理体制。

要努力降低行政成本，加强经费、资产管理，规范职务消费，完善公务接待制度，为机关和干部职工生活提供有力的保障和优质的服务。

　　三、强化素质，争创一流，塑造形象，切实加强政府系统办公室自身建设

　　办公室不仅是各项工作运转的枢纽，也是形象建设的“窗口”。

如果办公室工作不力，形象不佳，不仅会影响到部门的整体工作，还会影响到政府的总体形象。

当前，我们要以开展保持党员先进性教育活动为契机，切实加强和改进办公室自身建设。

　　第一，加强思想建设，锤炼基本素质。

思想建设是干部队伍建设的重要内容。

各级政府办公室要自始至终把思想建设放在自身建设的首要位置，努力锤炼一支政治可靠、信念坚定、品质优秀的干部队伍。

　　要强化政治意识。

对办公室来说，就是要坚持对上负责与对下负责的一致性，在坚决贯彻执行党中央、国务院的大政方针和决策指示的前提下，做到“两个确保”。

一是确保市委、市政府决策部署的贯彻落实。

凡是市委、市政府作出的重大决策，我们都必须不折不扣地贯彻，这是检验我们讲不讲政治的问题，在这一点上每一个同志要毫不含糊。

二是确保下情上达、畅通无阻。

特别要防止和纠正“下面有呼声、上面难听见”的梗阻现象，真正知道基层在做什么，人民群众在想什么，为政府领导提供及时、准确、可靠的决策依据。

　　要强化大局意识。

当前，加快发展是全市工作的大局，任何单位、任何部门、任何个人都不能偏离这个中心。

各县（区）、各部门办公室要紧紧围绕这个大局，从各自的工作实际、部门职能、行业特点入手，找准自己的位置，明确工作的着力点和努力方向，增强工作的主动性，在服务大局中凸现办公室的重要作用，在服务大局中发挥综合协调的职能、体现工作水平。

　　要强化终身学习意识。

要加强学习，及时“充电”，把加强政治理论和业务知识的学习作为一种觉悟、一种责任，既要学科学理论和办公室业务知识，又要学现代技能和谋事处事本领；

既要向书本学，向实践学，又要向领导学、向同事学，形成浓厚的学习氛围，争当学习型干部，争创学习型机关。

　　要强化改革创新意识。

我们正处在一个不断发展变化的时代，用旧思维来分析新情况，用旧办法来解决新问题，用旧套路去抓新工作，往往事倍功半。

必须不断解放思想、与时俱进，克服不思进取、墨守成规的陋习，以改革创新的精神抓好政府办公室的各项工作。

要创新工作思路、工作领域、工作载体和工作方法，使办公室工作不断创出新特色、取得新突破、获得新绩效、达到新水平。

　　要强化争做表率的意识。

鼓励和引导机关工作人员树立求上进、有作为的意识，增强争上游、创一流的劲头，人人争做讲党性、顾大局的表率；

争做讲学习、守纪律的表率；

争做讲正气、论公道的表率；

争做讲实干、抓落实的表率。

要特别注意防止作风飘浮、搞花架子、做表面文章，克服贪图一事之功、一时之名、一已之利的不良思想。

　　要强化无私奉献意识。

办公室处在政府工作的“神经中枢”，任务紧，担子重，工作忙，既辛苦，又清苦，有时还出力不讨好。

走进办公室这个大门，就要不为名、不为利，甘当无名英雄；

就要经得起各种误解、委屈和挫折，包容得起酸甜苦辣；

就要有“任人难任之劳，承人难承之重，挑人难挑之担”的精神，敬业爱岗，任劳任怨。

　　第二，加强能力建设，争创一流业绩。

做好办公室的各项工作，关键在人。

各级政府办公室都要按照十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的要求，以提高业务素质为核心，全面加强能力建设，做到拿起笔能写，放下笔能说，遇到事能办