评标专家工作手册版.docx
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评标专家工作手册版
第一部分、合肥市招管局政策法规处职能简介…………………1
第二部分、合肥市招管局专家评标工作流程……………………2
第三部分、合肥市招管局评标专家导则…………………………3
第四部分、合肥市招管局评标专家资格认定管理办法…………12
第五部分、合肥市招管局评标专家考核管理办法………………18
第六部分、评标委员会组长管理暂行规定………………………24
第七部分、评标委员会评委须知…………………………………26
第一部分、合肥市招管局政策法规处职能简介
合肥市招标投标监督管理局政策法规处,负责各类招投标交易监督管理制度的拟订;负责市场交易规则和流程的审查;负责招投标评标专家库的建设和管理;负责各项交易管理实施办法的审查;参与制订有关管理制度;协助督查处开展交易活动的督察工作。
第二部分合肥市招管局专家评标工作流程
第三部分合肥市招管局评标专家导则
一、成为合肥市评标专家需要什么条件?
1、从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平;
2、熟悉有关招标投标的法律法规,并具有与招标项目相关的实践经验;
3、具备一定的计算机操作技能;
4、能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;
5、年龄一般不超过65周岁,身体健康,能胜任评标工作。
有特殊专长的专业技术人员,年龄可适当放宽;
6、能够遵守国家有关法律、法规和职业道德,服从管理,自觉接受监督;
7、没有违法违纪等不良行为记录。
二、达到条件后如何申报成为专家?
1、网上申报。
申请人登录“合肥市招管局评标专家注册及登录系统”(),进行网上注册、填报个人信息后并上传相关资料,生成并打印《合肥招标投标评标专家申请表》一份;
2、提交书面材料,申请初审。
网上申报后,申请人应向市招管局提交下列书面材料:
(1)《合肥招标投标评标专家申请表》一份并加盖所在工作单位公章;
(2)两寸彩色免冠近照二张;
(3)申请人身份证复印件一份;
(4)申请人学历证书复印件一份;
(5)申请人职称证书复印件一份;
(6)申请人相关执业资格证书复印件一份;
(7)申请人廉洁自律承诺书(详见附件2)一份;
(8)其它证明具备所申报评标专业能力的相关材料;
以上身份证、学历证书、职称证书及执业资格证书均需提供原件,以供查验。
3、资格审查。
市招管局政策法规处负责对申请人提交的申报资料进行初审,出具初审意见。
由法规处负责人对初审通过的申请人资料进行复审,确定评标专家候选人。
4、考试。
经资格审查符合条件的评标专家候选人,自行登录上网参加由市招管局统一组织的考试。
考试内容包括:
招标投标法律法规和规章、评标程序、评标方法、职业道德等,并在网上签订诚信承诺书。
5、入库。
对网上考试合格的评标专家候选人,由系统自动识别并纳入评标专家库统一管理。
三、申报资深专家需要哪些条件?
1、在库专家达到《合肥市招管局评标专家考核管理办法》(合招法[2012]07号)中“优秀”考核等级且符合下列条件中任意两项及以上的方可申报资深专家。
2、从事相关专业领域研究工作超过15年,在省级以上刊物独立发表过专著或论文、著作,具备较高的专业技术水平;
3、达到正高级或教授级职称,或同等职称水平,在行业内具有一定的权威和影响力;
4、主持或参与制定或起草省级以上有关部门发布执行的法律、法规、规章、技术规范和相关范本;
5、担任过一项以上省级以上重点项目的技术、经济负责人或所担任的项目获得过省级以上表彰。
四、专家申报入库时对评标专业有哪些要求?
专家在申报时,需先从中勾选出可以参评的评标专业最多6个,再在这6个评标专业中勾选出评标主专业最多3个。
超过勾选上限的系统会自动提示,不符合勾选要求的将会被系统退回。
五、专家信息发生哪些变化应及时更改?
评标专家有下列变更情形之一的,应当及时登录“合肥市招管局评标专家注册及登录系统”修改个人信息,办理变更手续:
1、工作单位发生变更的;
2、职称、职务或执业资格变更的;
3、手机及联系方式变更的;
4、其他发生变更的情况。
六、评标专家享有哪些权利?
1、接受聘请,担任评审委员会成员或项目咨询顾问;
2、依法独立评审,提出评审意见,不受任何单位或者个人的干预;
3、对评审规则及相关情况的知情权;
4、按规定获得相应的评审劳务报酬;
5、法律、法规和规章规定的其他权利。
七、评标专家应承担哪些义务?
1、如实提供本人基本信息,对内容真实性负责;
2、为评审工作提供真实、可靠的评审意见;
3、遵守评标工作纪律,不得收受他人的财物或者其他好处,不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况;
4、发现有不正当竞争或恶意串通等违法、违规行为,应及时向评审工作的组织者或市招管局报告并加以制止;
5、评审中专家符合回避情形的,应当主动提出回避;
6、协助、配合市招管局对有关招标项目情况的调查,解答有关方面的咨询或质疑;
7、接受市招管局关于评审报酬的规定;
8、法律、法规和规章规定的其他义务。
八、评标委员会成员是如何确定的?
依法必须进行招标的项目,其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取的方式确定。
任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。
九、专家接听抽取语音电话时按键同意参加后迟到或不到场评标会有什么后果?
专家在接听我中心的抽取电话4的语音时,若在语音抽取时按键同意参加,而事后又没有到场参加评标的,则会被记入不良行为记录,并直接影响专家的个人考核结果,情节严重的还将做出相应处罚。
十、专家无法准时到达评标现场怎么办?
专家若因堵车等其他客观因素无法准时到达评标现场的,应主动拨打市招管局法规处电话9、62692072,及时向工作人员通报所处的情况,并预估到达的时间,以便我中心及时做出调整,把对评标项目的影响降到最低。
不主动报告且无正当理由迟到的专家,将被记入不良行为记录,并直接影响专家的个人考核结果。
十一、专家到达评标现场开始评标前有哪些具体工作?
1、在指定地点存放携带的资料、手机等随身物品;
2、通过门禁系统进入评标区域时,应仔细阅读招标文件、评标
办法、答疑、图纸等评标资料;尽快熟悉、掌握所评审项目的重点和难点。
3、学习阅读《评委须知》,并签署姓名。
4、进入评标区域时,禁止从事与评标无关的活动,包括聊天、
游戏、大声喧哗等。
十二、评标过程中专家确有原因需要中途离场怎么办?
评标过程中,专家确有原因需中途离场时,应向评标现场工作人员提出要求,并报现场监督人员同意后,由监督人员向局法规处报告,待局法规处批准并重新补抽专家完成后,该专家方可离开评标现场。
十三、哪些情形专家评标时应主动提出回避?
1、三年内曾在该项目的投标人、竞买人中任职(包括一般工作)或担任顾问,配偶或直系亲属在该项目的投标人、竞买人中任职、兼职或持有股份的;
2、与该项目投标人、竞买人发生过法律纠纷,以及其他可能影响公正评标情况的;
3、是该项目主管部门或者行政监督部门人员的;
4、项目投标人是专家所持有的执业资格证书上的注册单位的;
5、曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的;
6、其它应当回避的。
十四、评标时评标委员会的组长如何产生?
评标开始前,由全体专家评委采用民主推荐的方式产生评标委员会组长,并将产生过程记录在评标报告中。
业主单位代表不得担任评委会组长。
十五、评标委员会组长在评标现场应如何组织评标?
1、在项目评审前,评标委员会组长负责召集全体专家召开内部讨论会议,加深对招标文件的关键条款的理解,把握招标文件的要义,按照招标文件的标准和方法评定各项指标。
2、项目评审过程中,如需投标人对投标文件有关事项做出解释或澄清的,由评标委员会组长主持质询工作,并负责记录和形成最终意见。
3、评标委员会成员在项目评审过程中存在不同意见的,由评标委员会组长负责协调解决。
十六、评标专家在评标过程中应当坚持那些原则?
1、评标前专家签名承诺公平、公正履行评标职责,严格遵守各项有关规定;
2、评标活动中专家遵循公平、公正、科学、择优的原则,严格遵守国家的法律、法规和相关政策规定,遵守职业道德,保护招标、投标人的合法权益,做到公平、公正。
3、评标时应按照招标文件规定的评标标准和方法,对投标文件进行独立评审和比较。
十七、评标结束时,评标专家应完成那些工作?
1、评标委员会组长负责拟定或指派他人拟定评标报告,并如实载明询标过程、废标原因、关键内容评审过程、中标人及候选人名称、中标价格等相关内容。
2、评标委员会全体成员对评标报告签字确认,并交由中心工作人员。
3、评标专家不得携带评标时所涉及的文件、表格、摘要等资料出评标现场。
十八、评标结束后,评标专家如何获得劳动报酬?
根据市财政部门对行政事业单位财务管理要求,我中心专家评审费由银行代发,评标结束后三日内转入专家个人银行卡中。
未办卡的专家携带个人身份证复印件一份(正反同面)到我中心办理,若本人已办理过工行银行卡的,须向我中心提供卡号,咨询电话:
8。
十九、评标专家如何办理数字证书及电子签章(CA锁)?
1、评标专家填写“数字证书及电子签章”个人申请表。
2、评标专家本人身份证原件及复印件,若办理人不是当事者本人,请填写“个人授权书(被授权人身份证复印件或电子扫描件、当事人身份证复印件或电子扫描件)”。
3、评标专家个人印章和手写签名原件(将法人印章和手写签名盖在白色A4纸上,并注意纸上不要有其他文字,多盖几枚印章,以确保采集清晰度最好的印章)。
4、数字证书证书有效期一年,评标专家须妥善保管好CA锁,每次评标时必须携带,如有遗失须自行补办,咨询电话:
3。
二十、哪些情形对评标专家日常考核为合格?
1、自觉遵守评标回避制度,主动提出回避的;
2、为评审工作提供真实、可靠评审意见的;
3、自觉遵守评标工作纪律,积极主动配合项目负责人和监督员工作,不透露评标有关情况的;
4、在评标过程中,对违法、违规行为和不正常现象及时报告并加以制止的;
5、评标结论未出现重大偏差或失误的;
6、积极配合市招管局对有关招标项目情况调查的;
7、掌握计算机技术,能够熟练进行电子辅助评标操作的;
8、自觉遵守法律、法规和市招管局相关规定的;
二十一、哪些情形对评标专家日常考核为优秀?
1、业务精通,专业技术水平优异的;
2、能主动发现并报告违规行为和异常现象经查证属实的;
3、针对招标文件或开评标环节提出合理化意见建议并被采纳的;
4、担任组长时以身作则,主动带领其他评委严格按程序规范、高效评审的;
5、其他表现优秀的。
二十二、哪些情形对评标专家日常考核为较差?
1、无故迟到或中途退场的;
2、不遵守回避制度的;
3、未将通讯工具上交统一保管的;
4、不认真、客观、公正评审或评审结论出现重大偏差的;
5、发表倾向性意见或干预他人评标的;
6、不按照评标标准和方法评审的;
7、专业素质不能够满足评审需求的;
8、评审过程中明知有违法、违规行为和不正常现象,不及时报告的;
9、其他表现较差的。
二十三、评标专家解聘的情形有哪些?
1、未参加市招管局组织的评标专家培训的;
2、因身体健康原因不能胜任评标工作的;
3、因工作调动,不再适宜担任评标专家的;
4、因个人原因,经本人申请不再担任评标专家的;
5、一年内两次或连续两年被通报批评的;
6、出现其他不适合于继续从事评标工作情况的。
第四部分合肥市招管局评标专家资格认定管理办法
第一条 为进一步加强合肥市评标专家库的建设和管理,提升评标质量,根据《合肥市招标投标监督管理办法》(市政府令第126号)及实施细则
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