申办冬奥会的优势分析体育管理学论文体育论文.docx
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申办冬奥会的优势分析体育管理学论文体育论文
2022年申办冬奥会的优势分析-体育管理学论文-体育论文
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2022年冬奥会申办流程分为2个阶段:
申办城市筛选阶段(2013年11月14-2014年7月7日)和候选阶段(2014年7月8-2015年7月31日)。
2014年7月7日,国际奥委会在瑞士洛桑完成了2022年冬奥会申办城市的初选,根据规则选出了三个候选城市,分别是挪威的奥斯陆、哈萨克斯坦的阿拉木图以及中国的,这是中国第二次申请冬奥会,也是离冬奥会申办成功最近的一次。
虽然这次中国进入了候选阶段,但仍不能忽视候选阶段的申办准备工作,特别应重视国际奥委会评估工作组的中期评估报告和外围环境的一些质疑,有针对性研究申办策略。
1 三个国家冬奥会申办背景和申办目的。
1.1 挪威
挪威被誉为冬季运动之都,是冬季运动的发祥地[1],滑雪是挪威人生活中必不可少的一部分,挪威自1924年开始共参加了22届冬奥会,7次登上奖牌榜首位。
冬奥会奖牌最多的运动员是挪威运动员OleEinarBj?
rndalen,他曾获得13枚冬季奥运会奖牌。
挪威的奥斯陆曾举办过1952年冬奥会,而挪威的另外一个城市利勒哈默尔举办过1994年冬奥会,还即将在2016年举办青年冬奥会,且在过去10年中,15次奥运冬季单项赛事有10次在挪威举行。
此次奥斯陆的申办是为了在分享冰雪运动的、知识和经验的同时,获得社会价值,促进冰雪运动在本国的可持续发展。
1.2 哈萨克斯坦
哈萨克斯坦从1996年开始参加亚冬会,每届亚冬会都排在前4,2011年作为亚冬会东道主,奖牌榜排名第1,是亚洲冰雪运动的强国,但在冬奥会表现不佳,2002年后,仅在2010温哥华冬奥会获得1枚银牌,在2014索契冬奥会获得1枚铜牌。
哈萨克斯坦的阿拉木图曾举办过2011亚冬会,2017年世界大学生冬运会将在这里举行。
哈萨克斯坦2005年和2009年先后申办过2014年和2018年冬奥会,2022年冬奥会是其第3次申办,其正力争成为第一个举办奥运会的中亚国家和第一个穆斯林国。
持续不断的申办冬奥会主要是为了激发民族自豪感,促进经济发展和就业,推进阿拉木图成为中亚体育和旅游的中心,并为提高残疾人生活水平,提供更多机会。
1.3 中国
中国的冰雪运动开展历史较短,1980年首次参加冬奥会。
受气候和场地限制,群众参与率低,基础薄弱,开展单位不够广泛,传统的开展单位主要集中在东北三省和队。
温哥华冬奥会后,内蒙、新疆、山东和上海有选择性开展了部分冬季项目,目前,冬奥会运动员选材基本局限在东北三省和队。
对于亚洲国家来说,中国可以算得上是排头兵,但在冬奥会中,中国处于第二集团,还存在冰强雪弱现象,国家体育总局冬运中心主任赵英刚直言,中国的综合实力与冰雪项目发达国家相比仍有较大差距。
中国承办过1996年哈尔滨亚冬会和2007年长春亚冬会,以及2009年哈尔滨世界大学生冬运会。
中国申办冬奥会明确指出,超过3亿人生活在和河北省周边,这是潜在巨大的市场,申办的主要目的是为了在、延庆、张家口建立体育-文化-旅游地带,以此加速北方室外冬季运动的发展,提高冬季运动水平,促进社会和经济的发展,为人民健康和幸福的生活提供条件。
2 申办冬奥会的因素比较
国际奥委会规定不准委员访问申办城市[2],对申办城市进行初选时,国际奥委会组成了评估工作组,工作组根据经验和专业知识,以及国际奥委会提供的部分背景研究资料,对申请的各城市是否具备主办奥运会的实力做出全面评估,并将中期评估报告提交给国际奥委会执委会,由执委会参考中期评估报告决定候选城市,这份报告基本体现了三个申办城市的优劣势。
这份评估报告内容共分15类,评估组采用简单的10分制对其中的14类评定内容打分(除赛事理念外),每项有一个最小值和一个最高值,分数反映了该项内容的风险和可行性,最小和最大值之间大跨度表示更大的不确定性,评估组设定6为基准值。
根据国际奥委会2014年7月7日发布的评估报告整理,2022年冬奥会候选的3个城市奥斯陆、阿拉木图和的中期评估分数如表所示。
根据此表,未达到标准分6分的因素为劣势因素,阿拉木图从申办的14个因素看,处于三个城市中实力最弱,有9个未达标、4个刚达标,因此单从评估报告看,挪威的奥斯陆将会是中国最强的对手,中国将主要与挪威比较优劣势。
中国申办冬奥会的优劣势一目了然。
未达标的因素有比赛场馆、环境和气象、交通,而比挪威差2分的因素认为也是劣势因素,也需注意,这些因素有体育赛事经验、兴奋剂检测、能源。
按此标准,超过挪威2分的因素认为是优势因素,仅有政府和公众支持这个因素,下面具体比较这些因素。
2.1 比赛场馆
现有场馆数占总场馆比例为54%,其中永久性场馆比例为43%,这个数要低于奥斯陆和阿拉木图,特别是奥斯陆,其现有永久性场馆比例达到89%。
另外,公用财政资助比例,挪威71%,远远高于的15%,因为私人投资部分受市场条件影响,会有一些风险,因此,这项申办因素,中国还未达标。
2.2 环境和气象
中国及周边河北地区由于城市扩张、机械化工业生产速度高于环保措施的速度致使空气污染严重。
由于我国主要城市空气质量监测数据已上网,因此,和河北空气污染已经众人皆知,而在预计举办冬奥会的2月,更是一年中雾霾多发、污染最严重的时候。
哈萨克斯坦的阿拉木图汽车使用低等级燃油,排放大量有毒物质,能源发电中88%来自火电,因此空气质量也差。
而奥斯陆三面被群山丛林和原野环抱,城市面积的75%为森林和耕地,人均绿化面积居欧洲各国首都之首,空气质量自然不言而喻。
另外,挪威和哈萨克斯坦提出的举办时间的平均降雪量达到了冬奥会的要求,而中国的延庆是高山滑雪的场地,但这一时期平均积雪深度为21厘米,还必须要人工造雪。
2.3 交通
作为世界上最大城市之一,随着居民人口不断增长,已达到2100万,交通拥堵情况严重,而挪威仅有62.4万,交通便利,阿拉木图也只有150万,交通状况也较好得多。
挪威规划的比赛场馆分为2个区,奥斯陆和利勒哈默尔。
奥斯陆区所有11个比赛场馆在奥斯陆奥运村17公里范围内,需要时间不超过25分钟;利勒哈默尔区3个场馆中的其中2个在利勒哈默尔奥运村11公里范围内,需要时间不超过15分钟;还有1个距离为45公里,大概需要40分钟。
连接两个比赛1施满足需要,不需要再升级。
而中国计划在三个比赛区域之间修建高速公路和高速铁路,但这些交通基础设施项目还需要大量资金投入。
2.4 体育赛事经验
中国虽然举办过2009年世界大学生冬运会、2008夏季奥运会、1996年亚洲冬运会等大型赛事,但这些项目的规模和难度还是与冬奥会有差距,特别是冬季两项、越野滑雪和跳台滑雪等一系列赛事将在张家口举行,而张家口从未举办过大型赛事。
挪威在这方面优势突出,几乎每年都有世界级冰雪赛事在挪威举行,单就冬奥会就举办过2次。
2.5 兴奋剂检测
挪威刑法明确禁止私人拥有兴奋剂,进口和交易这些物质都视作非法。
挪威的国家反兴奋剂组织令人尊敬,其经常协助其他国家反兴奋剂组1近有一个世界反兴奋剂机构认可的实验室,只要稍加升级即可用于冬奥会。
中国的反兴奋剂实验室虽然与挪威有差距,但还能满足冬奥会的反兴奋剂测试,不需进一步升级。
2.6 政府和公众支持
受挪威申办委员会委托的调查显示,挪威55%支持,45%奥斯陆申办2022年冬奥会,受国际委员会委托的调查,比例更达到50%,支持的仅有36%,挪威邮政电信部门也表示不能够保证足够的频率资源提供给国际奥委会。
与挪威冷淡的态度相反,中国对申办冬奥会非常积极,受中国申办委员会委托的调查显示,中国95%支持、92%支持、张家口99.5%支持申办2022年冬奥会,中国政府也加入了申办工作,成立了以副总理为首的督导组,申办工作由市市长和河北省省长联合主持,各级政府也全力支持申办,中国政府还向国际奥委会递交了承诺书,承诺提供在政策、财务和人力资源等各方面的全力支持。
3 中国申办冬奥会的优劣势分析
3.1 中国的优势
3.1.1 政府和公众的支持政府和公众的支持是中国申办冬奥会的最大优势。
政府的态度是赛事组织和运作的后盾,政府能提供政策和资金支持,因此,国际奥委会非常看重政府的支持,特别是2008年奥运会以后。
前国际排联主席魏纪中说有国际奥委会委员告诉他,奥组委是一个很少有的奥组委,他告诉这些国际奥委会委员,合同上有的肯定去做,合同上没有的也会努力去做。
另外,有政府在奥运会中政策和财务等的支持,其它因素如交通、环境、场馆、能源等硬软件存在问题当然也会迎刃而解。
因此,政府对申办的大力支持和公众对申办的极高热情是国际奥委会最乐意看到的。
2016奥运会申办也很好地证明了这一点,四个申办国家中,只有巴西政府表明了自己的立场,他们申办时受到巴西联邦政府的大力支持,计划为奥运会投入7亿美金的保证金,且调查显示,85%的支持率高于另外三个城市,尽管巴西安保、交通等问题很多,但依然获得了2016年奥运会的举办权。
3.1.2 申办目的俗话说,锦上添花不如雪中送炭,申办目的是中国的另一优势。
国际奥委会重视与伙伴关系中的利益共享,重视奥运会给举办国家带来的影响。
中国群众参与率低,基础薄弱,开展单位不够广泛,和河北省周边有超过3亿的潜在巨大市场,通过冬奥会推动这一部分人的关注和参与,可以说是冬奥会项目推广迈出的重要一步,受益外,更增加了冬奥会的国际影响力。
而冬奥会对挪威的意义明显不如中国重要。
挪威是滑雪运动发源地,滑雪对挪威人来说,就相当于兵乓球对中国人,人人都会且竞技水平相当高,挪威的冰雪运动根本就不需要冬奥会来持续发展。
挪威人均GDP世界上数一数二,旅游业已经发展得相当好,通过冬奥会获得的社会价值潜力有限。
因此,挪威的申办目的分享冰雪运动的、知识和经验的同时,获得社会价值,促进冰雪运动在本国的可持续发展显得较单薄。
3.2 中国的劣势
3.2.1 舆论劣势虽说有政府在政策和财务上的支持,如交通、环境、场馆、能源等硬软件问题会引刃而解,但外媒有一个疑问,如2008奥运会,在采用短期、暂时停止附近污染较大企业这些措施后,获得奥运会期间交通和空气质量短暂的美好景象,这不符合国际奥委会对申办城市的遗产要求。
而挪威不论是场地设施,还是空气质量、交通等都强于中国,按综合实力,挪威是最适合举办冬奥会的城市。
3.2.2惯例劣势国际奥委会有个不成文规定,不愿奥运会连续在同一个地区举行,2018年平昌冬奥会和2020年东京夏奥会之后,国际奥委会的委员们恐难再让东亚城市连续举办下一届奥运会。
哈萨克斯坦的阿拉木图不容小觑,其最大的优势是中亚从未举办过奥运会,其又是第三次申办,不管是不成文规定,还是补偿心理,阿拉木图也还是有申办机会。
4 建议
多种渠道或方式向国际奥委会表达政府的全力支持态度,传达合作共赢的无可比拟性。
对空气污
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