管理增效益创新谋发展水利部Word文档格式.docx

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1.本次参评企业的总体评价；

2.当前经济形势对水利企业发展的影响；

3.以科学发展观指导水利企业发展。

一、本次参评企业的总体评价

1.本次参评企业的经营状况总体良好。

我们从财务效益状况、资产运营状况、偿债能力状况、发展能力状况四个方面选取了8个指标，以国资委统计评价局发布的企业绩效评价标准值为参考标准，对申报企业的经营状况进行综合评价。

结果经各级水利部门审核推荐的191家申报企业中，指标综合得分在90分以上的有63家，超过80分的118家；

70分以上的150家。

与2005年那次评选相比，这次获奖企业的分数高的多，显示出申报企业总体经营状况良好。

2.社会对本次参评企业各个方面的认可度比较高。

除经济指标之外，我们还考察申报企业获得的各项荣誉，这是社会对申报企业各项工作的评价。

考察情况显示，社会对申报企业各方面工作的认可度比较高。

水电建筑施工企业在鲁班奖、国家优质工程奖、大禹奖以及各省市优质工程奖等领域获奖很多，反应出施工能力和工程建设质量优良；

多数申报企业都被银行和评估机构授予较高的资信等级；

不少企业都通过了质量管理、环境管理和职业健康安全管理认证；

在党建和精神文明建设领域，优秀班子、优秀党组织、精神文明建设先进单位等荣誉很多，显示申报企业对这方面工作的重视和成绩显著。

在职工福利和职工培训方面，申报企业都下了很大功夫，职工收入水平和素质均有很大提高。

3.发现一些新典型、新经验。

水利企业在体制、机制上不断探索创新，本次评选也发现了一些新典型、新经验。

比如宁波原水集团有限公司和宁夏宁东水务有限公司。

宁波原水集团有限公司是宁波市运用市场机制，对宁波市域内水库存量资产重组而成立的。

原水集团成立后，实现了这样几个目标：

实现了水资源的统一调度和优化配置；

推进了水管单位的体制改革；

为开发新的水资源创建了一个很好的融资平台；

反哺农业，支持新农村建设，每年都有2.1亿方水免费用于农业和生态。

宁夏宁东水务有限责任公司承担宁东供水工程的投资、建设、经营和管理任务。

由宁夏水利水电开发建设总公司等4家独立法人按现代企业制度组建的有限责任公司，它是水利工程市场融资的又一个成功案例。

工程质量好，环境优美，运行管理科学，必将为宁东能源化工基地的建设和宁夏经济总量翻两番做出突出贡献。

4.部分企业发展迅速，势头强劲。

部分获奖企业呈现出良好的发展势头。

比如中国水务投资公司，成立仅仅几年，可控资产规模就达到50多亿元，先后投资控股了11家水务公司。

中国水利水电第十三工程局有限公司，2003－2007年的年度营业收入从8.9亿元猛增到28.56亿元，年平均增长率为36.5%。

还有广东水电二局股份有限公司、浙江围海建设集团股份有限公司、浙江第一水电建设集团有限公司、汉江水利水电（集团）有限责任公司等等，都在发展规模和发展领域取得了很大成功，就不一一例举了。

5.依然存在不少问题。

存在的问题尽管不是共性的，但也必须引起注意。

主要表现为有的企业盈利能力不强，有的企业资金运用效率偏低，有的企业资产负债率过高，有的企业增长能力和资本积累偏低，企业发展能力不足。

尽管多数企业总体状况不错，只是在某一个方面存在不足，但仍需我们给予足够的重视。

二、当前经济形势对水利企业发展的影响

美国次贷危机转化为金融危机，并向全球蔓延，导致世界经济增速放缓，增长乏力，全球经济可能出现同步衰退。

这场全球性金融危机对中国有多大影响？

中国能不能有效应对？

著名经济学家林毅夫认为，三大因素将帮助中国较好地应对这场金融危机：

有色金属新闻-一是中国具有庞大的外汇储备；

二是中国存在资本管制，为中国筑起了一道“防火墙”；

三是中国货币政策稳健，我国政府过去４年都实现了财政盈余。

有色金属新闻-由于有以上的良好基础，中国可以通过刺激内需来促进经济发展。

有色金属新闻-

拉动经济增长靠三驾马车：

出口、投资和消费。

全球经济增长放缓，出口必然受到抑制，这种影响已经显现出来，广东、浙江等沿海外向型企业受到影响很大，企业处于极度困难时期。

出口受到抑制，拉动经济增长的重任就更多落在了消费与投资两驾马车上。

中央十七届三中全会明确提出，采取灵活审慎的宏观经济政策，着力扩大国内需求特别是消费需求，宏观调控政策向“保增长”方向转变。

国务院总理温家宝11月5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。

会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。

当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。

会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。

初步匡算，实施这十项措施，到2010年底约需投资4万亿元。

据说实际上全国各地刺激经济投资可能会超过10万亿元，可见力度之大。

国务院在今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。

在中央四季度增加安排的1000亿元中，交通、水利分别新增100亿元和200亿元。

水利新增的200亿元，50亿用于农村饮水安全工程，30亿用于病险水库加固，30亿用于大型灌区的续建配套和节水改造，70亿用于大江大河的治理，20亿加强南水北调建设。

拉动消费，增加投资，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，特别是扩大内需、促进增长十项措施的实施，对企业来讲是一个良好的发展机遇。

我们水利企业，一定要充分利用这个发展机遇，把自己做强做大。

但机会不是所有的人都能抓得住的，机会只给有准备的人。

广大水利企业，要学会调整企业的产品或者业务结构，开辟新的经济增长点；

要加强管理，降低成本，提高企业的盈利水平。

同时还要看到，国际市场的萧条必然会加大国内市场的竞争，机遇也要通过竞争获得。

所以水利企业要加大创新力度，提高创新能力，努力提高水利企业的核心竞争力。

三、以科学发展观指导水利企业发展

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

企业是经济社会的构成细胞，企业发展也必须深入贯彻落实科学发展观。

1.企业践行科学发展观的要求。

科学发展观，第一要义是发展。

企业的第一要义也是发展。

企业是市场竞争的主体，不发展，难以在激烈的市场竞争中立足，不发展，就死亡。

但发展要科学，不能盲目。

最近，浙江绍兴两家纺织龙头企业——华联三鑫石化和江龙印染，相继倒下。

全球金融危机引发的出口形势恶化是它们倒下的导火索，但不是根本原因，根本的原因是它们过高估计自己的实力，错误判断了经济形势，盲目扩张，试图用铺摊子的方式换取融资。

最终在经济形势发生变化时，资金链断裂。

所以，不要把发展仅仅理解为企业做大，更重要的是企业做强。

科学发展观的核心是以人为本。

以人为本，就是要在企业管理中充分重视人的作用。

要建立完善的用人机制，激励机制，要重视对员工的培训，提高员工素质；

要努力改善职工的生产生活条件，让职工充分享受到企业发展的成果。

当然，以人为本并不是一味迁就职工，这一点要尤其注意。

科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续。

全面是指企业全方位的发展，包括生产经营、党的建设和精神文明建设、和谐企业建设、企业社会责任能力建设、职工素质提高和能力发展等等，不能单纯追求经济效益的提高。

协调，要求企业生产的各个要素之间结构合理、比例适当。

结构失衡、比例不当就不协调。

企业的资本构成、资产构成、资产和负债比率都要适当；

企业研发、生产、市场、售后服务等各个环节投入力量要比例适当。

可持续发展，就是要建百年企业、百年老店，要求企业有长远的发展目标，要为长远发展储备资金、项目、人才和信誉等资源，切忌一锤子买卖。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。

统筹兼顾，就是要协调好全局与局部、重点与非重点、当前和长远的关系。

协调全局与局部的关系，就是要从企业整体出发，从企业发展全局出发，对企业的产品或者业务结构进行优化组合，不要因为局部发展而损害企业整体利益。

协调重点与非重点的关系，就是要正确分析企业的优势和劣势，对企业的多项业务要区别对待，不能平均使劲，要将企业资源更多地放在重点项目上。

协调当前和长远的关系，就要学会用发展的眼光来决策。

当前是现实的，比较好说；

长远是看不见的，要有预见性，并不太容易把握。

当前赚钱的，未来不一定赚钱；

当前不赚钱的，未来未必就不赚钱。

因此，企业要有长远的发展战略。

我们知道，很多国外企业在中国市场的前几年大多是不赚钱或者赚钱很少的，它们看中的是中国这个巨大的市场，看中的是长远利益。

企业产品或者业务结构的调整、技术创新、产品研发、人才培养等方面的投入力度需要协调好当前和长远的关系。

2.企业发展必须提高创新能力。

企业要发展必须要提高竞争力。

市场竞争的手段很多，包括产品、价格、质量、售后服务等等。

但最核心的竞争力还是创新能力,创新是提高企业竞争力的永恒动力。

现在流行一种管理理论——“G管理模式”，其精华就是“人+制度+创新”。

管理应该以人为本，以制度为辅，以创新为目标。

人本管理使企业能够存在，制度管理使企业能够发展壮大，创新管理使企业能够经久不衰。

我们知道，维持是用老办法解决老问题，保守是用老办法解决新问题，改善是用新办法解决老问题，创新是用新办法解决新问题。

创新是企业家精神的全面再现，企业的创新是在企业第一领导人——企业家带动下进行的，没有创新精神的企业家是不会带出一个创新企业的。

这也是对我们广大水利企业家面临的重要课题。

创新是一个系统工程，包括产品（服务）创新、技术创新、制度创新、管理创新、市场创新、文化创新等等。

可以讲，创新机会无处不在。

从水利企业的实践来看，凡是搞得好的企业，都在创新方面有所作为，广东水电二局股份有限公司、浙江围海建设集团股份有限公司等企业都在制度创新、技术创新等方面有不错的表现。

宁波原水集团有限公司利用市场机制推进水管单位改革，促进宁波水资源的优化配置是机制创新。

山东黄河工程集团总公司、黄河建工集团有限公司进行资产重组是组织创新。

浙江第一水电建设集团有限公司民营化之后取得突飞猛进的发展，是制度创新。

有人讲，我们水利企业以小企业居多，吃饭要紧，哪有功夫去创新啊？

这个观点不对。

美国、欧洲有很多技术创新都是中小企业完成的。

大家熟知的诺基亚、海尔，都是一步步从小发展壮大的，这一点大家可以去看看诺基亚、海尔的发展历史，我建议大家多学习学习知名企业的发展史，相信大家会有很大的收获。

学习它们什么？

不是亦步亦趋的模仿，重要的是学习它们的创新精神。

它们的发展历程提示我们：

小不能成为拒绝创新的托词，行业也不能成为安于现状的借口，水利企业家要有强烈的忧患意识和责任感，勇于创新。

同志们，荣誉来之不易，保持荣誉更加艰难。

希望大家按照科学发展观的要求，加强管理，开拓创新。

管理增效益，创新谋发展，希望我们的水利企业家充分发扬创新精神，带领水利企业不断发展壮大。

谢谢大家！