绵农组2号中共绵阳市农业局党组关于在全局系统开展保持共产党员先进性教育活动的意见Word格式.docx

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先进性教育活动要始终坚持用“三个代表”重要思想教育党员，抓住先进性不放松，突出先进性的体现，人人、事事都要在先进性上做文章，抓住在新的历史条件下本系统党员如何保持先进性这个核心，坚持用“三个代表”重要思想统领各个阶段、各个环节的工作，使先进性教育始终体现贯彻“三个代表”重要思想要求。

坚持正面教育为主。

要通过组织引导、典型宣传、开展主题实践活动等形式，引导党员提高学习的自觉性，认真开展批评和自我批评，主动查找和切实解决自身存在的问题。

坚持发扬党内民主。

要尊重和维护党员的民主权利，激发和调动党员参加教育活动的积极性，充分相信群众，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。

坚持领导带头。

党员领导干部要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众和为“三农”服务等方面存在的问题，并认真负责抓好本单位的先进性教育活动。

坚持分类指导。

要区分党组织和党员的不同情况，采取不同教育方法，提出不同要求，增强教育活动的针对性和可操作性。

坚持创新性的做法。

先进性教育活动要处理继承与创新的关系，既要继承过去本系统党建工作好的经验和做法，又要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，积极探索和总结新形势下搞好本系统党组织和党员队伍建设的新机制、新方法、新途径。

做到既要发扬和继承以前的一些好做法，但又不墨守成规；

既要与时俱进、开拓创新，但又不搞华而不实的形式。

目标要求：

按照市委提出的“目标要高、方法要细、工作要实、针对性要强”的工作要求，本系统通过开展先进性教育活动，着力研究解决好党员在思想观念、理想信念，为“三农”服务、工作作风和队伍建设等方面问题，使本系统广大党员政治上更加坚定，对“三农”的感情更加深厚，为“三农”服务的认识更加坚定，思想上与时俱进，工作上勤奋敬业，作风上廉洁高效，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党员的先锋模范作用得到进一步的发挥，单位工作出现新气象、新局面。

二、开展先进性教育活动范围和对象

根据绵委先教办通[2005]5号文件精神，参加本批次先进性教育活动的单位有市农业局机关所有行政、事业单位，绵阳农校、市农科所和绵丰种业等单位共20个支部，党员312名。

党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的活动。

离退休党员参加所在党支部的活动。

三、先进性教育活动的方法步骤

本系统开展保持共产党员先进性教育活动从2005年1月15日开始到2005年6月基本结束，分为三个阶段，每个阶段原则上安排1个月时间。

（一）学习动员阶段（2005年1月15日至3月初，时间45天左右，含春节假期）

学习内容：

一是学习发放给每个党员的《保持共产党员先进性教育读本》、《“三个代表”重要思想学习纲要》、《党章》、党的十六届四中全会决定；

二是通过各种媒体学习中央、省委、市委主要领导关于先进性教育活动重要言论、讲话和党课材料，学习《科技城建设发展纲要》，市委书记谭力同志在领导干部大会和常委会上的讲话精神；

三是县处级以上领导干部在学习必读文件的基础上，要选学一些马克思主义经典文献；

四是充分利用电教设备组织党员收看《张思德》、《郑培民》、《我们的好书记》、《为了鲜红的党旗》等典型教育片和纪委提供的党风廉政建设警示教育片。

从而提高教育的针对性。

要求党员尽其可能撰写心得体会和读书笔记。

学习时间及基本方法：

理论学习时间不得少于45个学时，其中单位集中学习不得少于3天（不含参加省委、市委集中统一组织的动员与转段大会、党课、宣讲和报告时间），其余时间为各支部统一安排组织学习；

其它学习时间每次应安排2个学时以上的结合实际的学习讨论。

离退休党员，可根据其居住地、身体状况等实际情况，采取灵活多样的方式组织学习，但学习时间不得少于20学时，集中学习培训时间不得少于1天半。

达到的目的：

通过学习培训，党员对开展先进性教育活动重要性、必要性有更深刻的认识，学习的动力进一步提高；

对邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届三中、四中全会精神和省委、市委加快发展的重大决策有更深入的理解，加强党的执政能力建设的自觉性进一步增强；

对保持先进性的具体要求进一步明确。

学习动员结束时，要采取考试、抽查读书笔记、心得体会展评、问卷等方式检查学习成果。

（二）分析评议阶段（2005年3月上旬至2005年4月上旬，时间一个月左右）

本阶段要认真抓好征求意见、交心谈心、撰写党性分析材料、开好专题民主生活会、支部组织生活会、反馈意见、通报评议情况等七个环节的工作，重点是找准抓住突出问题，努力形成下级评议上级、群众评议党员、基层评议机关、支部评议党员、党员自我评议的生动局面。

广泛征求意见。

邀请局机关及局属单位内的人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士以及群众代表，对部门班子及成员、普通党员开展评风活动。

同时结合局督查组反馈的意见、个别座谈、问卷调查收集到的意见、意见箱收集到的意见及建议等，认真查找问题。

党员领导干部要在单位全体党员（含离退休职工党员）和职工群众中征求意见；

一般党员干部要在支部、科室或机关中征求其它同志的意见。

意见的收集整理归类，由单位纪检组长负责。

开展交心谈心活动。

党员领导干部之间要带头交心谈心，并主动与分管单位的负责同志和党员谈心，支部书记与党员之间开展互动式谈心，党员之间开展个别谈心或自愿结对谈心。

局党组领导班子成员与农校班子、农科所班子成员进行一次集体谈心活动。

具体工作由各党委书记牵头安排。

党性分析材料。

采取“重点找问题、深入找原因、关键查自身”的办法，对照党章、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和市委提出的“八个必须”和“十条准则”的要求，联系本部门党员先进性标准和不合格党员表现大讨论成果，党员个人要认真总结近年来思想、作风、工作情况，重点检查在思想观念、理想信念、道德作风、执政为民、为“三农”服务等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。

党员要尽其可能地撰写党性分析材料，各党组织要针对党员、群众提出的意见认真进行剖析和总结，形成书面材料。

党员领导干部的党性分析材料和各党组织的总结分析材料要在其行权范围内进行公示，一般党员要在支部范围内进行公示。

开好专题民主生活会。

以支部为单位召开专题民主生活会（支部党员人数较少的可以以两个或者两个以上支部联合召开）。

每个党员按照党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评、相互评议。

党员要根据评议意见，认真修改党性分析材料。

部门领导班子要召开一次专题民主生活会，党员领导干部要过好双重组织生活会。

在开好支部专题组织生活的基础上，要对党员党性分析材料进行满意度测评。

其中：

部门党员领导干部要在本部门全部党员范围内作党性分析报告并接受满意度测评；

一般党员在支部党员范围内作党性分析报告和接受满意度测评；

离退休职工党员可以不作党性分析报告和不搞满意度测评，但必须参加专题组织生活。

党性分析报告满意度测评，一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。

对满意度不高的党员，党组织要重点帮助，引导其深入查找差距，重新撰写党性分析材料。

召开支委会评议。

党支部根据征求意见、民主评议、“满意度”测评的情况和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

反馈意见。

支委会把每个党员提出的评议意见向党员反馈，指出存在的问题。

对不履行义务、不具备条件的党员，要进行批评教育，帮助提高认识。

促其进行认真改正。

通过广泛征求意见、党员自我剖析和党内相互帮助等办法，使党员找准自己在学习实践“三个代表”重要思想、保持先进性方面的差距和突出问题，分析原因，明确努力方向，边查边改。

在分析评议结束前，要组织党员群众对本阶段活动成效进行测评，重点围绕“问题是否找准”、“满意不满意”、“有没有走过场”等问题进行无记名问卷调查，满意度在60%以下的，要重新补课。

（三）整改提高阶段（2005年4月上旬至5月上旬，时间一个月左右）

本阶段要抓好制定整改方案、认真进行整改、向群众公布整改情况三个环节的工作，重点是解决问题。

各单位要针对在分析评议阶段查找出来的问题，抓住典型案例举一反三、上下联动，开展党的作风、政风、行风教育整顿，将涉及群众切身利益的实际问题和影响本单位改革发展稳定的突出问题有效解决，建立健全党组织和党员队伍保持先进性的长效机制。

制定整改方案。

针对群众反映、民主评议、督查出来的党员作风、政风、行风方面的问题，党员个人、基层党组织和机关要分别制定整改方案。

个人整改方案要在支部范围内公示，并经支部党员大会通过；

基层党组织整改方案，要在本单位范围内公示，并经上级党组织同意；

单位整改方案要在一定范围内向社会公示。

进行集中整改。

在整改提高阶段，要认真整改摆出的突出问题，健全完善规章制度，提出整改事项、整改时限和整改目标，并在一定范围内公布，接受群众监督。

开展好主题实践活动。

局机关要把向全社会承诺的十件实事认真做好做实，做到真心为民、实在为民、具体为民办实事，进一步密切党群干群关系。

进行组织处理。

对不履行义务、不具备条件、经过教育帮助无明显转化，仍然不符合条件的党员，要根据党章和党内的有关规定，分别采取限期改正、劝其退党、党内除名的方式，按照正常程序进行严肃处置。

对不愿意参加保持共产党员先进性承诺宣誓，或本人要求退党、自行脱党的党员，经教育不改的，按有关程序办理退党、脱党手续。

对违纪党员，要按照《中国共产党党员处分条例》的规定，给予相应的纪律处分；

触犯法律的，要由有关方面按照法定程序处理。

进行先进性教育承诺宣誓。

在整改后期，局机关、农校、农科所领导要在本单位采取适当的方式组织党员重温入党誓词，集中进行宣誓，向党组织和人民作出保持先进性公开承诺。

巩固扩大教育成果。

集中学习教育基本结束后，各单位（部门）要集中一段时间，采取开展主题实践活动、走访、发放征求意见表，以及“意见榜”、“回音壁”等多种措施和办法巩固扩大教育成果。

同时各单位要对本单位的先进性教育进行一次“回头看”，对应解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；

对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。

同时，采取更加有力的措施，搞好巩固提高工作。

对整改情况要进行满意度测评，对整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织有效监督下，重新进行整改。

对先进性教育活动中的优秀党员和先进基层党组织，要通过适当方式进行表扬鼓励。

教育活动后期各单位要形成先进性教育活动的工作总结报告，分别向市委先教办和督导组提出集中学习教育活动结束申请。

通过整改提高，切实解决党员队伍、党组织和单位存在的突出问题。

构建党员经常受教育，始终保持先进性的常抓不懈工作机制，以实际行动取信于民，树立机关良好形象，促进教育活动的深入发展。

各阶段结束时，各单位要认真总结本阶段工作，报局先进性教育办、督查组，局先进性教育工作领导小组根据本系统工作进展情况，向市先进性教育办和督导组报送本阶段总结并提出转段申请，经同意后分别召开转段动员会议。

对组织不认真、走过场、学习效果差的单位要亮黄牌，通报批评，并责令“补课”。

四、切实加强对先进性教育活动的组织领导

（一）落实领导责任，建立工作机构

为了加强对保持共产党员先进性教育活动工作的领导，局党组决定成立以局党组书记、局长漆永照同志为组长，由局机关党委书记、纪检组长、农校党委书记、农科所党委书记及部分领导成员为副组长，局、农校、农科所相关职能科室负责人为成员的绵阳市农业局保持共产党员先进性教育领导小组，领导小组办公室设在局机关党委办，负责日常工作。

局保持先进性教育工作领导小组办公室下设统筹协调组、宣教组、督查组，具体承办各项工作事务。

市农业局保持党员先进性教育第一责任人为局党组书记、局长、局保先领导小组组长漆永照同志，各单位分管党务工作的领导是直接责任人，各支部书记是具体责任人，各责任人要切实履行职责，形成党组全面负责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

各单位要认真处理好工学矛盾。

在认真开展保持共产党员先进性教育活动的同时，要十分重视研究和推动本单位业务工作，把教育活动同推动当前农业推广、农业科研、农业教育工作紧密结合起来，切实做到“两手抓、两不误”。

（二）完善工作机制，确保不走过场

为了确保先进性教育取得实效，防止走过场、敷衍塞责，要认真建立好相关管理制度，以确保各项工作落到实处。

一是要建立考勤记录制度。

各单位、各支部对开展先进性教育的各种活动、会议要安排专人进行考勤和记录；

二是建立督查制度。

局保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室下设的督查组，要切实履行职责，及时了解各单位、各支部先进性教育活动开展情况，总结典型经验，提出工作建议，并对各单位开展工作情况，及时向局先教活动领导小组汇报；

三是建立群众监督评价制度。

各单位要设立意见箱，公布举报电话，教育活动中的评议、评测结果向群众公开，主动接受群众监督；

四是建立补课制度。

对因各种原因没有参加先进教育活动的党员要落实专人进行补课；

五是建立责任追究制度。

对没有按照市委和局党组要求开展活动、群众不满意的单位和支部要追究相关部门的责任；

六是建立长效机制。

及时总结先教活动中的好的做法，建章立制，完善工作机制，防止已解决问题“反弹”。

二OO五年一月十九日

主题词：

党的建设先进性教育活动意见

报送：

市委先教办、先教督导组，市委组织部、市直机关工委。