县政府工作报告文档格式.docx

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先后实施****等千万元以上项目460个，完成投资108亿元。

分别有29个、**个项目列入省、市重点，**个项目列入全省“十二五”战略新兴产业规划，数量与规模均居全市首位。

固定资产投资额累计完成303亿元、年均增长31.1%。

园区体系全面形成。

***工业聚集区成功争列为省级工业聚集区。

**中心跻身首批省级***聚集区。

**园被列为全省“十二五”重点培育的战略性新兴产业园区。

食品加工园区被列为国家农业产业化示范基地。

**产业群被列为省文化产业示范基地。

“两区一园两基地”的园区经济支撑体系，为加快县域发展搭建了优质平台。

过去的五年，是主导产业持续壮大，发展方式加速转变的五年。

工业转型步伐加快。

累计实施千万元以上工业生产性项目382个，完成投资83.3亿元。

***四大主导产业扩能提质，****四大新兴产业扎实起步。

入库税金超千万元企业新增13家、达到19家。

规模工业增加值由2006年9.7亿元增加到33亿元，年均增长27.7%。

农业特色优势明显。

**、林业、畜牧业四大特色产业蓬勃发展，特别是食用菌总量由2006年***万袋增长到**亿袋，年均增长3700万袋，跻身全国“三甲”行列。

省级以上龙头企业新增5家、达到11家，居省内各县之首。

“***香菇”、“***滑子菇”成为国家农产品地理标志产品，荣获全国食用菌行业十大主产基地县、全国食用菌产业集群品牌50强等系列殊荣。

文化产业方兴未艾。

“**、圣地***”城市品牌登陆央视，分别有2项、5项非物质文化遗产列入国家级、省级保护名录。

谋划实施了总投资45亿元的“四大文化产业园”项目。

**等33个工程按期完工，完成投资10亿元。

首届*化研讨会、首届中国*节成功举办，中国*研究中心、全国菇菌文化专业委员会落户***，被评为全国菌文化产业建设先进县，摘取中国文化产业特色园区魅力奖。

商贸物流繁荣发展。

华北物流建成20万平方米，亚欧果仁等12个专业市场建成投用，客官国际饭店等10个大型商贸服务设施竣工运营，全县服务型企业达到400家，个体工商户1.3万户，分别是2006年的1.6倍和1.7倍。

社会消费品零售总额由2006年的12.9亿元增加到32.5亿元，年均增长20.3%。

商务工作跻身全国先进行列。

过去的五年，是基础设施更加完善，城乡面貌显著变化的五年。

城市建设成效显著。

“三城同创”、“六创联动”、“三年大变样”系列活动连续攻坚，建成区面积由2006年的7.8平方公里增加到15.5平方公里，城镇化率由26%增加到45%。

五年累计完成城建投资120亿元，编制各类规划40项，动迁110万平方米，旧城改造和新区开发220万平方米。

“数字城管”在全省县级城市率先运行，跻身全国文明县城、省级卫生县城、省级园林县城、省级双拥模范县城，被评为全省“三年大变样”工作先进县。

城乡一体化步伐加快。

坚持“三化同步”，撤乡建镇1个、撤并村69个，建设农村社区20个，三批30个省级新民居稳步推进，被列为全省统筹城乡发展试点县，被评为全省新农村建设先进县。

农村面貌三年大变样成效显著，***镇、**镇跻身国家级生态乡镇行列，金杖子村通过国家级生态村验收。

基础设施全面加强。

县城生态防洪、大庆水库除险加固、中水回用工程建成投用，鸽子洞水源工程开工建设，被列为全国小型农田水利重点县。

新建、扩建220千伏变电站1个、110千伏的5个、35千伏的11个，改造输配电线路300公里，供电能力达到40万千伏安，被评为全国新农村电气化建设先进县。

**高速、**公路、**公路建成通车，**铁路完成线下工程，“村村通”工程全面完成，四级以上公路里程达到1949公里。

数字电视、移动通讯、宽带网络普及率居全市前列。

过去的五年，是节能环保强力推进，可持续发展能力大幅提升的五年。

节能减排扎实有效，电机变频调荷等节能技术大力推广，燃煤锅炉改造等节能工程深入实施，“三场一中心（县城污水处理厂、垃圾处理场、粪便处理场、医疗垃圾储运中心）”建成投用。

单位GDP能耗下降21.7%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减21.1%和29.3%，节能减排工作受到省政府表彰。

科技创新能力稳步提升，**基地落户***，中国农科院食用菌产业技术研发中心开工建设，被评为全国科技进步先进县，被列为全国科普示范县、国家可持续发展实验区。

玉米油提取等26个循环经济项目深入实施，被列为省循环经济示范县、国家可再生能源建筑应用示范县。

生态建设全力推进，累计造林56.8万亩，治理水土流失221.5平方公里，森林覆盖率由52.2%提高到60.8%，被列为集体林权改革全国百县典型，荣获首批中国绿色名县、全国绿化模范县、国家级生态示范区。

过去的五年，是公共服务日益完善，社会事业全面进步的五年。

教育布局调整和学区建设成效显著。

***等106所中小学建设改造工程全面完成，新增校舍24.5万平米，职教中心晋升国家级重点中等职业学校，我县被评为全省教育工作先进县。

卫生计生事业稳步推进。

县医院病房楼等7个项目建成投用，19所乡镇卫生院、7所乡镇计生服务站、291所村卫生所完成达标改造，被评为全省“十一五”疾控工作先进县、全国计划生育优质服务先进单位。

文化体育事业繁荣发展。

新改建乡镇文化站13个、农家书屋291个，圆满承办两届全国跳伞锦标赛，成功举办两届全民运动会，在全国民运会等赛事上摘取奖牌42枚，被评为全省文化工作先进县、全国全民健身运动先进县。

民族宗教活动依法管理。

成功承办天主教承德教区主教祝圣活动，赢得中央、省、市高度评价，民族和谐、宗教稳定局面进一步巩固。

国土资源、审计统计、工商物价、档案史志、应急管理、外事侨务、残疾人等各项事业均取得新成绩。

过去的五年，是社会保障不断加强，群众幸福指数明显提高的五年。

惠民便民实事有力实施。

五年累计实施实事182件，民生方面财政支出40.6亿元，占一般预算支出的69%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入翻一番，分别由7855元、2931元，提高到14705元、5677元，年均分别增长13.4%、14.1%。

就业社保工作不断加强。

争取和筹集就业社保专项资金2.5亿元，新增城镇就业人数2万人。

养老、医疗、失业、生育、工伤五大社保体系日益完善，参保人数达到36万人，城乡社会养老保险实现全覆盖，被确定为全国农村劳动力转移就业示范县、全省发展劳务经济先进集体。

特困群众生活有效改善。

廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房、林场棚户区改造、农村危房改造六大保障性安居工程全面推进，累计新建住房面积34万平方米，发放住房租赁补贴490万元。

发放低保、五保、优抚、扶贫资金2.4亿元，筹集善款2000万元，帮扶救助各类特困人群26.5万人次，被列为全省第一个产业化扶贫示范县。

_______________________________________________________________________________________________________________________________过去的五年，是政府职能加速转变，平安建设成效显著的五年。

政府自身建设全面加强。

政务服务中心建成入驻，中国·

***门户网站、电子政务电子监察系统在全市率先开通，县、乡、村三级服务中心成功设立，行政效能大幅提升。

廉政建设责任制全面落实，民主法治工作不断加强，被评为全省依法行政先进县。

安全生产扎实有效。

安全生产事故起数和死亡人数连年下降，食品安全放心工程和药品安全示范工程扎实推进，被评为全省安全生产工作先进单位、首批国家级食用菌出口质量安全示范区。

社会管理不断创新。

“五五”普法深入推进，荣获全国法制宣传教育先进县。

“迎创抓促”、信访稳定“六无县”创建等活动深入开展，被评为全国人民调解宣传工作先进县，村级综治专管员队伍和机制建设赢得中央综治委充分肯定。

严打整治斗争不断深入，现行命案侦破率连续七年100%，被评为全省平安建设先进县，全面夺取北京奥运、建国60周年、建党90周年等重大庆典安保胜利。

成绩的取得来之不易。

这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是历任领导班子同心同德、拼搏进取的结果，是全县人民团结一心、艰苦奋斗的结果，是驻平单位、社会各界携手共建、帮助支持的结果。

在此，我代表县政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员、各界人士，向所有支持和帮助***发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的五年，我们深深体会到，加快科学发展，推进富民强县，必须不断深入解放思想。

五年来，我们坚持“走出去、请进来”，先后开展了“解放思想大讨论”、“科学发展、支招***”等系列活动，对县情有了更加深入的认识，对县域发展战略、定位、目标任务形成了广泛共识，为县域发展注入了强大动力。

必须突出狠抓开放项目。

五年来，我们充分发挥地缘、资源、人缘优势，牢牢抓住开放项目总抓手不放松，持续开展“开放引资突破年”、“重点项目攻坚年”等活动，引进了一批大企业、大项目，县域综合实力大幅提升。

必须加快转变发展方式。

五年来，我们牢牢把握转变经济发展方式主线，大力改造提升传统产业，大力培育发展新兴产业，加快循环经济、文化产业发展，走出了一条产业内循环、产业间融合的转型发展之路，发展后劲愈发强劲。

必须坚持城乡统筹发展。

五年来，我们坚持把3294平方公里作为一个有机整体，通盘把握，不遗余力构建以城带乡、产城互动、一体化发展格局，城乡居民生活质量持续提升，和谐稳定发展局面不断巩固。

必须着力优化发展环境。

五年来，我们坚持大力加强软硬环境建设，基础要素支撑能力持续增强，政务服务效率不断提升，为经济社会平稳较快发展奠定了坚实基础。

最根本的，就是必须坚决维护县委的核心领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，紧紧依靠全县人民，切实形成戮力同心谋发展、众志成城求跨越的强大合力。

以上这些，是我们发展实践中的宝贵经验，也是今后做好政府工作的制胜法宝，必须坚持不懈、一以贯之地继承和发扬。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

经济总量小、实力弱的基本县情没有根本改变，产业层次低、资源依赖程度高、自主创新和配套能力弱的问题依然突出，大项目少、重大项目落地慢仍是短板，城市建设、管理水平还不能满足发展需要，市民素质还有待提高，政府自身建设还需加强，经济发展环境有待进一步优化，等等。

对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真加以解决。

二、新一届政府的战略任务

新一届政府任期的五年，正处在全面建设小康社会的关键期和深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚期，面临重大发展机遇。

从宏观趋势看，虽然国内外发展环境更为复杂多变，但经济全球化的潮流没有改变；

国内工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展的趋势没有改变；

京津冀区域一体化进程不断加快。

总体有利于我们在更大范围、更宽领域、更高层次参与经济合作与竞争，加快转变发展方式，拓宽新的发展空间。

从自身基础看，产业多元支撑愈加稳固，城乡承载能力明显提升，国家可持续发展实验区、省统筹城乡试点县、“两区一园两基地”（省级工业聚集区、省级物流产业聚集区、航空科技产业园、国家农业产业化示范基地、省文化产业示范基地）等优势平台，为我们再续发展新篇奠定了坚实基础。

从发展潜质看，工业方面，航空科技、新能源等新兴产业扎实起步，与国家转变发展方式战略深度契合；

农业方面，食用菌、花卉等产业特色鲜明，在环京津农超功能对接上优势明显；

文化产业方面，契丹文化独树一帜，是承德国际旅游城市的特色补充；

服务业方面，现代物流蓬勃发展，是河北环京津、沿渤海物流体系的优质节点，这些都为我们新一轮竞争发展赢得了先机。

从干群精神状态看，全县上下谋发展、求跨越的士气空前高涨，必将激发出争先晋位、跨越赶超的无穷动力。

立足新起点，面对新机遇，我们必须以对党和人民高度负责的精神，善于顺势而为，勇于自我加压，敢于改革创新，开创新局面，实现新跨越。

根据县第十四次党代会和“十二五”规划做出的决策部署，今后五年政府工作的指导思想是：

以科学发展观为统揽，全面贯彻县第十四次党代会精神，牢牢把握“转变发展方式、培育现代产业、统筹城乡发展、创造幸福民生”核心任务，深入实施“工业强县、农业兴县、文化活县、商贸旺县”发展战略，大力培育航空科技、新能源等战略新兴产业，切实加强和改进新形势下的群众工作，着力推进各项社会事业全面、协调、快速发展，努力推进县域综合实力跨入全省上游，强力打造冀辽蒙三省交界区域经济增长极，强力打造冀辽蒙三省交界区域中心城市。

今后五年的战略任务是：

——突出质量效益，在综合实力上实现新突破。

到2016年，地区生产总值达到230亿元，年均增长18.1%；

全部财政收入达到30亿元，年均增长20.1%；

五年累计完成固定资产投资910亿元，2016年完成249亿元，年均增长20%；

社会消费品零售总额80亿元，年均增长20%；

大力发展新型工业、现代农业、文化产业和现代服务业，加快培育***特色现代产业体系，三次产业结构调整为15:

50:

35；

县域综合实力跨入全省上游。

——突出以城带乡，在城乡建设上实现新突破。

到2016年，累计完成城乡建设投资325亿元，建成区面积扩大到20平方公里以上，城市人口20万以上，城镇化率50%以上。

中心城区“一城三区、一轴三带”功能布局基本完成。

以中心城区为核心、中心镇为纽带、中心村为基础的城乡发展体系初步形成，建设中心村32个。

创建节水型社会，提升供电保障能力，打造区域交通枢纽，加快建设数字***，城乡基础设施进一步完善，三省交界区域中心城市初具雏形。

——突出生态文明，在可持续发展上实现新突破。

到2016年，新建企业研发机构7家以上，培育高新技术企业6个以上，分领域突破一批核心技术、实施一批重大专项，科技对经济增长的贡献率居全市前列。

全县新增造林绿化面积40万亩，治理水土流失400平方公里，森林覆盖率达到66.3%。

建立绿色发展长效机制，倡导低碳生产生活方式，提高“三废”循环利用水平，单位万元GDP能耗降到1.14吨标煤，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别削减8.5%、13.5%、9%和7.5%，实现由国家可持续发展实验区向示范区的转变。

——突出公平共享，在社会事业上实现新突破。

到2016年，高质量普及学前和高中阶段教育，提高城区教育承载能力，教学质量保持全市领先，建成河北教育强县。

进一步巩固“防、保、治、管”四大体系，健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，全县人均预期寿命达到75岁，打造健康城市。

提升城乡文化服务体系覆盖率，不断丰富群众文体生活，加快文化强县建设。

积极发展老龄事业，切实保障妇女儿童合法权益，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在6‰以内，出生人口性别比控制在109：

100以内，全民素质和社会文明程度普遍提高。

——突出富裕和谐，在幸福民生上实现新突破。

到2016年，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到24600元、10300元，年均分别增长11%、12.9%，城乡差距进一步缩小。

累计新增就业2.5万人，每千人企业个数增加到2.34个、每千人工商户数增加到40.95个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

累计减少贫困人口5.5万人以上，特殊困难群体生活得到有效保障。

社会保障体系更加健全，社会管理不断创新，国防后备和应急处突能力建设持续加强，安定和谐局面更加稳固，三省交界区域群众幸福指数最高城市初步建成。

实现上述目标，必须紧密结合县情实际，把握好以下几点：

一是坚持稳中求进，牢牢把握科学发展总基调。

突出“科学发展、富民强县”主题，准确把握河北“经济强省、和谐河北”、承德“国际旅游城市”和我县“一个跨入、两个打造”战略任务的本质要求，按照“十二五”提出的魅力、实力、活力、和谐***发展路径和重点安排，稳中求进、好中见快，扎扎实实抓好落实，努力推动经济社会更好更快发展。

二是坚持开拓创新，全面打响结构调整攻坚战。

贯穿转变经济发展方式主线，牢牢把握推动实体经济质的飞跃这一战略基点，按照一产抓特色、二产抓升级、三产抓拓展的工作原则，坚定不移调结构，不遗余力促转型，抢占高新技术产业和战略新兴产业发展高地，着力把航空科技、新能源、现代物流培育成最为响亮的产业名片，把***建设成为新型工业聚集区、现代农业示范区、文化产业先行区和区域商贸物流中心。

三是坚持重点突破，紧紧扭住开放项目“牛鼻子”。

抢抓国家战略新兴产业培育、资本梯度转移、京津冀区域经济加速发展等历史性机遇，有针对、有选择地谋划运作一批大项目、好项目，举全县之力推进一批重大项目建设，形成极化效应，着力打造经济增长的强力引擎。

四是坚持统筹兼顾，不断增强区域综合竞争力。

统筹推进经济、社会、文化、生态、民生、政府自身六大重点建设工程，持续发力提优势、增特色，分秒必争补短板、破制约，努力促进速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，实现全方位的突围崛起。

五是坚持以人为本，着力构建和谐幸福新***。

着力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让广大人民群众共享改革发展成果。

三、努力实现新一届政府工作良好开局

今年是新一届政府的开局之年，综合各方面因素考虑，经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值确保120亿元，增长20%；

力争130亿元，增长30%。

三次产业比重达到24：

45：

31。

财政收入确保17亿元、增长18.2%，力争18.38亿元、增长27.8%，其中一般预算收入确保6.99亿元、增长18.7%，力争7.56亿元、增长28.3%。

固定资产投资额120亿元，增长33.3%。

社会消费品零售总额38亿元，增长17%。

城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到16300元、6300元，同步增长11%。

围绕实现上述目标，突出抓好以下五个方面工作：

（一）紧紧抓牢转变经济发展方式工作主线，做大做强实体经济，强力打造三省交界区域经济增长极

着力促进县域经济平稳较快增长。

开展“重大项目突破年”活动，进一步扩大增量、调优存量、提升总量。

一是加快项目建设扩大增量。

切实加快总投资182亿元的汉能光伏发电、高铁车站周边开发等26个亿元以上项目前期工作，重点抓好总投资198亿元的舒适6000万件园林工具、亮达国际酒店等92个在建和新开工项目，全年实施千万元以上项目不少于140个，其中亿元以上的不少于50个，10亿元以上的不少于2个。

加大对席奥通用飞机组装制造、中国活性炭创意城等项目的包装力度，积极争列省市重点，最大限度争取扶持。

二是优化投资结构提升质量。

提高准入门槛、严格筛选程序、规范项目管理，引导投资向传统产业改造、战略新兴产业、现代服务业、重大基础设施、民生和社会事业、生态环保等领域倾斜，全年生产经营性固定资产投资60亿元，增长36.4%，高于固定资产投资额增幅3个百分点。

积极谋划包装一批可操作性强的大项目、好项目，全年滚动储备投资千万元以上项目不少于250个，其中亿元以上的不少于100个，50亿元以上的不少于20个。

三是强化经济运行调节优化存量。

加快现有企业技改扩能步伐，对生产工艺及装备进行升级改造，提高企业技术装备水平和产品生产能力。

加强监测预警，强化运行调节，确保山庄、泉力等骨干企业高效运营，冀东特种水泥等35个竣工项目达产达效。

全年新增销售收入50亿元以上、利税15亿元以上。

四是强化税收征管增加可用财力。

加强财源建设，优化税源结构，支持商贸服务业等一般预算收入贡献高的产业发展，推进骨干企业主辅分离，研究企业税收征缴次序，最大限度增加一般预算收入，实现县域经济发展由“产值经济”向“财源经济”转变。

突出发展新型工业。

加快建设工业聚集区，积极争列省级经济开发区，着力推进“产城”互动、工业化与信息化互融。

改造提升传统产业。

谋划实施润丰多金属综合利用、北大荒黄金E王技改扩能、长城化工六氟磷酸锂、起亚汽车电子线束整体迁入等77个项目，总投资104.2亿元、完成投资20亿元。

主动承接交通设施、光纤制造、铸造压延等发达地区产业转移项目，进一步延伸产业链条，扩大产业规模，改造提升矿山冶金、食品加工、精细化工、装备制造四大主导产业。

培育发展新兴产业。

加快推进通用飞机组装、光伏发电、金盛建材、家具产业园等44个项目，总投资152.3亿元。

席奥飞机10月份具备组装条件，泰达生物质发电、金盛建材、新型木塑产业化竣工投产。

积极发展电子信息、生物技术、新能源汽车等产业，进一步培育壮大航空科技、新能源、新型建材、家具制造四大新兴产业。

大力推进园区建设。

加快南城区航空科技、南五十家子多金属综合利用、长城化工、红山新能源四个产业园建设速度。

强化工业聚集区生产生活设施配套，抓好塔泉复合玻璃钢等12个驻区项目建设，年内新增入驻企业12家，实现工业增加值26亿元以上。

航空科技产业园积极争列国、省高新技术产业园区。

深化企业对标挖潜。

引导企业全方位开展“对标”行动，加快技术革新改造步伐，提高经营管理水平。

利税超亿元企业达到4家、超千万元企业24家，规模工业增加值41亿元、增长24.2%。

大力推进现代农业。

积极推行标准化生产、产业化经营、专业化服务，促进农业增效、农民增收。

做强特色产业。

食用菌：

在稳步扩大木腐菌规模的同时，着力提升草腐菌比重，食用菌新增6000万袋、总量达到3.2亿袋。

设施园艺：

重点加快以鲜切花为主的花卉产业扩张，稳步推进设施菜基地建设，年内新增设施园艺5000亩，其中设施花卉2000亩。

现代林业：

加快推进中国北方种苗实验基地、花卉基质与产业化示范基地等项目建设，全年新造林7万亩、发展苗木基地8000亩。

畜牧养殖：

加快标准化养殖小区建设，力争60万头生猪屠宰项目年内投产。

特色主导产业提供农民人均纯收入4420元。

调优大田结构。

在稳定粮食生产的同时，以露地菜、花、薯类等高效作物为重点，大力实施盛合源千亩露地菜种植、5000亩万寿菊基地等项目，调优大田作物种植面积5万亩。

壮大龙头企业。

依托国家农业产业化示范基地，加快推进总投资21.2亿元的亿源工厂化杏鲍菇、太平洋绿豆凉茶等15个农业产业化项目，完成投资5亿元以上。

实现产业化经营额38亿元。

培育名优品牌。

积极引进推广菌、菜、花等优新品种和测土配方施肥等栽培技术，抓好农产品质量安全，促进农业提质增效。

培优做靓“***”、“泽州”、“榆州”、“八沟”、“会州”等地理标志商标，年内新增省级著名商标、名牌产品各1个，绿色、有机认证各2个。

积极开展农超对接，大力发展订单农业，活化营销手段，提升包装档次，促进“集市农业”向“超市农业”转变。