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7、安全档案的建立6
(二)开工后的过程控制6
1、危险源的辨识与控制6
2、重大事故应急预案的制定和演习7
3、定期和不定期的安全检查7
4、安全考核8
(三)做好项目安全文化建设8
随着我国西部大开发战略的全面实施,水资源相对丰富的四川、西藏迎来了水电开发蓬勃发展的机遇,与此同时,水电站工程施工安全隐患问题成为了摆在每一个建设者面前的一项重要课题。
安全问题存在于经济活动和生产过程之中,安全生产已经成为当代经济运行、生产运作的前提条件。
安全生产问题在许多重大经济技术决策中变成为核心问题,安全生产已经成为当今社会经济发展、社会文明进步的象征,是一个国家、地区和企业社会、经济运行质量的一种象征。
安全已成为人类文明、安居乐业的一种象征。
对企业而言——安全就是效益,是“做优存量,做新增量”的基本保证。
回忆过去发生的每一起惨痛事故,作为工程建设者,我们必须站在担当政治、经济、社会责任的三大高度,从自身工作做起,严格管理、规范施工,杜绝安全事故发生。
随着《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的颁布实施,给水电站工程施工提出了更加严格的要求,施工现场的安全管理面临着前所未有的机遇和挑战。
做好施工现场的安全管理是员工安全与健康的需要,是企业发展的需要,是国家法制的需要。
安全生产最讲系统性和整体性,如果没有系统和整体的安全作为保障,突发性灾难是不可避免的。
下面我根据自身经历的几次水电建设项目和目前开工建设的毛滩水电站建设项目,谈谈我在水电建设安全生产管理方面的一些体会:
(一)开工前的基础工作
1、安全管理体系的建立
建立安全管理体系和安全监督体系,建立完善的安全监
督网络,坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构。
在项目部安委会的领导下,开展安全工作,对工程项目安全文明施工实行“统一规划,统一组织,统一协调,统一管理”。
(1)由业主牵头,成立安全生产委员会,作为本工程
安全管理的最高层机构,由参建各方和有关部门的主要领导参加。
(2)监理单位参加安全生产委员会,同时在监理部内
部建立以总监理工程师为第一责任人、安全监理工程师主管具体工作、各部门协作的三级安全生产监督管理体系,实行全方位、全过程的安全监督管理机制。
(3)承包人作为工程建设的实施者和主体责任方,必须建立完善的安全组织机构。
项目施工班子要建立以项目经理为安全第一责任人,以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组,指定小组办公室,负责从开工到完工全过程的安全生产工作。
2、安全文明施工管理制度的建立完善
为确保工程建设安全生产的系统性和整体性,建设单位应发布建设工地各承包单位必须统一遵守的安全文明施工管理规定,做到有章可循,有法可依,以制度管理工程,以制度管理员工。
建立的安全文明施工管理制度应有:
安全文明施工、教育培训、交通与运输安全、施工机械、特种设备安全、消防、防汛、辐射源、险物品及化学品、火工材料、环境保护与水土保持、安全工器具及个人防护用品、危险源辨识、风险评价和风险控制、应急预案、外协队伍、清洁卫生、事故调查统计、安全文明施工检查、安全文明施工奖惩等制度和办法。
3、安全生产责任制的建立健全
建立健全安全生产责任制,层层制定各级人员的安全责任制,并且符合《安全法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动保护法》、《环境保护法》及公司管理制度等,使项目部各级人员明确自己的安全文明生产责任,实行用制度约束人,用制度来管人的模式,把安全工作做到“横向到边,纵向到底”的效果。
与各参建单位签订年度安全责任书,各单位、部门与员工签订安全责任书。
与各标段的施工单位签订安全协议,作为合同的附件。
4、安全目标的制定
项目单位要根据工程的情况,制定切实可行的安全生产目标,确定现场安全管理要达到的标准,主要内容包括安全伤亡目标、安全经费投入目标、文明施工目标等,对生产各因素状态起到约束与控制作用,使现场安全管理有一个明确的工作方向,同时对目标进行分解,落实部门和责任到人。
5、施工方案和安全措施的制定与落实
施工单位应组织编制施工方案和安全措施。
安全技术措施要有针对性,防止不结合实际的口号化。
措施的制定要针对工程特点可能给施工造成的危害,针对工程特点可能给安全带来不利影响,针对各种施工机械、电气设备可能给施工带来的不安全影响,针对施工中所使用的易燃、易爆和有毒物质等可能给施工带来不安全影响,针对施工现场的周边环境可能给施工人员带来的危害等,要从技术上采取措施,在实施中严密监控,将可能影响安全的因素排除到最低限度。
6、安全教育培训
安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程,覆盖工程项目的所有人员,重点是新进场的新员工及农民工,特别是新进场的农民工,这些人流动性大,安全知识缺乏,安全意识淡薄。
在当今提倡管理型的水电工程建设中,大量的工程施工任务,要靠他们去完成,提高农民工的安全意识,杜绝各类事故的发生,需要对他们进行定期或不定期安全教育及技能培训,只有这样才能控制人的不安全行为。
对于特殊工种必须进行相关专业安全教育培训,从业人员必须坚持持证上岗,未取得特殊工种操作证或证件过期的人员,不得从事特殊工作。
7、安全档案的建立
项目单位必须对各参建单位的专业管理人员的资质进行检查和存档,必须坚持持证上岗。
施工单位应建立各层次管理人员和施工人员安全档案,记录其个人简历、身体健康状况、人身意见伤害保险投保情况、接受安全教育情况、工作过程中安全违规情况等,以便跟踪检查,采取针对性管理。
项目单位和监理单位应对施工单位进入施工现场的机械(特种设备)状况和资质进行审查备案。
大型施工机械、起吊设备、施工电梯进入施工现场前,施工单位将施工机械的拆装资质、机械状况、机构和人员、制度和措施方案等报监理审查,并应对施工机械的技术性能、安全保护装置进行检查,合格后方可进入施工现场,把好“准入关”。
(二)开工后的过程控制
1、危险源的辨识与控制
开展危险源的调查与辨识首先要从基础开始,结合工程实际发动员工查找危险源,对危险源进行辨识,使大家都知道危险源、认识危险源,从而更好的制定危险源的控制措施,根据不同危险源采取不同的方法,如:
①约束人的不安全行为;
②消除物的不安全状态;
③在约束人的不安全行为的同时,消除物的不安全状态;
④采取隔离防护措施,使人的不安全行为与物的不安全状态不相遇。
2、重大事故应急预案的制定和演习
制定重大事故应急预案,必须符合本项目的实际情况,如:
消防、防汛、交通事故、地质灾害等预案,一定要定期演习,通过演习,从中发现存在的问题,从而持续改进,通过演习使大家掌握应急处理、救援的相关知识及应变能力,如果不演习,人们的安全防范意识得不到提高,发现不了实际中存在的问题,预案编得再好,也是一纸空文,经不住突发灾害的考验,将毫无意义。
通过演习活动,增强我们的安全防范意识,提高我们的应急处理能力。
3、定期和不定期的安全检查
安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查,它是安全管理的重要组成部份。
安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。
通过对施工过程中行为及设施以及环境的安全检查,以确保符合安全要求,对存在的隐患进行分析,采取纠正和预防措施,是消除事故隐患,落实整改措施,防止事故伤害,改善劳动条件的重要方法。
安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。
施工单位每周组织一次自查、监理单位每月组织一次检查、项目单位组织季节性和节假日的检查,对检查、整改结果在每月的安委会上进行通报。
(公司安委会要求:
每天参建各方的工程管理人员和安监人员由安全总监主持必须对施工现场进行一次巡视检查,各单位在现场办公室设立签到记录本,建立安全生产日志)
4、安全考核
根据项目单位制定的安全文明施工奖惩办法,工程安委会应对工程管理人员和安监人员每天、各参建单位每周、月、季的安全检查和整改情况进行奖励和处罚。
做到奖惩分明,有效的利用约束和激励机制,提升安全文明施工形象。
(三)做好项目安全文化建设
没有文化的经济,是没有明天的经济;
同样,没有企业安全文化的企业,是没有明天的企业.建立起“安全第一,预防为主”,以人为本,尊重人、关心人、爱护人,珍惜生命,文明生产,保护劳动者在生产经经活动中的身心健康的安全文化氛围,有着极其重要的意义。
1.企业安全文化,突破了伦理、政治型企业文化的束缚和限制。
以其安全效果和人的安全价值为标准,使劳动价值和人的价值得以真正体现于企业的安全文化建设中。
2.企业安全文化,突破了传统安全管理、科学管理和现代安全管理的束缚,甚至打破了包括系统工程的局限性。
传统安全管理、现代安全管理等都过分强调“物”,即以“硬件”为中心;
而企业安全文化建设则更加强调“以人为本”。
更突出职工的安全意识、心理素质、思维方法、工作态度、安全哲学、安全价值观、安全生产经营之道等因素。
从精神文化、从人的安全文化思想和观念上下功夫,是现代安全管理科学的升华和重要基础。
3.安全文化的追求目标与企业文化体现的企业精神融为一体,取向一致。
企业追求“零”事故和创一流的企业精神,安全、质量、效益、发展成为激励员工共同奋斗的目标,体现团结、进取,振兴、发展的企业精神和企业风貌。
4.企业安全文化是企业全体职工安全素质或安全文化意识水平高低的标志,安全与全员有关。
从决策层、管理层到操作层都应具备基本的安全文化素质,人人都享有保护自身的安全与健康的权力,但也有不伤害或不损害他人和群体利益的义务,把“要我安全”变成“我要安全”、“我会安全”的自觉行为。
5.企业安全文化与企业文化融为一体。
企业安全文化建设的经验和成果,无疑丰富和发展、推动了企业文化建设。
在生产领域率先做到“安全第一,预防为主”,对减少生活及生产领域的意外事故和灾害将会产生重要的指导意义和推广作用。
6.企业安全文化建设突出尊重人、关心人、爱护人,以人为本的原则。
这是企业职工获得平等、自由的主人翁地位,承认个性、建立共性,保护人、保护生产力的重要保障。
毛滩公司提出了“安全毛滩、效益毛滩、精品毛滩、和谐毛滩”的企业安全文化,始终坚持“以人为本”的原则,通过学习和交流,推荐积极向上的丛书,使员工认识到:
工作就是为了生活,但要过上更好的生活,就必须更加努力的工作。
统一思想,团结奋进,努力工作,建设一个“安全、效益、精品、和谐”的毛滩水电站。
综上所述,安全生产是水电建设的头等大事,也是一项复杂的系统安全工程,需要全员管理、全方位、全天候、全过程的控制,随着人们安全意识的提高,安全管理应不断加强。
随着时代的发展,现代化先进机械设备的安全运用,安全资金投入越来越多,加快了水电建设的安全管理步伐。
无论安全管理采取何种管理模式,首先要抓住安全管理最基本的要点,其次,对于安全管理未覆盖的地方,立即进行完善、补充、持续改进。
这样,我们将会把安全工作做得更好,遵循科学的安全发展观,让事故远离我们,从而做到“关爱生命,安全发展”。
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