热电厂脱硫改造工程安全监理实施细则Word格式.docx

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4.1审查施工单位的有关安全生产的文件：

4.1.1《营业执照》；

4.1.2《施工许可证》；

4.1.3《安全资质证书》；

4.1.4《建筑施工安全监督书》；

4.1.5安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；

4.1.6安全生产责任制及管理体系；

4.1.7安全生产规章制度；

4.1.8特种作业人员的上岗证及管理情况；

4.1.9各工种的安全生产操作规程；

4.1.10主要施工机械、设备的技术性能及安全条件

4.2审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

4.3审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：

4.3.1审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：

①安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

②安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；

④安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。

4.3.2审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：

①土方工程：

A地上障碍物的防护措施是否齐全完整；

B地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；

C相临建筑物的保护措施是否齐全完整；

D场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；

F基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；

G基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。

②脚手架：

A脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；

B脚手架设计验算书是否正确齐全完整；

C脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；

D脚手架使用安全措施是否齐全完整；

E脚手架拆除方案是否齐全完整。

③模板施工

A模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；

B模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；

C模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；

D模板设计中安全措施是否周全。

④高处作业：

A临边作业的防护措施是否齐全完整；

B洞口作业的防护措施是否齐全完整；

C悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。

⑤交叉作业：

A交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；

B安全防护棚的设置是否满足安全要求；

C安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。

⑥起重机：

A地面基层密实度情况是否能满足吊车使用安全和设计需要；

B起重机拆装的安全措施是否齐全完整；

C起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；

D起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；

E起重机的安全使用制度是否健全。

⑦临时用电：

A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；

B负荷计算是否正确完整；

C选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；

D电气平面图、接线系统图是否正确完整；

E施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；

G照明用电措施是否满足安全要求。

⑧安全文明管理：

A检查现场挂牌制度、封闭管理制度是否齐全

B检查现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.4审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

4.5审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施

4.6审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；

施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书

4.7严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

4.8现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

①日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；

②对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

4.9施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

5.1安全、环保、文明施工的监理措施

管理分类

管理

项目

监督施工单位做好下述具体工作

监理单位自身工作内容及措施

一、安全管理体系（建立与运行）

1、组织体系和资质管理

1）成立或及时调整项目安全委员会，建立了安全责任制；

2）项目部主要负责人和安全管理人员取得有效资格证；

3）成立安监机构，专职安全员数量满足规定要求；

4）分别建立了安全文明施工、消防保安、机械安全管理（保证）体系，有目标；

5）承包商作业是否超出规定允许的范围；

6）对分包商资质进行审查，建档、备案。

1）建立内部安全监理机构（组）；

2）明确一名副总监负责安全监理工作，配备专职安全监理师，并持证上岗；

3）明确各级监理人员安全职责；

4）协助建设单位建立现场安全委员会，并按行规正常开展工作；

协助确定安全管理目标；

5）审查施工单位安全保证体系（含安全施工许可证），并进行动态检查监督。

2、规章制度（编制与有效执行）

1）对安全环境管理目标进行分解细化；

2）制定适合于本工程的安全健康环境责任制，教育培训、安全检查、安全例会、安全奖惩、事故处理报告、分包工程安全管理及车辆交通管理制度；

3）制定适合于本工程的安全用电、安全设施、防护装备、防火、防爆、机械工器具、文明施工、环境保护、尘毒噪、射线、安全施工作业票、工作票、操作票等管理制度

1）编制安全与环境管理监理制度与工作程序；

2）协助建设单位编制现场安全、文明施工与环境管理制度；

3）协助建设单位制定现场安全与环境管理考核与奖罚办法；

4）审查施工单位的安全管理制度，并进行动态检查监督。

3、特种作业人员管理

1）建立特种作业人员管理台帐；

2）所有特种作业人员持证上岗；

3）特种设备作业人员及相关管理人员考核与持证上岗。

1）与建设、施工单位主管部门共同确定本工程特种作业范围（含特种设备作业与管理人员）；

2）动态检查监督特种作业人员特证上岗情况（每月检查一次，建立台帐，做好统计工作，反映在监理月报上。

）

4、重大事故应急救援预案

1）制定针对性事故应急救援预案；

2）建立消防队伍，落实消防人员与相关职责；

3）按要求落实急救车辆、急救箱、配备防汛、消防等救援设备器材；

4）公布有效的紧急联络方式；

5）进行相关教育和定期演炼。

1）严格、认真审查应急预案；

2）严格认真检查与监督应急预案的实施。

5、劳动安全保护

1）对作业场所的劳保情况进行有效监督管理；

2）按规定发放劳保用品；

3）建立作业人员定期体检台帐；

4）制定防尘、防噪声、防中毒等劳保措施；

5）给危险作业人员办理意外伤害保险。

1）对监理人员进行定期体检，辞退不宜在现场工作的人员；

2）发放劳动保护用品；

3）办理监理人员人身意外伤害保险；

4）对施工单位的劳动保护情况进行检查监督（包括安全文明施工费用使用计划及过程监督）

二、安全例行工作

1、安全工作计划与例会

1）编制本工程安全工作计划并认真实施；

2）安全委员会按规定开展工作；

3）定期召开安全网络专业例会（每周一次）；

4）按月召开安全工作例会

1）每年度应编制安全控制计划；

2）每季度至少进行一次内部安全工作例会；

3）检查施工单位安全工作计划与例会情况。

2、教育培训

1）编制安全教育培训计划；

2）对各类作业人员进行安全技能培训考核；

3）对新入场人员和转岗、换岗人员进行安全教育考试。

1）每年春天对全体监理人员进行一次安全规定、规程培训考试；

2）对新进监理人员进行现场安全管理制度的培训学习；

3）对施工单位的安全培训教育进行检查监督。

3、安全检查

1）按企业内部规定开展安全检查，有记录，领导亲自主持；

2）参加建设单位组织的现场安全大检查；

3）对检查存在的问题及时认真进行整改，凡下达书面整改通知的及时履行整改报验手续，无重复严重违章情况。

1）经常巡视现场，及时发现安全隐患，及时纠正现场违章及不安全问题；

2）及时提出整改监理通知，严重的下令停工，并报建设单位，拒不整改或停工的及时向有关主管部门报告；

3）积极配合建设单位开展现场安全检查，协助整改记录与检查报告。

4、安全奖惩

1）有奖惩制度（标准）；

2）认真进行安全奖惩；

3）对奖惩进行通报。

1）积极主动配合建设单位进行考核评比，提出奖惩意见；

2）实行重奖、重罚。

5安全事故的处理、统计与报告

1）不得隐瞒事故不报；

2）认真进行事故统计报告；

3）认真进行事故处理、做到“四不放过”；

4）建立事故档案（资料齐全）。

1）参加人身（重伤及以上）、重大机械、火灾、重大厂内交通事故等安全事故的调查分析与处理；

2）专职安全监理师负责建立安全事故（问题）统计台帐。

三、安全技术管理

1、安全措施计划

1）编制专项安全技术方案，作业指导书、安全施工作业票等管理制度并认真实施；

2）制定安全技术措施计划，并认真实施；

3）配备现行有效的安全技术标准、规范与操作规程（齐全有目录）

1）认真审查施工单位上报的安全措施计划并监督其实施；

2）配备现行有效的安全技术标准规范（齐全有目录）。

2、施工组织设计和专项安全技术方案

1）施工组织设计中有安全技术措施和环保措施；

2）专业性强、危险性大的施工项目，单独编制专项安全技术方案，方案有针对性、操作性、有必要的计算，审批手续齐全；

3）对重要危险作业安技措施组织进行交底，有签字手续；

4）按排专业人员对危险较大的作业进行安全监护。

1）认真审查施工单位上报的安全措施计划并监督其实施（按电力部行业规定执行）；

2）认真审查专项安全技术方案，总监签认，专职安全监理师监督实施（393号令）

3）参加重大危险作业的技术交底。

3、作业指导书

1）编制作业指导书、审批作业指导书（作业指导书内容全面，针对性强）；

2）认真落实安全施工措施，履行了交底签字手续。

1）认真审查作业指导书（重要的、危险性较大的作业）；

2）认真监督安全施工措施的落实。

4、安全施工作业票

1）按电力行业有关规定办理作业票，填写、审查、签发手续齐全；

2）在施工作业班组宣读和讲解安全施工作业票，并认真实施。

1）处理特殊作业开工申请；

2）审查安全施工作业票；

3）对重大、危险、特殊作业进行旁站监理。

5、大型起重机械安装拆除

1）由具备相应资质的队伍与人员承担安拆工作；

2）编制、审批安拆方案（方案完善、操作性强），并进行交底；

3）指定监护人进行过程监护。

1）审查安装拆除资质证；

2）审查安拆方案；

3）监督检查起重机械安全拆除过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改（参加负荷试验）。

四、安全防护和专项检查

1、安全设施及个人防护

1）现场安全防护设施齐全可靠（合格）；

2）作业人员进入现场穿工作服，戴安全帽、不得穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋；

3）高处作业扎安全带、使用正确。

1）对现场安全设施进行检查；

2）对进入现场作业人员防护用品进行检查；

3）发现问题及时督促整改。

2、危险因素控制

1）对危险因素进行识别与评价；

2）对重大危险因素制定控制措施；

3）制定放射源的使用保管与保卫制度，现场存放要符合要求；

4）射线探伤作业区设警示标志，设专人监护。

1）识别本工程安全危险因素，编制好相应的监理细则；

2）对施工单位上报的控制措施进行审查，并有效监督；

3）对放线源管理及射线探伤现场作业进行重点检查与跟踪监督。

3、交通车辆

1）制定现场车辆管理制度；

2）现场车辆不得违章作业（未经年检、带病作业、酒后开车、机动车超限、越载作业、超速行驶等）。

1）总监负责、专职安全监理师监督，专职司机管好办公车辆，保证安全行驶；

2）对施工企业场内运输车辆加强监督检查；

4、分包单位

1）有分包合同、明确了双方安全责任，不得以“包”代管，以“罚”代管；

2）安全资质合格，有安全生产许可证，承接项目与资质相符；

3）30人以上分包单位有专职安全员，以下有兼职的，培训上岗；

4）现场作业人员已经过体检，接受了安全教育与考试；

5）主要工程项目（行规第115条）不得由分包单位单独承建。

1）复查分包单位安全资质，合格后予以确认；

2）对分包单位的安全文明施工管理进行动态检查监督，检查时主承包单位安监人员必须在场；

3）下达整改通知应给主承包单位。

5、大型起重机械使用与维修（护）

1）经有关部门检验，取得安全准用证；

2）作业人员（司机、指挥）与管理人员持证上岗；

3）驾驶室有操作规程，有日常维护保养记录，有安全技术档案；

4）安全保护（限位器、防护装置等）装置状况良好完善。

1）检查准用证与操作证；

2）检查操作人员是否严格执行相关的操作规程和安全规章制度；

3）检查使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。

6、其它特种设备（吊车除外）

1）有准用证和操作证；

2）每月进行一次自行检查，并作出记录，发现问题（异常）应及时处理；

3）有特种设备事故应急措施和救援预案；

4）有特种设备安全技术档案；

5）其它按《特种设备安全监察条例》应做好的工作。

1）按施工单位应做好的具体工作定期（每月）与适机进行检查监督；

2）同“大型起重机械”。

7、专项检查

1）沟（洞）盖板齐全可靠；

2）保安电源安全可靠；

3）照明符合要求；

4）安全接地可靠；

5）封堵：

电缆和各类孔洞封堵符合设计与规程要求

按施工单位具体工作内容认真进行检查监督。

8、中小型机械设备

1）操作人员必须持证上岗（安全责任落实到人）；

2）有操作规程，并认真执行；

3）有管理台帐，有定期试验记录，有日常维护保养记录；

4）有安全保护装置，且符合要求（良好、完善）

1）按施工单位具体工作内容进行检查监督，并留下记录凭证；

2）发现问题及时通知整改，并对整改情况进行验收。

9、立体交叉作业

尽量减少立体交叉作业，如必须进行时应采取相应的隔离和防止高空落物坠落措施

协调解决交叉作业中存在的影响安全文明施工问题。

五、文明施工和环境管理

1、施工场地及现场环境管理

1）建立现场环境管理体系，识别环境影响因素，确定重要环境影响因素，配备环境管理常见法规标准。

2）编制有防止环境污染的措施，防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动等对，人和环境的危害和污染；

3）现场有封闭围墙，设立门卫与警卫，现场入口处公示五牌二图（工程概况牌、安全纪律牌、防火须知牌、安全无重大事故计时牌，施工总平面图，项目组织机构及主要管理人员名单图）；

4）现场主要施工通道是砼路面或泥结合路面，道路平整、消防通道畅通，道路宽度、坡度和转弯半径满足规范及导则要求，道路上无堆放物、或残留物，道路清洁，不扬尘（配备有洒水车），道路两侧有排水沟，排水通畅，无积水；

5）现场有固定吸烟点，有禁烟火区域标志，现场无“五头”

6）制定设备和成品保护、防止“二次污染”的措施，并认真落实；

不得随意在墙面、楼板打洞，凿露钢筋，成品表面保护良好；

7）现场防火设施齐全完好，禁火区动火有手续、有监护；

8）严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动移交生产应具备的安全文明施工条件，做好重要工序交接工作；

9）各主、辅设备，各种管道、箱罐及电气设备应消除漏煤、漏灰、漏风、漏汽、漏气、漏水、漏油、漏烟等现象，建筑屋顶不漏水；

10）施工现场严禁焚烧各类废弃物。

1）审查施工单位的现场环境管理体系，审查有关程序文件，管理方案与应急预案，并监督其有效运行。

2）现场明显位置设立宣传本单位情况、监理宗旨、企业方针目标的广告牌，同时检查施工企业有无“五牌二图”；

3）按照施工单位具体工作内容，定期（每月一次）和适时进行检查监督，发现问题，及时通知其整改；

4）严格控制重要工序交接的安全与文明施工条件，未经安全监理师的签证，不得进入下道工序施工；

协调解决工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题应跟踪控制。

2、设备材料堆放和废物清理

1）按总平面布置要求堆放设备材料，实行定置管理；

2）材料堆放整齐，堆放处有名称、品种、规格等标牌；

3）现场做到“工完、料尽、场地清”；

4）现场有足够的垃圾箱和废物箱，垃圾及时清理（指定地点、集中处理）；

5）易燃、易爆物品存放符合安规要求。

按施工组织设计中明确的要求，按国家与行业有关规定，对设备材料堆放和废物清理进行检查监督，保证现场整洁。

3、安全警示标志

1）危险作业场所设置安全围栏和醒目警示标志；

2）施工路标、交通标志醒目；

3）射线探伤区域有醒目标志，有专人监护、影响区内无人工作；

4）带电区和禁火区有醒目警示标志；

5）直埋电缆路经上有醒目的电缆标志桩；

6）标牌、标志规范整齐。

认真检查各种安全危险标志的醒目、齐全与规范情况，发现问题通知其整改。

4、现场临建、设施及现场施工用电

1）临时建筑、设施按总平面图布置规划设计布置，整齐美观；

2）施工作业区与办公生活区隔离；

3）现场有足够的水冲式厕所或厕所，厕所符合卫生要求；

4）脚手架由专业施工人员搭设与拆除，检查合格后挂牌，标明负责人、承载能力和使用期限；

5）力能管道系统布置合理、安全、管理有序。

6）有经过审批的现场临时用电方案，并按方案实施；

7）配电箱、接地符合安规要求，同时做到“一机、一闸、一箱”

1）按照施工单位具体工作内容与要求认真检查与监督；

2）认真审查临时用电方案，并监督其有效实施。

5、卫生防疫、后勤保障

1）食堂符合卫生要求（有卫生许可证）炊事人员有健康证；

2）现场、生活区有卫生饮用水，有符合要求的沐浴室；

3）有垃圾箱，生活垃圾及时清理；

4）宿舍及周围环境卫生、整洁；

5）办公生活区应采取绿化措施

1）自办食堂要符合卫生要求；

2）炊事员应有身体健康证；

3）宿舍、办公室要整洁卫生。

5.2工程施工安全危险点与控制措施

重大

危险项目

可能

导致事故

主要控制措施

（1）土石方开挖

土方坍塌造成人身伤害

一开挖前了解水文地质和地下设施情况，制定施工方案及安全技术措施。

一挖掘自上而下进行，严禁使用挖空底脚的方法。

一在深坑及井内工作采取可靠的防坍措施，坑、井内通风良好。

一挖掘沟道或坑井时，在其周围设置围栏及警告标志，夜间设红灯示警。

一施工中经常检查土方边坡及支撑，发现危险征兆时立即处理。

一开挖深度超过5m时应单独编制方案，必要时由专家进行论证

（2）设备安装

人身伤害

一施工前应编制安全技术措施，并向施工人员详细交底。

一设备吊装专用索具等要现场负荷检验，确保安全方可进行设备吊装

一遵守《电力建设安全工作规程》的其宅相关要求。

（3）电气、热控设备安装、操作、调试

1、人身伤害

2、设备损害

一严格遵守电气设备交接试验标准。

一试验接线完后，监护人检查接线是否正确。

一升压过程中，工作人员精神集中。

一高压试验时，操作人员应穿绝缘鞋，戴好绝缘手套。

一高压试验前，注意天气的变化。

一试验过程中出现任何意外时，首先断开电源后再处理。

一试验设备及被试设备的金属外壳必须接地，试验完接地放电。

一试验完毕后，检查被试设备上有没有遗忘的短接线和工具等其他用品。

一严格遵守《电力建设安全工作规程》的其它相关规定。

（4）夏季、雨汛期施工

一夏季、雨季前做好防风、防雨、防暑降温等准备工作。

一暴雨、台风、汛期后，对临建设施、脚手架、机电设备、电源线路等进行检查并及时修理加固。

有严重危险的立即排除险情。

一夏季根据施工特点和气温情况适当调整作息时间。

一特殊高温作业地点采取防暑降温措施。

一执行《夏季施工安全管理规定》的其它相关要求。

（4）消防

潜在的火灾

一森林施工严禁明火作业，防火部位配备充足、合格的灭火器材。

一严禁在室外场地吸烟，设“严禁烟火”的明显标志。

一动火作业时，按规定办理工作票，并采取相应安全措施。

一易燃、易爆物品的存放，使用、运输符合相关要求。

一执行《防火、防爆安全管理规定》和《动火作业安全管理规定》的其它相关要求。

一电火焊作业施工采取有效的防火花飞溅。

散落措施。

（6）起重、作业

2、机械、设备损坏

一严格执行《特种设备安全监察条例》

一起重作业人员持证上岗，并由合格人员操作。

一机械、工器具使用前检查，确保使用合格工器具，施工前准备充分。

一大型吊车拆装必须有相应资质必须编制专门方案，监理参与负荷试验。

一指挥信号畅通、正确、及时。

一机械施工场地坚实、无障碍物，满足施工机械工作要求，严禁坦克吊大负荷行走作业，防止倾震事故发生。

一作业场所划定警示区域，设置警示标志，专人监护施工过程。

一双机抬吊满负荷起吊必须办理操作票。

（7）带电作业

2、潜在的火灾、爆炸

一施工用电采用“三相五线制”