浙江省示范文明城市县城城区测评体系版Word文档下载推荐.docx
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实地考察
网络调查
整体观察
三、本手册主要提供材料审核、问卷调查、实地考察、网络(电话、媒体)调查的具体操作办法。
四、测评组在进行实地考察、问卷调查等项测评工作的同时,还对城市形象进行整体观察,经集体讨论,共同确定被测评城市(县城、城区)整体形象的分值。
材料审核操作手册
申报城市(县城、城区):
测评日期:
说明
一、材料审核操作手册包括三个操作表。
“待审材料索引表”;
“待审材料记录表”;
“材料审核测评表”。
表一、表二由被测评城市(县城、城区)填写;
表三由测评人员填写。
二、被测评城市(县城、城区)须提供相关材料,供测评人员审核。
提供材料和记录的要求如下:
1.按照年限要求提供材料:
应提供测评年度前一年至测评年度上半年的材料;
“待审材料记录表”中有明确规定年限的,则按规定要求提供材料。
2.“材料要求”栏中的内容是根据每一条测评标准提供相关材料的原则说明。
(1)申报城市(县城、城区)根据每一条材料要求准备原始材料;
(2)原始材料均须编号,编号格式如下:
“Ⅲ-1-2-①”,其中,“Ⅲ-1”代表测评内容序号,“Ⅲ-1-2”代表该测评内容中的第2个标准,“Ⅲ-1-2-①”代表该标准的第一份原始材料。
3.“材料记录”栏的填写要求:
(1)文字类材料要根据每一条测评标准提供结论及相关情况说明;
(2)数据类材料要提供计算方法和计算结果,并注明数据来源。
4.相关材料均需由出具单位盖章(正式的红头文件除外)。
三、统计口径
1.测评数据为县(市、区)建成区范围的数据(明确搜集范围的测评内容除外)。
2.凡按照统计法和行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据,以当地的统计数据为准。
3.以人口为计算基数的数据,以户籍人口为统计口径(特别注明的除外)。
四、审核要求
1.形式审核,即测评人员审核被测评城市(县城、城区)所提供的材料是否符合本说明第二条的规定。
2.内容审核,即测评人员根据测评城市(县城、城区)“待审材料记录表”和原始材料,审核其是否达到测评体系的相关标准。
对文字类的材料根据测评标准,按照“符合”、“不符合”逐条作出评定。
“符合”的要求是:
有计划、制度和机制;
有活动、保障措施;
有特色和成效。
“不符合”是指:
活动少,保障措施不到位,不能体现工作实效。
对数据类材料的评定有两种情况:
一是对测评内容状态的评定,即根据被测评城市(县城、城区)提供的数据值,对照测评标准来评定A、B、C或C#;
二是对测评标准符合情况的评定,即根据被测评城市(县城、城区)提供的数据值,对照标准值作出“符合”或“不符合”的评定。
待审材料索引表
此表由申报城市(县城、城区)填写
序号
测评内容
材料编号
材料出具部门
1
Ⅲ-14基层党、群组织建设
3)
2
Ⅲ-15社区民主建设与管理
1)2)
3
Ⅲ-17诚信政府建设
4
Ⅲ-18信用体系建设
1)2)3)
5
Ⅲ-23社会主义核心价值体系的学习宣传
6
Ⅲ-24学习型党组织建设
7
Ⅲ-25道德教育和实践
8
Ⅲ-26市民教育
1)
9
Ⅲ-27未成年人思想道德教育
10
Ⅲ-28优秀传统文化教育
11
Ⅲ-33文化产业
12
Ⅲ-35体育设施与体育活动
13
Ⅲ-37文化馆、社区文化活动场所
2)
14
Ⅲ-39科普设施、科普队伍
15
Ⅲ-40科普宣传、科普活动
1)3)
16
Ⅲ-43“文明出行”行动
17
Ⅲ-45“文明餐桌”行动
4)
18
Ⅲ-46“文明用水”行动
19
Ⅲ-49慈善捐助
2)3)
20
Ⅲ-50志愿者队伍建设
1)2)3)4)
21
Ⅲ-51志愿服务活动
22
Ⅲ-52公益活动
23
Ⅲ-53公益广告宣传
24
Ⅲ-54道德模范
25
Ⅲ-56网吧、游艺场所经营秩序管理
26
Ⅲ-57净化网络
27
Ⅲ-58节目监控
28
Ⅲ-59广告整治
29
Ⅲ-60出版物管理
30
Ⅲ-61校园周边环境治理
1)4)
31
Ⅲ-62活动阵地建设
32
Ⅲ-64第三产业贡献率
33
Ⅲ-65城镇居民可支配收入
34
Ⅲ-70万人拥有公共汽(电)车数量
35
Ⅲ-75社区卫生服务机构和应急救护培训
36
Ⅲ-89药品安全
37
Ⅲ-90安全生产
38
Ⅲ-92基层综治工作
39
Ⅲ-95建成区绿化覆盖率
40
Ⅲ-96绿地率
41
Ⅲ-97城市人均公共绿地面积
42
Ⅲ-105讲文明树新风活动
43
Ⅲ-106文明创建活动
44
Ⅲ-109以城带乡,联动发展
45
Ⅲ-110管理制度
46
Ⅲ-111监督制度
待审材料记录表
测评标准
材料要求
材料记录
Ⅲ-14
基层党、群组织建设
3)加强和完善新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设。
提供在新经济组织、新社会组织等建立党、群组织的名单,说明加强和完善基层党、群组织建设的工作情况和成效。
Ⅲ-15
社区民主建设与管理
1)依法执行社区居委会选举制度,选民参选率≥80%;
2)社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务,形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度;
1)提供最新一届社区居委会选举情况数据,统计执行直选制度的居委会数量及各居委会参与选举的居民比例。
2)提供县(市、区)相关部门制定的社区事务民主决策、管理、监督制度的主要内容,说明各社区执行情况。
Ⅲ-17
诚信政府建设
1)加快政府诚信体系建设,政府为民办实事承诺年度完成率>90%;
2)政府在经济社会活动中遵守法律法规,兑现承诺,严守契约;
1)提供年度政府工作报告,说明诚信体系建设情况和政府为民办实事承诺年度完成情况。
2)分别统计测评年度前一年县(市、区)政府及其工作部门签约的道路、交通、大型广场、大型绿地、大型文化设施等市政工程项目履约率及其平均数。
Ⅲ-18
信用体系建设
1)开展诚信主题教育和实践活动,培养市民诚信观念和规则意识;
2)建立企业信用供求机制(包括质量、信贷、税务等);
1)提供诚信主题教育和实践活动年度工作方案或计划,说明开展全县(市、区)性诚信主题教育与实践活动的情况。
2)说明信用管理机构向社会提供信用产品以及政府带头使用信用产品的情况。
3)积极开展企业社会责任的宣传教育活动,引导企业履行社会责任。
3)说明企业开展社会责任宣传教育活动情况,列举部署安排、组织实施、实践活动和效果评估情况。
Ⅲ-23
社会主义核心价值体系的学习宣传
1)深化以“中国梦”为主题的中国特色社会主义宣传教育活动,组织开展“中国梦想·
美丽浙江”主题宣传实践活动;
2)认真贯彻落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》,广泛开展涵养社会主义核心价值观的实践活动,大力宣传普及当代浙江人共同价值观,把社会主义核心价值体系的学习宣传体现到党员干部教育以及日常工作学习生活中,并融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程;
3)弘扬民族精神、时代精神和浙江精神,利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性的学习宣传活动。
1)提供县(市、区)开展活动的相关资料,说明开展活动的情况和成效。
2)说明贯彻落实《意见》,培育践行社会主义核心价值观和宣传当代浙江人共同价值观的情况,列举在党员干部教育、国民教育、精神文明建设和党的建设中进行社会主义核心价值体系宣传教育的情况,提供相关资料。
3)说明县(市、区)级相关部门为弘扬民族精神、时代精神和浙江精神所开展的工作;
列举重要纪念日、节庆日开展的全县(市、区)性宣传教育活动,提供相关资料。
1)党委中心组坚持理论学习,按照建设马克思主义学习型政党的要求,推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化;
2)积极开展多种形式的创建学习型党组织活动,落实集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求;
3)不断探索学习型党组织建设的方法和途径,形成学习型党组织建设的长效机制。
1)说明县(市、区)党委中心组理论学习情况,提供学习制度和记录,说明党员干部学习教育科学化、制度化、规范化的执行情况。
2)说明县(市、区)开展多种形式的创建学习型党组织活动情况,提供学习与考核制度的内容,说明执行情况。
3)列举县(市、区)探索学习型党组织建设的方法和途径,说明长效机制的建立情况。
1)积极实施《浙江省公民道德建设纲要》,全面落实《公民道德养成计划》;
2)深入实施公民道德建设工程,深化公民道德宣传日活动,广泛开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动。
1)说明实施《浙江省公民道德建设实施纲要》和落实《公民道德养成计划》的情况。
2)说明实施公民道德建设工程,广泛开展各类实践活动的情况;
提供5个行业(医疗、商业必含)制定职业道德准则、建立道德评价制度的相关资料,提供开展公民道德宣传日活动的相关资料。
1)按照社会主义核心价值观的基本要求,完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则,使社会主义核心价值观成为人们日常工作生活的基本遵循;
1)提供县(市、区)相关部门、单位、行政村(社区)、学校制定的各类行为准则的主要内容,说明培育和践行社会主义核心价值观的基本情况。
1)建立健全未成年人思想道德建设领导体制和工作机制;
2)建立健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络;
3)针对未成年人组织开展“做一个有道德的人”主题活动,引导未成年人在家孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人。
1)说明县(市、区)关于未成年人思想道德建设领导体制和工作机制的情况。
2)说明建立健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络情况。
3)说明在未成年人中组织开展“做一个有道德的人”主题活动的情况。
1)利用多种形式宣传普及优秀传统文化,并形成制度;
2)组织开展“我们的节日”主题活动,运用传统节日弘扬民族优秀文化传统;
3)组织开展中华经典诵读等活动。
1)提供县(市、区)有关部门制订的宣传普及优秀传统文化的计划和制度,说明宣传普及优秀传统文化的情况和成效。
2)提供开展“我们的节日”主题活动的相关资料,说明运用传统节日弘扬民族优秀文化传统的情况。
3)提供开展中华经典诵读等活动的相关资料,说明工作情况和成效。
1)制定文化产业发展规划,产业发展特色明显;
2)基本实现有线电视数字化;
3)平均每5万人口拥有一块(含)以上加入城市主流院线的电影银幕。
1)提供县(市、区)文化产业发展规划,说明产业发展情况、产业特色和规划落实情况。
2)说明有线电视数字化的实现情况(不低于95%)。
3)统计测评年度前一年底加入城市主流院线的电影银幕数量、与建成区常住人口的比例。
3)建立县(市、区)、乡(镇、街道)各级体育组织(协会、社团)并经常开展活动(年度不少于12次),每千人拥有4名社会体育指导员;
3)说明县(市、区)、乡(镇、街道)各级体育组织的建立及活动开展情况,提供测评年度前一年底全县(市、区)社会体育指导员名单,统计数量和比例。
2)文化馆建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度;
2)说明各级文化馆建立群众文化辅导员进社区、包片辅导制度的主要内容和实施情况。
3)建立注册登记的全县(市、区)性科普志愿者队伍,并经常开展自然科学和社会科学普及类活动。
3)说明开展全县(市、区)性科普志愿者活动的情况,提供全县(市、区)注册登记的科普志愿者队伍名单,提供开展科普类活动的相关记录。
1)主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目(包含自然科学和社会科学普及类内容);
3)大力宣传《科普法》,围绕《全民科学素质行动计划纲要》,每年举办全县(市、区)性的科普教育活动≥3次,举办社科普及周活动;
1)列举县(市、区)主要新闻媒体开设的科普宣传栏目、节目。
3)提供举办全县(市、区)性科普教育活动的资料,统计次数,并说明社科普及周活动情况。
1)组织开展“文明出行”行动,制定实施方案及年度计划,明确部门职责,探索建立长效机制;
1)说明组织开展“文明出行”的情况和长效机制建设情况,提供开展活动的相关资料(必须包括正式下发的实施方案、年度计划、新闻宣传等)。
4)开展“文明餐桌”宣传教育活动,增强全社会的节约粮食意识,引领崇尚节俭的社会风尚。
4)说明开展“文明餐桌”宣传教育活动情况和成效,提供活动相关资料。
1)开展“文明用水”宣传教育活动,利用“世界水日”“中国水周”和“城市节约用水宣传周”开展水法宣传、饮用水卫生知识、节水知识普及以及保护母亲河等志愿者服务活动,普及节约用水、保护水资源理念;
1)提供开展活动的相关资料,说明开展“文明用水”宣传教育活动情况和成效。
2)有经常性的社会捐助活动,特殊困难人群普遍得到救助;
3)广大市民积极参与救灾、救助和捐赠等公益慈善捐助活动,形成机制。
2)说明县(市、区)社会捐助活动的组织开展情况以及特殊困难人群得到救助的情况。
3)说明市民参与救灾捐赠和慈善捐助活动的主要渠道以及相关机制建设情况。
1)建立市民广泛参与的各类志愿服务组织,积极开展各类学雷锋实践活动,广泛开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动;
2)建立志愿者注册登记制度,注册志愿者人数占城市常住人口总数的比例≥10%;
3)宣传表彰志愿服务先进集体和个人;
4)成立区域性的志愿者协会,并在民政部门注册登记,能较好地发挥行业协会的龙头统筹作用。
1)说明县(市、区)建立各类志愿服务组织和开展各类活动的基本情况,提供相关资料。
2)提供县(市、区)相关部门制定的志愿者注册登记制度和注册志愿者数据,统计比例。
3)提供测评年度前一年底宣传表彰志愿服务先进集体和个人相关资料。
4)说明县(市、区)志愿者协会工作情况,提供在民政部门注册登记证明。
1)志愿服务领导机构牵头制定本县(市、区)志愿服务年度工作计划、实施方案和具体活动安排;
2)志愿服务专门工作机构会同有关部门精心组织开展志愿服务活动;
3)各部门和群众团体积极开展志愿服务活动;
1)提供县(市、区)志愿服务领导机构制定的年度工作计划、实施方案和具体活动安排。
2)说明志愿服务专门工作机构会同有关部门开展志愿服务活动的情况。
3)说明各部门和群众团体组织开展志愿服务活动的情况,提供相关资料。
1)党政机关带头参加结对帮扶活动;
1)说明县(市、区)党政机关带头参加帮扶活动的情况,提供相关资料。
1)广泛开展以中国梦、社会主义核心价值观、当代浙江人共同价值观和爱党爱国、传统美德、道德模范、生态文明等为主要内容的公益广告宣传;
1)提供测评年度前一年和测评年度上半年县(市、区)公益广告宣传的相关资料,说明开展公益广场宣传的情况。
1)深化“最美浙江人”主题宣传实践活动,培育、评选“最美浙江人”、道德模范“浙江好人榜”上榜人物等各类先进典型,评选表彰活动规范化、制度化;
2)运用座谈会、报告会、媒体宣传、公益广告等多种形式,广泛宣传各类模范人物的先进事迹,在全社会形成学习、崇尚道德模范的浓厚氛围和良好的风尚;
3)建立健全道德模范关爱机制,制定帮扶生活困难道德模范的办法,给予道德模范崇高社会礼遇,并形成长效机制;
1)说明开展活动、评选表彰的情况,提供开展“最美浙江人”主题宣传实践活动的相关资料和各类先进典型评选表彰的主要内容和制度文件。
2)说明宣传各类模范人物先进事迹的情况,提供相关资料。
3)说明相关部门对生活困难道德模范进行帮扶、给予道德模范崇高社会礼遇以及建立健全关爱机制、长效机制的情况。
2)建立查处“黑网吧”联动机制,坚决取缔“黑网吧”和非法游艺场所;
提供相关检查处理工作记录,说明主要工作和成效;
在测评期间,发现“黑网吧”和非法游艺场所,本项即视为不符合标准。
1)有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理,深入开展“打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风”专项整治行动,防止传播低俗媚俗内容;
1)提供县(市、区)相关管理部门开展专项整治行动资料,说明主要工作和成效。
1)加强对当地广播电视节目的管理,有效遏制庸俗低俗媚俗之风;
1)说明县(市、区)相关管理部门加强管理的主要工作和成效。
1)建立健全广告刊播审查制度,有明确具体的广告审查细则;
2)及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目;
1)提供县(市、区)相关管理部门制定的广告审查制度,说明制度落实情况。
2)说明清理工作和成效。
1)加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理;
1)说明县(市、区)相关管理部门对出版物和印刷、复制企业管理的情况和成效。
1)定期组织开展校园周边环境专项检查;
4)严厉打击侵害师生人身、财产、安全和教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的不法行为。
1)说明县(市、区)相关部门定期组织专项检查的情况和成效。
2)说明县(市、区)相关部门打击不法行为的情况和成效。
1)当地所属爱国主义教育基地和公益性文化设施免费向未成年人开放;
3)未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府财政预算予以保障,按政策享受税收优惠;
1)说明当地爱国主义教育基地和公益性文化设施免费向未成年人开放的情况,提供财政补贴证明资料。
3)说明相关场所运转、维护和活动经费纳入财政预算,按政策享受税收优惠的证明资料。
第三产业增长率>GDP增长率为A;
第三产业增长率=GDP增长率为B;
第三产业增长率<GDP增长率为C。
查看当地测评年度前一年统计年鉴或统计公告。
>全省平均水平为A;
=全省平均水平为B;
<全省平均水平为C。
>8(标台)为A;
>6(标台)为B;
≤6(标台)为C。
1)建成区范围内每3-10万居民或每个乡(镇、街道)至少拥有1个社区卫生服务中心(站)或卫生院;
1)提供建成区范围内各乡(镇、街道)所属社区卫生服务中心(站)或卫生院名单,统计相关数据。
2)开展社区用药知识宣传,提高居民用药知识水平,自觉抵制假劣药品;
3)乡(镇、街道)建立安全协查制度,配有药品安全协管信息员;
2)提供社区用药知识宣传的相关资料,说明相关工作情况和成效。
3)说明县(市、区)各乡(镇、街道)建立安全协查制度,配备安全协管信息员的情况,提供信息员名单。
1)落实安全生产责任制,加强安全生产宣传教育;
1)提供县(市、区)政府与有关部门、各乡(镇、街道)签定的安全生产责任书以及加强安全生产宣传教育的相关资料,说明工作情况和成效。
1)乡(镇、街道)社会服务管理中心、综治办、公安派出所、司法所、基层人民法庭等综治基层组织健全;
3)扎实做好矛盾纠纷排查调处工作,集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题。
1)说明综治基层组织建设情况。
3)说明做好矛盾纠纷排查调处工作、治安管理工作情况和成效。
>37.5%为A;
≥34%为B;
<34%为C。
查看当地测评年度前一年统计年鉴或统计公告或城市建设统计报表。
>35%为A;
≥33.5%为B;
<33.5%为C。
>9.5(平方米)为A;
>8.5(平方米)为B;
≤8.5(平方米)为C。
1)围绕党和国家重点工作、重大活动、重要节庆以及重大事件,组织开展各种主题的“讲文明树新风”活动,形成长效机制;
2)利用报纸、电台、电视台、手机、互联网等多种媒体,运用讲座、知识竞赛等多种方式,大兴文明礼仪宣传之风;
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