孝感孝南区国民经济和社会发展Word格式.docx

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95.1

184

177.7

192*

12.3

其中：

第一产业（亿元）

19.5

23

29.8

32.1

4.8

第二产业（亿元）

29.9

71

68.6

74.4

16.5

工业增加值

17.83

—

45.8

50.7

16.8

第三产业（亿元）

45.7

90

79.3

85.5

11.3

人均GDP（元）

14439

规模以上工业增加值（亿元）

14.6

44.8

48.7

27.2

规模以上工业总产值（亿元）

51.3

210

162

184.6

29.2

农业总产值（亿元）

36.4

54.1

56.3

9.1

财政总收入（亿元）

7.6

23.8

25.9

27.8

地方一般预算收入（亿元）

4.2

12.5

16.6

18.9

35.1

全社会固定资产投资总额（亿元）

79.9

231.4

273.3

28.3

全社会消费品零售总额（亿元）

49.3

112.7

87.8

100.1

15.2

外贸出口创汇（万美元）

3787.3

7954

7395

8200

城镇化率（％）

52

65

59

城镇居民人均可支配收入（元）

14878

23960

25155

27000

11.7

农村常住居民人均可支配收入（元）

6687

10770

12000

14700

第二节主要问题

“十二五”期间，尽管我区国民经济和社会发展取得了一系列成就，但仍然面临工业升级压力较大，城乡设施有待完善，城乡差距较为明显，改革仍需深入推进等问题。

——工业升级压力较大。

“十二五”期间，我区工业发展存在产业链条短、关联度小，骨干企业带动力不强，产品附加值不高，技术改造投入不足，创新能力较弱，提质增效压力大。

——城乡设施有待完善。

城乡路网、危桥、内河航道基础设施有待进一步完善；

乡镇供水、供气、污水处理与垃圾回收等设施建设有待进一步加强；

农饮安全、排洪及灌溉设施建设有待进一步改进。

——城乡差距较为明显。

“十二五”期间，我区城乡发展不平衡的问题依然存在，城乡之间、乡镇之间的发展差距较大，城乡居民收入差距有待进一步缩小，城乡社会保障、基础设施和公共服务差距较大，城乡统筹与同步发展任务仍然艰巨。

——改革仍需深入推进。

政府行政能力和作风建设有待进一步加强，行政审批的精简、规范、优化需要进一步扩大，绩效考核制度有待进一步完善，事业单位分类改革有待稳步实施，农业农村、生态文明等体制改革仍需深入推进。

第二章发展形势

第一节有利条件

我区的区位交通、园区建设、重大项目、人文生态等一系列有利条件，为我区“十三五”经济社会发展提供有力支撑。

——区位交通优势明显。

我区是孝感市中心区，也是武汉城市圈副中心城市重要增长极。

京广铁路穿城而过，京珠高速与汉十高速十字相交，近邻天河机场，府河水路直通武汉。

随着汉孝城际铁路与汉十高铁、硚孝高速公路的建成，我区铁路、公路、航空、水路立体交通更加便捷。

——园区发展承载力强。

开发区形成了“一主两翼”的空间格局，规模以上企业达到100余家，初步形成了生活用纸、新型材料、家居森工三大产业集群。

园区基础设施与管理不断完善，支撑产业发展能力较强。

——重点项目支撑力足。

“十二五”期间，我区共引进项目649个，引进资金近450亿元。

到“十二五”末，省、市重点项目个。

传化公路港、南方国际商城等一大批新项目建设成为我区经济发展的强力助推器。

——人文生态资源丰富。

我区是董永故里，“中华孝文化名城”，“中国民间文化艺术之乡”，是国家现代农业示范区，拥有国家级湿地公园、4个国家地理标志保护产品。

丹阳古镇、桃花驿小镇、金卉庄园等一批文化与生态旅游项目的建设，为我区经济社会发展注入新的动力。

第二节发展机遇

国家推进长江经济带开放开发、长江中游城市群上升国家战略、国家批准的大别山革命老区振兴规划，湖北省提出的“两圈两带”战略及加快建设武汉临空经济区，为我区“十三五”发展提供了新的机遇。

——长江经济带与长江中游城市群战略的叠加机遇。

国家提出沿长江打造中国经济新支撑带，定位长江中游城市群为中国经济发展新增长极。

我区是长江经济带和长江中游城市群节点城市的中心区，在基础设施、产业发展、新型城镇化、跨区域合作、生态文明建设等方面可充分利用国家政策与资金的支持。

——大别山革命老区振兴机遇。

我区被纳入大别山革命老区振兴发展规划，规划提出的老区基础设施建设、现代农业发展、产业结构优化升级、城乡建设、生态环境保护等方面的重要任务，为我区发展提供了新的政策支撑。

——湖北“两圈两带”建设机遇。

我区地处“武汉城市圈”与“汉江生态经济带”交汇地带，是湖北“两圈两带”重点开发建设区。

有利于利用政策支持，开展基础设施建设、发展生态农业和生态旅游产业，改善我区基础条件，促进产业优化升级。

——武汉临空经济区开发机遇。

武汉临空经济区的“四个一体化”建设要求，为我区利用省级财政、土地政策，开展大项目建设，加强与武汉的交通路网连接、产业链协作、生态环保一体化建设、公共服务对接提供了支持。

第三节面临挑战

“十三五”时期，我区在抢抓发展机遇的同时，也面临着经济结构调整日益紧迫、区域竞争更加激烈、资源环境约束趋紧等挑战。

——经济结构调整日益紧迫。

“十三五”时期，我国经济处于换档期，实现经济提质增效的要求更加突出。

我区传统产业比重大、新兴产业规模小，转变发展方式、优化产业结构、发展壮大新兴产业的要求愈加迫切。

——周边县市竞争日趋激烈。

我区周边县市不断加强经济建设，增强发展实力，争先竞位的竞争日益激烈，资金、技术、信息流动的选择性增强，对我区发展形成挤压效应，保位进位压力不断增加。

——资源环境约束持续趋紧。

“十三五”时期，国家更加突出绿色发展，节约资源与保护环境的约束趋紧。

我区排放基数和能耗基数小，节能减排的空间不大，环境污染防治与治理投入的增加，对加速工业化进程提出了更高要求。

第二篇明确发展思路，开启新的征程

第三章发展思路

第一节指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和“四个全面”战略，坚持稳中求进，坚持“三维纲要”、坚持竞争提质、升级增效。

以大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”为动力，以打造孝南经济社会发展升级版为主题，着力推进“五个强区”、“双轮驱动”、“四个一体”，努力打造武汉城市圈副中心城市重要增长极，不断开创第三次创业新局面，建设美丽幸福新孝南，提前全面完成小康社会的基本目标。

第二节基本原则

——坚持加快发展与创新发展并举。

始终坚持把推进经济社会快速发展作为第一要务。

在注重加快发展的同时，坚持走创新驱动发展之路；

克服粗放式的发展模式，加强生态文明建设，注重发展的品质。

——坚持优化布局与集群发展共进。

以园区建设为平台，进一步明晰产业发展方向，优化产业布局。

充分发挥市场决定作用和政府引导作用，积极引导产业集群发展，努力打造有孝南特色的产业集群。

——坚持城乡统筹与城乡建设同步。

坚持以工促农、以城带乡，加快推进城乡经济发展、基础设施、公共服务、社会保障和环境保护的“五个一体化”建设。

全面推进新型城镇化试点，建立城乡统筹、城乡同步发展的孝南模式。

——坚持经济发展与民生改善并重。

把改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，注重经济发展与社会事业进步协调前行，突出经济发展为改善民生服务，努力提供人民满意的社会公共服务，实现富民强区。

——坚持改革开放与区际协同互进。

加快改革步伐，积极推进云孝一体、孝汉一体和市区一体发展，促进区际合理分工基础设施建设与社会事业建设，统筹产业规划与布局，集约节约利用资源，实现协同发展。

第三节发展定位

立足我区现有发展基础、优势与特色，通过加快发展与转型发展，把我区建设成为“三区一极”。

——中华孝文化名城核心区。

以建设中华民族孝文化展示和传播基地为抓手，充分挖掘地方人文典故和孝文化资源，并结合孝感雕花剪纸、楚剧等文化艺术，通过开展文化艺术节、建设以“孝文化”为主题的文化载体，加强“孝文化”与地方特产的有机融合，大力开发有“孝文化”特色的文化产品，提升“孝文化”的丰富内涵与知名度，努力把我区打造成为中华孝文化名城核心区。

——鄂豫省际区域中心城市中心区。

充分利用我区在鄂豫省际之间的区位条件和既有的经济、文化等特色与优势，结合孝感市争创鄂豫省际区域中心城市的机遇，不断提升我区经济建设发展水平，创优发展环境，巩固提升在孝感区域经济社会发展中的中心定位，努力把我区打造成为鄂豫省际区域中心城市中心区。

——四化同步建设先行区。

围绕加快新型工业化，打造新型工业强区；

建设国家现代农业示范区，打造现代农业先行区；

加快推进新型城镇化发展，建设全国新型城镇化示范区；

促进信息技术与我区经济社会发展深度融合，建设智慧孝南，推动我区新型工业化、农业现代化、新型城镇化与信息化同步发展走在湖北省县域前列，把我区建设为四化同步建设先行区。

——武汉城市圈副中心城市重要增长极。

充分发挥我区既有的园区建设和产业发展基础与优势，进一步凝聚各方力量，抢抓机遇谋发展，保持经济快速发展的态势，不断提升竞争力，在稳住我区在孝感市和湖北省县域经济中的地位的同时，努力提升发展位次，把我区建设成为武汉城市圈副中心城市重要增长极。

第四节发展目标

“十三五”时期，我区紧紧围绕努力实现经济发展新跨越、公共服务更完善、人民生活添新彩、生态文明高水平，确保我区经济社会发展走在孝感市前列，保持并努力提升在湖北省县域经济中的先进地位，提前完成全面建设小康社会的基本目标。

----经济发展目标。

经济保持较快增长，年均增长速度不低于9%，到“十三五”末，地区生产总值达到300亿元；

工业主导产业集群优势增强，新型工业发展步伐加快，产业布局更加合理，高新技术产业在国民经济中的地位进一步上升；

农业现代化水平进一步提高；

现代服务业体系更加完善；

地方财力稳步增长。

----公共服务目标。

城乡教育、医疗卫生、养老等服务体系更加完善。

基础教育条件进一步改善，学前教育基本实现城乡全覆盖，高中阶段教育毛入学率稳步提高；

人人享有基本医疗卫生服务，医疗报销比例进一步增加；

社会养老保险基本实现城乡全覆盖；

城乡文体设施更加完善。

----人民生活目标。

城乡居民收入保持较快增长，城乡差距进一步缩小。

“十三五”时期，城镇新增就业人数累计达到3万人，城镇调查失业率控制在4.5%以内，实现贫困人口全部脱贫。

----生态文明目标。

耕地得到有效保护，森林覆盖率进一步提高，主要污染物排放总量进一步减少，生态环境进一步改善，环境质量进一步好转。

“十三五”国民经济和社会发展主要指标

类型

序号

指标名称

单位

2015年基数

2020年目标值

年均[累计]（%）

属性

经济发展

1

地区生产总值（GDP）

亿元

192

300

不低于9

预期性

2

规模以上工业增加值

3

高新技术产业增加值占GDP比重

%

13

14

——

4

服务业增加值占GDP比重

44.7

43.6

5

地方公共财政预算收入

29

9左右

6

全社会固定资产投资

500

13左右

7

*社会消费品零售总额

100

180

13.5左右

8

外贸出口总额

亿美元

0.82

1.44

12左右

9

宽带接入能力

城镇宽带接入能力

Mbps

215

900

40　

约束性

农村宽带接入能力

50

400

50　

10

城镇化率

常住人口城镇化率

70.3

70.4

户籍人口城镇化率

公共服务

11

每万人口发明专利拥有量

件

5.4

12

高中阶段教育毛入学率

91

95

每千人口执业（助理）医师数

执业医师/千人

2.27

2.3

基本养老保险参保率

98

0.23

15

基本医疗保险参保率

0.12

16

每千名老年人口养老床位数

张

32

40

3.4

17

城镇保障性住房覆盖率

新增3.8万套　

人民生活

18

总人口（市区一体常住人口）

万人

92

19

居民人均可支配收入

城镇常住居民人均可支配收入

元

42000

农村常住居民人均可支配收入

23000

20

城镇就业

新增就业人数

人

6300

累计30000

调查失业率

4.5

21

贫困发生率

3.29

生态文明

22

耕地保有量

万公顷

不低于3.7

森林覆盖率

0.6

24

单位GDP能源消耗降低

完成省下达任务

25

万元GDP用水量

立方米

159

141

26

主要污染物排放总量减少

化学需氧量

吨

——　

下降10%

下降15%

下降15%

氨氮

二氧化硫

氮氧化合物

27

地表河流省控断面达Ш类水质的比例

85

90以上

28

城镇生活垃圾无害化处理率

*城镇污水集中处理率

第四章空间布局

第一节区域空间结构

根据我区区域空间发展模式，形成“一中心、四轴带、三板块”的城乡空间结构。

一中心：

即我区中心城区，包括新华街、书院街、广场街、车站街及我区经济技术开发区，是我区政治、经济、科技、教育及文化中心和我区二、三产业集聚地。

四轴带：

即107国道发展轴带（朱湖—东山头—毛陈—开发区—孝南城区—朋兴—肖港）；

黄孝路发展轴带（孝南城区—新铺—西河—杨店）；

云孝—孝汉大道发展轴带（云梦县—陡岗—卧龙—孝南城区—三汊—祝站—天河机场）；

汉孝城际高铁发展轴带（孝南城区—毛陈—王母湖—野猪湖—天河机场）

三板块：

即城市化核心板块、府澴河生态保育板块和孝北生态农业观光旅游板块。

城市化核心板块以城市生活、集中发展二三产业为主；

府澴河生态保育板块以生态维护为主，适度发展以保护为基础的旅游业；

孝北生态农业观光旅游板块以规模化、基地化种养为主。

第二节区域功能划分

将我区划分为“城市化核心板块、府澴河生态保育板块和生态农业观光板块”三大功能板块。

1.城市化核心板块

城市化核心板块是我区城镇建设的热点，是我区最具有开发活力的地区。

该区是区域内的公共管理及公共服务的中心，也是周边乡（镇）的公共服务中心之一，未来将成为全区域的二三产业的聚集区，集居住、公共服务、商贸、生产、生态观光等功能于一体，形成我区中心综合功能区。

----老城区：

以居住、商业服务、文化旅游等职能为主。

古城以北的后湖周边、城站路、文化路沿线形成市级商业中心，其余地段则主要以居住生活为主，澴河沿岸适当布置文化、休闲设施，拓展古城旅游功能。

----南城新区：

是老城区跨澴河发展的主要拓展空间。

规划北京路西侧以居住功能为主，可结合澴河及水网湿地等适当发展旅游度假功能。

董永路西侧近期保留无污染的轻工业；

远期考虑向西、向南拓展并置换升级发展2.5产业。

----野猪湖王母湖生态观光区：

是重要的生态绿核，划定保护区，限制或禁止城市型的开发建设，保持两湖及周边特定区域的郊野特征和生态保育功能。

规划湖区周边适宜的地区可开辟为城市的郊野公园，满足市民科普、教育、郊游需求。

----都市扩展区：

三汊镇、祝站镇两镇所属区域，未来新增城市人口的重要集聚区，也是先进制造业集聚区，商贸物流等生产性服务业的集中布局区。

通过有序拓展城市空间，组团式布局，产城融合发展，保护好与孝感中心城区和都市拓展区之间过渡带的生态环境。

2.府澴河生态保育板块

承担环境维护、生态培育、农业生产、水源保护等重要功能。

突出生态、农业和休闲。

该板块采取生态兴城、鱼米之乡、休闲之都的发展路径，构建我区的生态竞争力。

----东山头现代森工产业园区：

主要以东山头农场所属区域为主，通过森工产业的带动，培育发展生产性服务业，是集生产、居住、服务功能为一体的综合性片区。

----都市农业区：

主要指南城新区以南，府澴河以北区域，该片区地处孝感城区延伸地带，紧密依托并服务于孝感城区。

主要功能为农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为人们休闲旅游、观光农业、体验农业提供场所。

---朱湖湿地公园：

主要指朱湖农场场域地区，位于府澴河以南，东山头以西地区，该地区依托府澴河良好生态环境和湖区多样化湿地景观资源，以湿地的科普宣教、弘扬湿地文化等为主题，并结合朱湖农场场部所在地建设有一定规模的旅游休闲设施，主要发挥大地种植、旅游观光、休闲娱乐及配套居住的功能。

----府澴河湿地涵养区：

位于府澴河河道及沿岸区域，是我区重要的生态屏障和重要资源保证地，主要提供生态保育及生态修复功能，可依托白水湖发展相应的游憩、高端居住等功能。

——云孝共建区：

该区位于云孝大道两侧，澴河以西地区，规划面积约15平方公里。

该区域依托卧龙长湖片区的建设，与云梦对接，主要承担对原住民安置、商贸服务、生产等综合功能。

----陡岗现代农业发展区：

该区域主要指陡岗镇域所辖范围，澴河以西地区，除陡岗镇区承担该区域的居住、服务、生产综合功能外，整个片区均以农业生产功能为主。

3.生态农业观光板块

位于我区北部，发展观光农业，结合天紫湖山水景观资源和丹阳古镇特色民居，形成观光旅游、农业生产、生态保护和休闲度假等综合功能区。

----现代农业示范区：

以新铺镇为主的现代农业科技示范中心和以南大开发区为主的现代农产品加工物流聚集中心；

以陡岗镇、肖港镇、西河镇、杨店镇、三汊镇、祝站镇为主的东部特色农业产业示范区和以朋兴乡、新铺镇、卧龙乡、毛陈镇、朱湖农场和东山头为主的西部现代农业示范区；

沿着杨店镇、三汊镇、祝站镇形成的桃园观光旅游带、沿着107国道形成的观光旅游度假带、以316国道及府环河沿线形成的城郊休闲观光带。

----文化产业园：

位于杨店园艺总场和西河福良山区域，以水蜜桃、茶叶、休闲度假和文化体验产业为主。

----肖港现代农业发展区：

位于肖港和朋兴乡西部靠近澴河区域，以规模化粮棉、特色蔬菜种植产业为主。

----孝北生态旅游发展带：

位于肖港镇和朋兴乡107国道沿线，以天紫湖、丹阳古镇、金卉庄园为节点形成生态旅游产业带。

第三篇增创产业优势，建设经济强区

第五章推动工业提质增效

“十三五”时期，工业发展重点围绕园区开发、项目建设、企业成长和产业集群四大主题，壮大做强主导产业、培育发展新兴产业、引导发展潜力产业，打牢产业发展基础。

“十三五”时期工业发展主要目标

△总量目标：

工业总产值达到370亿元，年均增长15%；

工业增加值达到82亿元，年均增长10%

△园区目标：

中心园区销售收入过300亿元、南翼园区销售收入过100亿、北翼园区销售收入过200亿

△产业目标：

销售收入过100亿元产业集群2个，销售收入过50亿元产业5个，销售收入过30亿元产业2个

△企业目标：

销售收入过10亿元企业达到6家，过亿元企业达到50家；

上缴税金过亿元的企业达到5家，过1000万元的企业达到30家；

每年新增规模企业20家，全区规模企业总数突破220家。

第一节营造工业发展园区优势

完善基础设施，合理规划产业发展布局，明晰产业发展主攻方向与重点，按照“一心两翼”空间布局，全力打造中心、南翼和北翼三大“百亿园区”，适度发展乡镇园区。

——整合升级中心园区。

加快完善园区内基础设施，健全园内创业中心、金融、物流、信息咨询等服务体