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●依托资源优势发展生态旅游
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●绿色矿业与生态建设可协调发展
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韶关发展参考
2009年第4期总第4期
顾问:
许俊杰王羽梅
主编:
官建生
副主编:
李步德刘梦溪曾建平
责任编辑:
胡敏编辑:
徐国华黄桂兰卢剑
韶关学院图书馆主办2009年3月
卷首语
我国稳步推出了“信心中国:
十大产业振兴规划”应对金融海啸的冲击,并开出创历史新高的9500亿元的财政赤字预算,志在激发信心,创造未来。
本周相继开幕的“两会”热议着应如何应对经济危机的挑战,温家宝总理在政府工作报告上表示,二00九年政府工作要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线,全面实施一揽子计划。
各地方政府当下要做的就是分析自己的长短,在产业振兴规划中寻找契机。
韶关曾经是省内重工业基地,优势在于机械装备工业基础较好和地理上处交通枢纽地位,是“泛珠三角”关键结合点。
在生态发展、“双转移”、产业调整中寻找适合的产业发展方向,一是原有产业产品精加工、深加工属于完善产业链,提高产品附加值的产业再发展;
二是在乘当前国家汽车产业振兴规划东风,整合原有建筑机车、农用机车、矿山机械和汽车装备零部件等汽车相关产业资源,加大汽车产业招商引资力度和汽车产业人才引进力度,发展汽车配件,甚至整车的汽车产业集群,这有利于带动我市旅游、商贸、物流、冶金、机械、电子、纺织、化工、玻璃、橡胶和摩托车等相关行业的发展。
《北京各区县汽车及其零部件产业集群》的成功,说明这是最好、最快拉动韶关经济整体增长,解决就业问题的发展方向。
招商引资是改革开放以来各地经济建设最热门工作,发展是硬道理,创新是软实力。
《大连金州区产业集聚发展成为保增长亮点》是上一期提到的以非均衡发展手段,加快培育韶关新的经济增长极。
比如集中各县(市、区)的开发区、工业园到市区,既可节约土地资源,又可形成和完善产业链,造就产业规模和集群效应的成功例证;
《订单大转移 南昌能否抢占先机?
》道出了“招新商”不忘拉订单帮扶原有商家的另一种“招商引资”;
扩大内需、促进经济增长,保持经济平稳较快发展是今年我国经济工作的首要任务,中部六省会城市扩内需保增长各显神通,首先是加大项目建设投资力度,拉动经济增长。
其次是加快新农村建设,刺激、扩大农村消费。
第三是帮助创业、就业,增加居民收入。
第四是加快基础建设,改善民生。
生态发展是确保生态的前提下谋发展,“减量化”(Reduce)、“再利用”(Reuse)和“再循环”(Recycle)的循环经济是不二良方;
黑龙江大小兴安岭地区融矿产资源开发与生态功能区建设为一体的绿色矿业建设是实现统筹协调发展的必由之路;
湖南省江永县《依托资源优势,发展生态旅游》的启示:
要在观念上大胆“破”,在政策上彻底“放”,在资金上积极“帮”,在生态上全面“绿”,在结构上灵活“调”。
“生产、生活、生态”协调发展的“三生”休闲农业是我市生态旅游需要加强做大的发展方向之一。
信心韶关,需要规划、计划。
期待韶关的两会给市民以信心。
主编
2009年3月9日
培育和建设韶关汽车产业集群的思路
韶关学院经济管理学院副院长李东教授
当前世界产业发展集群化趋势日益明显,产业集群已成为产业升级的客观要求。
大力发展产业集群,打造区域核心竞争力,有利于加快韶关经济的发展。
韶关与省内其它地市的比较优势在于:
一是相邻省份多,处于交通枢纽的地位;
二是以前机械装备工业优势明显,目前急需升级换代。
因此,我们要充分利用好这两大优势,在进一步完善交通基础设施的同时,大力培育和建设汽车产业集群,将韶关打造成为中国第一汽车城。
根据韶关目前的实际情况,我们的重点应放在汽车产业链的纵横延伸、促进汽车产业集聚发展,以拉动韶关经济整体增长。
具体建议如下:
一、建立汽车产业组织机构
由于原隶属关系不同,我市汽车产业缺乏统一规划和整体协调及发展思路,企业各自为战,未能形成合力,整体优势未能发挥出来。
建议由市政府负责成立由发改、经贸、国资、外经、交通、科技信息、旅游、文化等部门组成的加快培育和建设汽车产业集群工作协调小组,加强对发展汽车产业的领导、研究、协调,解决汽车产业发展中的重大问题,制定短、中和长期发展规划,组织贯彻实施国家产业政策,协调部门和企业间的关系,指导企业改革、重组、合资合作。
另外,在经贸局设立办公室,负责日常事务。
二、成立汽车行业协会
我们应从地方经济发展的实际出发,学习借鉴国际上成功的经验,指导和服务汽车相关企业。
建议成立市汽车行业协会,充分发挥中介组织在社会经济中的作用,沟通政府与企业间的联系;
承办政府转移的部分职能,实施行业管理;
积极与国内外汽车行业协会联系,吸取先进经验;
提出行业发展意见,为政府部门决策当好参谋;
加强信息沟通,为会员单位及时、准确提供行业动向信息;
制定行业规范,为全市汽车行业发展服务。
三、合理规划汽车产业园区
我们要以产业园为载体,加强汽车产业集群的建设,用产业园的发展引领汽车市场建设。
目前我市汽车相关企业分布比较零乱,兴建汽车产业园区迫在眉捷。
建议建立韶关汽车产业园区,建设从研发、试制、生产到物流、销售,再到信息化改造的一条龙产业体系,以园区聚集为突破点,带动我市汽车产业生产的布局和生产规模的调整。
建议汽车产业园区包括以下功能模块:
(1)汽车整车厂区;
(2)汽车配套厂区;
(3)汽车检测维修中心;
(4)汽车培训研发中心;
(4)汽车会展商贸中心;
(5)汽车物流(含采购、运输、装卸、流通加工、包装、配送)中心;
(6)汽车综合(含信息处理、行政审批、银行保险)服务区。
另外,建议汽车产业园区按照工业旅游景点的标准建设,从而使汽车与旅游两大产业实现双赢的局面。
四、整合现有汽车产业资源
我市汽车产业从整体看普遍存在工艺装备落后,机械化、自动化、信息化程度偏低,劳动强度大,劳动生产率偏低等现象。
因此,我们要加快改革的步伐,尽快提高企业的核心竞争力。
具体做法如下:
(1)要积极指导企业搞好改革、重组、合资合作,盘活存量资产,鼓励和支持民营资本参与发展,推进产权多元化;
(2)要加快我市汽车产品技术创新,推进企业与国内外尤其是国外大型汽车相关企业的合作,引进资金、技术和管理经验,尽快提升产品档次和质量;
(3)要积极推进资源整合,壮大我市汽车相关企业规模。
引导企业按照模块化供货、专业化分工的要求,提高产业集中度和专业化水平,发挥规模效益;
(4)积极培育汽车龙头企业,要充分利用资本市场的功能,采取各种措施支持企业上市或借壳上市,从而有利于提升企业的市场竞争力,促进企业的长远发展。
五、加大汽车产业招商引资力度
我们要争取尽快引进、建成一批投资规模大、技术水平高、产品竞争力强的汽车及零部件项目(企业),形成重要的产业支撑点。
(1)组织招商队伍到国内外知名汽车及零部件企业登门招商,用感情和优惠政策吸引这些企业来我市建立分厂或合作办厂;
(2)在国内外汽车相关的各种杂志和报纸上刊登招商引资信息;
(3)利用交通枢纽的优势,充分利用路牌广告刊登招商引资信息;
(4)在中央电视和广播台的相关频道刊登招商引资信息;
(5)在国内外汽车相关网站刊登招商引资信息。
六、加大汽车产业人才引进力度
(1)聘请省内外汽车行业协会、知名汽车厂、汽车院校和有关专家为市政府经济顾问,为我市汽车产业的发展出谋划策;
(2)加大引进汽车相关院校的本科、硕士和博士毕业生的力度,为我市汽车产业发展提供人才支持;
(3)积极与高等汽车院校联系,建立产学研基地,开发具有自主知识产权的产品;
(4)积极引进或聘请省内外知名汽车厂家、汽车研究所、汽车院校(刚退休的比较容易聘请,成本也比较低)的专家来我市相关企业工作,有利于提升我市汽车企业产品的市场竞争力。
七、全面发展汽车相关产业
我们要积极拓展汽车相关产业,大力培育和建设汽车产业集群。
具体包括:
(1)汽车零配件系列产品;
(2)汽车维修保养系列产品;
(3)汽车音响系列产品;
(4)汽车安全报警系列产品;
(5)汽车照明系列产品;
(6)汽车座垫系列产品;
(7)汽车装饰系列产品;
(8)司机服装系列产品;
(9)司机食品系列产品;
(10)司机医药系列产品;
(11)汽车玩具系列产品;
(12)汽车旅游系列产品;
(13)汽车文化系列产品。
八、全方位地打造第一汽车城
(1)城市规划建设充分考虑汽车产业特点,通过建筑和环境特色来营造中国第一汽车城的形象;
(2)兴建汽车主题公园,营造汽车氛围;
(3)建立汽车产业集群网站,并与各主要汽车网、汽车行业协会、汽车厂等建立链接;
(4)充分利用新闻媒体,如在广播、电视和报纸设立汽车专栏;
(5)充分利用丹霞山、南华寺等各个旅游景点设置广告向游客宣传;
(6)定期举办各种造势活动,如汽车博览会、汽车拉力赛、汽车模特大赛和汽车知识竞赛等。
总之,在我市坚定不移地推进工业强市,大抓工业、抓大工业战略前提下,大力培育和建设汽车产业集群有利于加快我市经济的增长,也有利于带动我市旅游、商贸、物流、冶金、机械、电子、纺织、化工、玻璃、橡胶和摩托车等相关行业的发展。
所以,将韶关打造成为中国第一汽车城具有重要的战略意义。
中部六省会城市扩内需保增长举措比较
发布时间:
2009-02-19
来源:
中国信息报
信息要点:
加大项目建设投资力度;
促进工业升级;
加快新农村建设;
提供就业岗位,增加居民收入;
加快基础建设,改善民生
扩大内需、促进增长,保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务,中部地区的山西、安徽、河南、江西、湖南、湖北6省具有承东启西、连南通北的区位优势,人口和经济总量分别占全国的28%和20%以上,既是全国重要的粮食主产区,又是国家综合运输网络的中心区域和重要的能源、原材料基地,在我国经济社会发展全局中占有重要地位。
面临严峻的经济形势,中部地区6省会城市作为各省的核心城市,如何发挥龙头作用,带动都市圈、经济圈、经济带、城市群稳定较好发展,显得尤为重要。
笔者对今年6省会城市在项目建设、工业生产、新农村建设、扩大就业、基础建设等方面的具体举措进行比较分析。
加大项目建设投资力度,拉动经济增长
2008年,中部6省会城市固定资产投资规模都保持了较大的投资总量。
2009年,中部6省会城市都在项目建设上铆足了劲,加大了力度。
太原市预计全社会固定资产投资878亿元,全面启动“四大项目群建设”,实施城市外围框架道路新建工程,实施中心城区道路改造提档工程,启动轨道交通建设前期工程等;
一揽子新项目既突出基础设施建设,又凸显教育、医疗卫生等民生工程。
武汉市预计全社会固定资产投资2800亿元,在加快基础设施建设方面,除完成汉口站改扩建等在建工程外,年内将开工建设武汉天河机场三期工程,机场一航站楼改造工程和机场第二通道,开工建设汉口至阳逻快速路。
南昌市狠抓项目推进保增长,投资300亿元进行铁路基本建设。
合肥市预计全社会固定资产投资规模2500亿元,以项目为抓手,不断扩大有效投入,继续推进省“861”及市“1346”行动计划重点项目建设。
开建东、西高架桥,完善三环七射加方格路网骨架。
长沙市突出重大项目建设,保持有效投资增长。
以“一江两岸”为重点的城建重点工程,续建湘江大道、潇湘大道北延线,着力推进黄花机场改扩建、武广长沙站场及配套工程、长株潭城际轨道交通、京珠高速复线、石长铁路复线和中烟物流等中央、省重大基础设施和产业项目。
力争全年引进境外资金20亿美元,市外境内资金完成固定资产投资550亿元,完成重大项目投资1425亿元。
郑州市加大投资力度,扩大投资规模。
着重于综合交通枢纽、综合能源基地、优势产业和园区、现代服务业以及自主创新和高技术产业5大方面。
加快建设郑州至西安、郑州至武汉铁路客运专线及黄河公铁大桥,建成郑州铁路集装箱中心站、郑州火车站西出口等项目。
促进工业升级,带动产业调整发展
2008年,中部地区把承接沿海地区产业转移作为进一步扩大对外开放、推进产业升级、实现经济又好又快发展的重要举措,取得了明显的成效。
2009年,中部6省在产业转移过程中,着力产业结构调整和升级,利用高新技术嫁接传统加工制造业,提升企业自主创新能力。
太原市在工业方面将实现6大突破:
即在镁及镁合金产业基地建设上取得突破,在污染型企业搬迁改造上取得突破,在煤焦铁等传统产业循环经济改造上取得突破,在新型清洁能源等生态环保产业做大做强上取得突破,在不锈钢等优势产业深加工转化上取得突破,在重型机械制造基地建设上取得突破。
合肥市积极参与泛长三角区域经济合作与分工,继续推进“国家级汽车及零部件出口基地城市”、“服务外包基地城市”和“中部地区加工贸易梯度转移重点承接地”建设,积极申报设立出口加工区。
南昌市支持企业渡难关保发展。
以项目推进为抓手,按照“一园(台湾创新工业园)、二基地(光伏产业和航空产业基地)、三产业(LED、汽车及零部件和服务外包产业)、四重点(机电制造业、冶金和新材料、医药和食品、电子与电子信息)”的产业发展要求,落实产业政策。
扶持一批单个企业主营业务收入过30亿元和50亿元的龙头企业,发展一大批产业配套企业,进一步完善工业结构和产业体系。
长沙市突出产业升级,促进新型工业化。
推进企业技术改造、自主创新和兼并重组,支持企业自主研发,完成技改投入500亿元,重点培育核心龙头企业,促进6大产业集群发展,形成1个产值过600亿元、3个产值过300亿元的产业集群
郑州市减税让利,促进企业快速发展。
增值税小规模纳税人征收率降至3%,提高3770项产品出口退税率,着力促进经济结构调整优化和协调发展,全年安排资金3000万元,支持重点节能减排工程建设;
安排资金8000万元,继续促进工业企业做大做强和产业园区建设。
加快新农村建设,刺激、扩大农村消费
合肥市围绕建设社会主义新农村,深化农村综合改革,加快城市产业向县域转移、基础设施向县域延伸、公共服务向农村覆盖。
继续强化农村道路、水利、通信、网络等基础设施建设,完成村村通水泥路,基本实现村村通班车。
长沙市围绕十大农业主导产业,加快新农村建设。
支持发展30家农业产业化龙头企业,择优扶持“十大标志性工程”,农产品加工业产值突破400亿元,完成农村公路硬化1500公里,推进农村商品交易市场、商品配送中心、“万村千乡”市场工程建设,落实家电下乡财政补贴政策。
郑州市积极应对农民工回流,帮助农民工再就业、再创业。
力争每年新增10万人以上农村富余劳动力转移就业。
同时大幅度增加对农民的农资综合直补、粮食直补、良种补贴等补贴规模,同时将洗衣机纳入家电下乡补贴品种,补贴时间延长到2011年10月底。
提供就业岗位,增加居民收入
武汉市扶持企业增岗位,加大对大学生、低收入人群、返乡农民工三类人员的就业安排。
政府新发4亿元小额贷款扶持创业,同时制定全民创业的人才激励政策,鼓励各类人才领先创办企业和向企业流动。
南昌市在居民就业方面,抓好免费培训扩大就业,健全“两个合同、三个台账”,并实行动态管理,网络共享,确保提升就业率。
合肥市全力推进全民创业保增长促就业,进一步完善鼓励自然人创业相关支持政策体系。
扩大技能培训规模,促进劳动者充分就业;
高度重视高校毕业生就业工作;
建设返乡农民创业基地,“零就业家庭”和困难群众再就业长效机制,全年新增城镇就业人员7万人。
长沙市突出创业富民。
加快留学生创业园等创业基地建设,积极开展职业技能培训,建立城乡统筹的创业、就业扶持机制和服务体系。
太原市重点推进“百校兴学”工程、校校有操场工程、农村医疗卫生体系升级工程、城市中心医院改造工程、安全生产保障体系建设工程,以构建5条社会保障线为中心。
同时重点推进城中村改造、燃料与供热结构调整、污水处理、新型公共交通体系建设、沼气工程与太阳能等新型能源推广、节能减排与绿色建筑工程等一批重点项目。
合肥市把民生工程摆在更加突出位置,继续增加财政投入,努力让人民群众得到更多的实惠。
继续推进一批拆迁恢复点建设,建成14个危旧房改造项目。
长沙市突出城市建设管理,打造现代宜居城市。
把安居工程作为首要任务,引导住房消费,消化存量房产,促进房产市场持续健康发展。
推进“城中村”改造,增加廉租房供给。
加大棚户区改造力度,力争拆迁棚户区200万平方米。
郑州市加强城中村改造及旧城改造工作。
用3年时间全面解决2007年统计在册的符合廉租住房保障条件的城市低收入家庭住房困难问题,努力建设人居环境优美、群众满意的生态型宜居城市。
(曾建平辑)
大连金州区产业集聚发展成为保增长亮点
发布时间:
2009-02-20 来源:
人民网
建设园区带动产业集聚发展;
打造平台引领产业集聚发展;
强化服务措施促进产业集聚发展。
人民网大连视窗2月20日电 王金海、张世安报道:
大连市金州区立足克服工业布局小、散、乱的状况,采取切实有力措施,引导企业向园区集中、产业集群化发展,有力地促进了工业经济平稳发展。
去年,全区规模以上工业总产值达到360亿元,同比增长30%。
建设园区带动产业集聚发展。
金州区把骨干企业作为产业聚集发展的龙头,下功夫抓好骨干企业的培育和发展。
一方面,利用区位优势,抓住辽宁省实施“五点一线”和大连市“两区一带”发展战略带来的机遇,以建设三十里堡、登沙河两大临港工业区和金渤海岸现代服务业集中区为载体,积极引进大企业、发展大项目。
去年以来,引进投资过亿元的项目21个,过5000万元项目47个,实际到位资金51.6亿元,为产业集聚发展奠定了坚实基础。
另一方面,着力培育骨干企业、名牌产品,带动产业集聚发展。
目前,金州区已培育出中国名牌3个,省级以上知名品牌和名优产品13个。
打造平台引领产业集聚发展。
该区以经济开发区,工业配套园、工业新区、金渤海岸现代服务业集中区和三十里堡、登沙河临港工业区作为项目客户的载体,积极打造企业聚集和产业聚集的平台。
为此,全区在编制新城区总体规划和产业布局规划的基础上,按照政府主导、企业负责、市场动作、滚动建设的开发模式,投入资金26亿多元,加快推进各工业园区、临港工业区和现代服务业集中区的基础设施建设。
同时,区政府各部门积极为产业集聚创造条件,做到凡涉及产业布局、审批、开发、管理等权限,在政策允许,环境准入的范围内能授权的授权、能委托的委托,并实行分类直接审批、备案审批和报批制度。
通过提供技术支持和各种保障,不断引领龙头企业、重点企业、新上项目向园区聚集,促进了产业集群发展。
目前,经济开发区、工业配套园、临港工业区等工业园区集中了全区18%以上的规模企业和产业集群,入园企业达到400余家。
强化服务措施促进产业集聚发展。
为了优化投资环境,该区投入了大量人力、物力和财力。
首先,改善基础设施。
加大对农村交通、通讯、电力等的投入力度,促进城乡基础设施一体化发展。
同时,该区以实施“万村千乡市场工程”为契机,以城市商贸流通企业为龙头,促进城市“三产”下乡、农产品进城,推动城乡流通市场对接。
其次,提升服务质量。
从优化软环境入手,着力加强信用建设和转变干部作风,通过修订和完善招商引资等项政策措施,进一步规范行政行为,简化行政审批,创新服务方式,促进了全区工业经济平稳较快发展。
(曾建平辑)
订单大转移 南昌能否抢占先机?
2009-03-03 来源:
江西日报
全球订单转移潮;
国际产业调整浪潮;
积极承接订单大转移;
建立快速反应机制;
完善各重点产业的相关配套,为企业提供财政、税收及金融政策上的支持
席卷全球的国际金融危机,让国内外部分企业在急剧变动的产业调整中减产、停产甚至倒闭,致使原本稳固的订单供需关系遭到破坏,大量订单被迫转移,寻找新的“下家”。
在全球订单大转移这一历史性机遇面前,谁出手快,谁便能在这一轮经济大调整中捷足先登。
金融危机带来订单大转移
2月2日至6日,当人们还沉浸在牛年春节的喜庆气氛中时,南昌市青山湖区23家纺织企业的招聘人员便一路风尘仆仆,赶往丰城市和新建县招工。
按照计划,这些企业今年的招工量至少要达到2000人。
沿海不少企业减产、停产、倒闭,员工被迫返乡。
作为欠发达地区的企业,凭什么敢开口要2000人?
面对记者的疑惑,招聘单位之一“新宇制衣”人事部主任徐凤笑着说:
“其实我们今年全年的订单都已排满,哪怕是招上400人也不嫌多。
”青山湖区政府一名工作人员告诉记者,国际金融危机发生后,大量来自国外的订单,在广东等沿海地区纺织企业减产、倒闭的情况下,纷纷投向中西部企业,从而使得青山湖区的这些企业因新订单的“意外增多”不得不趁早招工,以抢占商机。
这种状况并不局限于劳动密集型的纺织企业。
在南昌,一些科技含量较高的企业,也因承接了正在全球转移的订单而迎来“冬天里的春天”。
坐落于南昌经济技术开发区的江西百路佳客车有限公司,是一家面向国外生产、出口豪华客车的企业。
2月23日,该公司海外销售部经理李晗向记者透露,此前,澳大利亚政府及各大旅行社采购客车,多与我国的宇通、金龙等“龙头”客车企业合作,现在那些“龙头企业”无法满足他们订单量小、低价的要求,只得将订单转投那些规模相对较小、品质却仍然不错的客车企业。
对这类新订单的成功承接,让“百路佳”在去年底挺进澳大利亚客车销售市场的前5名,并闯入中东市场,从而使全年业务增长15%。
“危机之下,曾经稳固的订单供需关系遭到大规模破坏,致使大量订单被迫转移,以寻找新的合作方,这就给我们企业化危为机提供了一个突破口。
”南昌齐洛瓦集团副总经理洪建华对记者说。
全球订单转移潮的出现,给出口一度受困的该企业带来了新希望。
承接新订单,另一种“招商引资”
国际金融危机的“寒流”,让南昌企业因订单减少而“寒意渐浓”,也因承接新订单而探到了生机。
但这一股订单转移潮,却有着深厚的背景。
上世纪80年代,国际劳动分工在全球铺开,发达国家逐步将大量劳动密集型产业向发展中国家转移。
刚刚打开国门的中国,恰好承接了这一产业转移大潮,由此使广东、上海等沿海地区成为改革开放后“先富起来”的地区。
而在中国加入WTO后,发达国家开始将更多、更高层次的制造业向发展中国家转移。
为承接这股新的国际产业调整浪潮,近年来,国内沿海地区开始“腾笼换鸟”,一大批劳动密集型出口企业开始迁居江西等中西部地区,从而引发了沿海地区面向内地的产业转移潮。
“国际金融危机的到来,使得产业结构调整的步伐加快,致使不少国外及我国沿海的一些企业尚未来得及转移,便因成本急剧上升及订单的大量减少而停产乃至倒闭,由此使得原本由它经营的订单被迫转移。
”作为经济学界“订单转移”理论的提出者、江西财经大学教授王小平说。
国际金融危机的到来,对我国的订单虽会减少,但仍然大量存在。
当前,江西尤其是南昌,在积极承接国外和沿海产业转移的同时,还应积极承接正在全球转移的订单。
南昌市政府一部门负责人认为,目前政府主导的“招商引资”,主要是引进大企业和大项目。
但事实上,帮助已落户的企业尽可能多地获得订单,无疑是另一种意义上的“招商引资”,因为它将直接激励企业增加投资,迅速壮大,并为未来承接新企业打
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