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（一）大力发展集约型经济12

（二）加强新能源的开发使用13

（三）加快优化产业结构13

（四）全面践行低碳经济14

结语15

参考文献：

17

广西柳州市发展低碳经济的理论支撑及对策研究

摘要

本文对广西柳州市发展低碳经济进行了深入的研究，首先阐释了低碳经济的内涵和特征，并指出发展低碳经济的必要性，其次简介的本文在研究过程中所运用到的相关理论，之后对广西柳州市发展低碳经济的现状进行剖析，发现了其发展过程中存在的问题和不足，针对这些问题，提出了转变经济增长方式、提升低碳意识和观念等切合广西柳州市实际情况的发展低碳经济的建议。

关键字：

低碳经济；

循环经济；

柳州市；

产业升级

Abstract

Inthispaper,thedevelopmentoflowcarboneconomyinGuangxiofLiuzhoucityisstudied,firstlyexplainstheconnotationoflowcarboneconomyandcharacteristic,andpointedoutthenecessityofdevelopinglowcarboneconomy,followedbytheintroductionofthispaperinthecourseofthestudytherelatedtheories,GuangxiafterLiuzhoucitystatusofalowcarboneconomycarriesontheanalysis,discoveredinthecourseofitsdevelopmentandproblems,aimingattheseproblems,putforwardchangeeconomytogrowway,enhancetheawarenessoflow-carbonandideaofsuitGuangxiactualsituationinLiuzhou,thedevelopmentoflowcarboneconomyandproposal.

Keywords:

lowcarboneconomy;

circulareconomy;

Liuzhoucity;

industrialupgrading

引言

低碳经济是近些年世界各国各地区大力提倡的一种经济发展方式，其提出是基于目前世界经济发展和资源环境的矛盾问题。

政府间气候变化专门委员会，也就是IPCC经过研究后发现，，全球地表的平均温度在1906年至2005年这100年的时间里，上升了0.74℃，并且，预计到21世纪末，全球地表平均温度可能将升高到1.1℃至6.4℃，地球上的平均海平面届时将会升高14—44厘米，2—6亿人将可能遇到饥饿的威胁，还有11—32亿人可能面临饮水问题，还有2—7亿沿海居民每年将会遭受洪水灾害，甚至，到那时上海、纽约等城市可能会被洪水淹没。

全球平均气温上升的原因一方面是地球系统本身的问题，这个系统本身就具有冷暖干湿规律性的变化，除此之外，很重要的一点是，由土地利用变化、化石燃料燃烧等人类活动所排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体导致大气之中温室气体的浓度增加，从而使全球平均气温上升。

面对这种严峻的背景，低碳经济应运而生。

发展低碳经济，就是要实现人类社会的可持续发展，通过降低大气之中的碳含量，减缓全球气候变暖的进程。

因此，低碳经济一提出就受到国际社会的重视与关注，这是应对全球变暖的最佳的经济发展模式。

一、低碳经济内涵和特征

（一）低碳经济的内涵

图1低碳经济

低碳经济指的是一种经济形态，是一种从一系列社会活动如生产、流通到消费和废物回收中实现低碳化发展的经济模式，其内涵是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、理念创新、经营创新、产业结构创新、制度创新、新能源开发利用等多种手段，增加低碳或非碳燃料的生产和利用的比例以及提高能源生产和使用的效率，并且尽可能地减少对于石油煤炭等高碳能源的消耗，同时积极探索碳封存技术的利用和研发的途径，从而实现大气中CO浓度增长得到减缓的目标，最终达到经济社会发展与生态环境保护相协调的一种双赢的经济发展模式。

表1二氧化碳碳源及其所占比例

二氧化碳碳源

占二氧化碳排放总量的百分比（%）

火电排放

41

汽车尾气排放

25

建筑排放

27

其它

7

数据来源：

2011年中国环境调查年鉴

低碳经济的起点是统计碳足迹和碳源。

二氧化碳最主要的碳源是火电排放，增长最快的则是汽车尾气排放，建筑排放也是二氧化碳的三个重要的来源之一，如表1所示，其中，火电的排放占二氧化碳排放总量的41%；

在我国汽车销量开始超越美国的情况下，汽车尾气的排放问题越来越严重，占到了25%的比例；

而建筑排放随着房屋数量的增加而稳定的增加，已经占到了二氧化碳排放比例的27%。

发展低碳经济，一方面是完成国家节能降耗指标的要求，积极承担环境保护责任；

另一方面是发展新兴工业，提高能源利用效益，从而实现经济结构的调整，建设生态文明。

低碳经济是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择，也是摒弃以往先低端后高端、先污染后治理、先粗放后集约的不良经济模式的一种现实途径。

低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步，它作为一种低污染、低能耗、低排放为基础的经济模式，其实质是清洁能源开发、能源高效利用以及追求绿色GDP的问题，其核心是产业结构和制度创新、减排技术和能源技术创新以及实现人类生存发展观念的根本性转变。

“低碳经济”提出的大背景，是随着全球人口和经济规模的不断增长，全球气候日益变暖，人类生存和发展面临着严峻的挑战。

能源使用带来的烟雾、光化学烟雾和酸雨等环境问题不断地为人们所认识，大气中二氧化碳（CO）浓度升高带来的全球气候变化也已得到高度重视。

所以“碳足迹”、“低碳技术”、“低碳经济”、“低碳生活方式”、“低碳发展”、“低碳城市”、“低碳世界”、“低碳社会”等一系列新政策、新概念应运而生。

直接应用新世纪的创新机制与创新技术，摒弃20世纪的传统增长模式，通过低碳生活方式与低碳经济模式，实现社会可持续发展成为一条迈向生态文明的新路。

（二）低碳经济的特征

低碳经济的特征是以减少温室气体排放为目标，构筑低污染、低能耗为基础的，包括低碳技术、低碳能源系统和低碳产业的经济发展体系。

其中，低碳技术包括二氧化碳捕捉及储存技术，简称为CCS，以及简称为IGCC的清洁煤技术等。

图2低碳能源种类

低碳能源系统则是指通过发展太阳能、风能、核能、生物质能和地热能等清洁能源来替代石油、煤等化石能源，从而使二氧化碳排放量得以减少。

低碳产业体系包括新能源汽车、工业节能与减排、节能建筑、环保设备、火电减排、资源回收、循环经济、节能材料等等。

除此之外，低碳经济还具有经济性、技术性和目标性三个显著的特征。

经济性包含了两层含义，第一个层面是低碳经济应当按照市场经济的机制和原则来发展，还有一个层面是低碳经济的发展不应导致人们的福利水平和生活条件的明显下降，其意思是低碳经济一方面反对能源浪费或奢侈型的消费，另一方面又必须使人民的生活水平得到提高，通俗一点的说，发展低碳经济并不是让人类回到农耕社会，也不能使人们的生活水平下降。

低碳经济的技术性特征是指通过科学技术的不断发展和进步，在提高能源利用效率的同时，也使二氧化碳等温室气体的排放强度得到降低。

前者要求的是在消耗同样能源的条件下，人们所能享受到的家用电器的消耗以及照明等能源服务的质量不降低；

后者要求的是，在同等的温室气体排放的情况下人们的福利水平和生活条件没有降低。

这两个“不降低”的实现，需要通过温室气体减排技术和能效技术的研发和产业化来保证。

目标性也是低碳经济的一个重要特征。

发展低碳经济的最终目标应该是实现人与自然的和谐相处，将保持大气中温室气体的浓度在一个相对稳定的水平上，不至于带来海平面上升导致小岛屿国家的淹没等影响人类的生存和发展的全球气温上升问题。

二、低碳经济的相关理论基础

（一）碳循环理论

碳的循环主要通过二氧化碳来进行，碳循环可以按照碳循环对全球气候所产生的影响分为两类，一类是可再生的、正常的碳排放，另一类是不可再生的、非正常的碳排放。

1.可再生的碳排放

第一类的可再生的、正常的碳排放包括植物经光合作用将大气中的二氧化碳和水化合生成碳水化合物，之后，在植物的呼吸作用中又将二氧化碳返回到大气中，然后再度被植物利用。

还有一种是植物被动物采食后，被动物吸收的糖类在体内氧化生成二氧化碳，再通过动物的呼吸将其释放回大气中，之后植物可以再次利用。

这种正常的碳循环不会对地球温度产生重大影响，也不会导致地球大气中碳含量发生巨大突变。

科学家们在《京都议定书》中强调的正是一个亿万年来不断演变而成的正常的碳循环系统，地球表面的碳循环中自身的任何碳排放、转换都应该是基本平衡的。

2.不可再生的碳排放

第二类的不可再生即非正常的碳排放是本文所主要关注的碳循环。

指石油、煤和天然气等不可再生物质燃烧时生成二氧化碳，并且其返回大气中后重新进入生态系统。

现代工业的迅速发展使得大气中的二氧化碳含量迅速增加，导致气温上升和温室效应。

（二）外部性理论

外部性作为一个概念，是在20世纪初，由剑桥大学的马歇尔和庇古所提出的，它指的是在两个当事人缺乏任何相关的经济交易的情况下，由一个当事人向另一个当事人所提供的物品束。

这个定义强调的是供应者和接受者之间最起码在事实发生之前缺乏任何谈判，两个当事人之间的转移是在他们之间缺乏任何经济交易的情况下发生的，在外部性概念提出之后，很多专家和学者对此进行了研究，并且应用到各个领域之中。

征收碳税就是基于外部性理论所提出的关于发展低碳经济而进行的一种宏观性的干预方式。

碳税是以环境保护为目的，指针对二氧化碳排放所征收的税，碳税希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖。

它通过对燃煤和航空燃油、汽油、天然气等石油下游化石燃料产品，按这些燃料的碳含量的比例征税来实现减少二氧化碳排放和化石燃料消耗。

基于外部性理论所提出的碳税的概念只需要额外增加非常少的管理成本就可以实现，与排放贸易和总量控制等市场竞争为基础的温室气体减排机制不同。

（三）可持续发展理论

可持续发展的理论和思想由以挪威学者布朗特兰特为首的研究人员在《我们共同的未来》这篇著名的报告中首次提出的。

在此之后，这一概念和名词就频繁出现在各种报刊杂志等文中。

世界环境与发展委员会对可持续发展这一概念的阐述是“满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展”。

可持续发展的基本要求是实现公平，不单纯实现经济的增长，而是实现经济发展并且能够保持环境资源效用的持续性。

在社会发展方面，主张满足社会基本需求的长期性，保证资源与收入的代际公平。

其经济观是在保护地球自然系统的基础上，建立可持续经济增长。

可持续发展理论当中的生态环境观也非常重要，主张切实保护好人类赖以生存的自然环境，实现人与自然的和谐相处。

低碳经济是可持续发展的必由之路，是可持续发展的题中之义和内在要求。

发展低碳经济更多的是减轻单位GDP的资源和环境代价，转变发展方式，运用生态型原理设计工艺与产业流程，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，提高资源效率，运用可持续发展理念来实现可持续性低碳发展。

三、广西柳州市发展低碳经济现状及问题

低碳经济是世界经济的发展趋势，也是中国经济实现可持续发展的必然选择，同时也是各省市和地区应对气候变化的现实选择，这种新型的经济模式和经济增长方式有利于实现人与自然的和谐相处。

（一）柳州市发展低碳经济的基础条件

1.柳州市丰富的资源条件

广西柳州市对发展低碳经济十分重视，低碳经济已成为广西柳州市实现经济持续健康发展的内在动力，是一种正确而长远的战略选择。

首先，柳州市的环保意识超前，目前，广西柳州市已经在开发和利用可再生的新能源、调整和优化产业结构、加强低碳技术的研发以及加强资源的循环利用等方面取得了发展低碳经济的初步成效，并且在加强重点用能单位的能耗动态监控、国际合作建设低碳经济试验区等方面也在不断努力之中。

可再生能源推进工作从2005年起开始实施 

，柳州市的可再生能源应用类型丰富 

，已建成项目中有地下水源热泵 

、地表水源热泵 

、土壤源热泵 

、太阳光热系统 

、太阳能风能发电等等。

并且柳州市获得了可再生能源示范性城市的同时，也获得了中央财政8000万元的专款补贴。

柳州市的原则为以发展地热能为主 

、太阳能为辅，充分利用地热水源。

柳州的可再生资源极为丰富，比如富水资源，作为热泵机组（或冷水机组） 

的冷源或热源，换热效率高；

富水岩土，为土壤热交换器闭式地源热泵系统应用提供了有利条件。

2.柳州市稳定的经济基础

柳州市城市建设大步推进，为可再生能源的利用和发展低碳经济提供了载体：

于2008年逐步开展了“风情港”、“金沙角”、城市快速环路 

、三座跨江大桥 

、地王财富中心 

、窑埠古镇等“十大工程”以及一大批项目建设，使得可再生能源能够得到更大程度的推广和利用。

柳州各个企业也在为低碳经济做着努力，比如，广西柳州发电有限责任公司坚持以人为本，走效益型、科技型、节能型、环保型新型工业化发展之路，秉承科学发展的企业使命，走“低碳经济”之路，正全力推进柳州市柳北循环经济节能减排及热电联产项目。

凭借与柳州钢铁集团、柳州化学工业集团等大企业毗邻的优势，广西柳州发电有限责任公司通过对现有2×

220MW纯凝发电机组进行供热改造，实现热电联产后，向周边企业集中供热，可大大减少二氧化硫、二氧化碳等污染物的排放量，促进节能减排，提高能源利用效率，实现经济效益与社会效益同步发展。

又如，广西柳州机械股份有限公司提倡低碳经济从我做起、从身边做起，每一个作为一个小的经济个体，作为广西柳州机械股份有限公司的一员，都应当注重细节的量化与节约，从量变到质变，实现低碳经济的发展。

（二）广西柳州市发展低碳经济存在的问题

1.经济增长方式落后

广西柳州市的低碳经济在不断发展之中，虽然取得了比较显著的成效，但是还存在着很多问题。

目前，广西柳州市粗放型的经济增长方式并未完全改变，“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放型经济增长方式仍处于主导地位。

这种粗放型的经济增长方式首先表现在生产要素的高投入。

广西柳州市的经济增长在很大程度上是依靠资金、劳动力和自然资源等生产要素的粗放投入实现的。

广西柳州市单位GDP的资源消耗强度远高于发达国家。

广西柳州市粗放型经济增长方式还表现在资源高消耗。

由于产业技术水平落后导致广西柳州市的资源有效利用率较低，在这种情况下，随着广西柳州市经济的快速发展，资源消耗量呈大幅度增加的趋势。

资源有效利用率低、资源消耗量大，必然会导致污染物的高排放和环境的高污染，这是广西柳州市经济增长方式呈粗放型的又一个表现。

与全国的情况一样，广西柳州市的一些污染物的排放量早已经超过了环境容量。

各类污染物的大量产生和排放，使得广西柳州市城市大气污染和地表水污染严重，在这种情况下，城市大气环境质量以及水环境的质量难以实现根本性好转。

粗放型经济增长方式使得经济效益低下，广西柳州市国内生产总值主要由低附加值产品和初加工产品构成，劳动生产率和增加值率低下。

广西柳州市规模以上高新技术产业增加值占规模以上制造业增加值的比重远远低于发达国家，这种粗放型经济增长方式有待于实现根本性的进一步的改变，所以，只有走低碳经济发展之路，广西柳州市的经济社会才能实现健康稳定和可持续的发展。

2.能源结构不合理

广西柳州市发展低碳经济存在的另一个重要的问题是能源结构不够合理，新能源以及可再生能源的利用状况并不乐观，广西柳州市的经济增长的能源依赖度是非常高的，其经济增长严重依赖能源消费，巨大的能源消费已经成为支撑柳州市经济增长的源泉。

从消费方式看，广西柳州市技术相对落后，清洁煤技术的研发、推广、应用亟待加强，煤炭消费方式比较单一。

在几乎全部火力发电以煤为燃料的情况下，广西柳州市高参数大机组所占比例不高，发电厂脱硫、除尘设施严重滞后，CFBC、PFBC、IGCC等洁净煤发电工程技术尚处于示范阶段。

除此之外，还有大量的小锅炉、小煤窑仍在运转或使用。

在大量使用煤炭等资源的同时，油气等比较优质的资源却没有得到合理而充分的利用，这些优质能源在能源消费结构之中徘徊不前。

广西柳州的可再生能源资源比较丰富，但与这种丰富程度及国外可再生能源开发状况相比，广西柳州的的可再生能源开发利用水平还比较落后。

太阳能热水器虽然得到了比较好的开发，但太阳能热水器的用户比例与日本的20%和以色列的80%相差甚远；

除此之外，太阳能发电、光伏电池发电等高端太阳能开发利用技术在广西柳州市并未得到很好的发展，而发达国家已经达到了比较好的水平；

风能、生物能、海洋能等新能源和可再生能源在广西柳州的能源结构中也没有占到应有的比例，其发展都处于尚未起步或者初期的阶段。

广西柳州能源结构水平比较落后，煤炭所占比例过高并且利用技术和方式比较单一，油气等优质资源所占比例比较低，生物能、风能等可再生资源和新能源的开发利用程度有限。

在世界能源结构朝着高效清洁并且可持续的方向不断调整和优化的形势下，广西柳州这种能源结构的总体形势和新能源的状况都不乐观。

3.环境污染较为严重

广西柳州市发展低碳经济的问题不仅有经济增长方式和能源状况的问题，还有环境污染方面的问题，其中，与碳相关的环境污染比较严重。

由于广西柳州市的工业企业技术水平和管理水平落后于世界先进的工业企业技术水平和管理水平，不仅使得产品成本高，能耗高，还会导致严重的环境污染。

广西柳州市的环境质量公告显示出，该地区的环境污染很大程度上是大气污染和水污染，其中导致广西柳州市的大气污染主要污染源一般为工业废气的排放，特别是可吸入颗粒，可吸入颗粒的排放占据污染负荷的将近一半之多，二氧化硫也是非常重要的污染源，一般也占据广西柳州市大气污染物的污染负荷的百分之三十左右。

导致广西柳州市的水污染的主要污染物是工业废水的排放，水环境中主要污染物为氨氮、有机耗氧物质和石油类。

可见，广西柳州市多年的比较传统的粗放型的经济发展模式导致了严重的环境污染，与碳有关的环境污染使得该区域的环境不堪重负，使低碳经济的发展和实施遭到了严重的阻碍，不利于人与自然的和谐发展。

以柳州钢铁集团为例，其带来的经济效益有目共睹，对柳州市经济社会的发展都作出了杰出的贡献，但不得不看到，柳州钢铁集团在积极纳税、为区域经济的发展不断努力的同时，已经成为环境污染的大户，特别是该集团与碳有关的环境污染比较严重，浓烟的排放使得空气中的可吸入颗粒大量增加，二氧化硫等有害气体的含量也在不断增多，造成严重的大气污染。

水污染也是柳州钢铁集团带来的一个严重的与碳有关的环境污染问题，钢铁集团排出的污水流入河道，使得河道变得肮脏不堪，长年累月积攒了深深的淤泥，河道的水无法灌溉庄稼，并且因为在排污之前对污水没有进行很好的净化和处理，使得很多有害的物质也流入水中，大大阻碍低碳经济的发展。

4.低碳观念尚未深入人心

广西柳州市发展低碳经济靠的不仅是具体的行动，还在于观念和意识的转变。

目前，广西柳州市低碳经济发展面临的比较隐蔽的一个问题是低碳观念意识的转变程度不够，全市人民包括市领导没有树立正确的发展低碳经济的观念和意识，甚至有些人没有认识到低碳经济的益处和重要性，使得低碳经济在推广的过程中举步维艰。

比如，柳州钢铁集团等传统的以粗放型经济为发展方式的企业，只注重眼前的经济效益，而忽略了长远的社会效益和可持续发展效益，不顾政府和人民对低碳经济的提倡和呼吁。

而柳州发电有限责任公司等企业虽然在低碳经济的发展过程中积极响应并且做出一定成效，但是碍于技术等方面的限制以及对低碳经济的认识不足，还没有做到比较理想的水平。

还有，在大多数人眼里，低碳的生活方式就是赶时髦，作为西方传来的舶来品跟自己没什么关系。

大多数民众对低碳经济的发展内涵和发展要义并没有什么感受，只是从媒体上听说了低碳经济这个词汇，更不了解要如何减少自己的“碳足迹”。

四、对广西柳州市发展低碳经济的政策建议

（一）大力发展集约型经济

集约型经济增长方式是指在生产规模不变的基础上，采用新技术、新工艺，改进机器设备、加大科技含量的方式来增加产量，这种经济增长方式又称内涵型增长方式。

其基本特征是依靠提高生产要素的质量和利用效率，来实现经济增长。

以这种方式实现经济增长，消耗较低，成本较低，产品质量能不断提高，经济效益较高。

广西柳州市发展低碳经济，必须将粗放型的经济增长方式摒弃，转变思路，大力发展集约型经济。

比如柳州钢铁集团对环境造成的水污染比较严重，可以通过采用新技术和新工艺，改进过滤和净化污水的机器和设备，增加污水净化过程中的科技含量，从而使得污水净化的效能得到大力提升，在保护环境的基础之上，也可以使企业得到发展。

再如，广西柳州发电有限责任公司可以通过对现有2×

220MW纯凝发电机组进行供热改造，实现热电联产后，向周边企业集中供热，大大减少二氧化硫、二氧化碳等污染物的排放量，促进节能减排，提高能源利用效率，实现经济效益与社会效益同步发展。

（二）加强新能源的开发使用

开发和利用新能源是广西柳州市发展低碳经济的重要举措和必经之路，加快能源消费结构的调整，在生产和生活领域推广天然气、太阳能、沼气、地热等清洁能源的综合利用，通过努力不断提高新能源在能源消费中的比重，从而最大限度减少煤炭、石油等高碳化石燃料的使用，进而减少二氧化碳等温室气体的排放，这样对实现低碳经济和人与自然的协调发展具有重要的意义。

广西柳州市应当继续推进建筑一体化示范项目和太阳能光伏并网发电的建设，使得太阳能利用产业得到稳步的发展。

还可通过各种方法提高采暖用能利用效率，比如对社区、村镇实施集中供热，使能源的利用效率得到大幅度提高。

通过加大太阳能、地热能的开发利用，改造非节能的建筑，从而使建筑照明、采暖、热水供应等方面的能源消耗不断地降低。

广西柳州市还可以通过调整交通能源结构，优先发展公共交通，适度控制小汽车的出行比例，并大力推广应用新能源车辆，以尽快建立低碳的绿色的城市交通体系。

政府应当加大太阳能的开发利用的宣传和推广的力度，扶持太阳能应用环保企业，制定优惠政策，鼓励和支持开发商搞试点工程，鼓励推广和使用太阳能热水器，带动太阳能热水器的普及。

引导房地产开发商主动争取政策扶持和国家及地方资金，积极安装和引进太阳能热水器，并且广西柳州市政府还可以通过资金补贴的方式引导居民针对现有小区建筑安装太阳能。

政府还应当大力倡导洗浴中心、宾馆、游泳池等需要供热水的地方和行业淘汰燃油、燃煤锅炉，使用太阳能。

（三）加快优化产业结构

为发展低碳经济，广西柳州市需要调整产业结构、转变增长方式，大力发展低污染、低能耗、高效益的产业，从而提高柳州市的城市竞争力。

根据结构调整新的目标，明确界定结构调整的着力点和“主攻方向”，把结构调整的主攻方向定位在产业创新、产业升级和夯实产业基础三个方面。

产业创新是对高新技术产业来说的，也就是第三产业，而产业升级是对传统的第一产业和第二产业而言的。

夯实产业基础，指的是基础产业发展和产业发展基础设施建设水平得以提升和加强，能有效地避免产