第一章说明书Word文档下载推荐.docx
- 文档编号:16638113
- 上传时间:2022-11-25
- 格式:DOCX
- 页数:33
- 大小:45.03KB
第一章说明书Word文档下载推荐.docx
《第一章说明书Word文档下载推荐.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《第一章说明书Word文档下载推荐.docx(33页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
4、山、水、居相融的生态集镇发展
浮槎乡地处山区,山清水秀。
在集镇总体规划和建设过程中要极力注重自然、经济、社会三者之间的综合平衡,体现生态优势和宜居环境。
规划还必须按照人的行为特征,满足人各方面的物质和精神需求,应通过适当方式,在环境和集镇之间建立适合人类生活的和谐关系,构筑可持续发展的有一定地方特征的社会与文化发展模式。
5、市场与政府相结合调控发展
市场经济具有资源配背的高效率与优化特点,对于区域经济、集镇发展与空间资源配置应起到基础性的调控作用。
同时,单纯的市场趋向具有对资源的掠夺性与破坏性开发,尤其是对于弱质性产业与公共性的自然、空间与社会资源更是如此,在社会财富分配方面还具行对弱者缺乏公平与同情的一面。
因此,为谋求经济社会的可持续发展,必须坚持市场与政府相结合的调控原则。
而作为公共干预政策的重要手段之一即是集镇总体规划。
当然,政府调控是在保持证市场机制充分发挥的基础上,对市场机制失效的部分进行的必要的调控。
6、目标规划与机会规划相结合发展
在市场经济不定性因素增多的前提下,集镇总体规划更需要在一定前瞻性的基础上谋求与现实的结合。
比如近远期并举、,战略性与技术性兼顾、超前性与实施性结合、促进式与控制式结合。
但在区域竞争加剧的今天,集镇总体规划更需融入一定的策划内容,寻求与把握竞争力的发展机会,推进集镇建设,但这些内容又会随着宏观背景与市场的改变而变化,因此,规划的导向是目标与与机会相结合。
二、规划依据
1、国家有关城市规划法律,法规,技术标准、政策文件
(1)《中华人民共和国城市规划法》(1990);
(2)《中华人民共和国土地管理法》(1998);
(3)《城市规划编制办法》(1991);
(4)《中华人民共和国村镇规划标准》;
(5)《村镇规划标准》(GB50188—93);
(6)《乡镇集贸市场规划设计标准》(CJJ/T87-2000);
(7)《防洪标准》(GB50201—94);
(8)《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理,切实保护耕地的通知》(中发[1997]1l号);
(9)《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》(中发[2000]11号);
(10)《关于清理和控制城市建设中脱离实际的宽马路、大广场建设的通知》(建规〔2004〕29号)
2、省、市关于经济社会与城镇发展的法规政策、规划
(1)《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》(2005);
(2)《中共江西省委、江西省人民政府关于加快城乡建设,推进城市化进程的若干意见》;
(3)《江西省村镇规划建设管理条例》;
(4)《安远县总体规划》(2005——2020);
(5)《村庄和集镇规划建设管理条例》;
(6)《浮槎乡国民经济和社会发展第十一个五年计划》;
(7)浮槎乡政府工作报告(2001——2006年);
(8)浮槎乡相关单位提供的基础资料和技术资料;
三、规划目标与原则
1、规划目标
以生态宜居型、农贸市场型相结合,体现现代农业为特色的乡村集镇。
2、规划原则
(1)区域协调、整体的原则
落实浮槎乡土地利用规划要求,处理好与周边城镇的各项接口,与区域共建共享基础设施。
从县域层次上把握浮槎乡社会经济与集镇发展的规律与趋势,分析浮槎乡在安远县的职能、地位和作用及其优劣态势;
对浮槎乡区的经济腹地作出区域分析,在乡域的范围进行资源配置、产业布局和重要基础设施建设的协调和规划
(2)适度集中的原则
正确引导、妥善安排、合理规划,促进各项产业要素的合理集聚。
集中力量建设以现状乡政府所在地为主的地区。
充分发挥其东毗长沙乡、南连龙布镇、西接塘村乡、北邻于都县的区域职能,提高浮槎乡区的凝聚力、吸引力和辐射力,从区域发展的角度对集镇建设项目进行统筹安排。
(3)节约用地,合理布局的原则
节约有限的土地资源,减少土地的浪费。
合理利用土地资源,制定土地发展规划,加强规划管理,严格控制各类建设用地。
最大限度地降低开发与保护资源的冲突,减低对自然生态体系的冲击。
(4)可持续发展的原则
在环境日益成为人们所关注的今天,传统的粗放型开发经营方式己难以为继,在城镇化的快速进程中,如何实现人口、资源、环境的可持续发展,避免重蹈覆辙,是浮槎乡发展面临的一项重大任务。
根据《中国2l世纪议程》指导性文件等有关精神,确定发展是首要问题,但发展必须坚持综合、长期、渐进的可持续发展战略与对策,即在保持经济较快的增长的基础上改善增长质量,谋求社区的可持续发展,加强环境保护,经济、社会发展与资源环境的承载能力相适应,逐步实现人口、经济、社会、资源与环境的协调发展。
(5)生态的原则
保护和维持良好的生态环境,塑造生态文明,不仅体现出浮槎乡的有序发展和发展中的社会公平,而且越来越成为社会经济发展与再发展的动力。
规划以生态城镇和绿色镇区的设计思想,试图创造出一种更有生活气息、更适于生活、更富人性、更“亲”环境,人与自然和谐共处,能展现赣南山区客家文化生命延续的浮槎乡——它是阳光明媚、空气清新、水碧草青的生态型小城镇。
(6)动态弹性原则
为适应社会主义市场经济和小乡镇动态发展的需要,在安排好近期建设项目的基础上,充分考虑其远景发展的多种可能性,重视规划的延续性和可操作性,吸收原规划的合理部分,上下衔接,从实际出发,有重点地解决集镇发展中的问题并协调好近远期发展规划,使规划能够更有力地指导浮槎乡区的集镇建设。
(7)特色原则
结合自然环境,吸收浮槎乡的地方特色,创建浮槎乡区特有的风貌。
在该原则指导下,确定浮槎乡的集镇形象和整体空间景观形态。
(8)因势利导,分期建设的原则
正确处理好“远期合理和近期现实、普遍提高和重点突破”的关系,以“长远合理布局”为战略目标,近、远期相结合,分出层次,突出重点,因势利导,跨越发展门槛,兼顾各分期目标的现实推进和可持续发展,强化规划的可操作性。
四、规划指导思想
1、区域协调思想
注重与上一层次总体规划的协调,统筹考虑区域重要基础设施与集镇的关系,做到设施共建、资源共享、环境共保、共同发展。
2、突出乡域特色思想
重视乡镇外部山水环境,通过楔形绿地,使集镇区与自然紧密结合。
重视内部环境的改造,建立多个公园和功能广场,全面提高乡镇绿地率,降低建筑密度,形成山城特色的小乡镇。
3、以人为本思想
城市规划与建设要最大限度地为人民群众提供良好的工作、生活环境,通过改善交通条件、完善公共配套设施、优化生态环境、塑造良好乡镇景观来体现对人的关怀。
4、可持续发展思想
建立可持续发展的战略思想,从资源的保护性利用到具体建设项目的选择和确立,都应有长远的眼光,切忌急功近利。
5、可操作性思想
加强规划的可操作性,充分考虑规划的现实可行性,实行近远期结合,动态规划,适应小乡镇发展的阶段需要。
五、规划期限
近期为2007-2010年;
4年
远期为2010-2020年;
10年。
六、规划区范围及面积
本次乡域体系规划覆盖的范围为浮槎乡全境78平方公里水陆域面积。
集镇规划范围东至乡卫生院、西起加油站、南至中小学、北达中学,规划控制面积约为0.32平方公里,规划控制建设用地面积0.26平方公里。
七、规划理念与技术对策
(一)规划理念
1、集山、水、田园于一体的生态型集镇;
2、注重耕地保护和土地利用的集约式集镇。
(二)技术方法
1、对集镇街道进行整治,规划内部道路网;
2、调整市场布局,扩大农贸市场面积,带动商品经济发展;
3、完善基础设施,改善居住环境,提高生活质量。
(三)、规划的局限性
1、对地区经济发展的实证分析的局限性;
2、传统勘测方法对集镇生态景观分析、评价的局限性;
3、公众参与的局限性;
4、资料欠缺所带来的分析与设计的局限性。
一、地理位置及自然概况
浮槎乡位于安远北部,距县城69公里。
其东毗长沙乡、南连龙布镇、西接塘村乡,北邻于都县。
省道公路纵贯全境,并通过集镇区。
浮槎乡地属亚热带季风湿润气候区,四季分明、雨量充沛,年降雨量为1660.7毫米,无霜期282天,年均气温20余度。
全乡土地面积78平方公里,其中山地面积8.09万亩,森林覆盖率83%,耕地面积8920亩,人均0.55亩。
经济以农业为主。
二、浮槎乡行政区划与人口
全乡辖6个行政村,两个居委会。
2006年底全乡人口16017人,其中集镇人口1452人。
三、浮槎乡经济现状
2005年,全乡完成国民生产总值1531.00万元(按当年价格算),完成财政收入78万元,占当年任务的202.5%,农民人均纯收入1860元,比上年增长10%。
一、上一次规划回顾及认识
1、1996年12月30日,《安远县浮槎乡总体规划说明书》(第二轮规划)由安远县建设局编制完成,并开始实施,成果简要。
2、规划要点
规划期限:
(1996年—2015年)
集镇性质:
全乡政治、经济、文化、交通中心,以水稻、果、茶种植为主,农副产品加工为辅的农业生态型集镇。
3、实施情况:
城区建设从无序发展逐步到按规划有计划有步骤的发展,城区逐步向东和西拓展。
但由于规划管理力度不够,规划实施的效果不好,没有达到预期的目标。
二、安远县域城镇体系规划简介(摘录《江西省安远县城总体规划(2003-2020)》)
1、城镇发展战略
(1)强化中心城市发展,增强中心城市实力
(2)突出边界地区,交通节点城镇的发展
(3)控制城镇数量,提高城镇质量
(4)搞好城镇的职能分工,突出城镇特色
(5)加强城镇基础设施服务建设,增强服务功能
2、城镇化水平
(1)2008年,县域城镇人口12万,城镇化水平33.2%;
(2)2020年,县域城镇人口22万,城镇化水平54.7%。
3、县域城镇体系规划布局
安远县域主要是以“点—轴”发展,确定县域中心欣山镇,14万人口;
孔田镇、版石镇、天心镇和龙布镇四个片区中心镇,人口1—2万;
鹤子镇、三百山镇、车头镇、镇岗乡、凤山乡、新龙乡、蔡坊乡、重石乡、长沙乡、浮槎乡、双芜乡、塘村乡、高云山乡共十四个一般镇。
三、乡域社会经济发展机遇与挑战
1、优势条件
(1)区域社会经济的发展
近几年来,浮槎乡积极实施“农业强乡、招商活乡、科技兴乡、生态立乡”的发展思路。
使农业生产力得到了极大的提高,产业结构有了较大的优化,全乡果业面积2828余亩,人均约0.2亩,招商引资100余万元。
从而进一步推动了浮槎乡第二、第三产业的发展,给全乡社会经济的发展提供了良好的机遇。
(2)较好的区位条件优势
浮槎乡距县城69公里,其东毗长沙乡、南连龙布镇、西接塘村乡,北邻于都县。
交通便利,省道公路纵贯全境,并通过集镇区。
(3)自身的资源优势
浮槎乡山清水秀、自然景色优美,同时人文资源丰富。
全乡有客家土围子数座,长河塔遗址一座。
有开展自然生态游良好条件和客家风情游的一般条件。
2、面临挑战
(1)集镇基础设施配套薄弱。
集镇建设启动资金缺乏,一些基础设施还未配套齐全,集镇规划范围内的一些新旧居民点,各种基础和服务设施也待建设。
(2)集镇地处山区,人口较少,仍以小农经济(种水稻)为主,经常作物水,经济落后,劳动力素质不高。
3、集镇的公共服务设施结构残缺,等级低,影响经济社会进一步繁荣。
集镇用地布局较为混乱,尚未形成明确的功能片区,内部道路不畅,公共绿地缺乏,有碍集镇良好形象的树立和经济社会的可持续发展。
四、社会经济发展战略措施
1、指导思想
根据国家有关方针、政策、法规,研究安远县域经济发展和城镇体系规划以及浮槎乡社会经济发展现状及发展态势,合理安排各项建设用地。
依托资源优势和区位优势,形成乡域经济发展轴线,综合分析有利条件,确定浮槎乡的性质为以粮食、果业为基础,林业及农副产品加工为龙头,逐步建立成为商贸的新型生态乡镇。
合理布局乡村体系,明确乡村结构和层次,根据乡域发展条件,确定产业布置,加强建设配套基础设施。
2、发展目标
充分考虑浮槎乡的区位优势及资源优势,依托交通条件,承接县城经济辐射,大力发展商贸业,积极发展加工业和特色农业,带动第三产业迅速发展,做到经济建设、乡村建设、环境建设的同步提高和发展,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一,把浮槎乡建设成为经贸兴盛,交通便利,环境优美,设施完善,生活舒适的新型小乡镇。
五、经济发展规模、人口规模
1、根据浮槎乡的经济状况,资源特色和发展趋势,规划发展预测如下:
2006年国民生产总值1560万元,规划近期及远期年平均递增按6%和10%计。
近期:
7334(1+6%)4=1969.5万元
远期:
1969.5(1+10%)10=5108.4万元
2、镇域人口规模预测
2006年末浮槎乡人口17377人,综合分析近年来全乡人口增长趋势和计划生育率,人口规模预测如下:
近期(2010年)全乡人口综合增长率15‰,远期(2020年)全乡人口综合增长率10‰。
Q=Q0×
(1+K)n
Q——总人口预测数(人)
Q0——总人口现状数(人)
K——规划期内人口的综合增长率(‰)
n=规划年限(年)
以此推算得:
浮槎乡时期总人口综合增长率数为:
Q近期=17377(1+15‰)4=18443人,取18450人。
Q远期=17000(1+10‰)10=20380人,取20400人。
三、乡域城市化水平预测
以集镇人口占总人口的比例计算,则2020年城市化水平为:
14.5%。
一、乡域体系现状概况
浮槎乡现状乡村体系由集镇区、行政村、村民小组三级构成。
至2006年底辖有6个村委会、63个自然村。
全乡人口为17377人。
其中集镇区人口1452人(其中非农业人口228人),城镇化水平8.4%。
二、存在问题
1、布局凌乱,需统筹安排
由于受历史沿革、思想观念、小农生产方式和山地地形的影响,村落的形态、布局均没有统一的安排和规划。
2、基础设施不足,环境状况不好
由于道路、垃圾处理、排水等基础不足,和缺乏相应的服务,村落中脏乱差比较严重。
3、公共服务缺乏,生活质量不高
村一级的公共服务设施缺乏,如教育、卫生、体育、商业、医疗等。
导致村民生活质量不高。
三、规划关键及重点
1、规划关键
(1)农村居民点重组;
(2)乡域村镇体系各层次职能明确;
(3)小乡镇建设的引导;
(4)公共设施和基础设施的配套与完善。
2、规划重点
(1)村镇体系的定位;
(2)村镇体系的规模、空间结构;
(3)用地规模的确定;
(4)公共服务设施和基础设施的空间布置
四、乡域体系发展战略
1、以乡域优势产业为导向,合理布置,正确选择集镇空间布局模式,达到产业发展与集镇发展相协调。
2、行政村的职能、等级在新的目标下合理布局与组合,以达到职能明确、等级合理、共同发展的目标。
3、集镇建设要“以人为本”,强化集镇要素的集聚,形成面向乡村的核心。
4、集镇与基层村间要建设快速的流通渠道和网络,形成县、乡、村一体化的空间体系。
5、保护自然生态环境,增强抗灾防灾能力
五、乡域体系规划
充分分析现状人口分布,资源条件及交通优势和产业特色,从全乡角度出发,协调与县城及周边乡、镇的关系。
随着浮槎乡社会经济的高效发展,农村城镇化水平将相应加快,规划乡村体系分为乡域中心、中心村、基层村三个层次。
第一层次:
乡域中心——集镇区
集镇区为浮槎乡人民政府驻地,位于安远县北部,距县城69公里,地处赣北部丘陵,省级公路在镇区穿镇而过,交通便利,集镇区是全乡政治、经济、文化、交通中心,现有人口1452人,建成区面积18.14公顷。
集镇区作为全乡政治、经济、文化和交通中心,既接受上一级城镇(县城)的政治控制和经济、文化辐射,又面对全乡农村起着龙头和带动作用,具有承上启下的枢纽功能,是城乡一体化发展的关键所在。
省级公路穿镇区而过,集镇建设也依公路两侧发展,用地向东北全面发展,规划至2020年集镇区建设用地26.06公顷,人口为2900人。
第二层次:
中心村:
人口控制1500—3000人,建设用地人均100平方米。
河石村:
位于浮槎乡以东北约4.5公里处,交通便利,现有人口2988人,耕地面积1680亩,2006年粮食产量879吨,西瓜、脐橙等经济作物产量110吨,年人均纯收入1860元,规划河石村与集镇相连,以带动诸村的发展规划稳定和发展产业、农业生产充分利用自身的资源和交通优势,调整产业结构,调整产品结构,发展外向型的生态农业,效益农业、特色农业、规划大力发展农产品深加工业,大力发展乡村个体私营经济。
双径村:
位于浮槎乡东南4公里处,交通便利,现有人口1041人,耕地面积737亩,2006年粮食产量450吨,脐橙、西瓜等经济作物产量90吨,年人均纯收入1707元,规划龙岗村与集镇区域相连,以带动诸村的发展规划稳定和发展产业,农业生产充分利用自身的资源和交通优势调整产业结构,作大脐橙产业和矿产开发,加大科技投资,积极发展农副产品深加工。
浮槎村:
位于浮槎乡镇区边沿0.5公里处,2006年现有人口2215人,耕地面积1289亩,2006年粮食产量700吨,脐橙、西瓜等经济作物产量300吨,人均纯收入1880元,规划浮槎乡与集镇区相连,以带动诸村的发展,规划稳定和发展主导产业旅游业,农业生产充分利用资源,调整产业结构,作大旅游和脐橙产业,加大科技投资,积极发展农产品的深加工。
第三层次:
基层村:
人口规模控制在1300至3000人左右,人均建设用地控制在100至120m2左右。
长河村:
位于集镇区以东北7公里左右,现有人口4976人,耕地面积2330亩,2006年粮食产量1200吨,经济作物产量762吨,年人均纯收入1900元,规划长河村今后主工农副产品深加工业,增大农副产品二次开发在经济中的比量。
河秋村:
位于集镇区以东3公里左右,现有人口2131人,耕地面积1319亩,2006年粮食产量860吨,经济作物产量400吨,年人均收入1898元,规划河秋村今后主功农副产品深加工,加大脐橙产业开发。
浮江村:
位于集镇区以西北角3.5公里处,现有人口2574人,耕地面积1565亩,2006年粮食产量1180吨,经济作物产量940吨,年人均纯收入1720元,规划龙安今后加大产业建设及农产品深加工。
规划从现状产业分布,综合考虑自然资源及发展趋势,建设好三大产业基地,共同形成乡村域生产力布局网络。
生态农业基地:
、浮槎村、长河村、双迳村、浮江村;
果业基地:
河石村、河秋村。
六、村庄整合建设规划
1、近期人口少于60人,交通不便的自然村,远期人口少于100,交通不便的自然村。
2、位置偏远、区位条件差、耕作困难,经济难有起色的自然村。
3、有较大地质、自然灾害,不利于安全和可持续发展的自然村。
4、撒并的自然村,就近整合到基层村或中心村或集镇区。
建设用地安排与村民同等待遇。
原土地、资产等也随同转移。
七、乡域基础设施规划
1、乡域道路交通规划
浮槎乡境内主要由省二级公路构成全乡对外交通网络。
规划以道路线完善网络布局,有计划地建设和改造乡村公路。
实现村村通等级公路,完善集镇区至各中心村相连的几条公路形成树枝状的交通网络。
以实现乡域交通的便捷和顺畅。
2、乡域给水排水工程规划
①给水:
集镇区近期实现自来水普及率70%,远期达100%,各行政村可按各自特点和经济发展状况、选择采用集中式供水或分散式自备取水方式。
②排水:
乡域内各村均采用雨污合流,生产、医疗卫生污水须经无公害处理,达标排放,生活污水须经化粪池或沼气处理后排放。
3、乡域电力规划
电力:
浮槎乡用电现状由开关站125KVA电力线引入乡区供电规划在乡区内设置一开关站,电压等级为80KVA级。
4、电信、邮政规划
①规划近期以促进农村电话的发展为重点,提高电话普及率和服务水平。
乡区实现户户通电话,各基层村实现村村通电话,2010年全乡电话普及率30部/百人。
2020年全乡电话普及率40部/百人。
全乡程控交换容量近期为5100门(乡区594门)远期为7644门(乡区1192门)。
②进一步完善以浮槎乡为中心的乡域邮递系统。
加强邮递能力,形成通畅有序、高效准确的邮递网络、改善整体服务水平。
③广播规划:
规划在乡区及各中心村设广播站,增加转播设备,提高转播质量,实现村村通广播。
5、卫生防疫规划:
规划在各中心村设置卫生保健站,配置专业的卫生、保健、防疫员2至3人。
6、防洪排涝规划
规划:
对乡域内各重点圩堤进行全面加高、加宽、加固。
对受涝地区应多设排灌站,加强农田水利基础设施建设,对渠沟进行清淤治理。
7、生态环境保护规划
规划正确处理“发展与环境”的关系,积极建设好生态环境,杜绝引进和发展具有污染源的工业企业。
保护水体,划定基本农田保护区,严格禁止在保护区进行各项非农业性开发建设,加强水土保护工作、提高森林覆盖率,积极推行生态环境保护措施,建设生态型小乡镇。
(3)、资源保护原则
①正确处理风景建设、旅游开发、环境保护三者的关系。
保证社会效益、环境效益、经济效益三统一。
②杜绝要业等废水、废气、废渣及噪声对风景区的污染,保持景区内空气清新、环境幽静、山秀水明。
③保持山区内山、石、水、土、林木等自然景物景观完好。
人文景观应维护其历史原貌。
④加强
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 第一章 说明书