乡镇政 府 工 作 报告 定稿Word文件下载.docx
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完成核桃点播8800亩,良种核桃建园5600亩,实现核桃高接换优2万余株;
积极争取烟草部门和农业部门投资,以我镇XX村为核心建成了古景万亩现代烟草农业综合示范园区和集育苗、烘烤、收购为一体的龙头基地,全镇2011年种植烤烟3740亩,比上年净增1000亩,实现产值750万元;
发展良桑3400余亩,发展养蚕户110户,我镇因发展蚕桑被确定为县级示范镇;
种植中药材8000亩,实现产值1200万元;
劳务输出6900人次,创收4850万元。
特色产业收入占到农村经济总收入的77%。
——过去的五年,基础设施条件不断改善,城乡面貌大为改观。
坚持以“改变人居环境为主旨,优化生存条件为主脉,改善生产设施为主线,打造生态强镇为主体”,积极主动上项目,千方百计争资金,着力改善群众生产生活条件,镇村面貌大为改观。
按照“东西扩展,拉大框架,南北延伸,打造亮点”的城镇建设总体思路,投资1000余万元,先后建成北新街、东新街、南新街,改造了老街西段,配套实施绿化、美化、亮化工程,小城镇建设受到市、县肯定;
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设20字方针和移民搬迁工作总体要求,稳步推进全镇新农村建设,建成XX新农村建设示范村,XX新村、XX李幢移民新村被评为全县优质工程,XX张底、XX、XX移民新村建设工程也亮点纷呈,XX、XX街社区、XX、XX等村(居)陕南移民搬迁集中安置工程已启动实施;
完成XX等8个村电气化建设,19个村实现了广播电视村村通,XX水厂建设和入户工程、姬家河水库除险加固工程以及XX、XX、XX、XX河、XX、XX、XX、XX、XX、XX街社区、XX、XX、XX等14个村的安全饮水工程先后竣工并投入使用,全镇1.5万群众和26个镇属单位用上了安全卫生的自来水,积极治理水土流失,实施了荒山造林、封山育林、天保人工造林和XX、XX坡改梯工程,新增治理水土流失面积19平方公里;
配合完成了“路”XX段油路铺设任务,改造和架设中沙河大桥3座,硬化通村水泥路19个村65.4公里,积极争取拓宽改造了庙岭、XX、XX、XX河、XX、XX等通组公路,修建便民桥涵16座。
——过去的五年,社会事业统筹协调发展,民生问题不断改观。
围绕“上得起学、看得起病、养得起老、走得好路、吃得上水、挣得到钱、住得上房、睡得好觉、学得到艺、看得上电视”等十大热点问题,大力实施民生工程,累计投入资金1600万元,实施民生工程290个。
群众文化活动得到大力发展,以XX镇和XX街社区老年协会为主导,各村利用春节、十五、“五一”、重阳节、国庆、元旦等重大节日组织群众开展了“担芯子”、舞龙灯、扭秧歌、广场舞、书画展、篮球赛、拔河、放电影等形式多样的文化活动,在XX辖区形成了浓厚的文化氛围;
投资130余万元,完成XX中心幼儿园升级改造,去年11月份经省学前教育观摩,被确定为全省学前教育观摩点,五年来小学抽考一直名列全县前茅,XX中学、新华中学、XX中学教学质量也位居全县前列,且不断提升,今年XX中学又有65名学生达到二本以上录取分数线,全镇326名初中毕业生顺利考入高中,其中有84名考入重点高中,五年来完成雨露计划招生68名,农村实用技术培训4500人次,劳动力就业培训1670人,职业技能鉴定109人,创建省级示范镇农技校1所;
镇村医疗卫生服务规范化建设全面达标,服务质量普遍提高,XX中心卫生院也顺利实现了与县医院合作办院,民办朝阳医院的发展也加快了步伐,全镇新型农村合作医疗参合率达到96%以上,五年来合作医疗累计受益群众5000多人次,报销金额达600余万元;
五年来共为受灾群众发放各类救灾、救济款50余万元,累计为2876名贫困人口适时足额拨付低保金900余万元,不断加强民政低保的动态管理,实现了应保尽保,五年来全镇群众共享受各种惠民政策资金4000余万元;
坚持稳定低生育水平,2011年人口出生率为8.7‰,人口自然增长率为2.3‰,计划生育率达到98.3%,节育及时率达到100%,实现了人口、资源、环境与经济社会协调可持续发展,计生工作受到县委、县政府表彰奖励;
科技文化“三下乡”活动也扎实稳步推进,电视电讯覆盖率分别达到96%和98.8%,旅游事业方兴未艾。
——过去的五年,精神文明建设深入推进,民主法治建设成效显著。
一直以来,我们把树文明新风、做文明公民、提高文明程度作为精神文明、新农村建设以及民主法治建设的重要内容抓紧抓好。
坚持德治教育和依法治镇相结合,做到立足当前又着眼长远、积极推进又量力而行、统筹兼顾又突出重点;
加大了五五普法宣传和诚信教育力度,教育广大农民群众自觉学法、守法、懂法、用法,既要积极参与民主决策、民主管理、民主监督,也要严格遵守党纪国法和村规民约;
为抓好新型农民培训,深入开展农村形势政策教育,转变农民思想观念,增强自立意识、竞争意识、效率意识和民主法制意识;
深化完善了政务、村务公开,进一步扩大公开范围,完善公开程序,凡是群众普遍关心和涉及群众切身利益的重点、热点问题,凡是民主决策的重大事项,都接受群众监督,尤其是在村(居)委会换届选举中,严格程序,依法选举,对村(居)委会提出的重大事项坚持村民自治原则,采取“一事一议”的方式做出决策,保证了换届工作风清气正,有序进行,保证了村(居)委会工作群众支持和拥护;
扎实进行精神文明创建活动,积极开展人民满意站所、文明单位、文明村组和五好家庭、十星级文明户创建活动,认真开展十佳青年、好媳妇、好公婆、敬老好儿女和各类先进模范人物评选活动,努力弘扬社会正气。
全镇社会主义精神文明建设和民主法治建设蔚然成风,和谐XX初见成效。
——过去的五年,社会稳定措施不断加强,平安创建取得实效。
深入开展“平安XX”创建活动,加大了平安创建宣传力度,连续五年被评为全省“平安镇”,连续四年考核名列全县前列。
深入开展领导干部接访和全镇矛盾纠纷大排查大调处活动,充分发挥基层治保调委会的作用,工作机制不断完善,一批突出问题得到解决,“一控四降”目标基本实现;
深入开展安全隐患排查专项治理,初步形成了较为有效的安全生产监管网络体系,落实了安全监管责任,确保了五年以来无一例重特大安全生产事故发生,全镇安全生产形势基本稳定;
深入开展“五五”普法宣传和“五型政府”创建活动,依法行政有序推进,干部工作作风进一步改进,接受社会监督和民主监督的自觉性和主动性进一步增强,行政效能进一步提高。
与此同时,公安、交通、国土、工商、税务、电力、邮政、环保、信用、供销、企业、商贸、人事、统计、残联、慈善、妇女、儿童、国防动员和征兵等工作,都取得了新的成就。
各位代表,过去的五年,我们经受了严峻的考验,付出了艰辛的努力,取得了瞩目的成就。
这些成绩的取得,得益于县委、县政府和镇党委的正确领导,得益于镇人大和镇政协组的监督支持,得益于各级领导、各界人士的关心帮助,得益于全镇广大干部群众的团结拼搏。
在此,我代表XX镇人民政府,向各位代表和各界人士,表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们必须看到存在的矛盾和问题:
一是产业发展规模偏小,农民收入的增长点不足;
二是基础设施建设步伐缓慢,与经济社会发展和人民群众的要求差距较大;
三是社会管理难度加大,新形势下农民的思想教育急需加强;
四是政府自身建设需要进一步加强,小政府大服务的职能还有待于进一步完善和提高。
当然,在充分认识困难和不利因素的同时,我们也要看到当前经济社会发展的积极因素和有利条件:
一是国家深入推进新一轮西部大开发战略以及十二五规划的实施,我镇将迎来新的发展“黄金期”;
二是中央高度重视“三农”工作,加大了对“三农”和小城镇建设的支持力度;
三是随着关天经济区规划和XX县“一市三基五业”宏伟蓝图的绘就,XX将全面融入关中-天水经济区、融入一小时经济圈、融入大华山旅游圈、融入循环经济圈、融入旅游走廊,倾力打造关天经济区现代材料基地、绿色特产基地、生态旅游基地,建设成三级城市,将对我镇的产业发展、基础设施改善、旅游产业提供优良的发展环境;
四是经过五年的快速发展期,全镇上下积累了一定的工作经验,广大干部群众迸发出巨大的开发和创造活力,发展的心情更加迫切。
为此,我们一定要更加坚定信心,开拓创新,不断提升服务能力,更好地为全镇经济社会突破发展贡献自己的一份力量。
二、今后五年的主要目标和任务
“十二五”时期,对于全面建设小康社会具有决定性意义。
机遇大于挑战,希望大于困难。
在科学发展、转变发展方式的大环境下,我们又一次迎来了千载难逢的黄金机遇,XX镇又一次站在了新的历史起跑线上,按照县镇“十二五”规划和镇第十五次党代会确定的目标和总体部署,未来五年全镇经济社会发展总体思路是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“率先突破、能快尽快”的发展方针。
以“科学发展、富民强镇”为主题,以调整产业结构为主线,以保障和改善民生为出发点和落脚点,全面融入“文显山旅游板块”,积极实施“农业强镇、产业富镇、项目兴镇”战略,奋力推进城镇化、产业化进程,不断增加农民收入,努力实现经济社会科学发展、突破发展、率先发展、和谐发展。
经济社会发展的主要目标任务是:
重点目标实现“三个上台阶”(镇域综合实力、农民生活水平、城镇化水平);
主要指标实现“四个翻番”(生产总值、财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入)。
跻身XX名镇、XX强镇。
到2015年,农业生产总值达到2.65亿元,年均增长15%;
固定资产总值达到5200万元,年均递增20%;
农民人均纯收入达到8000元以上,年均增长15%;
计划生育率达到98%以上,人口自增率控制在3.0‰以内。
“十二五”期间,我们要围绕上述宏伟蓝图,全面开创经济社会发展崭新历史局面,力促XX镇在更快、更高、更强的平台上实现率先发展。
总体要求是:
按照农村工作加减乘除法(“加”即千方百计增加农民收入;
“减”即减轻农民负担;
“乘”即增加乘积效应,延伸农产品附加值;
“除”即鼓励农民工进城务工落户,转移减少农民),围绕“1234”基本要领(就是1个中心:
新农村建设;
2类生产:
物质文明和精神文明生产;
“3”种管理:
治安、信访、安全;
“4”项服务:
法律政策、生产技术、市场信息、社保救助),从而实现农民增收、农村稳定,经济发展。
为实现上述奋斗目标,全镇上下必须团结一致、统筹兼顾、扎实工作,强力推进今后五年的各项工作。
1、以农民增收为目标,着力壮大农业特色产业。
农民增收是核心任务,促进“农业增产、农民增收、农村发展”是广大农民的迫切期盼。
要不断加大产业结构调整力度,全力打造“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业,以“一村一品”产业基地建设为抓手,继续围绕“稳粮、增烟、强牧、优果、兴药、扩桑、促劳”的发展思路,按照每户“两个二、三”的产业发展目标(每户确保有2-3个骨干增收项目,每户至少参加2-3个产业合作社),下大气力调整产业结构,积极引导农民发展壮大主导产业,高度重视各类产业协会的规范化发展,依靠产业协会的带动,不断拓宽农民增收渠道。
一是稳粮,在留足粮食生产用地的同时留够产业用地,调整产业结构,推广科学技术,提高复种指数,确保完成夏粮、秋粮双丰收,2012年实现粮经比6.7:
3.3,完成粮食总产量9635吨,人均396公斤,2015年实现粮经比5.0:
5.0,粮食总产量确保9600吨,人均不低于380公斤;
二是增烟,抢抓烟叶收购价格上调20%的良好机遇,巩固老烟农,发展新烟农,以古景现代烟草产业示范园为依托,以XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等村为重点,确保2012年完成烤烟种植面积6000亩,烟叶产值1200万元,2015年实现烤烟种植8000亩,烟叶产值1600万元;
三是强牧,坚持规模化与生态化并重,积极推广“正大”模式和“华阳”模式,在巩固已有规模化养殖场的基础上,不断扩大规模、增加存栏,发挥大场大户的示范带动作用,加快构建以生猪为主导的规模化、标准化、产业化的现代畜牧业生产体系,千方百计提高畜牧生产效益,以XX、XX、XX、XX等村为主,加快XX现代畜牧养殖示范园建设,带动全镇畜牧产业发展上水平,2012年全镇发展万头养猪村1个,万头养猪场1个,千头养猪场6个,百头养猪场80个,使规模养殖占总饲养量的60%以上,实现生猪存栏45000头,出栏58000头,畜牧业产值7800万元,2015年全镇要发展万头养猪村2个,万头养猪场2个,千头养猪场10个,百头养猪场100个,使规模养殖占总饲养量的80%以上,实现生猪存栏60000头,出栏75000头,实现畜牧业产值1.6亿元;
四是优果,坚持科管与点播、建园并重,狠抓核桃高接换优和综合科管,强力推进核桃点播和育苗,力争实现果业收入新突破,以全镇19个村(居)整体推进为抓手,坚持每年点播核桃6000亩,良种栽植3000亩,综合科管20万株,实施高接换优6万株,2012年实现产值2020万元,2015年产值达到4200万元;
五是兴药,坚持多品种、多元化发展思路,加大药材种植面积,全镇要以XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等村为重点,积极发展壮大丹参、桔梗、板蓝根、黄芪、连翘、二花、天麻等中药材,大力推广果药间套、粮药间套,实现农民收入稳定增长,2012年实现药材种植9000亩,产值1080万元,2015年达到12000亩,产值1500万元;
六是扩桑,坚持养蚕与建园并重,以XX、XX、XX、谢底、XX等村为重点,突出发展强村大户,狠抓千百户养蚕示范工程建设,全力支持小蚕共育室、规范化蚕室以及桑枝食用菌建设和发展,切实解决栽桑不养蚕、不增收的问题,2012年新发展良桑建园面积1000亩,嫁接和科管2000亩,发展养蚕户150户,养蚕400张,蚕农收入40万元,到2015年全镇实现桑园面积5000亩,发展养蚕重点户220户,实现蚕农收入100万元;
七是促劳,积极实施“雨露计划”和“劳动力转移就业培训工程”,坚定不移地走培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民之路,切实加强农村富余劳动力转移培训,为广大务工农民牵线搭桥,提供信息、技术、政策咨询等服务,年均实现劳务输出7000人次,创收入5000万元以上。
同时,还要大力发展蔬菜、马铃薯以及柳编、食用菌等镇域特色产业。
XX、XX、XX、XX、XX、XX等村要积极引导农民大力发展设施蔬菜;
XX、谢底、XX等蟒岭沿线村要大力发展马铃薯产业;
XX的柳编以及XX、谢底等村的食用菌产业也要积极寻求突破发展。
力争通过五年的努力,全镇实现农业总产值、农民人均纯收入和固定资产投资翻一番的目标,奋力推进经济社会持续健康发展。
2、以新农村建设为抓手,着力加快基础设施建设步伐。
坚持“发展是硬道理,投资是硬拉动,项目是硬支撑”理念,坚定不移地实施项目带动战略,精心策划,扎实实施,千方百计争项目,引资金,用足用好财政奖补“一事一议”政策。
通过五年的努力,确保固定资产投资5000万元,全镇力争道路交通全覆盖、电力网络全覆盖、用水安全全覆盖、互联网通信全覆盖,实现道路便捷大联网,水泥路通村达户,水厂改造升二级,自来水进组到户,切实改善群众生产生活条件。
一要继续按照新农村建设二十字方针和陕南移民搬迁扶贫工作规划,不断加快新农村建设步伐,积极实施村容村貌综合治理和生态文明创建工作,重点抓好XX街、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等新村建设工程及307省道沿线村容村貌治理工程和省级环境优美镇创建活动,奋力提升农村文明程度和群众的幸福指数;
二要继续按照XX街城镇建设总体思路,坚持“以镇养镇”,通过市场机制和政府投入相结合,按照《XX镇小城镇建设规划》,再次掀起XX街小城镇开发建设高潮,力争用3—5年时间把XX街建设成东西有广场、南北有景点的集商贸流通、旅游观光、休闲娱乐为一体的全市人居坏境最宜居的一流小城镇,近期要在全面实施对XX老街进行改造的基础上,积极开发建设新街,重视企业发展,加大商贸流通,全面提高集镇建设规模、品位和形象;
三要进一步建立健全长效机制,夯实责任,加强环卫管理,加大对集镇环境卫生集中整治的力度,全面提高集镇硬化、绿化、美化、亮化水平,提升小城镇品位。
3、以提高全民素质为重点,着力推进文化强镇建设步伐。
坚持以十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神为指针,全面推动文化强镇建设。
适应群众文化需求新变化新要求,弘扬主旋律,提倡多样化,推动文化产业成为镇域经济重要产业,不断提升文化强镇软实力。
一要以挖掘XX民间文化为重点,巩固“担芯子”、木偶戏、秧歌、耍社火等传统文化节目,积极鼓励和发展广场舞、健美操等现代文艺活动;
二要紧紧围绕县委县政府提出的“华山夏都”、“汉字故里”和“文显山”旅游品牌,借力提升我镇XX古柏、XX核桃王、XX娘娘庙、秀美蟒岭等旅游品牌的知名度,逐步实现旅游产业蓬勃发展,收入大幅增加;
三要加大XX书画名人的宣传力度,适时举办各类书画展和竞赛活动,力促XX书画作品上水平、文化品位上台阶;
四要积极实施镇综合文化站、广播电视“村村通”、农家书屋、资源共享、农村舞台繁荣、农村电影放映、农村文化人才培训等文化建设工程;
五要坚持经常开展群众性文化演出活动,以精神文明创建活动为主题,积极反映全镇昂扬向上、健康进取的精神风貌,全面推进和谐文化建设和文化强镇建设。
4、以改善民生为重点,着力促进社会事业全面发展。
坚持把改善民生作为保增长、促发展的出发点和落脚点,大力实施民生工程。
要常怀为民之心,常思为民之策,始终坚持把改善民生作为保增长、保稳定的出发点和落脚点。
一要按照方向要坚定、思路要理清、规划要超前、工程要落实四条原则,全面加强保障性住房和农村安居工程建设,凡属无生存条件区域的,扶贫、工赈、城建、民政、人保等部门要多家帮、大家抬,异地集中安置,凡就近改造新建的,要符合社区化、小区化要求,一步到位,完善配套,不得盲目乱建、独庄零建;
二要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续基本方针,加快推进社会保障体系建设,健全和深化农村居民最低生活保障制度,严格政策,规范操作,加强监督,完善服务,努力实现动态管理下的应保尽保,继续实施新型农村合作医疗制度,参合率巩固在95%以上,积极宣传和全面落实城乡居民社会养老保险制度,确保全镇应保人员参保率达100%,确保60周岁以上老人人人都能享受这一惠农政策,全面落实农村育龄妇女、65岁以上老人免费体检制度,努力提高群众健康指数;
三要加强政策支持和就业指导,多渠道开发就业岗位,积极转移农村富余劳动力,实现创经济收入突破性发展;
四要全面提升教育发展水平,认真贯彻《教育纲要》,落实优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的教育方针,不断加大教育投入,提升教学质量,切实抓好学校安全教育和管理,完成农体工程示范镇、县级标准化寄宿制学校创建任务,完成雨露计划招生、职教招生、农村实用技术培训、劳动力就业培训、职业技能鉴定等任务;
五要全面提高公共卫生服务水平,按照公益性、基本性、均等性、便利性原则,以推进“五项改革”为重点,加强城乡基本公共服务体系建设,继续实施基本公共卫生均等化项目,稳步推行药品采购、配送、价格“三统一”制度,加强镇、村两级医疗卫生机构规范化建设,努力提升医疗服务质量和水平,积极实施镇卫生院“安心工程”,村卫生所“利民工程”;
六要全面优化人口计划生育政策环境,不断巩固创优成果,深入开展计划生育新农村新家庭创建和计划生育示范镇、站创建活动,促进人口长期均衡发展,加强服务阵地建设,积极实施母亲健康工程、优生促进工程和计生家庭创业工程,全年人口出生率控制在10‰以内,自然增长率控制在3.0‰以内,出生人口政策符合率达到95%以上,出生人口性别比控制在106∶100以内。
5、以坚持循环发展为推手,着力加强生态环境建设。
一要不断增强绿色、环保、生态、清洁意识,不断提高节俭、文明、适度、合理消费理念,加快构建资源节约、环境友好生产方式和消费模式,切实抓好节能减排项目建设,积极推进低碳产业发展,大力发展绿色经济;
二要坚持集约节约用地,严格土地管理,积极推广节能新技术、新工艺,加快建筑节能技术推广和应用,大力发展农村清洁能源,推广新型能源沼气,提高沼气技术服务水平,坚持保护优先和自然修复、恢复为主,从源头上控制生态环境恶化;
三要以防洪和防治地质灾害为重点,进一步加强防灾减灾体系建设,继续实施以退耕还林、天保工程、绿色沙河、三大战线造林、花果型庭院为重点的生态建设工程,实施307省道绿色长廊建设工程、中沙河小流域治理工程、蟒岭沿线农业综合开发工程,积极治理水土流失。
6、以维护稳定为基础,着力加强社会管理工作。
加强和创新社会管理机制,不断加强矛盾纠纷排查调处
、社会治安防控、严打整治、安全生产、基层基础等社会管理工作,努力提高社会管理能力和水平,确保和谐XX建设,确保社会大局稳定。
一要进一步加强信访工作,严格落实矛盾纠纷排查调处机制和维护稳定12项工作机制,深入开展信访“三无镇”创建活动,继续实行镇村干部下访、约访、接访、回访制度和信访案件包抓责任制度,及时排查和化解热点难点问题,严防重大群体性事件发生,确保实现“一控四降”目标;
二要广泛开展“平安XX”创建活动,点、线、面构筑纵向到底、横向到边平安创建体系、治安防控体系和严打整治体系,全方位、多层次推进社会治安综合治理,提升群众对全镇社会治安的满意率、平安创建的知晓率以及对政法机关和队伍的满意度,切实增强人民群众的安全感;
三要进一步加大安全生产监管力度、深度、幅度,认真落实安全生产责任制,加强重点,扫除盲点,攻克难点,有效预防一般安全生产事故,坚决遏制重特大安全生产事故发生;
四要积极抓好基层基础工作和“六五”普法的启动实施工作,健全基层网络,加强基层建设,强化基层服务,努力巩固法治镇创建成果,不断加快依法治镇进程。
三、切实加强政府自身建设
面对突破发展的严峻形势,面对今后五年经济社会发展异常繁重的工作任务,面对组织和人民群众对政府工作的新要求。
我们要深刻理解新时期乡镇政府工作职能,深刻了解XX镇情特点,不断加大政府自身建设,加快政府职能转变,不断增强服务意识,改进服务质量,提高服务效率。
今后镇人民政府要紧紧围绕建设学习型、服务型、为民型、务实型、清廉型“五型”政府目标,以改革创新精神和扎实过硬措施,切实加强政府自身建设,努力提高行政效能和服务水平,不断顺应人民群众新期待,满足人民群众新需求,切实做到为群众服务、
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