山区县某旅游景区总体规划Word格式文档下载.docx

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省风景名胜区条例；

⒀山区县人民政府·

国民经济和社会发展“十五”计划纲要；

⒁山区县人民政府·

山区县￥￥省级风景名胜区建设管理规定（2001）

⒂山区县人民政府、华南师大、嘉应大学·

山区县￥￥旅游发展总体规划（1996）。

1.3规划分期

结合山区县￥￥旅游风景区发展实际，本规划期限定为2003—2020年，分为三个阶段：

近期：

2004—2007年；

中期：

2008—2012年；

远期：

2013—2020年。

第二章旅游区开发条件分析

本章对￥￥旅游风景区的自然和人文特点、旅游资源条件、资源开发利用和土地利用方向、生态环境与社会经济条件等进行了分析。

2.1旅游区现状

⑴基本概况

￥￥地处粤闽赣三省交界处山区县北部的差干镇内，景区面积16.8km2，距山区县城大柘镇50km，因形似五指的五座石峰拔地而起，形如伸展的五指而得名，为武夷山伸入？

境内的余脉，地质构造属发育于白垩纪中晚期的湖泊碎屑相沉积岩层，其岩性以褐色、棕红色砂砾岩、粉砂岩为主，次为砂页岩、页岩，有人以“灵秀甲天下，差干小桂林”盛赞￥￥风光，为粤东地区独一无二的丹霞地貌旅游胜地。

￥￥在气候上属南亚热带向中亚热带过渡的季风性湿润气候。

具有气候温和，四季分明，热量丰富，光照充足，雨量充沛，风力小等气候特征。

年均温20.6℃，最热月（7月）均温28.3℃，最冷月（1月）均温9.8℃，多年平均降水量为1630mm，降水集中于5－9月，干湿季节明显。

￥￥植被茂盛，景区内现有各类植物七十科二百多种，以亚热带常绿阔叶林为主。

山内有枫、樟、桦、藤竹等原生林木，还有红豆杉、挱椤、深山含笑等珍稀树种。

山外岗丘有松、杉等次生林以及成片的柑桔、芭蕉、青梅等果林。

野生动物有几十种。

由于￥￥在历史上是明九世祖隆武皇帝朱聿键反清复明的最后阵地，所以在￥￥群峰之中，尚可找到隆武帝称帝宝座隆武殿、敛葬牺牲将士的混元塔、防御工事剑门隘等古迹。

相传久远的“八景”等人文胜景，现仍有原貌或遗迹可寻。

隆武竹、聪明泉、酒瓮石、饭箩山等故事传说为￥￥增添了不少神秘色彩。

⑵景区现状

￥￥风景名胜区位于差干镇境内，地处粤闽赣三省交界处。

距山区县城大柘镇48km，距206国道（八尺）28km，距**市区（广梅汕铁路大站）90km，东去福建龙岩武平县40km，西至江西赣州寻邬县60km，距京九线赣州站200km，南沿206国道经丰顺至汕头260km，西南至广州460km。

目前，联接206国道至￥￥的公路已全部实现水泥硬底化，交通较为便利，通过**市可与全国各地实现公路、铁路及航空三路联通。

￥￥旅游资源的开发始于1993年，但由于资金和管理等原因，进展较为缓慢。

除￥￥山门牌坊和景区内几处自然景点（有登山石阶梯道）属初步开发外，其余绝大部分的旅游资源基本上仍属待开发状态。

由港商祁中先生投资300万元兴建的￥￥生态园，因旅游市场不旺，游客较少，基本处于停滞状态。

目前除山门牌坊内有一家私人酒店外，尚无任何成型的旅游配套服务设施。

整个山体原貌保持较好，林木葱茏，空气清新，实乃修身养性的绝佳去处。

2.2风景资源分类

⑴景源调查

风景资源，也称景源，是指能引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利用的事物与因素的总称。

景源是构成风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、社会效益、经济效益的物质基础。

对风景资源进行调查与评价，是旅游开发活动的基础工作，在整个开发规划工作中有着至关重要的作用，是风景区开发成功与否的关键。

因此，景源调查和评价在整个规划工作中有着重要意义。

通过细致深入的景源调查，确定最能体现旅游区特色的重点景区、景点。

对￥￥旅游资源的调查，我们以现场调研与实地踏勘工作为重点，同时辅助以文字资料，以期挖掘、整理和归类出具有一定开发价值的旅游景点。

⑵风景资源类型

依据国家质量技术监督局和中华人民共和国建设部1999年11月10日联合发布、2000年1月1日正式实施的《中华人民共和国国家标准——风景名胜区规划规范》（GB50298－1999）拟定的风景资源分类体系，对￥￥风景名胜区的风景资源进行分类。

该分类体系分为三层结构：

大类、中类、小类。

其中，大类按习俗分为自然和人文两类；

中类基本上属景源的种类层，分为8盖中类；

小类基本上属于景源的形态层，是景源调查的具体对象，分为74个小类。

在全国普查而得的2大类、8中类和74小类的风景资源中，￥￥风景名胜区具有2大类、8个中类和21个小类，分别占全国相应类型的100％、100％和28.4％，说明该旅游区有着较为丰富的风景资源（见表2-1）。

这也是本次规划进行以旅游产品开发为中心的经济活动有力的保证。

表2-1风景资源类型数及其在全国的比例

指标

小类

全国普查总类型数

￥￥拥有类型数

￥￥占全国比例（％）

自然

景源

天景

8

1

12.5

地景

14

6

42.9

水景

10

3

30.0

生景

4

50.0

小计

40

35.0

人文

园景

建筑

10.0

胜迹

2

25.0

风物

37.5

34

7

20.6

合计

74

21

28.4

⑶风景资源分类

按上述标准，并结合￥￥的实际情况，对￥￥旅游风景区的风景资源进行分类（见表2-2）。

表2-2￥￥风景资源分类表

基本类型

主要分布地

大类

中类

小类

自然

景观

云雾景观

罗汉峰顶云雾

大尺度山地

￥￥丹崖

奇峰

￥￥

峡谷

贵妃谷、风流坳

洞府

彤肖岩、毓明古洞

石林石景

“小西海”石林

蚀余景观

￥￥丹霞地貌景观

泉井

聪明泉

瀑布跌水

孔雀瀑

水库

竹岭水库

森林

古树名木

古枫、古藤

动物群栖息地

花海

贵妃谷

人文

现代公园

￥￥生态园

宗教建筑

石林寺

遗址遗迹

古战墙遗址、古兵寨遗址、混元塔

摩崖题刻

剑门石刻

民族民俗

客家民俗

神话传说

隆武竹、聪明泉、混元塔的传说

地方物产

隆武竹烟筒

2.3风景资源评价

⑴风景资源特点

①典型的丹霞地貌景观。

￥￥主要由形似五指的宝鼎石（拇指）、罗汉石（食指，465m）、天竺石（中指）、降龙石（无名指）和宝盖石（末指）组成。

它们与地面的相对高差均在250m以上，实为红层盆地的中心。

红层基本为水平层理，由于垂直节理发育，在长期强烈的流水侵蚀和重力崩塌作用下，形成了山体陡峭、穿缝发达、岩深洞幽、雄浑隽秀的典型丹霞地貌景观。

构成这些山体的均为沉积岩，以砂砾岩为主，岩性较坚硬，山高谷深，充分展现了丹霞地貌构景的雄姿，又因植被覆盖茂密，更使石峰显出外俊内秀的美色。

奇石、奇缝、奇洞是￥￥丹霞地貌的显著特色。

奇石是指在垂直节理基础上因风化崩塌形成的大小石山、落石或缝上石（风动石）等天然石型，形态各异，栩栩如生。

￥￥夹缝甚多，以幽深、曲折和狭小而称奇。

其中“磨肚缝”长约50m，巷宽仅0.5m，游客只能侧身而过。

￥￥的奇洞一般发育于水平层理上、下较为软弱的岩层，有的深入峭壁，其大小多为口宽10m以上、洞深10－20m。

较大的洞穴有彤肖岩、毓明古洞。

②保持良好的森林生态。

￥￥属南亚热带向中亚热带过渡的季风性湿润气候区，适合于多种植物生长繁育。

景区内植被茂盛，空气清新，水体无污染，整个生态系统处于较为自然、完好的状态。

现有各类植物七十科二百多种，以亚热带常绿阔叶林为主，森林覆盖率高。

山内有枫、樟、桦、藤竹等原生林木，还有三尖杉、红豆杉、挱椤、深山含笑等珍稀树种。

有9种受国家或省级保护的珍稀濒危植物。

￥￥的藤奇，长而粗，形态奇特，分布在许多风口、沟谷处，其中宝盖藤被誉为“岭南第一藤”。

奇木以古枫树为主，一般胸围2m，高20m以上。

￥￥的奇藤古木在国内具有稀见性，观赏价值与科研价值较高。

③丰富的人文胜迹。

￥￥人文旅游资源以历史遗迹和宗教文化围基础，且郁闭度高，在一平方多公里的范围内，就有人文胜迹八处，包括石林寺、隆武殿、混元塔、古战墙等遗迹。

在￥￥外围的许多石山、谷地，如酒瓮石、鹿石、贵妃谷等都十分生动形象，几乎可以说是“逢石必有说”。

此外，￥￥丰富的故事传说，如隆武竹、聪明泉的传说等，给自然景观增添了不少神秘色彩。

二者相结合，更增加了景区的资源丰度。

⑵风景资源评价

由于￥￥旅游资源以自然景源为主，而自然景源最大的特点就是不同类型景源在空间分布上的集聚性，因此在本研究中，除了一些具有相对独立性的景源外，将大部分景源按其空间相互关系适当合并作为综合性景源加以评价，评价的依据和结果如下（表2-3、表2-4）：

表2-3￥￥风景资源评价标准表

综合评价层

赋值

项目评价层

分值

价值

70

观赏价值

30

科学文化价值

游憩价值

20

保健价值

环境

水平

生态特征

环境质量

旅游

条件

5

交通可达性

经营管理水平

规模

范围

面积

1.25

体量

空间

容量

评价依据：

《风景名胜区规划规范》（GB50298－1999）

表2-4￥￥风景资源评价表

评价类型

景源名称

总分

景源级别

景观

天景

58

四级

地景

81

二级

84.5

风流坳

65

三级

彤肖岩

62

毓明古洞

63

80

夹石一线天

76

磨肚缝

青云路

78

54

45

76.5

79

古战墙、古兵寨遗址

68

混元塔

55

《中华人民共和国国家标准——风景名胜区规划规范（GB50298－1999）》将风景资源划为特级、一级、二级、三级和四级共五个等级。

特级景源是指具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力的景源；

一级景源是指具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代表性作用，在国内外著名和有国际吸引力的景源；

二级景源是指具有重要、特殊、省级重点保护价值和地方代表性作用，在省内外闻名和有省级吸引力的景源；

三级景源是指具有一定价值和游线辅助作用，有市县级保护价值和相关地区吸引力的景源；

四级景源是指具有一般价值和构景作用，有本风景区和当地吸引力的景源。

￥￥风景名胜区的风景资源由二级、三级和四级三类资源构成，其中以二级景源数量最多（见表2-5）。

表2-5￥￥风景资源评分等级统计表

等级

数量

占评价种类总量的比例

二级

9

47.3%

三级

31.6%

四级

21.1%

从以上评价结果可知，在19处参评景源中，属二级景源的有9处，为贵妃谷、一线天、磨肚缝、生态园和石林寺等，三级景源有6处，为风流坳、彤肖岩、剑门石刻和古战墙遗址等，四级景源有4处，为聪明泉、混元塔等。

这表明￥￥风景名胜区内最具吸引力和开发价值的景源应属生态环境宜人的自然景源，人文景源在景区中属辅景，起着丰富景区内容、深化景区文化内涵的作用。

就整个￥￥风景名胜区来说，其区内景源属于省级景源，按照《风景名胜区规划规范（GB50298－1999）》风景资源分类标准，￥￥属二级景源，吸引范围包括山区县、**市及三省交界周边地区。

从风景区内资源条件来看，丹崖、石林、一线天等景点都是典型的丹霞地貌景观，此外贵妃谷的资源组合度较高，林木蔽郁、环境清幽，景观疏落有致、富有节韵，令人流连忘返，颇具开发潜力，是其精华景区之一。

⑶总体结论

综合考虑￥￥景观资源状况和山区县实际情况，对￥￥景源评价及其开发利用进行评价的总体结论是：

￥￥风景名胜区是？

省粤东地区独一无二的、面积较大、自然景观保存完好、人文历史较为悠久、可开发内容丰富、开发利用价值和潜力巨大的典型丹霞地貌风景旅游地。

建议山区县委、县政府从发展旅游业、带动全县经济发展、为山区县和**以及整个粤东社会经济发展作出积极贡献地高度出发，在￥￥现有开发建设的基础上，积极筹措资金，加快￥￥旅游资源开发，促进山区县旅游业的发展，努力实现“十五”旅游发展目标。

2.4风景资源开发条件SWOT分析

优势（Strengths）

⏹丹霞地貌风光有特色，旅游开发有一定基础；

⏹区位有优势，适宜发展三省边际游；

⏹交通较为便捷，可进入性较好；

⏹气候适宜，生态环境良好；

⏹全县上下对发展旅游业认识统一。

劣势（Weaknesses）

⏹目前已开发的景点较少，旅游资源开发资金短缺；

⏹基础设施和服务设施较为落后；

⏹旅游人才缺乏，管理、服务水平有待提高；

⏹对外宣传不够，知名度不大。

机遇（Opportunities）

⏹国内外旅游市场需求旺，“五一”、“国庆”、双休日有一定客源市场；

⏹？

省加快山区发展；

⏹山区县经济加快发展；

⏹生态旅游热的兴起。

挑战（Threats）

⏹旅游对生态环境、文化的冲击；

⏹周边地区旅游景区的竞争较为激烈；

⏹旅游开发的投资风险。

2.5生态环境、社会与区域因素分析

⑴景区生态状况分析

山内有枫、樟、桦、藤竹等原生林木，还有三尖杉、红豆杉、桫椤、深山含笑等珍稀树种。

￥￥风景名胜区所在的山区县生态环境状况良好，地处粤闽赣三省交界的山区，森林资源丰富，全县有林地面积153万亩，活立木蓄积量323万m3，森林覆盖率75%，是“全国造林绿化百佳县”和？

省用材林基地县。

境内森林属中亚热带阔叶林区，以杉、松和阔叶用材林为主，毛竹次之。

山区县政府注重生态环境保护和建设，园林绿化建设取得了长足进步，在重点的路段改造和新建了一系列街头绿地和街心花园。

此外重点加强了全县林业，尤其是生态公益林建设，做好高标准造林、残次林改造工作，设立了￥￥、龙文、黄田3个市级自然保护区。

此外，还加强了林业资源的培育，2001年完成造林作业面积20573亩，抚育56000亩，育苗137亩，义务植树71万株，新造竹林1444亩，毛竹低产林改造1513亩。

保存完好的森林生态环境以及良好的植被覆盖使全县自然生态环境状况良好，全县山清水秀，有利于开展旅游活动，也是￥￥开发生态旅游产品的基本支持和依据。

⑵景区环境条件分析

景区环境条件优越，其依据是景区所在地山区县地形地貌有以下两个方面的特点：

一是，山区县是？

省48个山区县之一，以山地为主的地形地貌使山区县和￥￥旅游业发展以自然风景为基础，与珠三角旅游业具有很强的互补性。

二是，粤东地区独一无二的丹霞地貌在山区县境内分布较为广泛，北部的￥￥、南部的南台山和县城附近的紫林山、大河背等都是典型的丹霞地貌，其中规模最大就属￥￥风景名胜区，面积有16.8km2，是武夷山伸向？

境内的余脉。

岩石以褐色、棕红色砂砾岩、粉砂岩为主，与地面的相对高差均在250m以上，由于垂直节理发育，在长期强烈的流水侵蚀和重力崩塌作用下，形成了山体陡峭、穿缝发达、岩深洞幽、雄浑隽秀的典型丹霞地貌景观。

丹霞地貌空间组合多样，与人文景观结合较好，开发利用具有后发优势而且发展潜力较大。

⑶景区社会背景分析

景区具有良好的社会背景，其理由是以下两方面：

一是，￥￥风景名胜区所在的差干镇居民均为世居居民，保存了传统的客家民俗，民风较为纯朴，当地社会稳定，村镇管理有序。

2000年实现GDP2579万元，工农业总产值4442万元，其中农业2189万元，工业2253万元，农村经济总产值4346万元，农村人均纯收入3662元。

随着当地经济发展，对￥￥的开发利用提出了较高的要求，当地居民对￥￥旅游资源的进一步开发利用也有着强烈的要求和深切的期盼。

二是，￥￥所在地山区县，地处？

省东北部，三省（粤、赣、闽）、五县（￥￥、￥￥、￥￥、寻邬、武平）交界处，县城大柘镇位于县境中南部，东距省会广州市443km，南距￥￥国际机场、广梅汕铁路42km。

近年来加快发展，经济总量增大，综合实力不断增强。

2001年国内生产总值（GDP）为11.22亿元（现价），年均增长6.6%。

人均GDP4502元，同比增长7.2％，社会经济稳步发展为￥￥旅游资源的开发提供了不可忽视的有力支持。

⑷景区区域因素分析

景区区域因素主要体现为景区所在地山区县特殊的地理位置所带来的较好的区域条件。

山区县地处？

省东北部，三省五县交界处，东毗￥￥县，南接￥￥和￥￥县，西连江西赣州，北邻福建龙岩，扼**与赣州交通公路之咽喉，控粤东与闽南通道之一。

从地缘结构来看，山区县作为三省五县的地理位置，是￥￥吸引旅游者、进行旅游开发的区位优势之所在。

第三章旅游区范围、性质和发展目标

本章依据￥￥旅游风景区旅游资源、社会经济状况和旅游开发条件，对旅游区范围、性质和发展目标进行界定。

3.1旅游区范围和界限

根据旅游区现状和景源条件，按照景源特征及其生态环境的完整性、历史文化与社会发展的连续性、地域单元的相对独立性和保护、利用、管理的必要性及可行性等基本原则，本规划以已经完成的《山区县￥￥旅游发展总体规划》中￥￥旅游风景区的范围为基准，把￥￥旅游风景区的范围界定为包括￥￥及其周围村落、河流在内共计13.2km2（计算机量测的结果，下同）的地域，其中列入重点开发的核心景区面积为3.62km2，外围面积（也是外围保护区）9.58km2。

￥￥旅游风景区规划区的四址界限是：

东，从差干老圩小拱桥起沿洋坑河至洋坑猫形岗、三断石、上草垅至河转峰；

西，从官亭坳至八斗、三达游鱼上水；

南，从游鱼上水沿湖洋河、差干河接洋坑河交汇处；

北，从河转峰沿任地河至三溪、茶坪子、长坪子至官亭坳。

本次规划重点开发的核心景区四址界限是：

东，加丰壇树岌——三斗里——马翁塘——￥￥电站——猴哥坑；

西，万丈深坑——￥￥下——八仙洞——下八仙坳——矮石子；

南，加丰壇树岌——万丈深坑；

北，矮石子——柑子石——猴哥坑。

3.2旅游区性质

根据￥￥旅游风景区景源特征、旅游区旅游资源开发条件和区域社会经济背景状况，来确定。

在旅游资源特征方面，突出丹霞地貌、森林生态、人文古迹、宗教文化和客家民俗五大特征，在此基础上，体现旅游区的综合性。

在主要功能方面，旅游区的核心功能是游览观赏，主要功能还包括游憩求知、休养保健、保存保护培育及旅游经济与生产。

在旅游风景区级别方面，在中期即发展战略期末，建设成为国家级风景名胜区。

在质量等级方面，与旅游风景区级别相应，以中华人民共和国国家标准·

旅游区（点）质量等级的划分与评定[GB/T17775--1999]为根据，近中期达到AAA旅游区标准，远期达到AAAA旅游区标准。

综上，￥￥旅游风景区的性质为：

粤东及粤闽赣边际地区客家民俗旅游的重要组成部分，以丹霞地貌、森林生态与人文古迹游览观赏为主，集游憩、求知、休养度假为一体的省级旅游区。

3.3旅游区发展目标

旅游区发展目标是对旅游区资源开发利用目的和标准的规定。

具体而言，￥￥旅游风景区发展目标包括旅游区自我健全目标及其社会作用目标两个方面的内容。

⑴旅游区自我健全目标

￥￥旅游风景区自我健全目标包括以下三个方面的内容：

在旅游风景构造方面，使旅游区成为融汇审美、生态、文化与科技等四种价值于一体的旅游风景地域，成为？

省著名的旅游风景名胜区，成为粤东及闽粤赣三省边际地区客家风情旅游景点的重要组成部分。

在社会进步方面，使￥￥旅游风景区成为具备与其功能相适应症游览设施和时代活力的相对独立的社会单元，成为山