农村指导员述职报告Word文档格式.docx
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基本做法
固原市原州区寨科乡大台村位于固原市东北方向55公里处,属南部干旱山区,年降水量不足300毫米,沟壑纵横,长年风沙不断,气候、地理条件十分恶劣。
全村辖6个自然村,256户、1088人,零散分布在方圆20多公里的山区;
全村现有耕地7200亩,人工机械修梯田3500亩,人均耕地7.7亩、梯田2亩。
(一)深入农家调研,立足实际做规划
为掌握扶贫工作第一手资料,我在村干部的带领下,走家串户进行认真调查研究,并写出了专题调研报告,为下一步做好整村推进工作打下了坚实的基础。
大台村地处大山腹地,群众居住比较分散,山路崎岖,一般交通工具在这里不能使用,只能靠两条腿走,山路上尘土飞扬,晴天一身土、雨天一身泥,这是当地生活的真实写照,但这样的环境并没有阻挡我们调研的脚步,通过与村干部挨家逐户的调查,广泛听取老百姓的意见,切实摸清了该村的底数,确立了以党建工作为抓手,大力发展特色农业、养殖业,努力改善基础设施建设的工作思路,并制定了《大台村脱贫致富5年规划》和当年工作计划。
(二)抓好党建工作,培养致富带头人
大台村原有党员22名,团员26名。
如何发挥党、团员先锋模范带头作用,抓好村党支部班子建设是关键。
一是以点带面抓教育。
大台村的党、团员不便于集中过组织生活,我就抓住村干部会议等时机,对支部成员和村委会成员进行集中教育培训,及时传达党的政策、法规,学习治村、富民经验,并要求班子成员在田间地头、在路边炕头,只要有空,就利用时机对党、团员和村民进行政策宣传、文化培训、法制教育,不断灌输党的路线、方针、政策、国家的法律、法规、国家扶贫政策等,进一步培强班子成员的政策理论水平和工作能力,以点带面抓好本民的素质培养。
二是抓好党员结对子活动。
根据全村农户的贫困程度,安排22名党员、26名团员每人对口帮扶4—5户农民,努力实现共同富裕的目标;
三是抓好新党、团员培养。
大台村年轻农民中初中文化程度以上的仅占15%,为发挥这一部分有文化的年轻人作用,我和村支部坚持按照“培养一个,成熟一个,发展一个”的方针,不断补充发展党团员,培养脱贫致富的后备力量。
两年来,共培养党员5名(女性1名)。
(三)加强基础设施建设,创造脱贫致条件
人常说,要想富,先修路,大台村在大山腹地,平时走出大山都十分困难,如遇下雨或下雪天气,80%的村民就完全封闭在大山里。
不改善基本生产生活设施,说让农民脱贫致富是一句空话。
前年我室扶贫工作组积极与区政府有关单位协调,争取资金5万元,为大台村新修石子公路15公里,第一次使大山里生活一辈子的人见到了汽车。
政府副秘书长、政府研究室主任戎生灵对大台村情况一直非常关注,并对扶贫支教工作多次进行指导,并派新任室副主任杨万仁带领扶贫工作组及农村指导员现场办公,协调当地教育部门为大台村裂缝围墙进行维修工作。
我室厅处级领导多次到大台村现场调研,协调有关部门对大台村山间石子路进行了修缮(新建涵洞6个,新铺石子100余方),并斥资上万元建立了大台村信息服务站,配备了电脑、打印机、电话等配套设备,组织了相关人员的业务培训,受到了当地政府和村民的热烈欢迎。
(四)调整产业结构,突出特色农业
大台村由于长年缺水,农作物种植基本靠天吃饭,如果种植喜水作物,常常会出现颗粒无收的现象。
所以种植耐旱作物是提高农民收成的最好办法。
我专门请农牧厅专家指导,在产业结构上,压缩产量低、效益差、不耐旱的农作物面积,加大耐干旱、产量高、效益好的农作物面积,突出马铃薯特色产业的种植,加大地膜玉米比例,进一步加大退耕还林、还草植种面积。
目前,大台村的马铃薯种植面积达4000亩、玉米种植面积达2019亩。
通过结构调整,现全村马玲薯获得丰收,产量在4000吨左右,仅此一项预计收入将突破250万元,农民的基本生活将会较大改善。
(五)大力发展养殖,增加农民收入
根据《大台村脱贫致富五年规划》,我争取单位进一步加大了草畜牧业的扶持力度,推动养殖业健康快速发展,增加农民收入。
近三年来,自治区研究室投入10万余元资金,为大台村改建标准化养殖圈棚30余间、为特困户解决小尾寒羊103只。
帮助大台村退耕还林、还草3200亩,种植多年生牧草2019余亩。
2019年以来,大台村继续保持养殖发展势头,新增养牛56头、羊101只,预计今年收入能增加40余万元,进一步增加了农民的收入,为全村脱贫致富奠定了基础。
(六)发展教育事业,从根本上解决贫困问题
再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子。
针对大台村教育设施落后,教学条件差、贫困学生失学严重等问题,我多次向单位反映,并多方争取项目,筹措资金,本着单位挤一点、企业帮一点、有关部门投一点的原则,不断加强教育基础设施建设。
去年“六一”前,我发动全室党员干部和企业界人士,为学校捐款捐物,六一节里,政府研究室出资3000余元,全体机关干部捐款2019余元,为大台小学解决校舍漏水、围墙裂缝等问题,为小学购置了文体用品,全室干部还认领特因家庭儿童11个,资助他们直到到大学毕业;
发动发动企业界人士认领失学儿童5个,现全村适龄儿童入学率达100%。
今年我室又与解放军第五医院共同筹资8000余元,为教师为学生购买了学生、生活用品,还筹资15000元,资助25名贫困大、小学生家庭。
(七)组织劳力输出,拓展农民增收渠道
劳务输出是农民增收的另一种渠道,但大多数农民对走出大山心怀疑虑,有的根本就不知道外界的生活。
思想还比较保守、传统。
我与村干部通过多次召开党员扩大会、群众大会,耐心细致地宣讲国家政策,经济发展等情况,努力转变群众的思想观念,使大家认识到通过自己的双手还可以赚到城里的钱。
有了思想基础后,扶贫工作组通过劳动保障部门组织、本单位关系联系企业及用人单位,从2019年勉强组织输出劳务人员15人,发展到今年积极参与劳务输出270余人,自行劳务输出的还有140余人。
今年劳务输出人员创收预计突破240余万元,经济水平的提高,将使农民从吃得饱、穿得暖向吃得好,穿得靓转变。
(八)联合驻军、企业扶贫,创新扶贫工作新思路
通过两年的扶贫实践,我意识到仅靠政府研究室一个单位对口扶贫上千人的山村,毕竟势单力薄,进展缓慢。
今年初,我们确立了整村推进工作新思路,充分调动全室干部职工的积极性,利用个人社会关系,从个体户、从国营企业等有关单位寻求帮助。
并利用自己从部队转业的实际,请示室领导,促成我室与驻军单位建立共同扶贫关系。
2019年四月初,政府研究室与解放军第五医院正式建立军民共建扶贫单位,两年来,除了积极协助我室捐款捐物外,还专门组成医疗小组进驻大台村进行义诊送药活动,为1000余名群众进行了免费诊断,并现场发放药品上万元。
(两年来,合计捐款6100元、捐衣服2019余件、学习用品5000余元、书籍800余册、常用药品10000余元,解放军的12名专家还免费义诊2019余人次。
二、
存在不足
(一)基础设施还待于进一步加强。
由于自治区政府研究室财力有限,不能完全满足对口扶贫点的建设要求,全村现有公路15公里,还是简易的石子路,有两个自然村至今无力建设公路,运输主要还靠人力或畜力,一到下雨天,基本上就无法通行;
全村信息建设还比较落后,电话、电脑普及率较低,对于远程信息沟通还持怀疑态度;
群众的文化、体育活动场所,还停留在初级阶段,甚至连一个蓝球场都没有。
基本农田改造还需要进一步加大力度,梯田建设面积还不能满足农民群众的需要。
(二)养殖业发展缺乏后劲。
养殖业作为大台村的主导产业,至今还无法形成规模,一些农户,连基本的畜圈都无力建造,只能等扶贫单位帮助,资金的缺乏成了制约养殖业发展的瓶颈。
(三)劳务输出工作还要进一步加强。
近几年,大台村的劳务输出人数在逐年增加,但闲余劳动力不愿出门的现象还比较普遍,群众的思想观念还没有完全转变,“两亩地、一头牛、老婆孩子热炕头”的思想还有一定市场。
三、
感受和建议
自治区政府研究室扶贫工作近10余年来,共为大台村争取、投入资金80余万元,使大台村基础设施得到根本改善,粮食和各类经济作物获得较大收益,养殖业进一步发展,退耕还林、还草项目进一步巩固和扩大,截止2019年底,全村人均占有粮食398公斤,人均收入突破1800元。
农民基本生活条件进一步提高,从过去的两腿走出大山要半天到现在骑着摩托出行一根烟,从过去夜晚黑暗不见光,到今天山村处处灯火明,从过去不知外界事,到今天手机电话通信息。
大台村在不久的将来肯定会是一个文明、富裕、和谐新农村。
(一)领导重视是取得扶贫成效的保证
去年6月,自治区扶贫办组织区直机关扶贫工作人员、农村指导员赴重庆市考察学习重庆的扶贫工作,重庆模式的扶贫工作对我区扶贫有一定借鉴意义。
对于党政机关扶贫而言,重庆市首创的“集团式”扶贫形式,成为全国的典型经验。
重庆现有40个区县,2808万人。
其中国家重点扶贫县14个,市重点扶贫县4个,共65万人需要救助,重庆市的扶贫任务十分艰巨。
重庆市各级领导始终把扶贫工作当作大事来抓,市主要领导亲自挂帅,成立由市党政机关、人民团体、重点企事业单位、大专院校、驻渝部队等230多个单位组成的18个扶贫集团,由1个综合部门牵头,每年的扶贫工作都有具体的目标任务、每个集团每年下派3—5名干部到定点县挂职扶贫,挂帅的市领导对点抓示范村、示范县。
在市领导的直接领导和指导下,重庆市确定130个整村推进村,总投入达19384万元,其中财政5557万元,占28.7%;
帮扶单位投入5976万元,占30.8%;
而市党委、政府争取的社会扶贫资金则占50%。
虽然我区的扶贫情况还不能照搬重庆的扶贫模式,但领导的重视、组织的关怀是扶贫工作取得成效的保证。
要按自治区党委、政府要求成立专门的扶贫工作领导小组,及时指导工作、寻找项目、筹集资金、总结经验、完善措施,才能不断推进扶贫工作的深入开展。
(二)争取社会扶贫资助是有效补充
党政机关财力有限,不能完全满足扶贫点的需求,只有充分挖掘和利用社会扶贫资源推进扶贫开发。
由于中央把解决“三农”问题作为重中之重的政策导向、国民经济的快速增长和人们收入的不断增加、社会文明的发展不断唤醒人们行善积德的爱心和良心、社会扶贫的资源会越来越多。
只要我们把握机会,主动出击,一定会为扶贫支教工作做出更大的贡献。
要教育贫困地区的干部群众艰苦奋斗、苦干实干,要用勤劳的双手、朴实的民风争取社会扶贫,不是一味等、靠、要。
贫困山区都有一定的资源优势,关键在于利用,我们要通过分析市场、确定资源开发项目,通过项目去争取社会扶贫资源。
我室是政府部门的一个研究机构,和各大厅局或大中型企业都有联系,我们应发挥我们的主观能动性,利用各种关系争取扶贫资源,为贫困老百姓办实事、办好事。
去年,我协调一个房地产企业捐款5000元为大台村小学治理了教室漏水问题,企业老板还走访了12个家庭,为每户捐款100---200元,共1500元,同时承诺继续为大台村的扶贫工作做出努力。
今年,我们还协调电脑经营个体户为大台村捐赠了电脑,顺利完成了村信息站建设。
(三)因地制宜发展经济
(1)劳务输出是农民创收最有效最直接的途径
由于大台村特殊的气候条件,农民生活基本靠天吃饭,在春播、秋耕季节,若遇干旱,农民连种子都不敢下,一家人只能赋闲在家等着降水,其中有相当一部分年轻劳动力无事可干。
从近年来的劳务输出情况来看,每年外出务工人员收入都明显高于其他村民收入。
按城镇平均劳务工资算,每人平均年收入都在1万元左右。
有技术、有文化的务工者收入就更高,如果每一户能有一名人员在外务工,则当年生活水平会明显提高。
(2)发展特色农业、加大经济作物种植面积是农民生活的基本保障
经过专家论证,大台村缺水干旱的土壤条件,比较适应马铃薯、玉米等耐旱作物的生长。
特别是马铃薯的生长,大台村去年种植马铃薯2019余亩,种植其它粮食作物3000余亩、饲草1000余亩,既保证了人的生活、牲畜的饲料供应,还增加了经济收入。
今年马铃薯的面积增加到2700余亩。
根据调查,利用山坡、沟坎等闲地还可种植耐旱杏树,在经济条件允许的情况下,可以发展此项工作,既可绿化、美化山村,又能保持水土,还能为农民增收。
(3)发展牛、羊养殖是农民增收的主要方式
大台村退耕还林、还草4500余亩,每年饲草产量基本能满足村民的养殖需求。
全村现养殖业发展迅速,为农民增收奠定了一定基础,但养殖还处于家庭圈养为主,形不成规模,效益也较低,但这种分散的养殖确实为村民带来了实惠,如能扩大养殖规模,或者组织合作社集体养殖会给老百姓带来更大的收获。
(四)确保扶贫工作的连续性
扶贫工作是一个系统工程,不能图眼前效益,不顾长期发展,既要有当年的发展计划,还在有五年、十年的发展规划,既要保证项目的连续性、也要保证人员的连续性。
虽然我区扶贫干部的轮换较快,但要从全局出发,交好班,接好手,不能一人一个想法,一人一个项目,到头来,政绩不少,效果不佳。
(五)努力探索军地联合扶贫新路子
我区扶贫支教工作搞了十多年,为南部山区的群众的脱贫致奠定了一定基础,也总结较多的工作经验。
但扶贫工作还是一个长期的、艰巨的任务,要使山区贫困群众早日完全脱贫,还有很长的路要走,还要不断总结经验,创新扶贫。
不能停留在“捐款、捐物、送衣、送学”的老模式上。
我室与解放军第五医院结成扶贫共建单位,除了争取一定的资金帮助外,还同时得到医疗保障、医疗技术合作等优惠。
驻军单位实际上也是一个重要扶贫力量,应该大力争取。
(六)在智力扶贫上下大功夫
我们应该思考在智力扶贫上做大文章,人的素质上不去,即使暂时让村民实现了脱贫目标,但不享受扶贫政策后,部分群众还有可能返贫。
在做好扶贫支教工作的同时,组织科技卫生、教育人才到扶贫点开展服务活动,并适时组织村干部培训、村民劳动技能培训,劳务输出培训,让大部分村民有一技之长,有脱贫致富的后劲。
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