盐城市国民经济跟社会发展第十个五年计划纲要Word下载.docx
- 文档编号:16617761
- 上传时间:2022-11-24
- 格式:DOCX
- 页数:14
- 大小:35.49KB
盐城市国民经济跟社会发展第十个五年计划纲要Word下载.docx
《盐城市国民经济跟社会发展第十个五年计划纲要Word下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《盐城市国民经济跟社会发展第十个五年计划纲要Word下载.docx(14页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
市区和城镇建设全面加强,城乡面貌发生深刻变化。
——科技教育和各项社会事业发展加快。
“科教兴市”战略全面实施,我市已连续两次被评为“全国科教兴市先进市”。
科技在工业和农业增长中的贡献份额分别达35.5%和51.2%。
星火计划项目立项数连续四年位居全省第一。
人民群众受教育程度不断提高,“普九”成果得到巩固,各类教育事业协调发展。
盐城工学院和盐城师范学院两所本科院校挂牌成立。
计划生育、文化、卫生、广播电视、新闻出版、体育等各项事业均取得较好成绩。
区域环境质量进一步改善,生态保护取得成效。
——人民生活稳步提高。
2000年,市区居民人均可支配收入达到6494元,农民人均纯收入3445元,五年年均增长8.6%和10.6%。
与1995年相比,城乡居民储蓄存款余额由138.56亿元增加到265.4亿元。
1999年城镇居民人均居住面积达11.24平方米;
农民人均生活用房面积达24.4平方米。
区域经济实现共同发展,经济薄弱地区经济社会面貌得到较大的改善。
我市经济和社会发展存在的主要矛盾和问题是:
市场化程度不够高,体制转轨难度较大,加快体制创新的任务十分艰巨;
结构升级相对滞后,产业层次和集中度偏低,技术创新动力不足,高新技术产业和新兴服务业尚末取得突破性进展;
城镇化水平较低,中心城市功能不健全;
固定资产投资增长不快,外向带动未取得重大突破,新的增长点不多,发展后劲乏力;
就业和再就业压力加大,农民和城镇部分居民收入增长较为缓慢;
经济发展与人口、资源、环境不够协调,人才短缺的问题十分突出,等等。
对此必须高度重视,并在“十五”期间采取切实有效措施,努力加以解决。
二、“十五”盐城经济和社会发展指导思想、主要目标和发展战略
(一)指导思想
“十五”是我市基本实现宽裕型小康目标的关键时期。
这一时期,我市经济发展将进入以扩大总量、提高效益为中心的新阶段,经济结构将进入加快工业化进程、加快优化升级的新阶段,经济体制改革将进入攻坚决战、综合配套的新阶段,对外开放将进入全方位、多层次、宽领域融入世界经济的新阶段,社会发展将进入以人为本、全面发展的新阶段。
为此,“十五”期间我市经济社会发展的指导思想是:
高举邓小平理论伟大旗帜,坚持党的基本路线,全面实践江泽民“三个代表”的重要思想,围绕“富民强市快发展,早日实现现代化”的目标,以加快发展为主题,以经济结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,大力实施“科教兴市、结构优化、外向带动、沿海开发和可持续发展”的发展战略,加快信息化、工业化和城镇化的步伐,推动经济持续快速健康发展和社会全面进步,努力把盐城建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美、生活富裕的江苏沿海中心城市。
(二)主要目标
“十五”期间,我市经济和社会发展的主要目标是:
国民经济增长速度高于全省平均水平,经济结构战略性调整取得重大进展,经济运行质量和效益显著提高,竞争力明显增强;
基本完成对国有企业的战略性改组和改造,国有大中型企业基本建立起现代企业制度,建立比较完善的社会主义市场经济运行机制;
进一步扩大对外开放,在更大范围内和更高层次上参与国际经济合作与竞争,努力实现开放型经济的新突破;
不断拓宽就业渠道,基本健全社会保障制度,城乡居民收入持续增加,生活质量显著改善,生态环境不断优化;
精神文明建设和民主法制建设进一步加强,国民素质和社会文明程度不断提高,依法治市取得明显成效,两个文明建设全面发展。
“十五”期末,全市基本实现宽裕型小康目标,为到2010年全市国内生产总值比2000年翻一番半,部分地区基本实现现代化奠定坚实的基础。
通过五年努力,力争达到以下预期调控目标:
1、经济总量持续扩张。
国内生产总值年均增长11%(可比价),力争达到1000亿元;
人均国内生产总值年均增长11%以上。
2、经济结构趋向优化。
三次产业结构调整为22.5∶42∶35.5,就业结构调整为43∶29∶28。
科技进步对经济的贡献份额工业达到43%以上,农业达到60%。
城市化率达到40%。
3、投资保持适度增长。
全社会固定资产投资年均增长15%左右,“十五”末,固定资产投资率达30%以上。
4、外向经济持续发展。
自营进出口总额达到10亿美元,年递增20%以上,实际利用外资五年累计达20亿美元。
5、财政收入稳定增长。
财政收入达到48.6亿元,年递增11.5%。
6、人民生活进一步改善。
城镇居民人均可支配收入达到9000元,年递增7%;
农民人均可支配收入达到4500元,年递增6.5%。
城乡居民生活质量进一步提高,恩格尔系数降到0.44以下。
7、社会事业全面进步。
人口自然增长率控制在4.8‰以内。
高中阶段入学率达60%以上,适龄青年受高等教育毛入学率达25%左右。
文化、卫生、体育事业和社会中介组织得到相应发展。
自然资源得到有效保护,生态环境质量明显提高。
(三)发展战略
——继续实施科教兴市战略。
始终坚持科学技术为第一生产力的思想,促进科技进步和创新,发展高新技术,提升产业技术水平,不断提高科技进步在经济增长中的贡献份额。
大力开发人力资源,加快发展教育事业,普遍提高劳动者素质,大力营造用好人才、吸引人才的良好环境,为经济跨越发展提供智力支撑。
——全面实施结构优化战略。
坚持以结构调整为主线,以提高经济效益、增加财政收入为目标,按照巩固提高第一产业,大力突破第二产业,加快发展服务业的思路,加快传统产业升级,加快高新技术产业化,大力发展高效的现代农业、高精的加工业和新兴的海洋产业,创建区域特色,构建比较优势,增强产业竞争力,加快工业化进程。
——加快实施外向带动战略。
顺应经济全球化的新形势,以更加积极的姿态,进一步扩大对外开放,积极拓展经济发展新空间,加快发展开放型经济。
——大力实施沿海开发战略。
充分发挥资源优势,抢抓省建设“海上苏东”的机遇,全面加快开发进程,重点发展海水养殖业和临海工业,率先突破资源深加工业和林业产业,加快发展生态旅游业,使海洋经济成为下世纪初我市极具竞争力的特色产业。
——积极实施可持续发展战略。
坚持科学的发展观,把可持续发展放到十分突出的位置,坚定不移地贯彻落实计划生育、环境保护、资源节约三项基本国策,努力实现人口、资源、环境与经济社会协调发展。
三、“十五”期间的主要任务
1、调整提高农业,繁荣农村经济。
以市场需求为导向,以农业增效、农民增收为目标,大力实施农业结构战略性调整,加快发展规模农业、都市农业、生态农业和外向型农业,逐步实现农业大市向农业强市转变。
调整优化农业结构。
加快调整种植业结构,逐步压缩品质不高、市场竞争力不强的农产品,扩大高效经济作物种植。
大力发展林牧渔业,不断提高其在农业结构中的比重。
畜牧业加快品种改良,积极发展食草型畜禽和特种畜禽;
水产业提高淡水养殖,重点发展稻田养殖和特水养殖,大力发展海水养殖,创造条件发展远洋捕捞业;
林业重点建设生态林和商品林。
“十五”末,多种经营产值占农业总产值比重提高到60%以上。
培植支柱产业和优质高效农产品。
坚持农业生产专业化方向,合理调整农业生产的区域布局,加快培植各具特色和比较优势的区域支柱产业。
“十五”期间,在里下河、沿海、淮北和沿204国道等地区,形成特种水产品养殖、林果、瘦肉猪、家禽和创汇农业五大产业带。
以增加品种、构建特色、改善质量为目标,大力发展高效、生态、出口农产品,大力实施品牌战略,推行农业标准化,提高农产品品质。
“十五”期末,力争使优质农产品占农产品总数的比例达70%以上。
推进农业产业化经营。
鼓励和支持多种所有制经济特别是乡镇企业参与农业产业化经营,重点培育和壮大40个市场开拓能力强和带动辐射能力大的农产品加工、流通龙头企业。
积极引导企业与农户之间建立起“利益均沾,风险共担”的利益风险机制,结成经济共同体。
大力发展各类专业化经营组织、股份合作制企业,实现农户小规模生产与国内外大市场的对接。
大力培育农村经纪人和运销队伍,鼓励各类专业合作组织跨区域联合,对农产品生产、加工、流通,实施一体化的经营服务。
到“十五”末,农业产业化经营基本覆盖农业生产的主要领域和大多数农户。
加强信息引导,加快发展农业信息服务网络。
积极发展和提高乡镇企业,把发展乡镇企业与农业结构调整和产业化经营有机结合起来,重点发展农副产品深加工和流通服务业,推进机制创新、技术创新和管理创新,实现乡镇企业发展的新突破。
实施“科技兴农”工程。
继续实施现代农民教育、种子、新技术推广和农业科技示范园建设“四大工程”,提高农业科技进步贡献率。
建立和完善种子选育、加工、销售服务体系,提高良种覆盖率,加快新品种的引进、选育、扩繁和更新速度。
加强农业科技示范园建设,提高科技含量,进一步发挥其在农业科技进步中的带动和辐射作用。
积极发展农村职业技术教育,加速培养高素质农技队伍,支持农业科技创新和成果推广,完善和加强农业技术开发、应用和推广体系的建设。
加快农业机械化步伐,大力推广先进适用的新型农机具。
"
十五”期间,农业良种覆盖率达到95%以上,农业新技术普及率达85%以上,新建30个农业科技示范园区,农业生产综合机械化水平达到78%。
继续深化农村改革。
在稳定以家庭联产承包经营为核心的基本政策的基础上,通过转包、转让、租赁、互换以及股份合作制等方式,建立和完善土地使用权流转机制,稳步推进农业适度规模经营。
同时,全面深化林业产权制度、集体资产经营管理制度和农业生产经营体制等各项改革,不断推进农村市场化改革进程。
深化粮食、棉花、蚕茧流通体制改革,切实搞好农村供销社和信用社的改革,增强农村经济发展的活力。
加大各级财政支持力度,增加对农业和农村的投入。
按照国家统一部署,积极稳妥地推进农村费税改革,切实减轻农民负担,充分调动广大农民的积极性和创造性。
2、优化提升工业,加快工业化进程。
加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业。
广泛运用新技术、新工艺、新材料和信息技术提高设计、制造和管理水平,引导其向深加工、精加工、高技术和低消耗方向发展,实现产品升级换代。
重点加强机械、纺织、化工、轻工、食品等行业技术改造,壮大产业规模,构建特色优势。
机械工业围绕柴油机系列、微型发动机、拖拉机系列、汽车摩托车及空调配件、环保设备等产品,提高开发水平,延伸加工层次。
纺织服装业主攻高支纱、高密细支织物和绒类产品,加快开发天然彩色纱、布,提高服装面料的质量档次、印染后整理水平和设计开发能力。
化学工业重点发展新型化学、生物农药、优质化学肥料、医药及染料中间体。
轻工业着力提高皮鞋及鞋材、钨钼制品、玻璃工艺、玩具等优势特色产品。
食品工业依托农业产业化,走产加销、贸工农科一体化的路子,重点发展营养、保健、方便、绿色食品。
积极提高企业组织程度。
按照专业化分工和规模经济原则,积极推动大集团与小企业建立紧密的配套协作体系,不断提高企业组织程度。
鼓励悦达、江动、森达等一批重点企业集团跨地区、跨行业、跨所有制的联合重组,提高产业集中度,培育壮大一批拥有核心技术、带动力强、能够参与国际市场竞争的重点企业集团。
同时,通过其资产重组和产品延伸开发,加快构筑产业链和产品群,并带动中小企业发展,提高产业组织的关联度。
鼓励一批“小巨人”型企业与国内大企业和国际跨国公司配套,建立专业化的配套产品基地,引导其走“专、精、特、新”的发展路子。
到2005年,争取形成年销售收入50亿元以上企业3-4家,争创国内驰名品牌10个,省级名牌50个,争取培植新上市公司3-5家。
大力发展新兴支柱产业和高新技术产品。
积极实施一批重大项目,培育发展后劲。
加快合资合作步伐,集中力量突破汽车工业,发展中高档客车和专用车,尽快形成规模效益;
加快造林制浆和石油天然气重大项目开发,进而带动相关产业门类的发展。
加快推进高新技术产业化,发展壮大生物农药、环保等重点产品,大力培育电子信息、新医药、新材料等一批高新技术产品。
支持各行业、各地区发展高新技术产业,充分利用自身产业、科技、人才基础,选择发展领域重点突破,构建高新技术产业的局部强势。
“十五”期末,力争实现产值100亿元。
3、大力发展现代服务业,提升服务业整体水平。
信息服务业。
高起点、高标准建设信息基础设施,加快信息港建设,重点建设宽带大容量信息通信平台骨干网先导网和光纤接入网,扩展主干通信平台,逐步建立一个覆盖全市的宽带综合业务数字网,实现电信网、广电网、计算机网及各部门的局域网、城域网连接和融合,逐步建成宽带化、综合化、智能化、个人化的地区性信息高速公用互联传输网络。
加快发展邮电广电信息服务、信息咨询服务和计算机应用服务业。
积极推进电子商务、电子公务和电子政务,全面实施上网工程,加快经济和社会信息化进程。
大力开发信息资源,重点建设对国民经济具有重大影响的政府部门信息、商贸信息、金融信息、科技教育信息等十大应用系统,逐步实现信息服务产业化、现代化和社会化。
中介服务业。
大力发展和规范各类市场中介服务,重点发展工程咨询、会计、审计、法律咨询业以及各类科技、管理、评估等咨询服务业,充分发挥其在经济社会活动中的服务、沟通、公证、监督和仲裁作用,逐步成为国民经济重要的新兴产业。
同时,发挥中介行业协会的作用,建立中介机构自律机制,加强对各类中介机构的监督管理。
房地产业。
深化住房制度改革,推动住房商品化、货币化、社会化的进程。
发展住房信贷,完善住房二、三级市场,鼓励房改房上市,全面搞活房产市场。
积极建设经济适用房,解决低收入家庭的住房困难。
加强住宅小区配套设施建设,提高物业管理水平。
社区服务业。
加快建立多层次社区服务体系,优先发展与居民生活关系密切的小型、分散、便民、适用的服务项目。
加强服务设施和网点建设,多渠道兴办社区服务设施,大力推进机关、企事业单位服务设施向社会开放,实现资源共享。
积极探索社区管理新机制,推动社区服务产业化和社会化。
旅游业。
大力开发我市生态环境、湖荡风光和革命纪念胜地等旅游资源,发展特色旅游,加快“三带一区”(沿海滩涂自然风光旅游带、通榆路沿线人文景观旅游带、里下河民俗风情风光旅游带和市区旅游区)建设。
以丹顶鹤和麋鹿两个自然保护区为龙头,以沿海防护林、林场为依托,加快景点项目开发,完善旅游配套设施,以此带动全市旅游业的快速发展。
“十五”期间,全市旅游总收入年递增20%以上.
市场流通业。
按照“构建大市场、大流通、大贸易”的要求,建立和完善公平竞争、规范有序的市场流通体系,加快形成现代物流业新格局。
积极调整流通企业规模结构、所有制结构和经营业态结构,大力推广超市、便利店、专卖店和仓储式商场等新型业态,积极发展连锁、代理、配送和电子商务等现代营销方式。
积极推进国合商业流通体制改革,加快流通业对外开放和联合重组步伐,不断提高其组织化程度和竞争能力。
大力发展农村服务业,拓展农村市场。
同时,加强各类市场建设,大力发展特色市场和专业批发市场。
“十五”期间,力争培植超10亿元市场2个,超5亿元农副产品批发市场5个,各类专业批发市场100个。
金融保险业。
加快发展金融保险业,提高资金实力和资产经营效率。
切实改进金融服务,调整信贷结构,增加直接融资比例。
稳定发展地方金融,大力整顿金融秩序,支持经济结构调整和地方经济发展。
推进金融手段现代化,提高金融电子化水平和社会金融化程度。
积极拓展保险市场,扩大经营领域,改善经营管理。
深化金融体制改革,加强金融监管,创建金融安全区。
4、放手发展民营经济,形成新的经济增长点。
从盐城的实际出发,顺应所有制结构调整趋势,坚持一、二、三产一齐上,城乡一齐上,大、中、小一齐上,大力发展民营经济,使其成为“十五”经济发展的新动力。
“十五”末,力争使民营经济占全市经济总量的85%以上。
培植规模私营企业。
突出扶优扶强,重点培植具有一定市场竞争力的成长型骨干企业。
“十五”期间,争取再培植10个年产值或营业额超亿元的私营企业,50个千万元以上私营企业。
加大招商引私力度,重点引进发达地区的私营企业来我市投资项目,兴办实业。
“十五”期间,争取引进投资额在5000万元以上项目20个。
构建特色产业。
以产业化、科技化、外向化为方向,以专业户、专业村、专业乡、专业街、专业市场带动私营、个体企业发展,尽快形成若干个各具特色和优势的产业群体,提升私营、个体企业的整体素质和市场竞争能力。
突出抓好各类私营工业园区建设,统筹规划,把园区建设与小城镇建设结合起来,提高私营、个体经济发展的集中度,建成一批规范化、专业化的生产基地。
落实扶持政策。
在产业准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、外贸等方面为私营、个体企业创造公平竞争、共同发展的政策环境。
鼓励私营、个体资本进入国民经济的大部分领域,取消一切限制社会投资的不合理规定,引导和支持私营企业参与基础设施的建设经营,以及发展教育、卫生等社会服务业。
依法维护各种所有制经济的合法权益。
5、全方位发展开放型经济,加快经济国际化进程。
扩大对外贸易。
应对加入WTO和经济全球化的新形势,加快调整外贸出口产品结构,大力提高机电产品、深加工轻纺产品的出口比重,形成具有比较优势的出口产品基地。
积极实施市场多元化战略,全方位拓展国际市场,大力发展自营出口,鼓励生产企业、流通企业开展进出口业务。
大力培植骨干企业,扩大出口规模。
“十五”末,形成自营出口超1000万美元的企业20家,超1000万美元的产品10个.
突破利用外资。
拓宽利用外资领域,鼓励外资投向工业、农业、滩涂开发、高新技术产业和旅游、商业流通、金融保险、电信等服务业;
在利用外资的规模、层次、质量上实现新突破;
坚持多元化的利用外资,鼓励外商来我市兼并、租赁、收购、参股、控股现有企业,积极争取使用外国政府贷款、国际金融组织贷款、国际商业贷款;
建立、健全招商机制,建立高效、精干的招商队伍,培育商业化、市场化的招商机制,建立系统的招商网络。
“十五”期间,利用外资要保持年递增20%以上。
全面拓展外经。
积极实施“走出去”战略,充分发挥我市的比较优势,大力推动纺织服装、农机、轻工和农业等行业到海外兴办实业,发展境外加工贸易业务。
“十五”期间新办境外投资项目15个。
充分发挥具有外经经营权公司的主力军作用,提高自营规模和经营水平,巩固亚洲市场,发展非洲市场,开拓南美市场。
在扩大对外劳务合作的同时,力争在国际工程承建方面取得突破性进展,提高国际竞争力。
加快开发区建设。
完善开发区的管理体制,改善投资环境。
加大开发区的招商引资力度,提高招商引资的针对性和有效性,重点促成跨国公司和国内知名的民营企业进入开发区,大力鼓励外商在开发区兴办独资企业,尽快把开发区建设成为我市经济发展新的增长点、高新技术产业基地、外商投资密集区和现代化新城区。
主动接受上海辐射。
在积极参与西部大开发的同时,加强与国内经济发达地区的横向联合,特别是主动接受上海的辐射。
加快我市农业结构的适应性调整,争取在建立特色农副产品供给基地、市场集散基地方面有所突破;
抓住上海产业转移的机遇,借助其强劲的技术、信息等优势,争取在推进我市产业升级上有所突破;
积极引进上海连锁、特许等现代经营方式,改造和提升我市传统流通服务业,争取在开拓上海市场上有所突破;
充分利用上海人才、技术和信息中心的优势,主动与上海对接,争取在引进智力上有所突破。
6、大力推进沿海开发,构建区域经济新优势。
坚持一、二、三产业并举,优化布局,构建特色,走科技兴海之路,努力拓展资源开发的广度和深度,全方位推进沿海开发进程,使海洋经济成为区域经济新的经济增长点。
“十五”期末,全市海洋产业总产值达230亿元,年均递增20%以上。
建设沿海绿色食品基地。
根据沿海资源的自然条件,以高产、高质、高效为目标,加快新品种、新技术的引进和开发,不断调整和优化滩涂种植结构。
充分利用海洋污染轻的有利条件,大力推行国际通行的产品生产卫生标准,构建“绿色”产业优势。
“十五”期末,盐土农业覆盖面积达100万亩以上。
大力发展海水养殖业。
突破贝类,恢复对虾,发展蟹类,扩大藻类。
扩大海水养殖规模,提高养殖水平,推进潮上带、潮间带和潮下带全面综合开发,加快突破潮间带;
优化养殖结构,大力发展贝类养殖;
转换养殖模式,重点开发贝虾混养、贝鱼混养等高效养殖方式,加快建设“海洋牧场”,形成海水养殖特色优势。
“十五”期末,海水养殖面积达120万亩。
突破资源深加工业。
围绕发挥资源优势,大力推进沿海资源的深度开发利用。
着力提高海洋食品的加工层次,培植具有特色的海洋深加工食品;
利用滩涂动植物资源,加强功能性的物质研究和开发,发展海洋保健品和医药产品;
加快启动以苦卤化工和盐化工为主的海洋化工业。
到“十五”末,建成一批年销售额超亿元的海洋工业企业。
构建林业支柱产业。
大力发展生态林业和商品林业,重点实施沿海防护林、高标准农田林网、绿色通道和城镇绿化工程;
开发生态旅游林、商品用材林、优质高效经济林和花卉园艺四大产业。
“十五”期间,在沿海建设200万亩以上的速生林基地,全市建成成片林310万亩。
同时,加大招商引资力度,发展林业深加工,积极开发造林、制浆、造纸一条龙产业。
加快沿海天然气开采利用步伐。
按照工民并进、滚动开发的要求,加快输气管道等配套设施建设,推进
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 盐城市 国民经济 社会发展 第十 五年计划 纲要
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)