最新北京市户外广告和牌匾标识管理规定 拆除户外广告和门头牌匾总结Word格式.docx
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同时,在重点地区,任何户外广告牌均需市政管理部门的批准才可设立。
去年10月,新版《北京市牌匾标识设置管理规范》出台后,对建筑物屋顶户外广告牌匾标识有了更严格的要求,对户外广告牌匾标识字体数量、尺寸、风格比以往标准更严格,且要求牌匾色彩及放置位置与建筑物设计风格相吻合。
曾承担过多个城市户外广告专项规划修编工作的北京清美道合景观设计有限公司总监刘彦介绍,在城市建设中,北京和国内很多城市一样经历过户外广告牌匾标识无序发展阶段,表面看上去城市繁华,但无序的发展与城市形象不协调,不仅影响户外广告牌匾标识的审美表达,而且影响城市整体形象的设计,更影响城市软实力的提高。
目前,北京在规范户外广告牌匾上设置禁设区、严格控制区、一般控制区和适度开放区,对不适合设置的道路和区域,由户外广告设置规划控制设置。
她建议,有些户外广告虽然手续完备,但已不符合规划、影响城市形象,则要分类处置,点对点协调,比如置换到适合发布户外广告的区域,发挥户外广告牌匾活跃城市经济和软文化的作用。
杭州:
规划先行,美丽从整治牌匾开始
2016年G20杭州峰会落幕后,很多国内外游客对这座美丽的城市留下深刻印象。
记者曾于2017年4月赴杭采访当地城市管理经验,这里大街小巷几乎没有晃眼的户外广告牌匾标识,举目望去,整座城市让人视线清爽,心情舒畅。
比如,武林广场是杭州商业核心区,相当于济南的泉城广场,游人在武林广场可以看到,周边商业综合体建筑顶端没有一块户外广告牌,可以看出杭州在城市景观上的“精雕细琢”。
杭州的成功得益于规划先行。
“总的思路是总规引领,以详规为基础,制定符合道路、区域、市场等具体的广告牌设置规范。
”在采访中,杭州市城管委市容环卫监管中心市容科负责人周晶介绍户外广告管理经验时,拿出一摞厚厚的相关规章制度,除了总规、详规,还有户外广告设置管理规范、户外招牌设置管理规范,借此进一步细化户外广告和招牌指示牌设置的设计、制作、安装、维护保养、安全监测等要求,同时坚持公益为主。
规划先行,规范户外广告牌匾标识还需要强有力的监管和落实。
为有效推进治理提升,杭州市城管委调研了全市所有城区街道、市场,并多次召集广告商及业主进行座谈。
在充分调研户外广告一线治理的难点、要点基础上,制订富有针对性的整治方案。
东坡路一家洋品牌快餐连锁店坚持原有外打灯的店招设计,理由是在其他城市就这么做的。
但该设计不符合东坡路整体广告牌匾格局,杭州市城管委一方面坚持规划底线,一方面多次上门协调,店方不得不改变设计方案,做成内透灯源,使之符合街道整体设计。
此外,打造特色街道的“一街一方案”,让武林路、中山南路等既符合规划定位又保留了个性;
针对商业综合体的“一场一方案”,将楼层商户Logo整合到出入口醒目位置的立面牌上,既有导引功能又发挥了广告效应。
据杭州市城管委有关人士介绍,杭州在进入“后峰会前亚运”后,还对总规和详规再次编修,落实长效机制,防治整治成果反弹。
国外:
户外广告设置并非无所顾忌
国外的户外广告,常常被贴上“创意、自由、开放”的标签。
其实,国外的户外广告制度并不“自由”。
美国联邦政府、州政府和地方政府都有针对户外广告的相关立法。
联邦政府立法规定了户外广告的地点、尺寸和内容。
对于地点,联邦政府确立了两大原则:
第一,广告不能对行人和司机造成干扰;
第二,要保护和改进城市的面貌。
因此,在建筑物楼顶上,隧道、桥梁、码头周围1000英尺内,指定的旅游景点线路上,历史建筑物附近等地方不可设置户外广告。
法国人的浪漫世界闻名,这种情怀也影响了城市户外广告的创意设计。
以巴黎为例,该市能看到较多户外广告的地方,就是购物中心、商业街、地铁或机场商业区内,而且对这些广告的密度也都有控制,不会对城市景观造成“喧宾夺主”。
同时,广告牌在设计大小、色彩时,都会考虑与周边环境的协调问题。
为与巴黎街道的基色相谐调,就连一向以大红色为视觉色调的可口可乐户外广告,进入巴黎大街后也不得不改头换面。
相比其他发达国家,新加坡的户外广告相当少。
新加坡禁止设立户外广告的范围较广,也非常具体。
禁止设置的主要范围是:
屋顶上的商业广告牌、摆放在道路上的孤立招牌或告示牌、天桥上的商业广告牌或招牌、道路上除庆祝法定节日外的商业广告旗帜等。
城市文化是无形的,却又依附于城市中的每个人和每件事物,并通过有形的物质展现出来。
在“后创城”时期,擦亮全国文明城市这块金字招牌,就要不断啃硬骨头。
规范整治户外广告及牌匾标识已列入2018年城市管理的重点工作之一,高达95.49%的济南人表示赞成和支持,既是民心所向又是问题导向。
在整治提升户外广告牌的长跑中,济南只有不断加速,城市软实力才会不断提升,让泉城广场、车站等窗口区域真正成为展示城市形象的观景台。
1户外广告牌匾基本现状
目前,我市户外广告牌匾实行行政许可制度,市城市管理委员会是户外广告、牌匾标识管理的主管部门,负责全市户外广告、牌匾标识的监督管理和综合协调工作。
各区城市管理行政主管部门负责区域内户外广告设施及户外牌匾标识设置的许可审批,负责辖区内牌匾标识日常监督和管理。
1.1户外广告现状
我市户外广告市场化经营从1998年开始,经历了发展、混乱、逐步规范三个阶段。
目前的户外广告设置,实现了市规划局统一规划、市城管委审批管理的广告管理体制;
2012年制定出台了《大庆市市区户外广告牌匾标识设置管理办法》,使我市广告管理逐步走入规范化管理轨道。
截止目前,全市共有近80余家广告企业参与户外广告经营活动,拥有各类户外广告媒体598块,其中独立式柱体广告162块,楼体广告81块,公益路牌广告10块,公交站亭327块,大型电子显示屏18块。
1.2户外牌匾基本情况
牌匾设施是城市建设的一个组成部门,是美化、亮化城市的主要手段。
目前我市的牌匾均由各区主管部门进行许可审批。
2009至2011年,各区先后打造了一批牌匾精品街路,让区西湖街、中央大街、银亿地区,大同区同阳路,新村纬二路,经九街等牌匾设置从材质到品位都已走在全市前列,成为全市牌匾设置的亮点。
为切实加强户外牌匾的管理,近几年,各区城管部门以“四城联创”为契机,开展了大规模的广告牌匾集中整治活动。
特别是今年,各区城管部门利用老区立面改造的机会,对沿街牌匾进行提档升级,由政府统一免费做底,商户自己粘字,全市牌匾档次进一步提升。
2存在的主要问题
目前,随着城市的发展,我市大部分影响城市市容市貌的广告牌匾已经拆除,但由于规划相对滞后,不少广告牌影响了建筑立面形象,接到空间景观及风景特色,局部还存在影响交通安全和公用设施功能的现象,使有序的城市景观变得杂乱无章。
2.1户外广告存在的问题
一是在广告规划上,缺少“一盘棋”的思想,缺乏统筹安排和合理布局,导致户外广告规划滞后,与城市建设的速度并不匹配。
主要繁华地段设置过密、布局不合理,世纪大道沿线,如铁人桥500米路段内两侧就设置了12块柱体广告。
二是在广告性质上,由于过于看重经济效益,部分路段的公益广告比例过少,黄金地段的广告位大多以商业广告为主。
为了吸引“眼球”,不少户外广告越做越大,肆无忌惮地破坏建筑物立面,直接影响了城市景观。
三是在表现形式上,存在着造型单一、缺乏文化品位等问题。
我市高空广告大多以传统立柱、平面式为主导,注重功能性,缺乏观赏性,个性和风格不突出。
四是在广告材质上,存在着标准低、与城市风格不协调等问题。
我市高空广告主要采用喷绘布为版面,易褪色、易破损,且大多版面超大,颜色花哨,与周围环境不协调。
2.2户外牌匾存在的问题
通过对各区的现场调研,发现各区牌匾许可文本不统一、不规范,有的区还在使用几年前的户外牌匾审批表,全市牌匾的问题主要体现多、乱、差等几个方面。
“多”体现在:
一店多匾现象严重,有的商家在牌匾下方又设置小型的电子显示屏,有的商家随意设置落地灯箱,影响了市容和城市景观。
“乱”体现在:
主要表现在设置混乱,大小不一,长短不一,位置随意,就拿LED显示屏来说,有的悬挂在牌匾下方,有的悬挂在室外,规格尺寸不一,形成多、乱的局面。
“差”体现在:
部分街路牌匾材质单一、低劣,部分街路牌匾陈旧,如世纪大道团结路转盘道至公园转盘道沿线牌匾,还是2009年政府出资统一更换的底板,目前大部分牌匾脱色、陈旧,与星级街路牌匾的要求相去甚远。
3城市户外广告牌匾管理具体建议
3.1科学规划,合理布局
一是要做到科学规划。
充分运用户外广告牌匾的形式,对城市景观进行再创造和再提升,做到一区一特色、一街一景观、一处一精品。
避免盲目建设,无序开发,加强对户外广告规划和管理人员的管理与培训,认真研究制定全市的广告牌匾专项规划,从而做到超前、科学、高标准和整体规划。
二是要合理利用城市空间资源。
城市空间是城市的公共资源之一,也是户外广告主要的载体,必须予以合理配置和有效利用,提升城市空间资源的利用率。
公益广告是弘扬中华美德、提高国民素质的重要手段,要合理配比公益广告。
应根据城市的特点,科学布局,保证公益广告在户外广告中的比重。
同时,提高公益广告的设计、设置水准,要在打动人们情感上下功夫,在净化人们心灵上动脑筋,在提升人们素质上做文章,提倡潜移默化,避免平铺直叙、笼统说教。
3.2精品建设,提升品味
今后的广告牌匾建设,应着重于精品建设,在建设风格上要突出地域特色,以石油文化风格为主线,达到形式多样、造型新颖、格调高雅、和谐自然;
在色彩基调上,应与建筑物及周边景观环境色彩保持协调,亮化设置要在充分考虑节能、无污染的前提下,保证不会对行人、车辆安全造成影响;
在材质采用上,要选用不锈蚀的美观大方的材料,鼓励采用高科技含量的新材料、新工艺,限制并逐步淘汰一般性材质广告。
3.3疏堵结合,监管到位
针对目前与牌匾一同设置的电子显示屏已经普遍存在的现状,参考沈阳市对LED电子显示屏的管理方式,建议牌匾的设置原则上实行“一店一匾一屏”,5平方米以下电子显示屏纳入牌匾标识范畴,按照《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》的规定,纳入牌匾审批行政许可审批管理,5平方米以上电子显示屏按照大型户外广告设施进行规范管理,将其纳入监管范畴,进行规范管理。
3.4严格管理,规范秩序
一是进一步修改完善《大庆市市区户外广告牌匾标识设置管理办法》,制定出台《大庆市户外广告牌匾设置规范》,抓紧研制《大庆市广告牌匾专项规划》等管理标准,将户外广告、牌匾管理纳入日常化、正规化、法制化轨道。
二是扩大对户外广告的监管范围,对未经审批的居民社区广告和属于户外广告设施涵义内的橱窗、路牌、霓虹灯、电子显示屏等广告设施纳入监管内容,不留管理盲区。
三是加强日常巡查管理,对未经审批、超期、陈旧、破损、存在安全隐患的户外广告牌匾进行严格管理,确保户外广告牌匾得以及时维修、更换、保洁、拆除。
总之,户外牌匾广告作为城市文化形象的符号之一,体现着城市的风格和文化品位,反映了城市的经济社会发展水平和商业氛围。
就城市的户外牌匾广告管理而言,必须以科学发展观为指导,以彰显历史、文化特色为目标,创新思维、创新理念、创新手段,规范户外广告行为,营造富有特色的广告文化,促进城市广告健康有序的发展,使其成为城市中一道靓丽的风景线。
为贯彻落实县委、县政府加强城市市容管理、提升城市品位,打造良好人居环境的要求,城管局组织开展了城区广告及牌匾标识集中整治专项行动。
一是精心安排部署。
11月12日,城管局及时召开中层以上干部会议,对门头牌匾整治工作进行了研究、部署。
迅速成立了以局长高绪同志任组长,副局长吴越同志任副组长的专项整治领导小组,制定牌匾集中整治工作实施方案,明确了整治对象、整治标准、责任分工和时间。
同时组织执法队员对城区内未经城市管理部门审批、对沿街门店多余、破损和违规安装的牌匾进行了摸底调查。
经初步摸排,城区破旧的、不符合城市容貌标准的广告牌匾347块,建立了整治台账,为针对性开展整治工作奠定了基础。
二是加大宣传力度。
按照“先宣传认知、后依法整治”的原则,11月13日我局组织60名执法队员深入沿街门店进行宣传,发放专项整治通告300余份,明确告知设置单位和个人的违规行为、危害后果、法律责任,动员商户自拆,并在电视台播放《通告》,切实加大宣传力度。
三是强力依法拆除。
11月14日开始,由城管局局长高绪同志带队,与公安开展联合执法对城区广告及牌匾集中拆除整治。
联合执法组按照城管网格化管理区域,分成四组逐条街道清理商业门店不规范设置的广告、牌匾和标识、窗贴。
城管执法队员不怕苦、不怕累、不畏困难和严寒,每天8:
00到岗,加班加点,连续奋战到晚上8:
00,以敢打必胜、决战决胜的信心,不达目的决不收兵的决心,坚决在规定时限内完成违规广告牌匾全部拆除任务。
为保证施工安全,设立了警戒线,提醒周边路人及过往车辆,保障人员安全。
截止到11月16日,出动城管执法人员180余人次、公安干警48人次,作业工人144人次、车辆48台次及拆除设备,共计拆除城区商户楼顶广告、违规牌匾270余块,各类标识、窗贴30余条,城区楼顶广告、一店多牌、一楼多牌和沿街商户窗贴得到有效治理,整治活动取得显著成效,城市面貌得到有效改善。
整个拆除活动平稳有序,未发生一起上访事件。
四是保持长效治理。
今后,为确保该项工作落实到位,常抓不懈,按照“统一位置、统一尺寸、统一材质,统一审批”的四统一原则,由专业公司逐街道规划设计,对新设置的牌匾严格按照标准审批。
按照网格化管理模式,建立长效监管机制,各执法中队加强日常监管,对违规牌匾和电子屏及时发现,及时处理,及时拆除,确保城区户外广告牌匾标识得到全面规范管理,努力将城市广告牌匾打造成县城靓丽风景线。
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