中小微工业企业发展调研报告与中层干部会议暨作风建设年活动总结汇编Word格式文档下载.docx
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同时,企业普遍反映用人成本高,为员工购买的各项险种支出比例较大,甚至占到员工工资总额的三分之一。
(三)市场疲软、订单减少、货款回收难,企业投资信心不足。
受国际国内市场低迷和宏观经济形势复杂多变等多种因素影响,今年以来,我市中小企业订单锐减,货款回收难。
按很多制造企业惯例,一般到5月,公司接到订单应该达到上年的五到六成,而今年普遍减至往年的三成或三成不到。
以区集团为例,今年到5月份,接获订单仅6000万元,只相当于去年同期的20%。
同时,很多中小企业货款回收难度较大,已经出现货款回收打五到八折或以货抵款的现象。
中小企业项目投资信心不足,不敢投、不想投现象较为普遍。
今年,我市固定资产投资XX万元以上工业项目仅有138个,比去年减少37个,总投资365.9亿元,比去年减少173.8亿元,且当年计划投资仅112.7亿元,距全年工业和技改投资目标差距较大。
(四)工业用地指标紧张。
工业用地指标紧张,土地审批程序、周期较长,延缓项目投资进程。
企业入驻园区一两年没有办下来土地证的现象时有发生,影响和制约了企业发展中的融资。
(五)园区投入不足,建设缓慢。
各区县工业园区普遍呈现投融资平台公司注册资本金小、融资能力弱、融资渠道窄,基础设施建设投入严重不足、园区规划不完善等突出问题。
同时,园区水、电、气配套能力不足及污水处理设施滞后,制约入园企业发展,尤其是县、两县工业园区供电问题突出。
县工业园区使用地方电网,供电保障能力低,电价高达1.1元/度,企业生产成本大幅增高。
县“落地电”政策一年一定,政策调整周期短,且只有新增企业享受,县原有工业企业为移民搬迁做出了贡献却无法受益“落地电”政策,中小微企业对此项政策意见较大。
二、对策建议
(一)建立企业问题清单制度。
按照市委提出的“树立问题导向,把解决问题作为衡量支持、帮助企业发展成效的标准”要求,建立“企业问题清单制度”,定期对企业面临的具体困难和问题进行梳理,形成适时更新的“问题清单”,分门别类敦促相关部门和县(区)限时解决。
(二)制定企业人才培育规划。
企业的发展离不开企业家的引领。
现在国家和省上高度重视企业人才培育,省上由省经济和信息化委牵头,每年财政安排1000万元专门制定了“万名中小微企业培训计划”。
周边各市州甚至包括市内相关区县都重视企业家队伍培育,每年都从有限的财力中,不惜安排几百万甚至上千万,对企业家进行系统培训。
如泸州,XX年用于工业企业人才培育投入已达300多万元,而我市不足30万元。
建议充分发挥我市正在开建的中小企业服务中心和中小企业公共服务平台的作用,高水平高标准制定《XX-2020年市中小企业人才培育计划(中长期)》,每年市财政安排300万元左右工业企业人才培育专项资金,对我市中小企业人才进行系统提升培训。
(三)组建市工业投融资平台。
市中小企业普遍融资困难,企业财务运营成本居高不下,发展受到极大制约。
建议效仿周边省市,发起组建市工业投资集团公司,吸纳民间资金参股联营,打造全市统一强大的工业投融资平台,切实解决市中小企业生产和经营的急需资金。
(四)适时调整涉企政策。
在当前企业运行困难的背景下,建议研究并适时调整政策。
如税费负担问题,尤其是费的问题,能免则免,能缓则缓,尽量按最低限收取。
当前企业普遍反映用工成本高昂,各项保险费用较高,建议落实《劳动合同法》前提下,将《劳动合同法》的各项具体要求由低到高分步实施,根据企业行业和规模等方面特点,分类指导,不搞一刀切,给予初创企业、小微企业和极度困难企业适当的过渡期或缓冲期。
借鉴国际经验,对初创小企业和小微企业吸纳就业达到一定数量,社会保险费用按一定的人数比例由政府承担,或由政府给予适当补贴。
同时,针对企业反应近年土地使用税过快增长的问题,认真研究土地使用税的征收办法,对于单位土地面积产出不同、不同生产类型的企业,予以区别对待,有上限和下限浮动的,原则上一律按下限征收。
对目前经营困难的中小企业,交纳土地使用税确有困难的,可缓交、减交或免交。
小企业用于研究技术开发所发生的各项费用,以及委托其他单位进行科研试制的费用,计入生产成本,准予税前列支。
(五)帮助企业引进和留住人才。
要制定政策,帮助企业引得进、用得起、留得住人才。
政府引进的高端人才,应该鼓励去企业锻炼,在企业多做贡献。
借鉴“村官”运作模式,可在经济管理部门抽调人员到企业当“企官”。
切实帮助企业引进人才,有计划组织企业到高校招聘高学历、高素质适用人才。
中层干部会议暨作风建设年活动总结
根据省委、省政府和省委教育工委、省教育厅的统一部署和要求,去年,我校紧紧围绕“三贴近一转变”,坚持以全面提高教学质量为核心,以办好“让党放心、让人民满意的大学”为目标,紧扣活动主题,扎实开展了“作风建设年”活动。
(一)加强工作领导,认真组织实施
从活动一开始,学校党委就非常重视加强对“作风建设年”活动的组织领导,列入重要议事日程,召开专题会议讨论研究,将它作为抓党风、带校风、促教风的重点工作。
为切实加强组织领导,成立了由校党政“一把手”任组长、全体班子成员参加的学校“作风建设年”活动领导小组,并明确有一位副书记主抓这项工作。
同时,还设立了由党校办牵头,组织部、宣传部、纪检审、工会、学工部、人事处等职能部门主要负责人参加的领导小组办公室,具体组织、指导、协调活动的开展。
为使“作风建设年”活动扎实有效地开展,学校坚持从实际出发,先后制定和印发了“作风建设年”活动《实施意见》、《实施方案》、《整改方案》和《总结提高阶段工作实施方案》等多个指导性文件,对整个活动及各个阶段工作都作了详细安排,提出了具体要求,建立了工作责任制,明确各学院、部门“一把手”为本单位“作风建设年”活动第一责任人。
同时还建立了领导小组办公室人员联系学院(部门)制度、联络员制度和巡视督查制度,通过明查暗访和专项调查,及时掌握了解各学院、部门开展“作风建设年”活动的有关情况,不失时机地加强工作指导和协调。
在活动开展过程中,各学院、部门也都十分重视,按照学校的统一部署和要求,建立了相应组织机构,制定了实施方案和工作计划,提出了明确的目标要求,狠抓工作落实,活动开展扎实有效。
教务处围绕学校教学评估整改年建设和“十一五”本科专业建设、课程建设发展的目标,以开展“作风建设年”活动为契机,制定了“一个目标、二个到位、三个阶段、四个加强”的建设计划。
会计学院结合“两创”主题活动,提出了“树立品牌、打造特色、和谐文化”的“作风建设年”活动建设目标,树会计品牌,打造国际化教育特色,努力构建五个和谐。
在活动开展过程中,各学院、各部门各司其职,密切配合,形成了全员参与、齐抓共管的良好局面。
(二)广泛宣传动员,抓好学习教育
在开展“作风建设年”活动中,学校及各学院、部门积极开辟有效途径,努力营造“作风建设年”活动的良好环境。
对开展活动的三个阶段,学校分别召开了“作风建设年”活动动员大会和转段动员会,动员部署工作,提出明确的阶段性目标要求。
会后,各学院、部门都结合本单位实际,及时进行认真的学习宣传和贯彻落实。
同时,各单位还充分利用广播台、校园网、校报院报、宣传栏等载体,广泛深入开展宣传发动,使“作风建设年”活动人人皆知,深入人心,为“作风建设年”活动的深入开展和顺利推进营造了良好的舆论氛围。
宣传部还及时编发“作风建设年”活动工作简报,将各学院、部门开展“作风建设年”活动的好经验、好做法进行及时的汇总交流,推动和促进面上工作,并通过加强与新闻媒体的联系,加大宣传力度,进一步扩大了学校影响。
在广泛宣传动员的同时,校院两级还坚持把大兴学习之风、不断改进学风贯穿于“作风建设年”活动全过程。
校院两级领导班子以理论学习中心组为有效学习平台,把加强领导干部作风建设作为中心组学习的主要内容,着力抓好校院两级领导班子的学习,带动和促进学校“作风建设年”活动学习的开展。
与此同时,学校还通过举办中层干部暑期理论学习会、二级学院党政“一把手”培训班、高层次人才培训班和警示教育等活动,认真抓好中层干部和业务骨干的学习教育;
通过印发“作风建设年”活动和党的十七大文件等学习资料,召开和举办理论学习会、学习报告会、专题讲座、教职工例会等多种学习形式,并与经常性教育相结合,努力抓好广大党员和教职工的学习。
人文学院结合自身实际,组织党员认真学习,将理论学习的内容渗透到平时的工作和生活中,教工第一党支部还专门开展了“作风建设,从我做起”的心得交流会。
数学与统计学院结合既定学习计划,举办作风建设专题讲座,并组织党员、教师观看中纪委制作的《“学习胡锦涛重要讲话,大力倡导新风正气”辅导》光盘和《廉洁从政党纪政纪及相关法规手册》,加强学习教育,进一步推进师德师风建设。
通过分层次、有重点的组织学习,全校上下形成了认真读书、刻苦学习、勤于思考、用心钻研的良好学习风气,统一了大家的思想,提高了领导干部和广大党员与教职工对开展“作风建设年”活动重要性、必要性的认识,增强了开展“作风建设年”活动的自觉性和主动性。
(三)深入查找问题,切实整改落实
认真查找问题,切实进行整改,是开展“作风建设年”活动动真格、见成效、出成果的关键所在。
为做好整改落实工作,进入第二阶段后,学校和各学院、部门从广泛征求意见、深入查找问题、全面分析原因、切实制定整改方案入手,通过自查自找、发放意见征求表、召开各种类型座谈会或专题剖析会、设立意见箱、热线电话、网上信箱等形式,认真听取和查找本部门本单位在作风建设方面存在的突出问题。
全校先后共发放意见征求表1200余份,召开专题民主生活会97次,举行各层次座谈会127次,收到意见、建议397条,查摆问题190个。
针对听取、征求到的意见建议和查找出来的主要问题,学校分层次、分类型及时进行梳理,提出整改方案,分解落实整改任务,认真进行整改。
各学院、部门针对学校反馈的意见、建议,联系实际,深刻剖析原因,深入查找根源,积极采取措施,立即进行整改,切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。
组织部为加强学生党建工作,专门设立组织员QQ平台,及时了解沟通学生党建信息,开展工作指导。
学生处为加强就业工作指导,为学生提供良好的服务,建立了就业工作专人联系学院制度,上门提供有关毕业生就业工作的咨询和服务。
财务处针对学校两地办学和大部分教职工住在城区居住的特点,为全校教职工开通了“手机短信通知业务”,并努力解决教职工报销不便等问题。
保卫处针对基层单位反映的意见,建立健全了保卫干部联系学院和部门制度,深入基层,及时掌握了解安全保卫信息,切实采取防范措施,加大巡查力度和定人定点管理等手段,全力做好安全保卫工作。
成教学院针对学生管理工作中存在的问题,根据学校党委的要求,采取切实措施,认真进行整改,加强组织领导,健全值班制度,保障校区安全稳定。
后勤总公司根据教职工提出的班车时段和停靠站点问题,专门开会进行研究,及时整改,基本满足了广大教职工的需求,保证了学校的教育教学工作正常运转。
据统计,学校及各学院、部门共制定整改意见和措施211条,通过认真整改,抓好落实,活动收到了明显成效。
(四)注重工作结合,丰富活动内容
在开展“作风建设年”活动过程中,学校及各学院、部门十分注重做好结合的文章,着力抓好五个结合。
坚持与校院两级领导班子建设和中心理论组学习相结合,扎实开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动,树立领导干部的良好形象;
坚持与实际工作和解决突出问题相结合,加强和谐校园建设,及时研究解决学校办学过程中改革发展的重大问题和广大师生反映强烈的问题,推动和促进学校各项事业又好又快发展;
坚持与制度建设相结合,进一步建立健全各项规章制度,推动和促进学校各项工作走上规范化、制度化、科学化的发展轨道;
坚持与机关效能建设相结合,进一步建立健全机关效能建设长效机制,加强监督,强化管理,提高为广大师生服务的质量和水平;
坚持与党风廉政建设相结合,加强干部的廉洁自律教育、教师的职业道德教育、学生的思想道德教育,扎实推进学校党风廉政建设。
通过抓结合,使“作风建设年”活动得到了扎实有效的开展。
同时,各学院、部门还通过开展各类主题实践活动,努力使“作风建设年”活动内容更加丰富,形式更加生动,结果更加有效。
公共事务管理处通过开展“节约能源,从我做起”为主题的节能宣传周,进一步提高广大师生的节能意识;
团委积极号召广大团干部,“争做青年表率、争当时代先锋”;
体军部积极贯彻落实学校《实施意见》精神,开展“倡导节约、加强服务、提高效能”和“规范教学秩序,创新教学思维”主题活动;
现代教育技术中心按照要求查找差距,做到“三个增强,三个提高”,坚持“文明礼貌用语”,树立管理就是服务的思想,把让师生满意作为工作的最大追求。
(五)抓好经验总结,建立长效机制
为及时总结经验,切实巩固整改成果,把“作风建设年”活动不断推向深入。
学校在认真回顾总结开展“作风建设年”活动以来工作的基础上,从进一步加强制度建设、建立健全长效机制入手,制定了《总结提高阶段工作实施方案》,提出了以学习贯彻党的十七大和省十二次党代会及十二届二次全会精神为主要学习内容,大兴学习之风,切实改进作风的要求,组织“回头看”,找差距、防反弹、建机制,巩固活动成果,扎实推进“作风建设年”活动各项任务的全面完成。
学校及各学院、部门通过多种形式向干部职工、服务对象通报“作风建设年”活动的情况,做到整改结果向广大师生公开,让师生员工来评价和检验整改成效。
通过“回头看”,总结了经验,找到了差距,进一步建立健全了加强学习、深入调查研究、依法治校、民主决策、联系师生、强化监督检查等制度,探索和建立了加强作风建设的长效机制。
二、“作风建设年”活动已取得初步成效
(一)学习氛围更加浓厚,领导干部思想作风进一步转变
通过抓学习,进一步巩固和落实了校院两级理论中心组学习制度,二级学院和部门理论中心组的学习制度进一步得到加强。
各学院、部门领导通过加强学习教育,学习的自觉性进一步得到加强,思想进一步得到解放,服务意识进一步增强,思想作风进一步得到转变。
工商管理学院领导为解决学生就业难问题,暑期休假期间,千方百计与用人单位加强联系沟通,积极采取措施,努力拓宽就业渠道,为毕业生就业创造了良好的条件,超额完成学校下达的就业指标。
信息学院党员干部牢固树立“团结齐心、待人热心、工作用心、处事小心、让人放心”工作理念,办事和处理问题及时、果断、公道,进一步提升了领导干部在群众中的形象,拉近领导同群众的距离。
艺术学院针对学院成立时间短的特点,切实加强领导班子建设,提高班子的领导水平和管理水平,增强服务师生的能力。
广大党员和教师通过“作风建设年”活动,学习更加自觉有效,作风更加深入,行为规范更加注重,工作更加积极主动,精神风貌昂扬向上。
人事处在加强活动领导的基础上,积极落实本单位实施方案,建立了必读书制度,处室每年统一购买2-3本书发给每位干部,要求认真阅读,并结合各自工作,交流读书心得,改进实际工作,此外该处还建立了专题调研制度,组织全处人员深入校内外进行10项专题调研,进一步提高大家的服务意识和扎实作风,增强了全处同志的凝聚力和向心力。
东方学院认真组织教工、学生党支部和系部,通过集中学、自学、听报告、专题讲座等形式,学习有关加强党的作风建设的重要论述,进一步提高了教职工的思想认识,激发了教职工昂扬向上的干劲。
(二)解决问题更加务实,领导和工作作风进一步深入
在开展“作风建设年”活动中,校院两级都十分注重解决在办学过程中的重大和突出问题。
根据教育部对我校本科教学评估中提出的存在问题,以提高教学质量为核心,学校积极推进教学质量工程,制定了《评估整改方案》和《整改任务分解方案》,并将工作分解落实到每位校领导和责任单位,在实施过程中加强监督检查,各项整改措施得到落实,评估成果进一步巩固。
为解决东方学院办学中的问题,学校党政领导班子全体成员深入办学现场,进行调查研究,并召开现场办公会议,研究解决学院办学体制、教学场地、教育教学管理、师资队伍建设、安全稳定等问题。
之后,根据省教育厅主要领导的意见和要求,深入调查研究,反复比较论证,慎重研究决策,6月28日与海宁市正式签定了合作办学协议;
同时,建立了二级学院分管教学院长兼任东方学院系主任制度,添置了教学设施和学生公寓楼热水供应设施,改造了田径运动场,加强了校区安全保卫力量和巡查力度,妥善地解决了东方学院当前办学过程中遇到和存在的突出问题。
学校各部门针对会议和窗口单位接待时间安排、教职工住房补贴等广大师生普遍关心和反映学校在学习、工作、生活方面存在的问题,通过采取切实有效措施,即整即改,基本得到了妥善解决和计划安排。
党院办对各类会议安排进行立即整改协调,时间安排更加科学合理,并针对公务接待中有关问题,进一步修订完善和重申了学校与部门公务接待有关规定,明确接待标准,防止挥霍浪费;
科研处积极完善高校科研管理系统内容,并使用手机短信群发系统,使科研信息传递更为迅速,提高管理效能;
外事处多元开拓,进一步加强与国外大学的交流合作,加大留学生工作力度,实现了留学生工作的新突破;
资产处通过积极争取教师专用房、承租杭钢紫元公司宿舍等途径,妥善解决了教职工特别是高层次人才、业务骨干和青年教工的住房困难,并按计划逐步发放住房补贴;
公共事务管理处、校园建设处通过科学规划学校建设,加强公车管理,改进节约用水、用电、用气,建设节约型校园工作深入开展;
图书馆坚持和完善轮流值班制度,检查工作人员的工作纪律,了解读者意见和建议,并积极采取措施满足读者的个性化需求服务;
高教研究室进一步强化了资料收集、整理等工作,加强了为学校教职工提供信息及情报资料的服务。
各学院通过开展各种形式的教学创新活动,提高教学质量,促进教研互动。
金融学院通过组织“浙江省高校金融学课程课堂教学创新研讨会”等活动,把作风建设活动与支部创新、专业建设、课程建设和课堂教学创新活动紧密相结合,有力地促进了金融学科的发展。
外语学院结合“教学质量工程”活动,开展“人人进课程,课程有特色,特色促发展”主题活动,积极探索加强作风建设以及专业建设有机结合的内容、形式、制度和方法,充分发挥了教师的主体作用,有力地促进了教学科研工作的开展。
通过务实整改和狠抓落实,广大党员干部工作作风明显得到改进,基本形成了在工作中讲团结、顾大局、办实事、求实效的良好局面,工作效率明显提高,服务质量不断提升。
(三)校园氛围更加和谐,党群干群关系进一步密切
在“作风建设年”活动中,学校通过建立校领导班子联系学院、学生班级制度,进一步完善校领导接待日制度和信访制度,继续办好书记校长信箱和纪委信箱,畅通了信息渠道,加强了交流与沟通,及时研究解决师生反映的有关问题,做到件件有着落,事事有回音。
学校党政主要领导和全体班子成员结合自己分管的工作,带头深入基层、走进师生,来到课堂、学生班级、学生公寓,开展调查研究,分别召开教师、学生座谈会,学习宣讲党的十七大精神,倾听广大师生的意见建议,仔细询问和了解师生的困难和问题,并及时帮助研究解决。
各学院、部门结合自身特点,通过建立班子成员联系学科和系制度、班子成员接待日制度、总支委员联系教工和学生支部制度、学院科系以上负责人与教师约谈制度、教工党员联系学生寝室和困难学生制度等,深入师生,了解情况,解决问题,得到了广大师生的一致好评,党群干群关系进一步密切。
学校各级领导还积极关心校内贫困学生、残疾学生、外省学生等特殊群体,利用节假日走访慰问,努力帮助他们解决实际问题。
财政与公共管理学院在学生中开展“五个一”活动,即对特殊学生群体进行一次普查,走访一次学生寝室,去一次学生餐厅,召开一次座谈会,进行一次人文关怀,通过活动,学院领导老师了解了学生对学院及学校的一些意见和建议,并有针对性地开展工作,努力帮助他们解决实际问题和困难。
经贸学院等单位通过建立和完善领导干部与学生直接沟通交流机制,深入到学生班级、公寓、社团和贫困、残疾学生等特殊学生群体中间,与学生进行座谈、节日看望和联谊活动等,及时了解和帮助解决学生在学习、就业、生活上遇到的有关困难和问题,得到了学生的普遍欢迎,融洽了师生关系。
法学院通过“街校共建”、“关爱留守儿童”等活动,积极开展爱心活动,为社区居民和留守儿童等送上师生的爱心。
校工会在认真做好维护教职工合法权益的同时,坚持以开展多种活动为载体,全心全意为教职工服务,并多次组织和参与开展“爱心市场”等捐款捐物活动,关爱外来务工人员和贫困地区群众的冷暖,活动得到了广大教职工的踊跃参与和外来务工人员的一致好评。
在“作风建设年”活动期间,学校通过结对帮扶、助残捐款、“送温暖、献爱心”捐助等各种捐献活动,先后共向校内外困难群众捐助资金达26万余元。
(四)规章制度更加完善,长效机制逐步健立健全
为从根本上解决好作风建设中的有关问题,结合整改,学校制定了校党政领导和各学院领导班子成员联系学生班级制度、学校部门公车管理暂行规定、中层干部外出请假制度等;
进一步修改完善了党委、行政议事规则;
建立健全了校务公开制度、信访制度、校领导接待日制度。
各学院、部门都严格执行学校机关效能建设的各项制度,进一步完善和落实了岗位责任制、首问负责制、AB岗工作制、限时办结制、一次性告知制等。
纪监审办公室在深入调查研究的基础上,根据建立惩治和预防腐败体系建设、切实加强监督检查的要求,在加强对党员干部反腐倡廉教育的同时,制定了《党内监督条例》七项制度等一系列加强反腐倡廉建设的规章制度,认真抓好监督检查,切实履行纪检监察职能。
离退休处重视老同志的意见反映,建立意见建议回复机制,及时处理,及时反馈,提高服务质量,做老同志的贴心人,帮助他们排忧解难。
研究生部为加强对研究生工作和学科建设的管理,先后制定和修订了《研究生培养规范》等15个制度,以规范化来建立科学、高质量的管理服务制度和工作程序,提高工作效能,该部还首创“民工大学”,关注社会弱势群体的精神生活,进一步促进了“和谐校园”建设。
学报编辑部将良好作风贯彻在编辑工作中,建立了匿名审稿制度,客观公正地处理稿件,提高刊物的学术质量。
学校及各学院、部门通过对活动取得的新成果进行消化吸收、总结提炼,将好的做法和经验及时形成制度规范,进一步建立健全了横到边、纵到底的加强作风建设制度体系,作风建设长效机制逐步形成和完善。
总体来看,我校“作风建设年”活动经过宣传动员、查找整改、总结提高三个阶段的工作,在广大党员干部和教职员工的共同努力下,取得切实成效,达到了预期的目的。
但同时我们也清楚地看到,“作风建设年”活动还存在一些问题和不足。
部分干部对“作风建设年”活动在思想上尚未引起高度重视,认识不够到位,从而参与作风建设的主动性、自觉性不够强烈,工作较被动。
个别部门查找问题不够深,整改措施不细,操作性欠强,影响活动的质量和效果。
各学院、部门之间工作开展尚不平衡,个别部门活动
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