民政局城乡社区建设工作情况调研报告Word格式文档下载.docx

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　　城市社区建设的主要做法

　　1、加强组织领导，靠实工作责任。

县委、县政府高度重视标准化示范社区创建工作，成立了由县政府主要领导任组长的社区建设协调工作领导小组，专门负责全县社区建设的组织、协调、督查、指导等日常性工作，为创建工作提供了组织保证，同时制定下发了《xx县创建城市标准化示范社区实施方案》，并多次召开专题会议，对标准化示范社区创建工作进行全面安排部署，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。

充分发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，按照省、市有关要求，加强社区党的建设，全面实现了党在社区的组织覆盖、制度覆盖和工作覆盖。

同时，深入实施党建综合示范工程，扎实开展“双联一创”活动，加强了社区党员教育、管理和服务工作，为标准化示范社区创建工作顺利开展提供了有力的组织保障。

　　2、健全工作机制，完善规章制度。

严格按照“一社区一支部”的要求，以“三有一化”为重点，成立了社区党支部及工、青、妇、综治、维稳等下属机构，足额落实社区工作经费，配备社区工作人员,为社区工作正常开展奠定了基础。

以制度建设为抓手，推进社区规范化管理，建立了服务承诺制、责任追究制等制度，修订完善了《社区服务条例》、《社区工作人员职责》、《社区工作制度》、《社区党组织工作职责》、《社区居委会自治章程》等规章制度，设立了公示栏及宣传栏，将居民关心的热点问题及时向群众公示，增强了工作透明度，确保了各项工作有章可循、有据可依。

建立了社区党建联席会议制度、议事协商制度和社区居民代表常任制度。

积极推行社区党务、政务公开，制作公示栏，公开办事程序和监督电话，设立了群众意见箱，主动接受群众监督。

同时，认真做好社区工、青、妇工作，成立了社区老年人协会、计生协会和残疾人协会，拓宽了群众参与社区管理的渠道，促进了民主决策、民主管理、民主监督，激发了社区群众自愿参与社区建设的热情。

大力发展社区志愿者队伍，成立了志愿者服务中心，积极引导社区志愿者积极参与社区管理服务工作，设置了未成年人教育志愿者、平安志愿者、图书管理志愿者、矛盾纠纷调解志愿者等12个服务项目。

以文明创建活动为主线，定期开展以科技、文化、法律、卫生、科普、消防等为主要内容的宣传教育活动，弘扬健康向上的社会道德风尚，提高社区群众综合素质，社区凝聚力不断提高。

　　3、改善硬件条件，夯实创建基础。

坚持把加强社区阵地建设，改善办公条件作为标准化示范社区创建工作的首要任务，规划上先行一步，资金上倾斜支持，建设上统筹考虑，管理上规范运作。

针对社区办公场所紧张、办公条件差的实际情况，县上积极协调，先后为西街社区、东街社区及新窑社区解决办公用房。

将原新窑镇政府办公楼无偿划拨给新窑矿区管委会和社区使用，并列支10万元专项资金用于新窑社区改造及办公设备购置。

目前已维修改造办公用房21间420平方米，建成标准化“六室两厅一场”，设立了医疗站、便民超市、家电维修等服务网点，配备了电脑、打印机、投影仪等电子设备5台，购置了办公桌椅、档案柜等办公设施45台，为服务居民搭建了良好的平台。

　　4、发挥职能作用，服务社区居民。

坚持抓点带面、整体推动，先后培育了文明单位、五好家庭、好婆婆、好媳妇等先进典型，引导群众学习榜样，互爱互助，争当文明市民，争创文明社区，营造了和谐向上社区环境。

积极推行“一站式”服务，设立了低保、医保、失业、养老、就业培训、计生、警务等服务窗口，实现了社区公共服务全覆盖。

组织志愿者与困难户、下岗职工、残疾人开展“一帮一”结对帮扶，社区内的优抚对象、孤寡残弱、特困家庭等帮扶对象的包户服务面达到100%。

创办了社区综合服务中心，积极开展家政服务、失业救助、法律咨询等服务，举办技能培训，积极为下岗失业人员提供了公益性岗位，培训率和再就业率达到了80%。

社区卫生所，积极开展社区计划生育及流动人口管理工作，为社区内的妇女进行两癌筛查，建立了健康档案，计生率达到100%。

深入开展了环境卫生综合整治，成立了环卫大队，聘请保洁人员，设置垃圾填埋场并修建了垃圾仓，同街道商业门店、学校、酒店及驻地单位签订了门前“五包”责任书，社区脏乱差等现象得到有效改善。

成立了社区社会管理领导小组、社区治安义务巡逻队和民事调解小组，调解民事纠纷、处理群众来信来访。

不断加强流动人口管理，认真清理流动人口，协调处理治安案件，调处化解各类矛盾纠纷，治安案件破案率及纠纷调处率均达到100%。

积极联系驻地企业联合社区群众开展合唱、健身操、篮球比赛等丰富多彩的文体活动，居民满意率及幸福指数逐步上升。

　　5、强化学习培训，提高工作水平。

坚持以建设“学习型、服务型、创新型、竞赛型”社区为方向，深入开展了“比创新意识、比工作实绩、比群众反响、争当优秀工作者”的“三比一评”系列活动，在社区干部中形成了比学赶超的良好氛围。

研究制定了社区工作人员培训计划，坚持自我学习与集中学习相结合，全面加强对社区干部的教育培训。

多次组织全体社区工作人员赴泾川、灵台等兄弟县区学习观摩，进一步开阔了眼界，优化了思路，社区工作人员的服务意识和工作水平显著提升。

　　存在问题

　　一是经费紧张短缺、社区基础设施建设仍然滞后。

因县财政困难及受各方面条件制约，社区办公室、服务中心等硬件设施建设标准低，信息化网络平台还不够完善；

　　二是群众对社区工作的认识普遍存在偏差，参与社区事务的热情不高，组织动员群众的能力还有待进一步加强等等。

　　三是工作服务水平有待加强。

随着我县的城市化进程的不断加快，社区工作的内涵和外延不断延伸，社区服务相对单一与城市居民日益增长的物质文化生活要求不适应。

　　下一步打算

　　一是持续加大资金投入力度。

积极探索建立多元化的投入机制，采取争资列项、财政支持、社会赞助、有偿服务等多种形式，多渠道筹集资金，持续加大对社区硬件设施的投入力度，努力改善社区基础条件。

建立完善社区工作经费、工作人员工资保障机制和奖惩激励机制，对社区工作人员定期进行考核评比，依据考评情况兑现奖惩，不断激发社区工作人员的工作热情。

　　二是不断提升社区服务水平。

坚持把社区服务作为社区工作的基础和核心，强化服务功能，拓展服务领域，着力解决社区服务单一等问题。

建立健全社区服务网络，通过有偿服务和无偿服务相结合、社区共建共享与政府支持相结合、专业服务与志愿者服务相结合等方式，进一步开展面向居民的各种便民利民服务，面向社区单位的社会化服务等，逐步实现社区服务的社会化、产业化和现代化，全面提升社区服务质量和水平。

　　三是深入开展示范社区建设。

以新窑标准化示范社区创建为契机，进一步修订完善“十二五”社区建设规划，并严格按照示范社区创建总体要求，高起点规划，高标准建设，完善服务功能，拓宽服务领域，积极打造社区创建工作新亮点，努力提高全县社区建设工作水平。

　　二、农村社区建设工作情况

　　农村社区现状

　　我县农村社区建设起步于XX年，起初在各乡分别确定一个试点村创建社区。

XX年初市政府办公室《关于印发平凉市加快推进农村社区建设实验全覆盖工作实施方案的通知》文件下发后，按照市上分解的在全县50%的村开展农村社区建设试点任务开展创建工作，我县高度重视，积极组织人员深入开展调研论证，经研究讨论，确定在全县的42村进行试点，严格按照《平凉市农村社区建设实验全覆盖创建考评标准》积极开展创建工作，初步形成了以村委会为载体，社区服务中心为主体，社会支持、部门配合、群众参与的农村社区建设模式。

目前已建成农村社区42个，其中黄花乡杨家沟村社区于XX年1月被省民政厅命名为全省农村示范社区，并一次性奖励2万元。

　　农村社区建设的主要做法

　　1、建立健全领导机制，强化社区建设的组织基础。

从全面建设农村社区的形势和要求出发，把社区建设工作摆上重要议事日程，成立了由县政府主要领导任组长的社区建设协调工作领导小组，制定下发了《xx县加快推进农村社区建设实验工作实施方案》，并多次召开专题会议，对农村社区建设实验工作进行全面安排部署，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。

进一步靠实工作责任，明确工作重点,理顺社区隶属关系，加强社区组织体系建设。

形成“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会各界支持、群众广泛参与”的社区建设工作机制。

建立健全《社区章程》、居民代表商议、协商议事委员会决议等社区规章制度,大力推行“四议两公开”工作法，社区议事、决策等逐步规范完善，极大增强了社区党组织的核心领导力和群众工作基础。

　　2、建立健全保障机制，强化社区建设物质基础。

把加强社区阵地建设，改善办公条件作为社区建设的重点，针对社区办公场所紧张、办公条件差的实际情况，县上积极探索建立多元化投入机制，采取“向上争取一点、财政支持一点、各乡政府帮扶一点、社区委员会自筹一点、动员社会捐助一点”的办法，多渠道筹集资金，建立了“十室一场”，，配备了电脑、打印机以及办公桌椅、文件柜等必需的办公设施，社区办公条件得到初步改善。

　　3、建立健全服务机制，强化社区建设群众基础。

坚持把社区服务作为联系社区群众的纽带，进一步丰富社区文化活动，拓展社区服务内容，提高社区服务的整体水平。

一是发展农村专业经济合作组织，促进农民增收致富。

结合农村优势产业开发，各社区引导产业大户、致富能人成立养殖、蔬菜等专业经济合作组织，积极为社区群众开展技术指导、产销对接等方面的服务。

二是深入开展社区文体活动，繁荣社区群众文化生活。

组织社区群众开展丰富多彩、健康有益的娱乐活动，采取板报、标语、挂图等多种宣传形式，大力宣传党的方针路线及社会主义精神文明，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成了健康向上、文明和谐的社区文化氛围。

三是开展社区便民服务，方便社区群众。

建立社区便民服务网点42个，服务内容涉及家电维修、科技指导、政策咨询等10多项，极大地方便了群众，增强了社区服务功能，受到广泛好评。

　　4、建立健全管理机制，强化社区建设服务基础。

按照社区工作职责和要求，全面加强村务公开和民主管理。

一是完善村务公开制度，对农村低保、退耕还林、粮食直补、农机补贴等惠农政策及落实情况及时进行公开，做到了公开、公平、公正。

二是加强社区委员会民主管理，充分调动群众参与社区建设与管理的积极性。

三是建立村干部接待制度，对群众反映的问题及时进行调处，确保社情民意表达渠道畅通。

四是扎实搞好社会治安综合治理，努力做好社区治安防范工作，及时调解居民各类矛盾纠纷400多件。

加强法制宣传教育，组织辅导员、法制宣传员，深入社区、学校开展法制讲座、宣传18场次，社区群众法律意识明显增强，法律素质进一步提高。

　　取得的成效

　　1、基础设施建设得到完善。

通过农村社区实验全覆盖工作的开展，全县农村社区建设有了长足的发展，社区工作用房和社区办公场所得到积极协调解决。

加强了社区阵地建设，改善了办公条件，社区基础条件明显改善，基础设施建设得到了完善。

　　2、社区服务水平不断提升。

一是服务载体不断增加。

各社区建成社区服务中心，建成了社区服务中心，面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象开展社会救助和服务，形成了以乡为中心的社区服务网络。

二是服务面不断延伸。

以服务社区群众为宗旨，以社会救助、社会福利、医疗卫生、计划生育、文教体育为主要内容的公共服务全面覆盖农村社区，群众性的志愿服务和互助服务活动普遍开展，积极帮助困难群众解决了生活生产问题，丰富了精神文化生活，维护了社会稳定。

三是服务效率不断提高。

通过村务公开，规范了办事秩序，社区服务效率有了进一步的提高。

　　3、社区人居环境大大改善。

生活水平和生存环境的好坏直接体现了党和政府对老百姓的关怀，近几年推行的低保制度、农村合作医疗、就业培训、文化下乡、专业保洁、垃圾集中清运、水环境治理、城管执法、治安巡逻等惠民措施，为群众创造了放心的生产生活环境。

从生活保障、安全保障、生活环境质量等方面改善了群众的生产生活状况，让群众得到了实惠，受到群众的普遍欢迎。

　　虽然我县农村社区建设取得了初步成效，但是整体工作还处在探索阶段，与上级部门的要求和群众的期望相比，还存在一些突出的问题和不足：

　　一是社区经费严重短缺。

由于建设需要的资金较多，而县级财政困难，投入资金不足，社区办公设施以及服务活动经费无法保障，直接影响社区建设工作的开展。

　　二是虽然试点村社区已取得一定的经验，但是基础设施仍然很薄弱，特别是公共服务设施需要进一步加强。

　　三是社区建设工作是一项综合性的工程，涉及到农村工作的方方面面，在现行的体制下，靠个别部门直接协调困难比较大，缺少工作合力。

　　一是加强组织，建立投入机制。

加强各级党委、政府对农村社区建设工作的组织领导，持续加大资金投入力度。

积极探索建立多元化的投入机制，采取争资列项、财政支持、社会赞助、有偿服务等多种形式，多渠道筹集资金，持续加大对社区硬件设施的投入力度。

建立完善社区工作经费、工作人员工资保障机制和奖惩激励机制，对社区工作人员定期进行考核评比，依据考评情况兑现奖惩，不断激发社区工作人员的工作热情，为推进农村社区建设发展创造条件。

　　二是统筹规划，完善服务设施。

农村社区建设是一项综合性很强的系统工程，必须坚持统筹协调，形成党政主导、民政牵头、部门配合、社会参与的建设机制，促进各部门及社会各界对农村社区建设的政策扶持和工作指导。

合理配置资源，大力发展农村社区医疗卫生、文化体育、综合服务和社区各类服务组织，不断完善社区公共服务体系和服务功能，努力完善社区基础设施。

　　三是发挥职能，提升服务水平。

建立健全社区服务网络，通过有偿服务和无偿服务相结合、社区共建共享与政府支持相结合、专业服务与志愿者服务相结合等方式，进一步开展面向群众的各种便民利民服务，面向社区单位的社会化服务等，逐步实现社区服务的社会化、产业化和现代化，全面提升社区服务质量和水平