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区域竞争日趋激烈。
面对周边地区竞相发展、你追我赶的形势,我们未来的发展将面临更大的困难、承受更大的挑战。
因此,抓紧抓好项目建设已经到了迫在眉睫、刻不容缓的时候。
抓项目是实现持续发展的需要。
没有项目,就不可能兴工旺商,富民强县;
没有项目,就不可能科学发展、争先进位。
以项目为载体实现厚积薄发、迅猛发展,这既是发展的内在规律,也是竞争的现实需要。
从我县实情来看,一方面,基础设施滞后需要我们加快项目建设。
在当前及今后一段时间,基础设施滞后仍然是制约邵东发展的主要矛盾:
从城镇水平看,辐射带动力不强,与统筹城乡经济社会发展的要求不相适应;
从电网建设看,配套功能不全,为实现邵东又好又快发展的要求不相适应;
从水利设施来看,调节保障能力不优,与发展现代农业的要求不相适应,等等。
这就要求我们必须继续坚持投资拉动,以项目建设推动总量扩张;
不断提高项目建设的质量,以项目建设优化产业结构和经济结构;
优先发展强势产业,培养优势企业,以项目建设提高县域经济的核心竞争力。
另一方面,改善民生需要我们加快项目建设。
项目建设是改善民生的内在要求和重要标志。
构建和谐邵东,就是要不断满足人民群众不断增长的物质、文化需要,切实解决人民群众行路难、吃水难、上学难、看病难等实际困难,没有项目支撑下的经济难以实现大的发展,难以有效的解决民生问题,难以实现社会和谐。
因此,全县各级领导干部都要充分认识项目建设对加快邵东发展的极端重要性,牢固树立抓项目就是抓发展的理念,强化争项目、抢项目、跑项目的竞争意识,咬定目标、奋力拼搏,少说多做、踏实干事,在全县上下形成人人想项目、个个议项目、时时抓项目、事事促项目的发展新局面。
二、要以更精心的组织抓紧项目建设
下一步,我县重点项目建设的总体要求是:
发扬成绩,乘势推进,突出重点,狠抓落实,确保全年目标任务完成。
在实际工作中,要切实做到“五抓”:
一要咬定目标抓推进。
现在离年底只剩下1个多月了,如果算天数,也只有55天了,有关责任单位一定要盯住年初既定的目标不放松,不遗余力,不失时机,强化措施,扎实工作,确保完成年度任务。
联系领导和责任单位要会同项目业主、施工方一起,认真查找原因,研究对策。
进度慢的要倒排工期,加派力量,分班施工,在确保质量和安全的前提下,千方百计加快工程进度。
二要突出重点抓推进。
基础设施方面,要全力以赴抓好衡邵高速邵东段的路面工程,新火车站客运站及娄邵既有线改造邵东段工程,昭阳大道东扩和绿汀大道北段铺砂工程,衡邵高速县城连接线、北岭路建设、衡宝路改造、解放路改造等项目。
民生事业方面,要想方设法加快国有煤矿沉陷区综合治理、昭阳公园建设、城市防洪工程、人民医院内科大楼、中医院综合楼等项目建设进度。
财源建设方面,要千方百计抓好周家岭铅锌矿、宾王扑克、石株桥铁矿、电镀中心、聚能煤焦技改、松龄堂饮片加工、永吉红包扩建、农用机械装备、打火机工业园、廉桥油库、金旺农贸市场等工程进度。
项目前期工作,要赶超进度抓好怀邵衡铁路、县城第二水源、军民合用机场、公安局业务综合楼建设等前期项目。
三要化解难点抓推进。
今年是重点项目建设压力较大、困难较多的一年。
土地供应不足、建设资金短缺、政策处理难度加大等一系列问题摆在我们面前。
我们要立足主动,积极化解难点问题。
关于土地问题:
要加强与上级国土资源部门的衔接协调,千方百计争取用地指标,同时也要搞好集约用地,集中精力抓好供地工作。
关于资金问题:
在资金紧张的情况下,我们要讲究实际效果和投资成本,充分挖掘资金的利用潜力,加快资金周转,保证及时到位,确保工程顺利施工。
关于政策处理问题:
要采用经济手段,发挥政治优势,通过深入细致的思想政治工作,及时化解各类矛盾。
特别是对在征地拆迁中遇到的难题,要明确责任分工,逐个排队分析,逐个研究化解。
各乡镇要按照属地管理的原则,全力以赴,密切配合,确保完成年度任务。
四要形成合力抓推进。
首先,要左右配合,形成合力,各有关部门都要切实转变职能,加强服务,联合服务,包括项目的报批、核准、许可等。
其次,要上下合力,县、乡镇、村都要合心、合力、合拍。
不能互相拆台,而要顾全大局,团结协作,努力营造相互配合、相互理解、相互支持的工作氛围,共同推进重点项目建设。
第三,要充分发挥基层干部的主动性、积极性、责任性和创造性,帮助他们创造良好的工作条件,全力推进重点项目建设。
县委、县政府督查室要继续跟踪督查,做到事事有着落、件件有结果。
五要落实责任抓推进。
首先是领导责任。
挂点联系项目的县级领导要带好头,既要挂帅,也要出征。
今天会后,要挤出时间去走访企业和项目,现场办公,解决实际问题。
其次是项目责任单位。
对项目和企业要负好具体责任,切实按照分配的任务履行职责,全力以赴做好相关工作,提供“保姆式”服务。
特别是项目施工方,要科学安排工期,精心组织施工,加强安全监管,保证工程质量。
再次是各相关职能部门。
要按照各自的职责搞好服务。
发改部门要充分利用国家政策,主动争取国家资金对重点项目和骨干企业的支持;
国土资源部门要用好用活国家土地政策,优先保证重点项目和骨干企业的土地需求;
金融部门要积极推进银企合作,促进银信部门加大重点项目和骨干企业的放贷力度;
财政部门要科学调度资金,保证重大项目资金的及时拨付,积极配合做好新增中央投资项目地方配套资金手续的完善和落实;
县政务中心要探索建立科学合理的协作机制,提高办事效率;
公安、司法、环保、规划、安监、电力、电信、供水、建设、水利、林业等部门要加大对重点建设项目的支持配合力度,及时搞好项目的配套工作。
总而言之,全县各级各部门都要充分发挥自身优势,相互配合,形成合力,为重点项目建设创造良好的环境。
三、要以更主动的服务推进项目建设
项目建设是加快奋发赶超、推进科学发展的重要途径。
各级各部门要进一步增强工作责任感,主动服务项目、主动关心项目,及时解决建设中遇到的问题,保证项目的快速、顺利推进。
一要把握政策导向。
项目建设要防止低水平的重复建设,防止高污染的盲目投资。
投资拉动增长要与加快改善民生结合起来,与增强发展后劲结合起来,与促进产业转型结合起来,要通过一批项目的建设、投产、达效,真正使我们的发展水平和整体实力得到显著提升。
二要加强引导宣传。
重点项目建设说到底是为了老百姓的利益。
今年以来,我们建成并开工了一大批包括水、电、路、医院在内的公益项目,切实改善了民生,增强了城市功能,提高了人民群众的生活质量。
有关部门及新闻媒体要加大这方面的宣传力度,旗帜鲜明、理直气壮地加以宣传,让老百姓切身感受到项目建设带来的实惠和好处,从而形成共同支持、配合重点项目建设的良好氛围。
三要及早谋划项目。
明年投资力度不能减,规模不能少。
要及早排出年重点项目建设盘子。
坚持“突出重点、增强功能、注重配套、量力而行”的基本思路,早谋划,早准备。
同时要认真研究中央、省、市政策,及早判断上级政策的走向,精心编制、筛选、论证、包装一批项目,积极争取更多的项目进入省市重点项目建设盘子,千方百计争取更多用地指标。
与此同时,我们还要精心组织,科学谋划,加快做好“十二五”规划工作。
编制“十二五”规划是一项系统工程,涉及面广,时间紧、任务重。
各级各部门要站在全县发展的大局上,高度重视,确保高标准、高质量完成编制任务。
一方面要加强领导,精心组织。
各乡镇、各部门要切实加强对规划编制工作的领导,成立领导小组,组建工作机构,切实防止“经济发展是硬指标,规划编制是软任务”的错误思想,真正把规划编制工作提到重要议事日程,扎扎实实抓紧抓好。
一把手要亲自研究部署规划编制工作,及时了解规划编制进展情况,解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾,保证人员、经费等及时足额到位。
要明确分管领导,抽调精兵强将组成专门工作班子研究和编制规划。
要加大考核力度,对规划编制工作进行奖优罚劣。
另一方面,要落实责任,各司其职。
县发改局作为全县“十二五”规划编制的牵头部门,要切实承担起规划编制的协调、组织、督查职能,在与上级部门搞好衔接的基础上,注重加强对部门、乡镇政策信息和发展布局的指导。
各部门、各乡镇要根据县政府确定的规划编制工作总体安排,明确各自职责,确保整个规划编制工作有力、有序进行,如期保质保量完成。
同志们,抓好全县重点项目建设、做好“十二五”规划编制工作对推动全县经济和社会发展具有重要的现实意义,我们要坚定信心,千方百计把这两项工作做实做好。
各乡镇、各部门要进一步解放思想,开拓创新,求真务实,团结协作,以实实在在的工作成效,为全年各项目标任务的完成提供坚强有力的保障。
全县金融工作大会发言范文
今天我们召开全县金融工作会议的目的,就是要认真总结年工作,部署安排年工作。
等会,市委常委、县委书记同志和市金融单位的领导将分别作重要讲话,请大家深刻领会,抓好落实。
下面,我代表县人民政府向大家报告全县的金融工作情况。
一、年全县金融工作回顾
年,我县金融系统紧紧围绕县委、县政府的中心工作,努力增加信贷投入,不断改善金融服务,在推动经济社会又好又快发展的同时,金融业得到发展壮大。
(一)金融综合实力全面提升
存贷款增长较快,截止去年底,全县金融机构各项存款余额151.2亿元,比年初增加21.9亿元,增长16.9%;
贷款余额52.17亿元,比年初增加13.73亿元,增长35.7%,存贷比比上年提高了3个百分点,圆满完成了县政府提出的新增10亿元的信贷目标。
特别是信贷投放有新的突破,在全国信贷投放新增额比上年减少18%的情况下,全年累计发放贷款35.8亿元,增长17.7%,贷款新增额比上年度增加3.55亿元。
(二)信贷投放趋向合理均衡
年,在央行前后六次提高存款准备金率和两次加息的紧缩背景下,全县金融机构围绕中心,迎难而上,在优化信贷结构中用好、用足、用活信贷政策,信贷投放更加合理均衡。
全力保障重点项目资金供给,落实贷款13.2亿元,其中县农发行向县生态产业园发放贷款1.5亿元。
有力支持优势产业升级,推动打火机、小五金、皮具箱包、服装加工等主导产业集群发展。
如县农业银行向龙丰实业等7家打火机企业注入资金6750万元。
着力推进农业产业化,金融机构与全县44家规模企业建立了信贷关系,年末贷款余额达2.65亿元。
其中,县农业发展银行向太平饲料、忆江南米业、亚牧动物药业、精华农产品等企业发放贷款7450万元;
县农村信用社向60户生猪养殖户发放贷款1790万元。
努力支持中小企业发展,积极发放个体工商户、中小企业及个人贷款。
县农业银行发放个人和小企业助业贷款年末余额1.55亿元,净增0.92亿元,其作法被总行推介。
县中国银行存贷比增加18.8个百分点,以“信贷工厂”模式发放专业市场和个体工商户、住房、汽车消费贷款1亿元,其作法被省分行推广。
华融湘江银行积极克服重组改革中的困难,向伟特家具等10家重点企业发放贷款余额1.03亿元,该行的存贷比高达78%。
同时,严格控制高能耗、高污染、高排放“三高”企业信贷投放,全县共收回“三高’信贷1.3亿元。
其中,县农业银行收回8900万元。
(三)金融改革创新深入推进
一是金融改革继续深化。
原城市信用社通过资产重组,成立华融湘江银行,金融综合服务水平和支持县域经济发展能力进一步提高。
县农村信用社改革不断深化,风险管理能力明显增强。
全市第一家小额贷款公司于12月18日开业,当月为“三农”经济和中小企业提供贷款28笔3158万元。
二是金融产品不断创新。
县工商银行开展小企业网络循环贷款等业务,共发放贸易融资2900万元。
县农业银行在全国农行系统率先推行白金信用卡分期付款业务,年内共发放白金信用卡220户,累计授信约1.5亿元,实际用信近亿元,该经验在全国农行系统推广。
三是金融服务更加高效。
县农村信用联社“中小客户贷款营销中心”自成立以来累计发放贷款8.1亿元,得到人民银行长沙中支和阳市中支的肯定和推介,湖南卫视、湖南日报等6家主流媒体进行了报道宣传。
县建设银行通过县中小企业担保公司向客户发放担保贷款7340万元。
县邮政储蓄银行将“银行”背到廉桥药材市场,组织专门贷款审批班子,自带复印机、打印机等工具,当场审核授信,共对103户经营户授信4280万元。
同时,全县金融机构支付结算更加完善。
网上银行、自动存取款转账业务大幅增长,“超级网银”业务取得初步成效,全省“农村支付环境示范县建设”现场会在我县召开。
(四)金融生态环境持续改善
坚持以构筑金融安全区为目标,着力改善金融生态环境。
县委县政府研究出台了《关于进一步加强金融工作,支持县域经济发展的意见》,对支持金融工作、保持金融安全和强化金融信用做出具体规范。
成立了金融债权清收领导小组和办公室,着手开展金融债权维护工作。
深入开展信用市场、信用乡镇、信用社区创建活动,“诚信东”建设取得明显成效。
坚决打击和果断处置非法集资,有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。
同时,全县金融机构以防范职工道德信用风险和操作风险为重点,加强内部管理,严格责任追究,杜绝了金融案件和重大差错事故。
过去的一年,是我县金融业快速发展的一年,也是对地方经济发展作出显著贡献的一年。
各家金融机构积极开展市场营销,努力增加信贷投放。
县农信社、工行新增贷款创历史新高,县农发行、中行在支持重点项目和县域经济发展中做出了重要贡献,县农行、华融湘江银行、邮储银行贷款实现了较快增长。
县金融办、人民银行切实发挥职能,加强服务,积极推动。
应该说,成绩的取得是大家共同努力的结果。
对此,我代表县人政府向大家表示衷心的感谢和敬意!
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前我县金融业发展面临的困难和问题仍然很多。
一是调整信贷结构的内在动力不足。
我县生产资源、劳动力价格相对低廉,传统产业和房地产项目盈利水平较高,从贷款收益角度来说,各银行机构平衡收益和风险,更愿意将大部分贷款投向传统产业、房地产、规模以上企业和大项目。
对新材料、新能源、生物、信息、节能环保等新兴产业,投资热情低,信贷结构优化受到阻力。
二是银行信贷相对集中。
据统计,全县46家1000万元以上的借款企业年末贷款余额18.9亿元,占全县贷款余额的36.2%。
银行信贷的过度集中,导致较多的中小企业和个人得不到有效的信贷支持。
三是中小企业贷款难和银行放款难矛盾并存。
一方面,是大部分中小企业运行不规范,自身条件差,达不到银行放贷的基本条件,融资难度仍然较大。
另一方面,由于融资渠道的限制,大量的银行资金找不到好的贷款项目。
此外,金融市场体系不够健全,金融业整体服务水平有待提升,金融核心作用没有充分发挥。
对此,我们一定要高度重视,进一步采取措施,切实加以解决。
二、年主要目标和任务
今年是“十二五”开局之年,是东重返全省十强、进军全国百强的关键之年。
总体上看,我县面临的发展形势依然比较复杂。
世界经济继续缓慢复苏,我国经济发展长期向好的趋势没有改变。
但国际金融危机影响依然存在,世界经济不稳定不确定因素仍然较多;
国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策,把稳定价格总水平放在更加突出位置,土地、资金等经济发展要素供给趋紧。
在年的前两月,央行已两次提高存款准备金率和一次加息,再过2天,也就是3月25日将启动今年第三次调整存款准备金率,货币政策已进入“从紧”周期。
对此,我们既要坚定信心,抢抓机遇,加快发展,又要保持清醒头脑,增强忧患意识,以更加有效的工作,全力做好今年金融工作,确保“十二五”开好局、起好步。
今年全县金融工作的总体要求是:
全面贯彻中央、省、市、县经济工作会议和上级金融工作会议精神,以推动科学发展、促进经济转型为主题,正确处理实施宏观调控与支持地方经济发展的关系,以落实货币信贷政策、调整信贷结构、改善金融服务、优化金融生态环境、防范金融风险为着力点,确保金融平稳运行,促进县域经济又好又快发展。
主要奋斗目标是:
(1)实现新增贷款性业务比年初增长15亿元以上。
各银行机构新增贷款预期目标为:
县农业发展银行2亿元,县工商银行2.25亿元,县农业银行2亿元,县中国银行2亿元,县建设银行2.25亿元,县农村信用社2.5亿元,县邮政储蓄银行1亿元,县华融湘江银行1亿元。
(2)新增1-2家小额贷款公司,争取设立1家村镇银行。
(3)打好清收盘活攻坚战,完成清收不良贷款2亿元。
实现全年发展目标,重点要做好以下四个方面的工作。
(一)争取规模,扩大投放,努力做大金融蛋糕
保投入,是加快发展最重要的一环。
就全国而言,面临投资升温可能演变为过热、物价上扬可能演变为通胀的压力,国家采取稳健的货币政策是完全正确的。
但对东而言,我县的经济总量和投资规模还不够大,各方面加快发展的需求和愿望非常迫切。
各金融机构不能简单片面地搞“一刀切”,要做到有保有压,有退有进,加大对经济社会发展的关键领域和薄弱环节的金融支持力度。
力争在信贷投放总量上求得突破,确保信贷投放合理增长。
一要切实保障重点建设项目的资金供给。
今年,我县重点建设项目达87个,资金保障任务十分艰巨。
各金融机构要帮企业多想办法,保证重点建设项目不断“粮”。
特别是要有效满足生态产业园、开发区等园区建设的信贷资金需求,对邦盛凤凰城、盛风农机、星沙物流、恒源五金等入驻园区的企业要加大资金注入,力争在骨干龙头企业的培植上尽快实现大的突破。
二要围绕工业项目加大投入。
各金融机构要适应形势要求,发挥融资主渠道的作用,主动调整经营战略,降低门槛,根据自身的条件和特点,进行新的市场定位。
对大量吸纳就业,有市场、有前景、有效益的优势企业,提供优质高效的信贷支持。
重点扶持以东亿电器为龙头的打火机企业,以兴工焦化、聚能焦化为龙头的煤焦企业,以松龄堂为龙头的中药材加工企业,以中亚王子、发仔王为龙头的皮具箱包生产企业。
三要加大对“三农”的信贷支持力度。
当前金融服务民生的重点就是支持新农村建设。
要以促进农民增收为核心,加强对农村基础设施建设、种养大户、农业龙头企业的信贷扶持,推进农业经营上规模、上水平、上效益。
县农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行要发挥支农主力军作用。
着重支持黄花菜品种改造、生猪、杨梅、葡萄等重点农业基地建设。
四要着力缓解中小企业融资难题。
要把改善对中小企业的金融服务,作为金融创新的主攻方向,做到中小企业信贷产品进一步创新、信贷手续进一步简化、信贷额度进一步提高、信贷服务进一步优化,更好地支持和服务中小企业发展。
同时,对高能耗、高污染、资源消费大和产能过剩行业的信贷投放要严格控制,减少房地产企业信贷支持。
推动企业技术改造及产业升级,促进地方经济可持续健康发展。
(二)外引内育,培育产业,努力做强金融机构
首先,要继续做好外地金融机构引进工作。
要通过委托贷款、银团贷款等方式引进异地银行,拓宽我县中小企业和重点项目贷款渠道。
这方面,前几年我们已经取得一定的成果,如开发银行贷款、农业发展银行全省打包式贷款等,今年要在这方面继续努力。
重点是以土地储备方式争取省农业发展银行10亿元贷款支持。
第二,要继续抓好村镇银行和小额贷款公司组建工作。
争取设立1个村镇银行并试点推广,逐步解决农村金融网点布局不足及不合理的问题,为农村经济发展提供信贷支持。
要以小额贷款公司为平台,引导民间资本投身地方发展,做好新增1-2家小额贷款公司的组建工作。
第三,要做好现有金融机构的提升发展工作。
各金融机构要适应政策环境、竞争环境的新变化,学习借鉴省内外发达地区和同行业先进单位的发展经验,完善经营和管理机制,改进服务手段,不断做强做大,努力把自身建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。
(三)注重创新,提升质量,努力做优金融服务
一是创新金融产品。
试点并逐步推出以农村土地、林地、水域等经营权为抵押物的担保方式创新,大力推广各种形式的联保贷款,将行业协会、农业企业、农户、财政等纳入信贷联结范围,推进信贷产品创新。
要结合我县实际,试点并推广“出口小企业贷款”、“农村经济组织贷款”等业务,广泛开展贸易订单质押、矿山质押、应收账款质押等融资方式。
二是改善金融服务。
加大电话银行、网上银行等业务的推广力度,不断推进业务电子化。
加强支付结算、现金供应、国库服务、外汇管理等领域的服务方式创新。
在全县逐步实现国库集中支付。
今年,要在全县每个村推广安装“POS”机,方便居民存取款和转账,改变农村居民办理金融业务不方便的局面。
三是加大宣传力度。
县人民银行要牵头组织开展“金融知识、金融产品进农村”宣传推介活动,推动改善薄弱环节的金融服务。
(四)整合力量,加强监管,努力做好金融安全
金融安全,人心才能安定,经济才能稳定。
今年要重点做好两件事。
第一件事,深入开展良好金融生态县域建设活动。
今年,县委县政府将在全县开展“加强金融生态环境建设,着力打造良好金融生态县域”建设活动,主要内容是“三个三”。
即以打造“农户信用工程”、“企业信用工程”、“市场信用工程”三大工程为主线,着力推动社会信用体系建设。
以改良“政府融资平台”、“担保融资平台”、“私人融资平台”三大融资平台为重点,增加有效信贷投入。
以实施“金融债权维护”、“金融知识宣传”、“规范中介机构”三大配套为手段,着力改善金融生态环境。
《东县打造良好金融生态县实施方案》已经县委常委会研究通过,即将下发实施,请各单位根据方案要求,各司其职,各负其责,抓紧落实。
第二件事,扎实开展金融债权维护工作。
清收金融机构不良贷款是今年金融工作的重中之重。
县委县人民政府成立了东县维护金融债权领导小组及办公室,县人民政府以县政府1号文件下发了《东县人民政府关于组织清收银信部门不良贷款的通告》,县委县政府下发了《关于维护金融债权打击逃废银信债务的实施意见》(办发[]1号)、县政府下发了《关于印发〈东县维护金融债权打击逃废银信债务的实施方案〉的通知》(政办函[]2号),今天的会议上,各乡镇各部门要向县政府递交金融债权维护责任状,将公职人员不良贷款的清收纳入对各乡镇各部门的年度考核范围,实行一票否决制。
对国家公职人员拖欠银行借款拒不归还的,将严格执行“三停三不政策”,即停职、停薪、停岗,不得调动,不得提拨,且年度考核评定为不称职,其所欠贷款由财政或贷款人所在单位扣缴。
对党政机关、行政事业单位拖欠银行贷款的,从财政拨款中扣划工作经费归还贷款本息。
在这里,我要着重强调的是,对于农村1万元以下的农户小额不良贷款,各乡镇、办事处要积极协助借款行社搞好委托清收,将清收任务落实到村组干部,借款银行或信用社将拿出一定比例的本金和利息奖励相关人员,具体协议由相关行社单独与各乡镇、村组负责人签订。
同志们,目标已经明确,关键在于落实。
希望
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